校園傷害事故處理與預防

校園傷害事故處理與預防,董朝宗,電話郵箱：,一個案例,A學校是南方的一所全日制完全中學。初二學生B是一名寄宿生。2006年某日中午，B因感覺身體有些不舒服，便跟班主任說想回家休息一會兒?？紤]到B家離學校并不遠（步行約15分鐘），班主任準許了。在回家途中，B突然一頭栽倒在地不省人事。路人發(fā)現(xiàn)后打電話報“120”。經(jīng)醫(yī)院緊急搶救，B最終還是未能活過來。事發(fā)后，B的家長找到學校，要求校方賠償其40萬元的損失。因學校未答應，B的家長便將B的尸體放置于學校門口，并喚來近百名鄉(xiāng)親堵住校門。學校隨即報警。但警察在做了多番勸說工作后仍無法讓眾人退去。封堵校門的行為嚴重干擾了學校的正常教學活動。為避免事態(tài)進一步擴大，學校領導在多方研究后做出妥協(xié)，賠償B的家屬20萬元。隨后B的家屬帶眾人離開學校，風波得以平息。,類似的事情還有很多,1.學生在頑皮打架弄折來 胳膊2.廁所有積水，學生如廁摔斷腿3.體育老師流崗學生跳馬摔骨折,法官判案只能依據(jù)法律，而在我國，法律淵源有三個：一是全國人大及人大常委會制定的法律，二是國務院頒布的法規(guī)，三是最高人民法院關于法律的司法解釋。 法院判案主要依據(jù)的是民法通則及最高人民法院關于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見(試行)中第160條的規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償?！?一、校園傷害事故責任的構成,1.含義：學生傷害事故是指在學校實施的教育教學活動或學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。 2.特點：學生傷害事故的加害人或受害者至少有一方為學生，而且，涉及多方利益。,一、校園傷害事故責任的構成,3.構成：從法律角度分析，學生傷害事故受害方必須是學生，必須有傷害結果發(fā)生。這里是指身體的直接創(chuàng)傷或死亡，不包括僅僅是精神上的傷害；必須有導致學生傷害事故的行為；主觀方面絕大多數(shù)是過失，在某些也可以是故意；傷害行為和損害結果必須有一項發(fā)生在學校對學生負有法定職責的期間和地域范圍內(nèi)，并且有因果關系。,一、校園傷害事故責任的構成,4.分類(責任主體）： 第一、學校責任事故 第二、第三方責任事故 第三、意外事故 第四、無法律責任,二、學校與學生之間法律關系的界定,三種觀點： 1.監(jiān)護轉移說 2.監(jiān)護委托說 3.法定義務說,二、學校與學生之間法律關系的界定,我國法律明確學校不能成為監(jiān)護人。學校與學生之間既不是純粹的教育行政關系，也不是民事法律關系，是教育、管理和保護的法律關系?？梢暈闇式逃姓P系。,三、有關法律責任的承擔,（一）學校責任的性質和歸責原則對于學生傷害事故，主要是指民事法律責任的承擔問題或者說是涉及民事賠償責任問題在我國現(xiàn)行的民事立法和司法實踐中，民事侵權行為的歸責原則主要有四 種：過錯責任原則、過錯推定原則、公平責任原則和無過錯責任原則。,侵權責任法2009年12月第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。（過錯推定原則）第三十九條限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。（過錯責任原則）第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。,（一）學校責任的性質和歸責原則,既然學校不是未成年人的監(jiān)護人，學校就只需要承擔過錯責任?！耙怨截熑卧瓌t為輔”也不能成立。學生傷害事故的責任，應當根據(jù)相關當事人的行為與損害結果之間的因果關系依法確定。,三、有關法律責任的承擔,（二）學生傷害事故的責任認定1.學校責任（12種情況)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施，不符合國家規(guī)定的標準，或有明顯不安全因素的。學校的安全保衛(wèi)、消防、設施、設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的。,1.學校責任（12種情況),學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的。學校組織學生參加教育教學活動或校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的 .學校知道教師或其他工作人員患有不適合擔任教育教學工作的疾病，未采取必要措施的。學校違反有關規(guī)定，組織或安排未成年學生從事不適宜未成年人參加的勞動、體育活動或其他活動的。,1.學校責任（12種情況),學生有特異體質或特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或應當知道，但未予以必要的注意的。學生在校期間突發(fā)疾病或受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的。 學校教師或其他工作人員作體罰、變相體罰學生，或在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或其他有關規(guī)定的。,1.學校責任（12種情況),學校教師或其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或制止的 對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的。學校有未依法履行職責的其他情形的。,2.學生或監(jiān)護人的責任,學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的。學生行為具有危險性，學校、老師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻，拒不改正的。學生或監(jiān)護人知道學生有特異體質，或患有特定疾病，但未告知學校的。 未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或已被學校告知，但未 履行相應監(jiān)護職責的。學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。,3.第三者責任,學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他經(jīng)費與服務的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應承擔相應責任。,4.無法律責任,學生傷害事故處理辦法第12條 學生傷害事故處理辦法第13條 學生傷害事故處理辦法第14條,三、有關法律責任的承擔,(三）發(fā)生學校傷害事故后，學校及老師的責任承擔1.學校承擔民事責任的方式2.財產(chǎn)損害的理算3.人身損害的賠償范圍及標準4.學校承擔責任與教師的內(nèi)部賠償5.民事責任與其他責任的合并適用6.學校及教師容易承擔的刑事責任7.學校的行政責任8.關于學生傷害事故的賠償原則與經(jīng)費的來源,四、學校傷害事故的預防,設施要安全制度要健全管理要到位教育要經(jīng)常救助要及時,四、學校傷害事故的預防,1.學校門衛(wèi)制度2.對老師的管理制度3.與家長聯(lián)系制度4.對學校設備、設施、場地的管理制度5.中小學生安全行為規(guī)范制度6.及時救助、積極應對、做好預防,2.對老師的管理制度 （1）老師要平等對待學生,不得歧視學習成績差或有其他缺點的學生。（2）老師不得體罰或變相體罰學生。（3）老師語言要文明,不得侮辱學生。（4）老師要有安全意識，發(fā)現(xiàn)學生生病等情況時要及時匯報并采取救助措施。（5）化學課、物理課、體育課的老師要認真組織、科學指導、現(xiàn)場管理。（6）組織校外活動前要進行安全教育，活動過程中要認真組織、科學指導、現(xiàn)場管理。（7）老師不得布置過重課業(yè)負擔。（8）老師不得翻看學生信件、日記。（9）老師發(fā)現(xiàn)學生攜帶違反法律法規(guī)或校規(guī)校紀的物品時要暫時收繳，并及時交給有關部門或學生家長，除此以外老師不得沒收、處置學生的財物。（10）負責學生飲食、飲用水的老師要采取有效措施，保證食品、飲用水符合國家標準或行業(yè)標準。（11）課間休息時間、午休時間等有學生在校的時間，校園內(nèi)要有老師或者保衛(wèi)人員進行巡邏。（12）老師不得在家長會上點名批評學生的缺點。（13）老師要積極教育學生不得有不良行為。（14）老師應該就學生的不良行為與學生家長積極溝通，共同商量、制定教育措施。（15）發(fā)現(xiàn)學生人身安全受到他人威脅或涉嫌參與犯罪組織的，老師要及時向學校報告并配合學校向公安部門報告，同時將情況及時通知家長。（16）老師發(fā)現(xiàn)父母或其他監(jiān)護人侵害中小學生的合法權益或不履行監(jiān)護職責的，應當及時向學校報告并配合學校向教育行政部門、未成年人保護組織、公安部門反映。,五、反思,愛崗敬業(yè)、依法執(zhí)教、熱愛學生。（一）學生的權利與義務（二）教師的權利與義務,（一）學生的權利與義務,教育法第四十二條 受教育者享有下列權利： 1.參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料；2.按照國家有關規(guī)定獲得獎學金、貸學金、助學金； 3.在學業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書； 4.對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。,（一）學生的權利與義務,第四十三條 受教育者應當履行下列義務： 1.遵守法律、法規(guī)；2.遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；3.努力學習，完成規(guī)定的學習任務；4.遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構的管理制度。,（二）教師的權利與義務,教師法第七條教師的權利 1進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗。這是教育教學權。2從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見。這是學術活動權。3指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績。這是指導評定學生權。4按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。這是報酬待遇權。5對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理。這是參與教育管理權。6參加進修或者其他方式的培訓。這是進修培訓權。,（二）教師的權利與義務,教師法第八條教師的義務 1遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。守法義務。2貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務。教書義務。3對學生進行憲法所確定的基本原則的教育