瑞安市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法.doc

瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)瑞安市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法的通知 瑞政發(fā)2008194號各街道辦事處，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，市政府直屬各單位：瑞安市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。 二八年十二月九日 瑞安市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法第一章 總 則第一條為了規(guī)范征收土地工作，合理確定征地補償標準和安置方式，依法征收農(nóng)民集體所有土地，維護被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進行，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國土地管理法實施條例、浙江省實施辦法、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定、國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條瑞安市范圍內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的補償、安置，適用本辦法。第三條市人民政府對農(nóng)民集體所有土地實行統(tǒng)一征收，統(tǒng)一補償、安置。市人民政府對被征收集體所有土地的集體和農(nóng)民實行貨幣、安置留地、基本生活保障等多種途徑補償安置。第四條建立被征地農(nóng)民失業(yè)、基本生活保障制度，將被征地農(nóng)民納入統(tǒng)一的失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系。建立對被征地農(nóng)民的勞動技能培訓(xùn)制度，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)條件，拓寬就業(yè)渠道，幫助被征地農(nóng)民就業(yè)。建立被征地村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收的長效機制，完善安置留地政策，鼓勵和支持被征地村集體經(jīng)濟組織利用安置留地創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，實現(xiàn)多形式、多途徑安置被征地農(nóng)民。第五條征地補償安置為征收土地的一次性補償安置，與被征收土地的用途、供地方式、土地收益等無關(guān)，在依法補償安置后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會和農(nóng)民，不得以任何理由和借口要求增加補償安置。第六條市國土資源部門負責瑞安市范圍內(nèi)統(tǒng)一征收農(nóng)民集體所有土地的管理和監(jiān)督工作。市征地事務(wù)機構(gòu)具體負責全市統(tǒng)一征地工作，承擔征地的技術(shù)性、事務(wù)性和征地政策的指導(dǎo)工作，具體負責征地補償安置方案的擬訂和征地補償各項費用的支付。市財政部門負責征地補償安置費用和基本生活保障費用等資金的落實。市勞動和社會保障部門負責被征地農(nóng)民的基本生活保障和再就業(yè)工作。被征地農(nóng)民基本生活保障資金的測算、發(fā)放和再就業(yè)促進等具體工作可由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，應(yīng)當做好轄區(qū)內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的政策處理工作。第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、建設(shè)工程指揮部、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會等單位實施的建設(shè)項目，可由其負責有關(guān)的具體征地政策處理工作，市征地事務(wù)機構(gòu)依法履行征地程序，做好征地政策指導(dǎo)工作。第八條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會和農(nóng)民應(yīng)當服從社會經(jīng)濟發(fā)展對建設(shè)用地的需要，依法維護自己的合法權(quán)益，積極配合做好征地工作。第九條市人民政府根據(jù)年度用地計劃、征地規(guī)模等，將征地補償費用及被征地農(nóng)民基本生活保障費用等納入年度財政預(yù)算。第十條為加強土地征收，由市財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入和有關(guān)專項收費中，劃出一定比例資金，用于建立市征地調(diào)節(jié)資金，實行分賬核算，專戶管理，確保及時足額支付征地補償安置費用、被征地農(nóng)民基本生活保障費用和勞動技能培訓(xùn)支出，依法履行補償安置，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。市征地調(diào)節(jié)資金由市財政部門負責管理。在依法補償安置的前提下，市國土資源部門要核算征地成本，及時收回征地成本。征地成本包括：征地補償安置費用、被征地農(nóng)民基本生活保障費用、用地指標成本、耕地開墾費、新增建設(shè)用地有償使用費、征地管理費、土地前期開發(fā)費用和其他有關(guān)規(guī)費。征地成本由市國土資源部門以清單形式寫明各類稅費項目、標準和金額向用地單位收取，或在土地出讓總價款中扣繳。第二章 征地工作程序第十一條市國土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、年度用地計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定年度征地計劃。擬征土地報批前應(yīng)經(jīng)國土資源部門建設(shè)用地預(yù)審，并取得規(guī)劃建設(shè)部門建設(shè)用地規(guī)劃選址意見。第十二條市征地事務(wù)機構(gòu)將擬征土地的用途、位置、權(quán)屬、地類、面積、補償標準、安置途徑、基本生活保障參保人數(shù)等事項告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會；村民委員會應(yīng)當召集村民會議或村民代表會議，將上述情況告知相關(guān)權(quán)利人，并將會議情況形成紀要。市征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)就擬征土地的位置、權(quán)屬、地類、面積、補償標準、安置途徑、基本生活保障參保人數(shù)等事項與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂征地協(xié)議予以確認。市國土資源部門應(yīng)當書面告知被征收土地的相關(guān)權(quán)利人對擬征土地事項有要求聽證的權(quán)利。當事人在告知后5個工作日內(nèi)書面提出申請聽證的，市國土資源部門應(yīng)當按照國土資源聽證規(guī)定組織聽證；當事人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出的，視為放棄聽證。第十三條市國土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，組織建設(shè)用地報批；市征地事務(wù)機構(gòu)根據(jù)第十一條、第十二條規(guī)定，編制征收土地方案；征收土地方案隨同其他報批材料經(jīng)市人民政府審定后，上報有批準權(quán)的人民政府審批。征收土地方案批準后，依照下列程序辦理：（一）在收到批準文件之日起10個工作日內(nèi)，市人民政府在被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村和市國土資源部門門戶網(wǎng)站進行征收土地公告。（二）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會和農(nóng)民應(yīng)當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，提供土地權(quán)屬證書或者其他有效權(quán)屬證明資料，由當?shù)卮迕裎瘑T會匯總，到公告指定的單位、地點辦理征地補償?shù)怯?。在?guī)定期限內(nèi)不辦理征地補償?shù)怯浀模墒姓鞯厥聞?wù)機構(gòu)調(diào)查登記。（三）市征地事務(wù)機構(gòu)根據(jù)批準的征收土地方案和被征收土地的補償?shù)怯浨闆r或者調(diào)查登記情況，擬訂征地補償安置方案，報經(jīng)市國土資源部門審定后，在被征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村和市國土資源部門門戶網(wǎng)站予以公告。被征收土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人對征地補償安置方案有異議的，應(yīng)當在公告之日起10個工作日內(nèi)以書面形式向市征地事務(wù)機構(gòu)提出。在該期限內(nèi)沒有提出的，視為沒有異議。（四）市征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會和農(nóng)民對征地補償安置方案提出的意見，修改完善征地補償安置方案，報經(jīng)批準后組織實施。市人民政府委托市國土資源部門批準征地補償安置方案。（五）征地補償安置方案批準后3個月內(nèi)，市征地事務(wù)機構(gòu)應(yīng)負責征地補償安置費用足額支付到被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。市征地事務(wù)機構(gòu)根據(jù)簽訂的征地協(xié)議，編制征地補償安置費用預(yù)算，經(jīng)市國土資源部門審核后，由市財政部門在市征地調(diào)節(jié)資金中及時足額支付，直接匯入被征地村財務(wù)帳戶。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處、建設(shè)工程指揮部、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會等單位負責有關(guān)具體征地政策處理工作的，征地補償安置費用可由其先行支付到村或通過市征地事務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)付到村。（六）征地補償安置費用按規(guī)定到位后，市人民政府辦理注銷土地登記。（七）被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會和農(nóng)民應(yīng)按征地補償安置方案確定的交地時間，及時移交被征收的土地，不得以任何理由和借口拖延交地或拒絕交地。第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民對有關(guān)征地補償標準和數(shù)額有爭議的，可以申請協(xié)調(diào)、裁決。征地補償、安置爭議及其處理不影響土地征收方案的實施。爭議處理的具體程序按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 貨幣補償安置政策第十五條征收集體土地的貨幣補償安置，即征地補償費，包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費和地上附著物補償費。第十六條征收集體土地的土地補償費和安置補助費采取綜合價格補償，即區(qū)片綜合價補償。依據(jù)被征收土地的地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展水平和最低生活保障水平等因素劃分區(qū)片，制定區(qū)片綜合價。全市征地區(qū)片等級劃分為三類（附件1）。根據(jù)被征收土地所在區(qū)片等級和征收土地類別，對征收集體土地給予相應(yīng)的區(qū)片綜合價補償。第十七條征地補償費標準（附件2）。（一）區(qū)片綜合價：包括土地補償費和安置補助費；具體標準如下（土地類別按全國土地分類分類）。一類區(qū)片：1.農(nóng)用地：耕地7萬元/畝，園地7萬元/畝，林地、草地6萬元/畝，其它農(nóng)用地7萬元/畝；2.建設(shè)用地：7萬元/畝；3.未利用地：6萬元/畝。二類區(qū)片：1.農(nóng)用地：耕地6萬元/畝，園地6萬元/畝，林地、草地5萬元/畝，其它農(nóng)用地6萬元/畝；2.建設(shè)用地：6萬元/畝；3.未利用地：5萬元/畝。三類區(qū)片：1.農(nóng)用地：耕地5萬元/畝，園地5萬元/畝，林地、草地4萬元/畝，其它農(nóng)用地5萬元/畝；2.建設(shè)用地：5萬元/畝；3.未利用地：4萬元/畝。征收農(nóng)用地的區(qū)片綜合價中，土地補償費占40%、安置補助費占60%；征收建設(shè)用地、未利用地的，沒有安置補助，其區(qū)片綜合價為土地補償費。（二）青苗補償費：按當季作物或樹木的實際情況估價補償，無青苗、樹木的不予補償。（三）地上附著物補償費：地上構(gòu)筑物、建筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等按實際情況估價補償。違法建筑物、構(gòu)筑物不予補償。因征地涉及房屋拆遷需要安置的，按照拆遷安置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收土地公告頒發(fā)后搶種的農(nóng)作物、樹木或者建造的構(gòu)筑物、建筑物和設(shè)施，不予補償。征地現(xiàn)場處理完畢，能及時交地的，每畝征地給予征地現(xiàn)場處理包干費2000元。第十八條征地補償費按下列原則分配使用：（一）土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；（二）安置補助費應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。安置人員需要由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會管理和使用；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給安置人員個人；（三）青苗補償費、地上附著物補償費歸青苗、樹木或地上附著物所有者所有；（四）征地現(xiàn)場處理包干費用于被征收土地單位征地現(xiàn)場處理費用和承包戶零星漏項補償。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當將征地補償安置費用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟組織成員公布，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)和民政等部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償安置費用分配和使用的監(jiān)督。第十九條因工程施工等需要臨時用地的，經(jīng)批準后，根據(jù)臨時用地影響范圍，按征地的土地實際年產(chǎn)值或全市統(tǒng)一年產(chǎn)值標準逐年補償。使用期滿后，應(yīng)當及時恢復(fù)土地原狀，退還給原使用單位，并增付一年補償，彌補恢復(fù)后造成的減產(chǎn)。全市耕地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準為每畝2500元。第四章 安置留地政策第二十條因國家建設(shè)需要，征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕地的，市人民政府給予被征地村集體安排安置留地指標。本集體經(jīng)濟組織的安置留地、舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目征收土地的，不予安排安置留地指標。第二十一條安置留地指標采取三種形式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會根據(jù)當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃情況進行選擇，并應(yīng)當由村民會議或者村民代表會議討論決定：1.按征收耕地面積，在此征地外，每畝征地安排被征地村集體100平方米建筑面積居住用房安置留地指標，其土地用途為居住用地；2.按征收耕地面積，在此征地外，每畝征地安排被征地村集體80平方米建筑面積商業(yè)、服務(wù)業(yè)用房安置留地指標，其土地用途為商服用地；3.按征收耕地面積的10%，在此征地外，安排被征地村集體工業(yè)標準廠房用地安置留地指標，其土地用途為工業(yè)用地。對于招拍掛出讓的經(jīng)營性項目征收非耕地的，安置留地指標可參照上述征收耕地標準予以安排，除此之外其他項目征收非耕地的，一律不予安排安置留地指標。第二十二條建立村級安置留地指標結(jié)算制度，對居住用房、商服用房、工業(yè)標準廠房用地安置留地指標的核定、使用、調(diào)劑等收支情況實行臺帳管理。安置留地指標臺帳由市國土資源部門負責建立和管理。安置留地指標臺帳可作為安置留地的規(guī)劃選址、用地預(yù)審、項目立項的審批依據(jù)。第二十三條安置留地由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會會同市規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃進行選址。安置留地難以落實的，被征地村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當選擇其他方式處置。安置留地根據(jù)規(guī)劃容積率換算用地面積；安置留地用地面積均指凈用地面積，帶征用地不計安置留地指標，但應(yīng)由安置留地項目承擔并同時報批。居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的容積率不得小于1.5。居住用房安置留地指標在3000平方米（建筑面積）以上、商服用房安置留地指標在2000平方米（建筑面積）以上、工業(yè)標準廠房用地安置留地指標在2000平方米（用地面積）以上的，可以單獨選址建設(shè)；不足的，應(yīng)當與本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)的其他村合并使用或者與其他建設(shè)單位、建設(shè)項目聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。因規(guī)劃選址和建筑設(shè)計需要，確需超出安置留地指標設(shè)計的安置留地項目，經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)部門同意并報市國土資源部門備案后，可預(yù)支安置留地指標，但最多不得超過安置留地指標的5%、總建筑面積不得超過500平方米，預(yù)支的安置留地指標待今后該村征地時由市國土資源部門結(jié)算扣回。安置留地選址不得跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進行。第二十四條安置留地指標和安置留地可以采取以下方式處置，并應(yīng)當由村民會議或者村民代表會議討論決定：1.有償調(diào)劑。安置留地指標可在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)有償調(diào)劑。2.政府收購。根據(jù)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安置留地指標收購價格標準（附表3）結(jié)合被征地村的住宅樓面評估地價確定具體收購價格，由市人民政府有償收回安置留地指標。市人民政府可根據(jù)房地產(chǎn)價格變化情況，適時調(diào)整安置留地指標政府收購價格標準。3.公開出讓。安置留地的居住用房、商業(yè)服務(wù)業(yè)用房和工業(yè)標準廠房打算轉(zhuǎn)讓的，在安置留地進行規(guī)劃選址并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征地審批手續(xù)后，由市人民政府通過招拍掛方式公開出讓土地，其收益在扣除征地成本和有關(guān)需負擔的規(guī)費后，全額歸村集體所有。4.收益分成。市人民政府在公開出讓土地中落實安置留地指標，土地出讓收益由政府與被征地村根據(jù)安置留地指標在公開出讓土地中的比例進行分成；土地出讓收益分成具體由市財政部門會同市國土資源部門核算。5.物業(yè)回購。市人民政府在公開出讓土地的建設(shè)項目中根據(jù)安置留地指標數(shù)設(shè)定政府代建面積，由被征地村以成本價回購居住用房、商服用房或工業(yè)標準廠房；回購成本由征地成本、審批規(guī)費、建筑造價等組成，具體回購價格由市財政部門在土地招拍掛之前核定，并作為前置條件列入土地公開出讓方案；物業(yè)回購項目用地原則上由被征地村負責落實。6.自建自用。村民自用的居住用房、村集體創(chuàng)辦的商業(yè)服務(wù)業(yè)用房和村集體用于出租的工業(yè)標準廠房，可由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會自建或委托有資質(zhì)的建設(shè)單位代建。第二十五條根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)，安置留地采取以下方式供地：1.村民自建自用的安置留地項目按集體土地使用方式供地，或在土地征為國有后以協(xié)議出讓方式供地；村民自建自用的住房可以國有土地行政劃撥方式供地。2.按公開出讓、收益分成、物業(yè)回購方式處置的安置留地項目，其土地征為國有后由市人民政府通過招拍掛方式公開出讓。安置留地審批有關(guān)規(guī)費由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會自行承擔繳納。第二十六條安置留地的經(jīng)營、出租、出讓等收益歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會所有。安置留地的土地出讓收入應(yīng)當全額繳入市級國庫，扣除征地成本和有關(guān)需負擔的規(guī)費后，由市財政部門通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）土地出讓支出預(yù)算予以安排，全額撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處等其他任何單位不得截留或變相截留安置留地收益。第五章 基本生活保障政策第二十七條為保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計，市人民政府建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度。第二十八條經(jīng)批準征收農(nóng)村集體所有耕地、園地和其他農(nóng)用地的，享受本辦法規(guī)定的基本生活保障待遇，并必須做到即征即保。第二十九條持有第二輪土地承包權(quán)證家庭中，土地征收時年滿16周歲的被征地農(nóng)民（在冊農(nóng)業(yè)人口）納入基本生活保障對象。下列人員不列入基本生活保障對象：征地時未達到勞動年齡段（16周歲以下）的人員；已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員；已享受被征地農(nóng)民基本生活保障和生活補助待遇的人員；已享受遺屬供養(yǎng)費和精簡退職費的人員。第三十條被征地農(nóng)民參加基本生活保障的人數(shù)由市國土資源部門根據(jù)征收耕地、園地和其他農(nóng)用地面積每畝參保4人的標準核定（由全市二輪土地承包時人均耕地面積計算得出）。被征地農(nóng)民以行政村為單位，一次性辦理參保手續(xù)。村集體土地全部征收后仍有被征地農(nóng)民未參保的，未參保人員可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；參保名額多余的村，多余名額不能轉(zhuǎn)讓。第三十一條被征地村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會根據(jù)市國土資源部門核定的參保人數(shù)，擬定參保對象名單，經(jīng)村民（代表）會議或村集體經(jīng)濟組織成員會議討論通過，并公示無異議后，經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核，報市勞動和社會保障部門審定。第三十二條被征地農(nóng)民基本生活保障所需費用全部由市人民政府承擔，集體和個人不繳費?；旧畋Ｕ蠀⒈藴什环謾n次，統(tǒng)一按中共瑞安市委、瑞安市人民政府關(guān)于印發(fā)瑞安市被征地農(nóng)民基本生活保障辦法的通知（瑞委發(fā)200438號）文件規(guī)定的第3檔標準執(zhí)行。第三十三條在征地協(xié)議簽訂后，建設(shè)用地報批前，被征地農(nóng)民基本生活保障費用由市財政部門一次性從征地調(diào)節(jié)資金專戶直接轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶，不直接以現(xiàn)金方式支付給村集體和農(nóng)民個人；征收土地方案批準后，由勞動和社會保障部門建立被征地農(nóng)民基本生活保障個人檔案和個人帳戶。被征地農(nóng)民基本生活保障個人帳戶資金由政府承擔的參保費用及其利息組成；基本生活保障金先從個人帳戶支付，個人帳戶不足支付時，由風(fēng)險基金支付；基本生活保障風(fēng)險基金每年度測算后由市財政拔入。第三十四條參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，如符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件的，可轉(zhuǎn)保；其個人帳戶儲存額可進行銜接和折算。參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員死亡后，其親屬必須在死亡當月到勞動保障部門辦理終止手續(xù)，其個人帳戶余額一次性支付給繼承人。參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員出國（境）定居或戶籍遷移至我市行政區(qū)域外的，終止其基本生活保障關(guān)系，其個人帳戶儲存余額予以退還。第三十五條被征地農(nóng)民基本生活保障費用列入征地成本，統(tǒng)一籌集，統(tǒng)籌使用。國有土地劃撥的建設(shè)項目，被征地農(nóng)民基本生活保障費用由用地單位按征收耕地、園地和其他農(nóng)用地面積每畝7.2萬元標準繳納，繳入市征地調(diào)節(jié)資金專戶，再轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶。國有土地出讓的建設(shè)項目，被征地農(nóng)民基本生活保障費用由市財政部門在土地出讓收入中統(tǒng)一計提，直接繳入被征地農(nóng)民基本生活保障資金財政專戶。第六章 法律責任第三十六條違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，阻撓和破壞土地征收工作的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。拒絕交出土地的，由市國土資源行政主管部門責令交出土地，或由市國土資源行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。第三十七條貪污、挪用、截留、私分征地補償費用、安置留地收益和基本生活保障專項資金的，由上一級人民政府或者有關(guān)行政主管部門責令限期退還，對直接負責的主管人員和其他直接負責人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條國土資源部門以及從事征地政策處理和補償安置的工作人員，必須嚴格執(zhí)行本辦法對被征地的集體和農(nóng)民的補償安置規(guī)定，不得以任何名義和借口提高征地補償安置標準；對擅自提高征地補償安置標準、濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、以權(quán)謀私、收受賄賂的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條為合理利用土地，防止土地閑置浪費，對不能及時交地和供應(yīng)的土地，按照有關(guān)規(guī)定解除征地協(xié)議，盤活用地指標；對閑置滿二年的土地，依法無償收回；對閑置滿一年不滿二年的土地，按土地出讓或劃撥土地價款的百分之二十征收土地閑置費。第七章 附 則第四十條在本辦法實施前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處、建設(shè)工程指揮部、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會等單位已與村協(xié)商的擬征土地符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并在2009年2月28日前簽訂征地協(xié)議和確定征地補償安置方案的，可按原征地辦法進行補償、安置。具體要求為：有關(guān)單位將征地村名稱、簽訂的征地協(xié)議、征地面積、征地位置（征地紅線圖）、村民或村民代表會議紀要等材料，在2009年3月10日前上報市國土資源部門審查、備案，經(jīng)市人民政府確認后，按原征地辦法進行補償、安置。第四十一條國有農(nóng)場土地收回的補償、安置，可參照本辦法。第四十二條本辦法自2009年1月1日起實施。2003年7月1日發(fā)布的瑞安市征用農(nóng)民集體所有土地管理辦法（瑞政發(fā)2003139號）同時廢止。在此之前瑞安市發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。附件：1.瑞安市征收土地區(qū)片等級2.瑞安市征地補償安置標準3.瑞安市安置留地指標政府收購價格標準附件1瑞安市征收土地區(qū)片等級區(qū)片等級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）劃分一類區(qū)片市區(qū)（安陽街道、玉海街道、錦湖街道、東山街道、上望街道、潘岱街道）、塘下鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)、莘塍鎮(zhèn)、飛云鎮(zhèn)、仙降鎮(zhèn)二類區(qū)片馬嶼鎮(zhèn)、曹村鎮(zhèn)、順泰鄉(xiāng)、梅嶼鄉(xiāng)、荊谷鄉(xiāng)、陶山鎮(zhèn)、碧山鎮(zhèn)、桐浦鄉(xiāng)、湖嶺鎮(zhèn)、潮基鄉(xiāng)、龍湖鎮(zhèn)、平陽坑鎮(zhèn)三類區(qū)片大南鄉(xiāng)、營前鄉(xiāng)、東巖鄉(xiāng)、高樓鄉(xiāng)、寧益鄉(xiāng)、楓嶺鄉(xiāng)、鹿木鄉(xiāng)、永安鄉(xiāng)、桂峰鄉(xiāng)、芳莊鄉(xiāng)、金川鄉(xiāng)、林溪鄉(xiāng)、北麂鄉(xiāng)、北龍鄉(xiāng)附件2瑞安市征地補償安置標準