市工商局長在全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議上的講話

市工商局長在全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議上的講話健全長效監(jiān)管機(jī)制 確保食品消費安全XXX局長在全市工商系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議上的講話這次全市食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)場工作會議是市局黨組決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)推廣縣局在食品安全監(jiān)督管理方面的做法和經(jīng)驗，進(jìn)而推動全市食品安全監(jiān)督管理工作。這次現(xiàn)場會議之所以在XX縣召開，主要基于以下幾點考慮：一是XX縣委、縣政府和縣工商局黨組對食品安全工作重視程度高，工作力度大；二是XX縣工商局在落實河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范方面行動迅速并有所創(chuàng)新；三是XX縣工商系統(tǒng)的廣大干部在食品安全監(jiān)督管理工作中動真招，使真勁，取得了顯著的工作成效。今天上午大家參觀了XX縣部分食品經(jīng)營者自律制度的執(zhí)行情況，觀摩了XX縣局和工商所在食品安全監(jiān)管方面的具體做法。剛才，XX縣局及基層工商所、食品經(jīng)營單位以及社會義務(wù)監(jiān)督員代表又從不同角度介紹了XX縣食品安全監(jiān)督管理工作的做法，使大家對XX縣局的食品安全監(jiān)管工作有了較為全面的了解。下面，我就全市工商系統(tǒng)食品安全專項整治工作講幾點意見：一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強食品安全監(jiān)管工作的主動性食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象。各級工商機(jī)關(guān)一定要站在講政治、顧大局的高度，本著對人民群眾根本利益高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強維護(hù)食品安全的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要充分意識到食品安全工作的重要性、復(fù)雜性和長期性。特別是要進(jìn)一步深化對這項工作嚴(yán)肅性的認(rèn)識。食品安全問題已經(jīng)引起黨中央的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示。各級工商機(jī)關(guān)對此切不可掉以輕心，要深刻汲取阜陽劣質(zhì)奶粉事件的教訓(xùn)，切實樹立起強烈的責(zé)任意識、迫切的憂患意識和如履薄冰的危機(jī)意識，堅決克服盲目樂觀的麻痹思想和畏難、松勁、厭戰(zhàn)情緒，真正增強工作的積極性、主動性。要高度重視、積極收集各新聞媒體及本地市場相關(guān)信息，密切關(guān)注食品市場動態(tài)，時刻對食品安全問題保持高度的警覺和敏感，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。對一些普遍性、傾向性、苗頭性的問題，要主動出擊，采取有力措施把它消滅在萌芽狀態(tài)；對重大突發(fā)事件，要采取積極、穩(wěn)妥措施，及時、有效處置，決不能被動地等到媒體曝光了，領(lǐng)導(dǎo)批示了，才采取行動。面對日益繁重艱巨的食品安全監(jiān)管任務(wù)，面對越來越大的監(jiān)管壓力，全市各級工商機(jī)關(guān)一定要把食品安全監(jiān)管工作擺到整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的突出位置切實抓緊抓好，絕不允許無動于衷、麻木不仁、無所作為，絕不允許以會議落實會議，以文件落實文件，搞形式主義，應(yīng)付差事。二、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管責(zé)任體系各級要將食品安全監(jiān)管的工作目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化分解，落實到具體部門、機(jī)構(gòu)和人員，層層建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任體系。一是進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，市、縣局“一把手”為食品安全監(jiān)管工作第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，負(fù)主要責(zé)任。二是建立市、縣局“一把手”為組長、主管局長為副組長，公平交易、市場、商廣、注冊登記、法制等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化明確各相關(guān)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，特別是要強化各級牽頭機(jī)構(gòu)和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是突出強化工商所的監(jiān)管責(zé)任。去年5月23日，國家工商總局制定下發(fā)了工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范，詳細(xì)明確了工商所在食品安全監(jiān)管中的責(zé)任、義務(wù)、目標(biāo)、措施和工作考核與責(zé)任追究等工作規(guī)范，對工商所開展食品安全監(jiān)管工作具有很好的指導(dǎo)意義。各縣區(qū)局要充分發(fā)揮基層工商所在食品安全監(jiān)管中的主力軍作用，各工商所要按照規(guī)范的要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)食品安全監(jiān)管工作，不斷提高工作水平。四是將食品安全工作成效納入單位年度考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅獎懲。年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故的，取消該單位評先資格。五是加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗，對因工作失察、失職、瀆職，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，決不包庇縱容，更不說情保護(hù)，堅決依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、集中力量，突出重點，認(rèn)真抓好食品安全專項整治工作市局已于4月14日印發(fā)了20XX年流通環(huán)節(jié)食品安全整治工作方案，明確了全年食品安全整治的目標(biāo)、重點、方法和步驟，各縣、區(qū)局要按照方案要求認(rèn)真組織實施。一要扎扎實實地做好基礎(chǔ)性工作。一是按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面清理食品經(jīng)營主體資格，按戶登記相關(guān)事項，實行“二戶一卡”，建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案，并錄入微機(jī)實行網(wǎng)絡(luò)化管理。二是局長與所長、所長與片管員、片管員與經(jīng)營者之間層層簽定食品安全管理責(zé)任書，明確具體任務(wù)、目標(biāo)要求和獎懲措施。三是各工商所制作轄區(qū)食品經(jīng)營分布圖和監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)劃分圖，并懸掛上墻。四是聘請食品安全義務(wù)監(jiān)督員，在工商所和較大的食品經(jīng)營單位，設(shè)立食品安全信息公示欄，并明確專人管理，切實發(fā)揮作用。這四項工作必須在5月底前完成。各縣區(qū)局要學(xué)習(xí)縣局的做法，抽調(diào)專門人員，組成專門隊伍，實行明確分工，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實，確保各項監(jiān)管制度落實到位。二要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營行為。無照經(jīng)營是食品安全的重大隱患。各縣區(qū)局在集中執(zhí)法月期間，要把流動商販和家庭作坊式的食品加工點作為監(jiān)管重點，加強市場巡查和專項檢查，采取強有力措施，全面清理取締無照經(jīng)營行為。對經(jīng)過處罰仍拒不停止無照經(jīng)營行為的，要申請法院強制取締。三要加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度。市局近期為各縣、區(qū)局配備食品快速監(jiān)測箱，各縣、區(qū)局要努力克服經(jīng)費困難，切實加大投入，按照市局的配備方案，同步為工商所配齊監(jiān)測箱，并緊緊圍繞群眾關(guān)心、媒體關(guān)注、出現(xiàn)問題較多的食品，有計劃、有步驟、有側(cè)重地開展監(jiān)測，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品的違法行為，及時對不合格食品實行退市措施，適時公布監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布市場預(yù)警和消費警示，確保上市食品質(zhì)量，確保群眾消費安全。四要嚴(yán)厲打擊食品經(jīng)營者的違法行為。在加大巡查力度，堅決取締無照經(jīng)營行為的同時，以飲料、酒類、肉制品、豆制品、兒童食品、營養(yǎng)保健品、調(diào)味品、食用油、蔬菜水果、水產(chǎn)制品、干制菌品等五大類農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和食鹽為重點，以“六查六看”為主要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法行為；嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定標(biāo)注食品主要成分及含量、不標(biāo)明生產(chǎn)日期、有效期行為；嚴(yán)厲打擊假冒、仿冒他人注冊商標(biāo)、名稱、包裝裝潢、廠名、廠址等侵權(quán)行為；嚴(yán)厲打擊虛假、誤導(dǎo)宣傳等食品違法廣告行為；嚴(yán)厲打擊銷售有害兒童身心健康食品的違法行為。堅決按照“五不放過”的原則，依法從重從快查辦一批食品違法案件。觸犯刑律的，堅決移交司法機(jī)關(guān)，絕不能以費代管、以罰代刑或罰款放行。重大食品違法案件，要查清違法食品的和去向，追根溯源打源頭，跟蹤去向清市場，做到辦一個案件，清一片市場。四、標(biāo)本兼治，著力治本，健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是一項長期任務(wù)，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制是維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的有力保障。我們在加強日常監(jiān)管等治標(biāo)工作的同時，還必須注重抓源頭、抓基礎(chǔ)，在治本上多下功夫，進(jìn)一步加快食品安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新步伐，逐步健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。明確目標(biāo)，扎實推進(jìn)。根據(jù)國家總局和省局的要求，以建立“工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)由“以打為主，以突擊行動為主”向“以防為主，以日常監(jiān)管為主”轉(zhuǎn)變，把好食品入市、交易和退市關(guān)，確保食品經(jīng)營主體資格合法、經(jīng)營行為規(guī)范、食品質(zhì)量合格。各縣、區(qū)局要借鑒經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，找準(zhǔn)工作的突破口和切入點，創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善制度措施，加大工作力度，扎扎實實抓好長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面提高食品安全監(jiān)管能力和水平。落實制度，強化監(jiān)管。緊密結(jié)合本地實際，把國家總局工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范和河北省工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全管理制度規(guī)范扎扎實實地落實到位。在這次現(xiàn)場會上，大家看到了縣食品經(jīng)營主體電子和書式檔案，也看到了經(jīng)營者落實登記臺帳和索證索票制度的情況，既受啟發(fā)又受教育。我想，縣局能做到的，其它縣、區(qū)局也應(yīng)該并一定能做到；縣的食品經(jīng)營者能做到的，全市的食品經(jīng)營者也一定能做到。關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，措施得力不得力。希望各縣、區(qū)局要組織系統(tǒng)干部特別是基層工商所的執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國家總局和省、市局有關(guān)食品安全監(jiān)管方面的制度，并在實際工作中結(jié)合實際不斷補充和完善。強化經(jīng)營者自律措施，確保銷售食品質(zhì)量。要通過監(jiān)督檢查和宣傳教育，引導(dǎo)督促食品經(jīng)營者提高質(zhì)量意識，強化質(zhì)量責(zé)任，建立健全并落實食品質(zhì)量管理、質(zhì)量保障和質(zhì)量責(zé)任追溯等自律規(guī)范，督促經(jīng)營者更好地對消費者負(fù)責(zé)，從源頭上保證上市食品質(zhì)量安全。食品經(jīng)營者的自律如何，自律措施能否落實，直接關(guān)系到食品安全長效監(jiān)管機(jī)制的成效，也是監(jiān)管工作的重點和難點。去年我們推廣了圍場福滿家超市的經(jīng)驗和做法，在城鎮(zhèn)和較大商場、超市建立了食品索證索票、協(xié)議準(zhǔn)入、進(jìn)貨質(zhì)量查驗、售出質(zhì)量自檢、登記購銷臺帳、質(zhì)量承諾和自律退市等制度，其中縣已將上述做法推廣到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所有食品經(jīng)營單位和個體工商戶。的經(jīng)驗證明，落實經(jīng)營者自律措施，合民心，順民意，也得到了經(jīng)營者的積極響應(yīng)。落實經(jīng)營者自律措施，要注意分段實施，注重實效。要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)形式、經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)營規(guī)模、食品類別以及經(jīng)營者自身素質(zhì)，引導(dǎo)他們制定出符合實際、有針對性、可操作性強的自律措施。要認(rèn)真總結(jié)試點單位的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，以點帶面，全力推進(jìn)，力爭在8月底前使城市90%、農(nóng)村50%以上的食品經(jīng)營者全面落實食品質(zhì)量自律措施。緊緊依靠政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管資源共享。流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管工作涉及面廣、任務(wù)繁重、責(zé)任重大，必須形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會廣泛參與的局面。各級工商機(jī)關(guān)要積極主動向地方政府匯報工作，爭取重視和支持，并積極協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)督管理、技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，定期召開聯(lián)席會議，加強部門之間的信息溝通，建立信息通報制度，各部門發(fā)現(xiàn)案件線索或重要質(zhì)量信息，但按照職能權(quán)限和責(zé)任分工，對不屬于本部門管轄的，要及時移交或相互通報，實現(xiàn)資源共享。要充分發(fā)揮“12315”、各級消費者協(xié)會、行