動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷.ppt

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷制作 2014年12月 一 對(duì)我區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷的總體評(píng)價(jià) 目前 我所部分動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門都做到了以下幾個(gè)方面 一是行政執(zhí)法主體合法 行政處罰執(zhí)法主體均符合法律的規(guī)定 二是程序比較規(guī)范 一般程序處罰案件都履行了立案審批 詢問筆錄 處理意見 處罰決定審批 處罰決定事先告知 送達(dá) 罰沒收據(jù)附卷 結(jié)案報(bào)告等內(nèi)容基本齊全 三是適用法律正確 大多數(shù)行政處罰案卷都能做到適用法律準(zhǔn)確 二 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷制作中需注意的共性問題 個(gè)人的 年齡 應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)以公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的居民身份證或者戶籍證明的記載為準(zhǔn) 對(duì)于 周歲 起止點(diǎn)的認(rèn)定應(yīng)以生日的第二天起計(jì)算 1 當(dāng)事人年齡 2 關(guān)于時(shí)限 除非有法律法規(guī)的明確規(guī)定 條文規(guī)定的 日 都屬于自然日 期間開始的時(shí)和日 不計(jì)算在期間內(nèi) 期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的 以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期 3 關(guān)于違法行為的追責(zé)時(shí)效 行政處罰法 第二十九條違法行為在 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的 不再給予行政處罰 法律另有規(guī)定的除外 前款規(guī)定的期限 從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算 違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的 從行為終了之日起計(jì)算 4 關(guān)于貨值金額 貨值金額以違法生產(chǎn) 銷售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算 沒有標(biāo)價(jià)的 按照同類合格產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算 貨值金額難以確定的 按照國家計(jì)劃委員會(huì) 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 年 月 日聯(lián)合發(fā)布的 扣押 追繳 沒收物品估價(jià)管理辦法 的規(guī)定 委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定 5 關(guān)于案件事實(shí)的描述 事實(shí)認(rèn)定的要素 六要素 人物 時(shí)間 地點(diǎn) 情節(jié) 手段 行為后果 6 文書語言要規(guī)范 文書語言樸實(shí) 不必泛泛而談 有一說一 直截了當(dāng) 不帶有個(gè)人主觀言語 不能像寫作文一樣 冗長 繁雜 不能用比喻 排比 夸張等論述方式 使用數(shù)字大小寫 標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 計(jì)量單位等要前后一致 使用準(zhǔn)確 下列情況 一般使用漢字 引用法律的條 款 項(xiàng) 數(shù)字作為詞素構(gòu)成定型的詞 詞組 成語 慣用語 縮略詞或具有修辭色彩的詞語 如一律 星期二等等 相鄰兩個(gè)數(shù)字并列連用表示概數(shù)的詞語 如二三米 連用的兩個(gè)數(shù)字之間不用頓號(hào)隔開 7 數(shù)字的用法 下列情況 一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字 文號(hào) 如 房農(nóng) 獸藥 罰 2014 第1號(hào) 地址 門牌號(hào)碼 公歷年代 年 月 日 包括外部文書尾部時(shí)間 統(tǒng)計(jì)表中的數(shù)值和量值 引用法律 法規(guī)及司法解釋條文時(shí) 原條文用阿拉伯?dāng)?shù)字的 7 數(shù)字的用法 一 長度計(jì)量單位名稱采用 毫米 厘米 米 海里 千米 公里 一般不使用 丈 尺 寸 二 質(zhì)量計(jì)量單位名稱采用 毫克 克 千克 噸 公斤 一般不使用 斤 兩 三 時(shí)間計(jì)量單位名稱采用 秒 分 時(shí) 日 周 月 年 一般不使用 點(diǎn) 刻 四 體 容 積計(jì)量單位名稱采用 升 毫升 立方米 五 計(jì)量單位書寫單位名稱 不書寫單位符號(hào) 六 其他計(jì)量單位的使用 依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 8 計(jì)量單位的用法 9 其他問題 證明案件的證據(jù)材料比較單一 有的行政處罰案件中 整個(gè)案卷當(dāng)中就是僅憑一份詢問筆錄定性 不能全面反映案件的客觀事實(shí) 承辦人的意見或建議表述不明 有的案卷材料中 負(fù)責(zé)人只有簽名而沒簽署具體意見等 三 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案卷文書制作標(biāo)準(zhǔn)及存在的問題 一 行政處罰案卷制作的基本要求 1 行政處罰的主體合法有些實(shí)施行政處罰的主體不具備法定資格 如有的受委托組織以自己的名義實(shí)施行政處罰 有的行政處罰主體不具備行政處罰的資格 獸藥 飼料類行政違法案件 動(dòng)監(jiān)所沒有處罰權(quán) 處罰主體必須是農(nóng)業(yè)局 2 違法事實(shí)認(rèn)定清楚 證據(jù)確鑿 1 違法事實(shí)認(rèn)定清楚 表述準(zhǔn)確 不能使用模糊語言 必須肯定的指出當(dāng)事人是否存在違法行為 2 違法行為證據(jù)確實(shí)充分 具備真實(shí)性 關(guān)聯(lián)性 合法性 筆錄與實(shí)物證據(jù)相結(jié)合最具備證明力 3 適用法律正確 1 實(shí)施行政處罰有明確有效的法律 法規(guī) 規(guī)章依據(jù) 引用的條 款 項(xiàng) 目準(zhǔn)確完整 必須引用法條原文的全文 不能只根據(jù)自己需要截取部分內(nèi)容 2 行政處罰的種類和幅度符合法律 法規(guī) 規(guī)章規(guī)定 自由裁量必須與實(shí)際情形相符合 4 程序合法 1 按照立案 調(diào)查取證 審查決定 送達(dá)執(zhí)行的方式 步驟 順序和時(shí)限實(shí)施行政處罰 尤其注意 結(jié)案時(shí)間必須是在罰款繳納之后 2 由兩名以上 含2名 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證 在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 詢問 以及復(fù)查時(shí)都必須出示執(zhí)法證件 3 作出行政處罰決定前應(yīng)向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯 告知書送達(dá)三天后才可作出行政處罰決定 4 符合聽證條件的 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利 當(dāng)事人要求聽證的 應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證 涉及聽證的案子 應(yīng)該在告知書中適用 行政處罰法 第四十二條 5 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 重大行政處罰案件應(yīng)當(dāng)履行集體討論程序 依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件必須上報(bào) 6 送達(dá)的法律文書應(yīng)當(dāng)依照法定程序和期限送達(dá) 并有送達(dá)回證 送達(dá)回證的送達(dá)人 送達(dá)時(shí)間和當(dāng)事人均需手寫 二 行政處罰文書制作標(biāo)準(zhǔn)1 立案階段 1 填寫 立案審批表 包括以下內(nèi)容 有案件來源 即注明案件是來自現(xiàn)場(chǎng)檢查 投訴 申訴 舉報(bào) 交辦還是移送等內(nèi)容 有基本案情的記載 有承辦人意見 注明當(dāng)事人涉嫌違法的法定依據(jù) 有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見 簽名和日期 2 調(diào)查取證階段 檢查 勘驗(yàn) 筆錄 如實(shí)記載檢查的范圍 方法 過程等情況 詢問筆錄 有詢問的起止時(shí)間 地點(diǎn) 一份詢問筆錄針對(duì)一個(gè)被詢問人 被詢問人基本情況信息完整 詢問筆錄記錄內(nèi)容完整 緊扣法條規(guī)定 將定性有關(guān)的內(nèi)容一一進(jìn)行盤問 有兩名執(zhí)法人員簽名 筆錄有被詢問人逐頁簽名 被詢問人簽名必須有意見表述 筆錄涂改處有被詢問人指印 蓋章或簽名 鑒定結(jié)論文書 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定卷中有鑒定文書并簽名蓋章 鑒定結(jié)論由有法定資質(zhì)鑒定機(jī)構(gòu)或人員做出并簽字蓋章 有結(jié)論性意見或者相關(guān)說明的 抽樣取證或者先行登記保存證據(jù)審批表 有先行登記保存證據(jù)審批表的 有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署意見的 有記載取證理由的 有注明取證內(nèi)容的 有記載取證批準(zhǔn)時(shí)間的 有注明案件調(diào)查基本情況的 有注明承辦人意見的 有法律依據(jù)的才可以采取查封和扣押措施 否則就采取先行登記保存的措施 調(diào)查終結(jié)報(bào)告 可與案件處理審批文書合并使用 準(zhǔn)確記載當(dāng)事人基本情況 調(diào)查確認(rèn)的違法事實(shí) 情節(jié) 后果 有認(rèn)定和處罰依據(jù) 有承辦人意見和簽名 有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見 簽名和審批時(shí)間 3 審查決定階段 1 案件處理的審批文書 案由和當(dāng)事人基本情況記載準(zhǔn)確 違法事實(shí)記錄完整 證據(jù)確實(shí)充分 處罰依據(jù)明確 承辦人意見明確具體 有簽名和準(zhǔn)確日期 有法制機(jī)構(gòu)審查意見 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確具體 有簽名 日期 2 行政處罰事先告知書 當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確 載明違法事實(shí)和法律依據(jù) 明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容 明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán) 申辯權(quán)和要求聽證權(quán)的期限 處罰機(jī)關(guān)印章 日期完整 3 責(zé)令改正通知書 注明責(zé)令改正內(nèi)容 認(rèn)定事實(shí)或作出決定引用法律依據(jù)有全稱 注明責(zé)令改正期限 有文書制作日期 應(yīng)當(dāng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章 4 行政處罰決定書 有當(dāng)事人的基本情況 公民 姓名 性別 年齡 住址 法人 單位名稱 地址 法定代表人 有違反法律 法規(guī) 規(guī)章的事實(shí)和依據(jù) 有行政處罰的種類和依據(jù) 有行政處罰的履行方式和期限 并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定 有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的 可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章 日期 4 送達(dá)和執(zhí)行階段 1 送達(dá)回證 有送達(dá)文書名稱 有受送達(dá)人名稱 姓名 有送達(dá)時(shí)間 地點(diǎn) 送達(dá)方式準(zhǔn)確 包括 直接送達(dá) 留置送達(dá) 郵寄送達(dá) 委托送達(dá) 轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)等 有送達(dá)人 收件人員的簽名 行政機(jī)關(guān)印章 有收件人簽名及其簽收時(shí)間 2 罰沒款 物 票據(jù) 處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離 法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)收繳的除外 應(yīng)使用合法罰沒票據(jù) 票據(jù)填寫規(guī)范 準(zhǔn)確 繳納罰款期限正確 有時(shí)間日期并加蓋處罰機(jī)關(guān)印章 3 延期分期繳納罰款審批表 有分期 延期繳納罰沒款審批文書的 分期 延期繳納罰沒款有當(dāng)事人申請(qǐng)的 審批人有簽署姓名或有注明審批時(shí)間的 有記載延期 分期交納罰沒款理由的 有注明違反法律 法規(guī) 規(guī)章名稱的 有行政處罰機(jī)關(guān)印章及完整日期的 4 申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行文書 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)正確準(zhǔn)確的 申請(qǐng)執(zhí)行事項(xiàng)明確的 案件事實(shí)敘述清楚的 有行政處罰機(jī)關(guān)印章及完整日期的 5 結(jié)案審批報(bào)告 案由清楚 載明結(jié)案理由 載明行政處罰決定執(zhí)行情況 未執(zhí)行部分應(yīng)有說明 罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果 有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名 日期 有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案意見和簽名 日期 5 案卷歸檔 1 一案一卷 特殊案卷可分正副卷 2 使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面 一卷一號(hào) 3 卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆 簽字筆 毛筆書寫或者打印 4 卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范 5 卷內(nèi)材料排列有序 應(yīng)按時(shí)間順序排列 或行政處罰決定書在前 其余文書按時(shí)間順序排列 裝訂整齊 6 卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號(hào) 7 不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)應(yīng)放入證據(jù)袋中 隨卷歸檔 8 卷內(nèi)無金屬物 9 破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制 10 案卷歸檔及時(shí) 四 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 第一部分總則 一 制定依據(jù) 本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 中華人民共和國行政處罰法 和 農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定 制定 二 適用范圍 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以及法律 法規(guī)授權(quán)或依法委托的組織按照行政處罰一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案卷均適用本標(biāo)準(zhǔn) 三 評(píng)查內(nèi)容 案卷評(píng)查分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩部分 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰是否合法的標(biāo)準(zhǔn) 主要包括主體是否適當(dāng) 事實(shí)是否清楚 主要證據(jù)是否完備 適用法律是否準(zhǔn)確 程序是否合法等內(nèi)容 文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備 規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn) 四 評(píng)分辦法 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是案卷合格的基本要素 不設(shè)具體分?jǐn)?shù) 不符合其中任何一項(xiàng)內(nèi)容的 該案卷為不合格卷 文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評(píng)分方法 按案件處理階段 文書種類 文書歸檔規(guī)范 文書基本要素設(shè)定相應(yīng)分值 對(duì)不具備基本要素或不符合案卷歸檔規(guī)范的 扣除相應(yīng)分值 最后余分即為案卷得分 案卷中不需要使用某種文書的 該文書所占分值自動(dòng)累加 屬于本標(biāo)準(zhǔn)之外的問題或本標(biāo)準(zhǔn)之外的文書種類不參評(píng) 不扣分 第二部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 一 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分 一 主體合法1 實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格 2 實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)內(nèi)和管轄區(qū)域?qū)嵤┬姓幜P 3 被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確 二 違法事實(shí)清楚 證據(jù)確鑿1 違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚 表述準(zhǔn)確 2 認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分 并且主要證據(jù)具琿真實(shí)性 關(guān)聯(lián)性 合法性 三 適用法律正確1 實(shí)施行政處罰有明確的 有效的法律依據(jù) 2 適用法律正確 且引用條 款 項(xiàng) 目準(zhǔn)確 完整 3 行政處罰種類與幅度符合法律 法規(guī) 規(guī)章的規(guī)定 4 有法定從輕 減輕或不予行政處罰情節(jié)的 應(yīng)當(dāng)依法從輕 減輕或不予行政處罰 四 程序合法1 按照立案 調(diào)查取證 審查決定 送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政 罰 不得顛倒 遺漏 2 由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證 3 作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述申辯 4 對(duì)符合聽證條件的 告知當(dāng)事人聽證權(quán) 當(dāng)事人要求聽證 依法舉行聽證 5 行政處罰決定經(jīng)過處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 重大行政處罰案件履行集體討論程序 6 應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá) 并有送達(dá)回證 7 應(yīng)當(dāng)移送的案件及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān) 二 文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 100分 一 立案階段 共5分 立案審批文書 1 有當(dāng)事人基本情況記載 0 5分 2 有案件來源 即注明案件是來自現(xiàn)場(chǎng)檢查 舉報(bào) 交辦還是移送等內(nèi)容 0 5分 3 有案情記載 1分 4 有承辦人意見 應(yīng)注明可能違反的法律 法規(guī) 規(guī)章的名稱 1分 5 有處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見 簽名和日期 1分 6 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案 1分 二 調(diào)查取證階段 共35分 1 勘驗(yàn)檢查筆錄 共10分 每小項(xiàng)2分 1 有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間 場(chǎng)所記載 2 現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚 3 有被檢查人的基本情況 4 現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確 客觀 全面 5 有被檢查人對(duì)筆錄的意見及簽名 被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的 應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因 2 詢問筆錄 共10分 1 有詢問的起止時(shí)間 地點(diǎn) 1分 2 一份詢問筆錄針對(duì)一個(gè)被詢問人 1分 3 被詢問人基本情況完整 1分 4 詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整 2分 5 有兩名執(zhí)法人員的簽名 2分 6 筆錄有被詢問人逐頁 頂格簽名 被詢問人拒絕簽名的 應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因 2分 7 筆錄中有涂改之處時(shí) 應(yīng)有被詢問人捺手印 蓋章或簽名 1分 3 調(diào)查取證與保存證據(jù)文書 共9分 每小項(xiàng)1分 1 完整記錄被調(diào)查取證人的情況 2 調(diào)查取證事由正當(dāng) 3 調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體 4 提取的證物應(yīng)與案件有關(guān) 5 調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確 包括物品名稱 規(guī)格 數(shù)量等 6 應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名 7 有被調(diào)查取證人簽名或蓋章 被取證人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的 應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因 8 有處罰機(jī)關(guān)的印章和日期 9 先行登記保存的物品應(yīng)在法律規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定 4 鑒定文書 共6分 每小項(xiàng)1分 1 案由正確 2 受托單位適當(dāng) 3 鑒定的內(nèi)容 目的明確 4 鑒定的程序 方式合法 5 鑒定結(jié)論明確 6 有鑒定部門印章 鑒定人員簽字 日期 三 審查決定階段 共40分 1 案件處理的審批文書 共5分 每小項(xiàng)1分 1 案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確 2 違法事實(shí)記錄完整 證據(jù)確鑿 充分 處罰依據(jù)明確 3 承辦人的意見明確 具體 有簽名和準(zhǔn)確日期 4 有法制機(jī)構(gòu)的審查意見 5 處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確 具體 有簽名 日期 2 違法行為處理告知文書 共5分 每小項(xiàng)1分 1 當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確 2 載明違法事實(shí)和法律依據(jù) 3 明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容 4 明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán) 申辯權(quán)和要求聽證權(quán)的期限 5 處罰機(jī)關(guān)的印章 日期完整 3 聽證通知書 共4分 每小項(xiàng)1分 1 舉行聽證的時(shí)間 地點(diǎn)具體 準(zhǔn)確 2 明確告知聽證主持人的姓名和職務(wù) 3 注明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求主持人回避的權(quán)利 告知當(dāng)事人無故不按時(shí)參加聽證視為放棄聽證權(quán) 4 處罰機(jī)關(guān)的印章 日期完整 4 聽證筆錄 共4分 每小項(xiàng)1分 1 準(zhǔn)確記載舉行聽證的起止時(shí)間 地點(diǎn) 2 載明聽證主持人 記錄人 當(dāng)事人 代理人 案件調(diào)查人員的基本情況 3 載明當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí) 證據(jù) 依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容 4 有當(dāng)事人的簽名 5 聽證報(bào)告 共4分 每小項(xiàng)1分 1 載明案由 2 載明聽證的時(shí)間 地點(diǎn) 參加人情況 3 當(dāng)事人針對(duì)處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí) 情節(jié) 適用法律等提出的理由和依據(jù)及從輕 減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù) 4 載明聽證結(jié)論 6 行政處罰決定書 共18分 1 有當(dāng)事人基本情況 公民 姓名 性別 年齡 住址 法人 單位名稱 地址 法定代表人 2分 2 有違反法律 法規(guī) 規(guī)章的事實(shí)和證據(jù) 4分 3 有行政處罰具體內(nèi)容和法律依據(jù) 4分 4 有行政處罰的履行方式和期限 并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定 3分 5 有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的 可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 2分 6 有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章 日期 3分 四 送達(dá)和執(zhí)行階段 共15分 1 送達(dá)回證 共5分 每小項(xiàng)1分 1 載明送達(dá)文書名稱 2 載明受送達(dá)人名稱 姓名 3 送達(dá)時(shí)間 地點(diǎn) 送達(dá)方式準(zhǔn)確 4 直接送達(dá)應(yīng)有收件人的簽名 5 間接送達(dá)應(yīng)有相關(guān)材料證明 2 罰沒款 物 票據(jù) 共4分 每小項(xiàng)1分 1 處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離 法律規(guī)定可以由處罰機(jī)關(guān)代繳的除外 2 應(yīng)使用合法罰沒票據(jù) 3 票據(jù)填寫規(guī)范 準(zhǔn)確 4 繳納罰款期限正確 加蓋處罰機(jī)關(guān)印章 3 行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)文書 共3分 每小項(xiàng)0 5分 1 案件名稱準(zhǔn)確 2 被申請(qǐng)人基本情況清楚 3 申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確 4 案情敘述完整 準(zhǔn)確 5 強(qiáng)制執(zhí)行理由正確 6 案件主要材料齊備 4 結(jié)案報(bào)告 共3分 每小項(xiàng)0 5分 1 案由清楚 2 載明結(jié)案理由 3 載明行政處罰決定執(zhí)行情況 未執(zhí)行部分應(yīng)有說明 4 罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果 5 有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名 日期 6 有處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名 日期 五 案卷歸檔 共5分 每小項(xiàng)0 5分 1 一案一卷 特殊情況分正副卷的除外 2 使用檔案局統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮 3 卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范 4 卷內(nèi)材料齊全 5 卷內(nèi)材料排列有序 應(yīng)按時(shí)間順序排列 或行政處罰決定書在前 其余文書按時(shí)間順序排列 裝訂整齊 6 卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號(hào) 7 大小規(guī)格統(tǒng)一 8 卷內(nèi)無金屬物 9 卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或簽字筆或毛筆書寫 10 案卷歸檔及時(shí) 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 有關(guān)問題的說明 一 關(guān)于 評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 整體結(jié)構(gòu)的設(shè)置本標(biāo)準(zhǔn)從整體結(jié)構(gòu)上分為兩部分 第一部分為總則 對(duì)制定依據(jù) 適用范圍 評(píng)查內(nèi)容和評(píng)分辦法進(jìn)行了說明 以便于對(duì)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握 第二部分為具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 將評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)重要程度分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法 能否成立的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn) 主要包括 主體是否適當(dāng) 事實(shí)是否清楚 主要證據(jù)是否具備 適用法律是否準(zhǔn)確 程序是否合法等內(nèi)容 文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要是在行政處罰案卷制作過程中出現(xiàn)的一般規(guī)范性問題 包括卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備 填寫是否規(guī)范等內(nèi)容 二 關(guān)于具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的要素是案卷合格的最低要求 不設(shè)具體分?jǐn)?shù) 但不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的 判定該案卷為不合格卷 這是因?yàn)?本部分標(biāo)準(zhǔn)所涉及的內(nèi)容是實(shí)體問題和重要法定程序問題 關(guān)系到案件本身是否成立 或者行政處罰決定是否合法有效 一旦出現(xiàn)此類問題 將有可能在行政復(fù)議中被撤銷 變更或者確認(rèn)違法 或在行政訴訟中導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)敗訴 文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評(píng)分方法 本部分標(biāo)準(zhǔn)所涉及內(nèi)容是在具體制作行政處罰文書過程中的技術(shù)性要求 直接關(guān)系到案卷的質(zhì)量 但不屬于實(shí)體和嚴(yán)重法定程序問題 因此每項(xiàng)設(shè)定具體分值 本部分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文書的基本要素是否齊備 填寫是否規(guī)范進(jìn)行量化評(píng)定 對(duì)不具備基本要素的 扣除相應(yīng)分值