建設(shè)用地、項(xiàng)目、工程規(guī)劃許可.doc

建設(shè)用地規(guī)劃許可1、許可程序（1）申請(qǐng)與受理。1）申請(qǐng)建設(shè)單位（委托代理人）應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)主管部門(mén)行政許可“窗口”以書(shū)面方式提出申請(qǐng)，或者通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾信息網(wǎng)以電子郵件等方式提出申請(qǐng)。申請(qǐng)一般應(yīng)當(dāng)具備以下材料：建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（規(guī)劃部門(mén)提供的標(biāo)準(zhǔn)格式文書(shū)）；建設(shè)單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權(quán)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)意見(jiàn)書(shū)及附件、附圖（按國(guó)家規(guī)定需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)的）；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件（按國(guó)家投資管理規(guī)定需要的）；國(guó)有土地使用權(quán)證（限于擴(kuò)大用地的項(xiàng)目）；國(guó)有土地使用權(quán)劃撥合同（以劃撥方式取得建設(shè)用地）或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以出讓方式取得建設(shè)用地）或國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地）；經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)審批通過(guò)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（不需辦理選址意見(jiàn)書(shū)而法律、法規(guī)要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)的）；1/500地形圖修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖（以劃撥方式取得建設(shè)用地且范圍不明確的，或者地方規(guī)劃管理規(guī)定需要在用地許可階段審查修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的）；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2）受理依法不需要用地規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)單位不予受理，并發(fā)放規(guī)劃行政許可（審批）不予受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即或五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)放規(guī)劃行政許可（審批）補(bǔ)正材料告知書(shū)，逾期不告知的自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全符合法定形式的，受理規(guī)劃行政許可申請(qǐng)，發(fā)放規(guī)劃行政許可（審批）受理通知書(shū)；受理后由“窗口”負(fù)責(zé)人將申請(qǐng)材料錄入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，發(fā)送至相關(guān)業(yè)務(wù)科室。（2）公告與聽(tīng)證。1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。2)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出行政許可以前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出申請(qǐng)聽(tīng)證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證會(huì)。3）聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政許可決定的重要依據(jù)。（3）審查與決定。1）審查依據(jù)。城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)定；依法舉行聽(tīng)證事項(xiàng)的聽(tīng)證筆錄；2）審查與決定程序。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)內(nèi)部審查與決定的程序進(jìn)行。一般情況下，先經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)科（處）室初審，提出初步意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，重大項(xiàng)目再經(jīng)局（委）業(yè)務(wù)會(huì)審查決定，最后由行政負(fù)責(zé)人簽字頒發(fā)。（4）頒發(fā)與公開(kāi)。1）證件頒發(fā)。不予規(guī)劃行政許可的申請(qǐng)發(fā)放不予規(guī)劃行政許可（審批）決定書(shū)，同時(shí)告知申請(qǐng)單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；準(zhǔn)予規(guī)劃行政許可的申請(qǐng)發(fā)放準(zhǔn)予規(guī)劃行政許可（審批）決定書(shū)，并在十日內(nèi)向申請(qǐng)單位頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附件、附圖。2）批后公開(kāi)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出行政許可決定以后，應(yīng)當(dāng)將行政許可決定通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、行政許可“窗口”等渠道予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。（5）時(shí)限。根據(jù)行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（6）變更與延續(xù)。建設(shè)單位要求變更行政許可的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。建設(shè)單位需要延續(xù)依法取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期限屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。但是。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2、審查要點(diǎn)和操作要求（1）審查要求：1）審查建設(shè)主體是否符合法定資格，申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合法定程序，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。2）復(fù)核建設(shè)項(xiàng)目投資批準(zhǔn)、核準(zhǔn)和備案文件（按國(guó)家投資管理規(guī)定需要的）。3）復(fù)核建設(shè)用地性質(zhì)、范圍是否符合選址意見(jiàn)書(shū)要求（按國(guó)家規(guī)定需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)的）。4）復(fù)核國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同是否附具規(guī)劃條件，其中規(guī)定的用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等各項(xiàng)指標(biāo)是否符合規(guī)劃主管部門(mén)此前擬定的規(guī)劃條件（出讓用地項(xiàng)目）。5）審查建設(shè)項(xiàng)目是否通過(guò)環(huán)保部門(mén)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（不需辦理選址意見(jiàn)書(shū)而法律、法規(guī)要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)的）。6）審查是否符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方技術(shù)規(guī)定、規(guī)劃條件和各部門(mén)要求（建設(shè)項(xiàng)目需在用地許可階段審查修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖的）。7）審查是否符合其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。（2）操作要求：1）確定建設(shè)用地及代征城市公共用地范圍和面積，劃定用地紅線圖。2）確認(rèn)建設(shè)用地性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃指標(biāo)。3）將規(guī)劃條件并作為用地規(guī)劃許可證的附件正式核發(fā)。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃1審查程序 (1)申請(qǐng)與受理。 重要地段項(xiàng)目根據(jù)地方規(guī)定需要進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)論證的，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家咨詢(xún)論證，并根據(jù)咨詢(xún)意見(jiàn)要求建設(shè)單位加以修改完善，然后方能向規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案審查。 1)申請(qǐng)。 建設(shè)單位或個(gè)人（委托代理人）應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)行政許可“窗口”以書(shū)面方式提出申請(qǐng)，或者通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾信息網(wǎng)以電子郵件等方式提出申請(qǐng)。申請(qǐng)一般應(yīng)當(dāng)具備以下材料： 規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案批復(fù)申請(qǐng)表（規(guī)劃部門(mén)提供的標(biāo)準(zhǔn)格式文書(shū)）； 建設(shè)單位或個(gè)人（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權(quán)書(shū)； 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖； 規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案專(zhuān)家咨詢(xún)（評(píng)審）意見(jiàn)（根據(jù)地方規(guī)定需要的）； 日照分析報(bào)告（根據(jù)地方具體規(guī)定需要的）； 交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告（根據(jù)地方具體規(guī)定需要的）； 經(jīng)文物部門(mén)審批通過(guò)的文物勘察報(bào)告（根據(jù)規(guī)劃條件要求的）； 規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)方案（須加蓋建設(shè)單位印章、設(shè)計(jì)單位出圖章和注冊(cè)規(guī)劃師或注冊(cè)建筑師資格章，份數(shù)、規(guī)格符合規(guī)劃主管部門(mén)要求）；法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。2)受理。 申報(bào)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案及相關(guān)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即或五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位或個(gè)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案補(bǔ)正材料告知書(shū)，逾期不告知的自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 申請(qǐng)材料齊全符合法定形式的，受理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案受理通知書(shū)； 受理后由“窗口”負(fù)責(zé)人將申請(qǐng)材料錄入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，發(fā)送至相關(guān)業(yè)務(wù)科室。 (2)公告與聽(tīng)證。 1)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案在經(jīng)過(guò)初步審查后，涉及重大公共利益或城市規(guī)劃行政主管部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。 2)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出審查決定以前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證會(huì)；3)聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案審查的重要依據(jù)。 (3)審查與決定。 1)審查依據(jù)。 建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃； 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件； 國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)定； 建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定（建質(zhì)2003 84號(hào)）。 2)審查與決定程序。 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)內(nèi)部審查與決定的程序進(jìn)行。一般情況下，先經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)科（處）室初審，提出初步意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，重大項(xiàng)目提交局（委）業(yè)務(wù)會(huì)審查通過(guò)后，最后由規(guī)劃部門(mén)行政負(fù)責(zé)人簽字頒發(fā)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃需要人民政府或城市規(guī)劃委員會(huì)審批的應(yīng)上報(bào)。 (4)頒發(fā)與公開(kāi)。 1)證件頒發(fā)。 對(duì)于需要進(jìn)一步修改完善的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案修改通知書(shū)； 過(guò)審查的規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案批復(fù)。 2)批后公開(kāi)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在作出規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案審查批復(fù)以后，應(yīng)當(dāng)將批復(fù)方案通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站、行政許可“窗口”等渠道予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。 (5)時(shí)限。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案并不屬于行政許可或?qū)徟马?xiàng)，而是建設(shè)工程規(guī)劃許可必備技術(shù)審查，其審查時(shí)限可參照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。重要地段項(xiàng)目須進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)論證的，其時(shí)間一般不計(jì)入時(shí)限。根據(jù)地方規(guī)定須上報(bào)人民政府或城市規(guī)劃委員會(huì)審批的，其時(shí)間一般不計(jì)入時(shí)限。規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案審查時(shí)間不計(jì)入建設(shè)工程規(guī)劃許可的時(shí)限。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 (6)變更。建設(shè)單位要求變更規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 2審查要點(diǎn)和操作要求 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案包括修建性詳細(xì)規(guī)劃和建筑、市政管線、市政交通等單項(xiàng)工程，其內(nèi)容和要求，根據(jù)不同情況有不同要求。 (1)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案的送審要求和審查要點(diǎn)。 1)送審要求。 提供建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案編制單位的規(guī)劃編制說(shuō)明和交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等； 舊城區(qū)內(nèi)的危房改造項(xiàng)目，應(yīng)提供現(xiàn)狀樹(shù)木情況調(diào)查及名木古樹(shù)的保護(hù)說(shuō)明，文物部門(mén)對(duì)文物保護(hù)措施的批復(fù)等文件； 如果方案是經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)或者是方案征集的，應(yīng)該提供設(shè)計(jì)招標(biāo)文件或方案評(píng)標(biāo)或評(píng)審的會(huì)議紀(jì)要等文件；應(yīng)包括圖紙目錄、總平面圖、交通組織圖、綠化系統(tǒng)圖、沿街單體建筑標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、單體建筑立面圖、剖面圖、彩色效果圖； 總平面圖的要求：以現(xiàn)狀1：500地形圖為底圖，按照國(guó)家制度、技術(shù)規(guī)范繪制總平面圖；標(biāo)注用地邊界折點(diǎn)的坐標(biāo)，相鄰道路紅線和道路名稱(chēng)、寬度，申報(bào)項(xiàng)目與周邊現(xiàn)狀建筑、規(guī)劃建筑的相對(duì)關(guān)系和建筑間距；申報(bào)項(xiàng)目和周邊現(xiàn)狀建筑、規(guī)劃建筑的層數(shù)、性質(zhì)及高度；拆遷范圍和應(yīng)拆除的建筑；列出用地平衡表、配套設(shè)施明細(xì)表、建筑面積明細(xì)表和其他技術(shù)指標(biāo)；標(biāo)注指北針和比例尺；立面圖的要求：建筑總高度，建筑外立面的材料及色彩； 模型的要求：環(huán)境關(guān)系模型，修建性詳細(xì)規(guī)劃模型。2)審查要點(diǎn)。 方案編制單位是否具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)； 方案的圖件是否符合出圖手續(xù)，方案的說(shuō)明是否與圖件一致； 規(guī)劃方案的各項(xiàng)指標(biāo)是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求； 居住區(qū)的配套設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定，布局是否合理；建筑間距、綠地率、停車(chē)位等方面符合有關(guān)法規(guī)的要求。(2)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的送審要求和審查要點(diǎn)。 1)送審要求。 建設(shè)單位送審設(shè)計(jì)方案應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門(mén)提供建筑用地位置圖，建筑布置的總平面圖，建筑平面、立面、剖面圖、透視圖，重要建筑還應(yīng)有周?chē)h(huán)境圖及其模型，設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)以及有關(guān)資料等。 2)審查要點(diǎn)。 方案的設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)； 方案的圖件是否符合出圖手續(xù)，方案的說(shuō)明和圖、件是否統(tǒng)一； 方案的總平面布置是否符合紅線規(guī)定的范圍及建筑物后退紅線的要求，是否符合建筑間距和消防要求，交通出入口、綠地和室外停車(chē)場(chǎng)的布置是否合理； 設(shè)計(jì)方案是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的有關(guān)容積率、建筑密度、建筑規(guī)模、建筑層數(shù)、建筑高度、室內(nèi)外停車(chē)數(shù)量、綠地率、安全衛(wèi)生等技術(shù)指標(biāo)的要求； 建筑和地下停車(chē)場(chǎng)的出、入口布置是否符合合理交通組織的要求； 建筑與城市市政工程接口是否符合規(guī)劃要求；建筑的藝術(shù)性以及和周?chē)臻g環(huán)境的協(xié)調(diào)。 (3)市政管線工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的送審要求和審查要點(diǎn)。 1)送審要求。 建設(shè)單位送審設(shè)計(jì)方案應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供管線建設(shè)范圍內(nèi)的地形圖，比例為1：5001: 2000；管線用地圖；管線平面布置圖、豎向位置圖；管線的相關(guān)設(shè)施的布置圖；設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)以及有關(guān)資料。 2)審查要點(diǎn)。 方案的設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)； 方案的圖件是否符合出圖手續(xù)，方案的說(shuō)明和圖、件是否一致； 方案的平面布置是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，需要進(jìn)行房屋拆遷的地段能否得到徹底解決；各管線之間的豎向位量的協(xié)調(diào)情況； 方案對(duì)市政管線穿越道路、橋梁、地鐵、河流等采取的技術(shù)措施是否得當(dāng)；市政管線的有溝敷設(shè)和直埋敷設(shè)的標(biāo)高、深度、坡度、覆土厚度等是否符合技術(shù)要求； 市政管線的相關(guān)設(shè)施設(shè)置是否得當(dāng)； 市政管線對(duì)城市發(fā)展特別是對(duì)近期發(fā)展的地區(qū)，是否根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件作了預(yù)留接口位置設(shè)計(jì)和預(yù)埋管線的安排； 其他需要審查的有關(guān)要求，如為了敷設(shè)管線是否需要中斷交通及其臨時(shí)措施等。 (4)市政交通工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的送審要求和審查要點(diǎn)。 1)送審要求。 建設(shè)單位送審設(shè)計(jì)方案應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提供市政交通工程建設(shè)范圍的地形圖（比例為l：5001: 2000），工程設(shè)計(jì)總平面圖，道路工程的縱斷面、橫斷面圖，其他交通設(shè)施的平面、立面和剖面圖（一般比例為1：5001：2000），設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)資料（如專(zhuān)家論證報(bào)告等）。 2)審查要點(diǎn)。 方案的設(shè)計(jì)單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)，驗(yàn)證其設(shè)計(jì)資質(zhì)證明； 方案的圖、件是否符合出圖手續(xù)，方案的說(shuō)明和圖、件是否一致； 方案的總平面圖是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，如果設(shè)計(jì)拆遷，拆遷方案是否落實(shí)； 縱斷面、橫斷面是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出的要求，各種管線的位置是否得到合理的保障； 道路通過(guò)的地段及其相鄰地面對(duì)文物保護(hù)單位有無(wú)影響，對(duì)有影響的采取什么措施加以保護(hù)，對(duì)名木古樹(shù)有無(wú)影響，如何保護(hù)；與道路關(guān)聯(lián)的橋梁、立交、隧道、人行天橋等設(shè)施，其高度、寬度、凈空、坡度、照明、保護(hù)措施等是否與道路相銜接，是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；道路建設(shè)是否考慮分期建設(shè)，是否為以后拓寬留有余地； 道路綠化如何考慮； 對(duì)有些城市道路的改造、擴(kuò)建是否需要進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，對(duì)道路兩側(cè)的建筑有什么要求；其他需要審查的有關(guān)要求，如中斷交通后如何采取臨時(shí)交通措施等。建設(shè)工程規(guī)劃許可1許可程序 (1)申請(qǐng)與受理。 1)申請(qǐng)。 建設(shè)單位或個(gè)人（委托代理人）應(yīng)當(dāng)?shù)匠青l(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)行政許可“窗口”以書(shū)面方式提出申請(qǐng)，或者通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾信息網(wǎng)以電子郵件等方式提出申請(qǐng)。申請(qǐng)一般應(yīng)當(dāng)具備以下材料： 建筑工程項(xiàng)目： 建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（規(guī)劃部門(mén)提供的標(biāo)準(zhǔn)格式文書(shū)）； 建設(shè)單位或個(gè)人（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權(quán)書(shū)； 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件； 國(guó)有土地使用權(quán)證； 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案批復(fù)； 經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案； 建筑施工圖（加蓋建設(shè)單位印章，相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位的出圖章和注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師資格章）； 環(huán)保、消防、人防等相關(guān)主管部閂的審查意見(jiàn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。市政交通或管線工程項(xiàng)目： 建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表（規(guī)劃部門(mén)提供的標(biāo)準(zhǔn)格式文書(shū)）； 建設(shè)單位（委托代理人）合法身份證明材料和委托授權(quán)書(shū)； 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案批復(fù)； 經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的市政交通或管線工程設(shè)計(jì)方案； 市政交通或管線工程施工圖； 相關(guān)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2)受理。 依法不需要建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)單位或個(gè)人不予受理，并發(fā)放規(guī)劃行政許可（審批）不予受理通知書(shū)； 申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)即或五日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位或個(gè)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并發(fā)放規(guī)劃行政許可（審批）補(bǔ)正材料告知書(shū)，逾期不告知的自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 申請(qǐng)材料齊全符合法定形式的，受理規(guī)劃行政許可申請(qǐng)，發(fā)放規(guī)劃行政許（審批）可受理通知書(shū)； 受理后由“窗口”負(fù)責(zé)人將申請(qǐng)材料錄入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，發(fā)送至相關(guān)業(yè)務(wù)科室。(2)公告與聽(tīng)證。 1)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。 2)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出行政許可以前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證會(huì)。 3)聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政許可的重要依據(jù)。 (3)審查與決定。 1)審查依據(jù)。 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件； 國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)定； 批準(zhǔn)的規(guī)劃與工程設(shè)計(jì)方案及批復(fù)。 2)審查與決定程序。 ， 根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)內(nèi)部審查與決定的程序進(jìn)行。一般情況下，先經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)科（處）室初審，提出初步意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審，重大項(xiàng)目再經(jīng)局（委）業(yè)務(wù)會(huì)審查決定，最后由行政負(fù)責(zé)人簽字頒發(fā)。 (4)頒發(fā)與公開(kāi)。 1)證件頒發(fā)。 不予規(guī)劃行政許可的申請(qǐng)發(fā)放不予規(guī)劃行政許