韶關市曲江區(qū)土地利用總體規(guī)劃.doc

第一章 總則一、規(guī)劃目的本規(guī)劃旨在保障土地資源可持續(xù)利用，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，在保護耕地、節(jié)約集約用地、保護生態(tài)環(huán)境的前提下，優(yōu)化土地利用結構和布局，強化土地用途管制和建設用地空間管制，保障重點項目建設和城鎮(zhèn)發(fā)展用地需求，提高土地利用率和產出效益，促進曲江區(qū)經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃編制原則1、依法編制遵循中華人民共和國土地管理法等相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合國家和廣東省有關土地管理法規(guī)的要求。2、統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌考慮經濟、社會、資源、環(huán)境條件和土地供需狀況，妥善處理全局與局部、當前與長遠、經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護的關系，合理安排土地資源的利用，為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供用地保障。3、上下結合曲江區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃同步編制，在確定土地利用目標、土地利用主要調控指標、土地利用布局與用途分區(qū)過程中，注重上下級規(guī)劃協(xié)調銜接，確保規(guī)劃目標的落實。4、充分協(xié)調與相關規(guī)劃在用地規(guī)模和布局等方面做好協(xié)調。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃相銜接。5、公眾參與采取多種可行方式，廣泛吸納基層政府、專家和社會公眾對規(guī)劃目標、方案、實施措施等的意見和建議。三、規(guī)劃編制依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法；2、廣東省基本農田保護區(qū)管理條例；3、廣東省土地利用總體規(guī)劃；4、土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國國土資源部令第43號）；5、關于印發(fā)的通知（粵國土資規(guī)保發(fā)2009198號）；6、轉發(fā)國土資源部關于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知（粵國土資規(guī)保電201030號）；7、關于市縣鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編有關問題指導意見的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)2010207號）；8、縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T 1024-2010）；9、縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T 10212009）；10、關于劃定基本農田實行永久保護的通知（國土資發(fā)2009167號）；11、廣東省國土規(guī)劃（2006-2020）（報批稿）；12、廣東省韶關市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；13、與本規(guī)劃相關的其他法律法規(guī)、政策文件、技術標準和規(guī)劃。四、規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍是曲江區(qū)行政轄區(qū)內的全部土地，包括馬壩鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、楓灣鎮(zhèn)、小坑鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)，土地總面積1620.77平方公里。五、規(guī)劃期限本規(guī)劃基期年為2009年，規(guī)劃期限為2010-2020年，規(guī)劃近期目標年為2015年，規(guī)劃遠期目標年為2020年。第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢一、土地利用現(xiàn)狀分析2009年全區(qū)土地總面積162077公頃。其中，農用地面積為147784公頃，占土地總面積的91.17%；建設用地面積為9463公頃，占土地總面積的5.85%；其他土地面積4830公頃，占土地總面積的2.98%，土地利用率為97.02%。土地利用結構詳見表2-1。表2-1 2009年土地利用結構表 單位：公頃、%一級地類二級地類面積占土地總面積比重占一級地類比重農用地耕地1863811.5012.61園地11460.710.78林地12259275.6282.95其他農用地54083.343.66合計14778491.17100.00建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地19571.2120.68農村居民點用地28011.7329.60采礦用地22941.4224.24其他獨立建設用地1880.121.99小計72404.4876.51交通水利用地鐵路用地2910.183.07公路用地7940.498.39水庫水面5800.366.13水工建筑用地700.040.74小計17351.0718.33其他建設用地風景名勝設施用地340.020.36特殊用地4540.284.80小計4880.305.16合計94635.85100.00其他土地水域2458 1.52 50.89 自然保留地2372 1.46 49.11 合計4830 2.98 100.00 土地總面積162077100.00注：1、表中數(shù)據(jù)來源于2010年3月11日報送國土資源部審查的第二次全國土地調查成果，并已按國土資源部辦公廳關于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見的通知（國土資廳發(fā)200951號）及關于印發(fā)縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準（試行）修訂的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)2010222號）的土地規(guī)劃用途分類進行基數(shù)轉換，下同；2、園地、林地和其他農用地均含可調整地類面積，其中可調整林地面積為1029公頃，可調整園地面積為168公頃，可調整其他農用地面積為205公頃。二、土地利用主要問題（一）耕地后備資源不足2009年全區(qū)人均耕地面積為0.06公頃/人，略高于聯(lián)合國糧農組織設定的人均耕地0.05公頃的警戒線。隨著城鎮(zhèn)化進程和工業(yè)化的快速發(fā)展，建設用地需求日趨增加，新增建設用地對耕地的占用不可避免。曲江區(qū)自然保留地面積為2372公頃，僅占全區(qū)土地總面積的1.46%，由于全區(qū)山地多平地少，受地形地貌、環(huán)境保護、經濟等因素的限制，導致實際可開發(fā)為耕地的其他土地面積較少，且隨著經濟社會的發(fā)展，新增建設將占用部分其他土地，耕地后備資源愈加不足。（二）建設用地節(jié)約集約水平不高曲江區(qū)城鎮(zhèn)工礦用地主要分布在馬壩鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)，由于部分項目建設缺乏整體規(guī)劃，造成用地布局分散，同時存在部分廢棄工礦，未能形成規(guī)模集聚效應。2009年曲江區(qū)人均城鎮(zhèn)工礦用地237平方米/人，高于韶關市165平方米/人的平均水平，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積偏大；單位建設用地二三產業(yè)增加值為76萬元/公頃，低于武江區(qū)的228萬元/公頃。土地利用相對粗放，建設用地節(jié)約集約利益水平有待提高。三、面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）面臨的機遇1、良好的政策環(huán)境對土地合理利用的引導2008年1月3日國務院出臺了國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知（國發(fā)20083號），對建設用地節(jié)約集約利用作出了相關的規(guī)定；2009年2月廣東省印發(fā)了廣東省建設節(jié)約集約用地試點示范省工作方案，提出了節(jié)約集約用地和拓展用地空間的創(chuàng)新舉措，為提高節(jié)約集約用地水平創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。曲江區(qū)在相關政策的引導下，結合全區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況，深入挖潛、盤活存量建設用地，積極推進“三舊”改造工程，提高土地利用效益和建設用地節(jié)約集約利用水平，緩解建設用地供需矛盾的問題。隨著經濟的發(fā)展，用地量的加大，以及耕地占補平衡政策的實施，耕地保護和耕地補充的壓力將進一步加重。廣東省建設節(jié)約集約用地試點示范省工作方案提出了節(jié)約集約用地和拓展用地空間的創(chuàng)新舉措，拓展了補充耕地的途徑。曲江區(qū)根據(jù)全區(qū)土地資源利用特點及存在問題，制定了坡度25度以下園地山坡地改造的計劃，有效地緩解了城鎮(zhèn)建設與耕地保護的矛盾。2、行政區(qū)劃調整為曲江區(qū)發(fā)展提供了有利條件2004年5月國務院（國函200440號）批復同意調整韶關市部分行政區(qū)劃，撤銷曲江縣，設立韶關市曲江區(qū)，由原有的18個鎮(zhèn)調整為10個鎮(zhèn)；2006年2月廣東省民政廳（粵民區(qū)20067號）批準撤銷韶關市曲江區(qū)大坑口鎮(zhèn)，并入烏石鎮(zhèn)。行政區(qū)劃調整后，曲江區(qū)在規(guī)劃和協(xié)調區(qū)域土地利用方面將站在更高的著眼點，綜合協(xié)調各項設施的建設合理性問題，為資源的有效利用和區(qū)域的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。3、基礎設施和開發(fā)區(qū)建設構建新平臺隨著廣（州）樂（昌）高速公路、韶（關）贛（州）鐵路的建設，曲江區(qū)對外交通基礎設施得到完善，對外輻射能力進一步加強；同時廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)的建設，為全區(qū)的工業(yè)發(fā)展構建了新的平臺?；A設施的完善和開發(fā)區(qū)的建設為全區(qū)資源的合理配置和優(yōu)化提供了基礎支撐，促進和帶動了全區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展。（二）面臨的挑戰(zhàn)1、土地供需矛盾突出規(guī)劃期間，曲江區(qū)正值電力、環(huán)保及旅游業(yè)等重點行業(yè)發(fā)展迅速時期，落實省、市重點項目都需要占用大量土地，未來可用作新增建設用地的空間相對有限，行業(yè)間的無序競爭、用地規(guī)模的盲目擴大，進一步加劇土地利用的矛盾，導致建設用地內部結構性矛盾協(xié)調的壓力不斷加大。要實現(xiàn)曲江區(qū)經濟社會發(fā)展目標，必須在協(xié)調各業(yè)用地的基礎上，盤活存量建設用地，提高土地利用效益。2、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的沖突各項重點項目的建設，不可避免地對區(qū)域周邊的生態(tài)環(huán)境帶來不同程度的影響，經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護等矛盾和問題逐漸凸顯。規(guī)劃期間，在實現(xiàn)全區(qū)經濟社會發(fā)展的同時又要保障生態(tài)環(huán)境，必須采取切實有效措施，協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護間的矛盾。面對經濟社會發(fā)展機遇和土地資源利用挑戰(zhàn)，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌曲江區(qū)土地資源的保護、開發(fā)和利用，統(tǒng)籌保護耕地與保障發(fā)展，積極探索土地利用新模式，以土地利用模式和管理方式的轉變促進經濟發(fā)展方式的轉變，進一步增強對經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。第三章 規(guī)劃任務與土地利用目標一、指導思想以黨的“十七大”精神為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會為導向，以“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為出發(fā)點，以保護耕地特別是基本農田為前提，以節(jié)約集約土地、優(yōu)化土地利用結構和布局為手段，以土地利用主要調控指標為約束，切實轉變土地利用方式，保障重點項目用地，促進經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，為曲江區(qū)經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供用地保障。二、規(guī)劃任務本規(guī)劃主要任務是：1、嚴格落實上級規(guī)劃下達的耕地保有量、基本農田、城鄉(xiāng)建設用地等各項土地利用調控指標，協(xié)調上下級規(guī)劃。2、統(tǒng)籌協(xié)調各區(qū)域、各類用地，優(yōu)化土地利用結構和布局，優(yōu)先設定國土生態(tài)屏障用地，保護生態(tài)環(huán)境。3、確定各類農用地、建設用地的調控指標，重點落實耕地和基本農田、基礎設施用地、城鎮(zhèn)用地等的規(guī)模和范圍。4、劃定建設用地空間管制區(qū)和土E用途區(qū)，制定建設用地管制規(guī)則和土地用途管制規(guī)則。5、確定土地整治規(guī)模、范圍和重點區(qū)域，加強重點項目用地保障，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。6、強化本規(guī)劃對下級規(guī)劃的約束和指導作用，下達各鎮(zhèn)土地利用調控指標。三、土地利用目標規(guī)劃期間，以廣東省韶關市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡稱“上級規(guī)劃”）確定的土地利用方向、總體布局和土地利用調控指標（詳見附表一）為基礎，以保障重點項目建設，節(jié)約集約利用土地資源，統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，制定規(guī)劃期內土地利用目標：（一）保護耕地特別是基本農田嚴格保護耕地與基本農田，確?；巨r田保護面積不減少、質量有提高。規(guī)劃至2015年，全區(qū)耕地保有量不低于19458公頃；規(guī)劃至2020年，耕地保有量不低于19074公頃。規(guī)劃期間，基本農田保護面積穩(wěn)定在16476公頃以上。（二）保障經濟社會發(fā)展的必要用地規(guī)劃期內，重點保障交通、水利、電力和環(huán)保等基礎設施項目和其他重點建設項目。規(guī)劃至2015年，建設用地總規(guī)模控制在10179公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?710公頃以內，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?589公頃以內；規(guī)劃至2020年，建設用地總規(guī)?？刂圃?0891公頃以內，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在8277公頃以內，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在4699公頃以內。同時，嚴格控制建設占用農用地和耕地規(guī)模。規(guī)劃至2015年，新增建設占用農用地面積控制在920公頃以內，新增建設占用耕地面積控制在497公頃以內；規(guī)劃至2020年，新增建設占用農用地面積控制在1548公頃以內，新增建設占用耕地面積控制在836公頃以內。（三）保護和改善生態(tài)環(huán)境堅持環(huán)境保護和環(huán)境治理相結合，土地生態(tài)環(huán)境有所改善，重點加強區(qū)域城鄉(xiāng)綠化建設和生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境治理和保護。規(guī)劃至2015年城市綠化覆蓋率達到40.00%，林木覆蓋率維持在75.00%，水土流失治理率達50.00%以上；規(guī)劃至2020年城市綠化覆蓋率達到45.00%，林木覆蓋率達75.00%以上，水土流失治理率達80.00%以上。（四）推進節(jié)約集約用地充分利用閑置和低效建設用地，推進工業(yè)項目向產業(yè)集聚區(qū)集中，提高單位建設用地的經濟產出率。規(guī)劃至2015年，人均建設用地為291平方米/人，人均城鎮(zhèn)工礦用地為191平方米/人，單位建設用地固定資產投資額達103萬元/公頃，地均GDP達到9萬元/公頃，單位建設用地二三產業(yè)增加值達到128萬元/公頃。規(guī)劃至2020年，人均建設用地為279平方米/人，人均城鎮(zhèn)工礦用地為168平方米/人，單位建設用地固定資產投資額達到130萬元/公頃，地均GDP達到13萬元/公頃，單位建設用地二三產業(yè)增加值達到174萬元/公頃。（五）土地整治補充耕地規(guī)劃期間，適度開發(fā)宜耕土地后備資源，重點開展土地開發(fā)和園地山坡地改造等土地整治項目，確保耕地占補平衡。規(guī)劃至2015年，通過土地整治補充耕地不低于497公頃；規(guī)劃至2020年，通過土地整治補充耕地不低于836公頃。第四章 土地利用結構與布局調整一、土地利用結構調整根據(jù)曲江區(qū)土地資源特點、土地利用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對全區(qū)土地利用結構進行調整。土地利用結構調整情況詳見附表二。（一）農用地根據(jù)規(guī)劃期間新增建設占用農用地和耕地的情況，科學引導農業(yè)結構調整，合理進行土地開發(fā)、整理，實現(xiàn)農用地的總量穩(wěn)定和結構合理。規(guī)劃至2015年，農用地面積為147478公頃，占土地總面積的90.98%。其中耕地面積18677公頃，占農用地面積的比例為12.66%；園地面積1055公頃，占農用地面積的比例為0.72%；林地面積122531公頃，占農用地面積的比例為83.08%；其他農用地面積5215公頃，占農用地面積的比例為3.54%。規(guī)劃至2020年，農用地面積為147078公頃，占土地總面積的90.73%。其中耕地面積18733公頃，占農用地面積的比例為12.74%；園地面積969公頃，占農用地面積的比例為0.66%；林地面積122216公頃，占農用地面積的比例為83.10%；其他農用地面積5160公頃，占農用地面積的比例為3.50%。表4-1規(guī)劃期間農用地結構調整結果單位：公頃、%地類2015年2020年面積占農用地面積的比重面積占農用地面積的比重耕地1867712.661873312.74園地10550.729690.66林地12253183.0812221683.10其他農用地52153.5451603.50合計147478100.00147078100.00（二）建設用地重點保證交通、水利等基礎設施用地需求，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的無序擴張，在適度增加其規(guī)模的同時，注重建設用地的內部挖潛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地內部結構的優(yōu)化。規(guī)劃至2015年，曲江區(qū)建設用地面積為10179公頃，占土地總面積的6.29%。其中城鄉(xiāng)建設用地面積7710公頃，占建設用地的比重為75.74%；交通水利用地面積1890公頃，占建設用地的比重為18.57%；其他建設用地面積579公頃，占建設用地的比重為5.69%。規(guī)劃至2020年，建設用地面積為10891公頃，占土地總面積的6.73%。其中城鄉(xiāng)建設用地面積8277公頃，占建設用地的比重為75.99%；交通水利用地面積2001公頃，占建設用地的比重為18.37%；其他建設用地面積613公頃，占建設用地的比重為5.64%。表4-2規(guī)劃期間建設用地結構調整結果單位：公頃、%地類2015年2020年面積占建設用地面積的比重面積占建設用地面積的比重城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地2029 19.932164 19.87農村居民點用地3121 30.663578 32.85采礦用地2038 20.021828 16.78其他獨立建設用地522 5.13707 6.49小計771075.74827775.99交通水利用地1890 18.572001 18.37其他建設用地579 5.69613 5.64合計10179 100.00 10891 100.00 （三）其他土地規(guī)劃期間，土地投入強度和利用效益不斷提高，土地開發(fā)力度逐步加大，其他土地面積有所減少。規(guī)劃至2015年，其他土地面積調整為4420公頃，占土地總面積的2.73%。其中水域面積2458公頃，占其他土地面積的比重為55.61%；自然保留地面積1962公頃，占其他土地面積的比重為44.39%。規(guī)劃至2020年，其他土地面積調整為4108公頃，占土地總面積的2.54%。其中水域面積2456公頃，占其他土地面積的比重為59.79%；自然保留地面積1652公頃，占其他土地面積的比重為40.21%。表4-3規(guī)劃期間其他土地結構調整結果單位：公頃、%地類2015年2020年面積占其他土地面積的比重面積占其他土地面積的比重水域2458 55.612456 59.79自然保留地1962 44.391652 40.21合計4420 100.00 4108 100.00 二、土地利用布局優(yōu)化根據(jù)曲江區(qū)各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設水平、自然資源和經濟社會發(fā)展條件以及土地利用的差異，對曲江區(qū)土地利用空間布局進行優(yōu)化，使其更好地滿足經濟社會發(fā)展的需要。（一）設定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡用地規(guī)劃期內建設形成以羅坑自然保護區(qū)、沙溪自然保護區(qū)、蘆溪自然保護區(qū)、大洞寺自然保護區(qū)和小坑國家森林公園為主，以蒼村水庫飲用水源一級保護區(qū)和小坑水庫飲用水源一級保護區(qū)為輔的生態(tài)屏障，以北江、京廣鐵路、武廣客運專線、京港澳高速公路、韶贛高速公路、國道106、省道253、省道248、省道251、省道344和規(guī)劃中的廣（州）樂（昌）高速公路、韶（關）贛（州）鐵路兩旁的綠化帶為連接帶，結合農林路網(wǎng)和城鎮(zhèn)綠地，形成由森林、河流、綠地等共同支撐的“山水滲透、園路相連”的生態(tài)格局。（二）優(yōu)先安排基本農田根據(jù)耕地和基本農田保護要求，優(yōu)先將優(yōu)質耕地劃入基本農田，同時協(xié)調好基本農田與各類建設用地的空間布局關系，以落實上級規(guī)劃下達的基本農田保護面積，提高基本農田質量。規(guī)劃期間，將土地質量較好、水利條件好、耕作效益高、集中連片的耕地優(yōu)先劃入到基本農田保護區(qū)，調入基本農田主要分布在馬壩鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)等鎮(zhèn)；同時，調出質量等別較差、零星破碎、重點項目范圍內的的基本農田，調出的基本農田主要分布在白土鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。調整后，基本農田主要分布在樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。（三）保障基礎設施建設用地規(guī)劃期內，逐步加快交通網(wǎng)絡建設步伐，提高與周邊地區(qū)聯(lián)系的通達度。在維護現(xiàn)有交通線路的基礎上，保障廣（州）樂（昌）高速公路、韶（關）贛（州）鐵路、韶關發(fā)電廠配套鐵路等交通設施的建設，規(guī)劃期內的新增交通運輸用地主要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。為鞏固現(xiàn)有的水利基礎設施，提高防汛抗災能力，水利設施主要以防洪、水電、灌溉為主，重點保障江河防洪工程、水電工程、灌區(qū)工程的建設，規(guī)劃期內新增水利設施用地主要分布在馬壩鎮(zhèn)和小坑鎮(zhèn)的河流沿岸、水庫周邊等區(qū)域。（四）優(yōu)化城鎮(zhèn)工礦用地1、城鎮(zhèn)用地規(guī)劃期間，優(yōu)先保障中心城區(qū)發(fā)展建設用地，形成以中心城區(qū)馬壩鎮(zhèn)為中心，以中心鎮(zhèn)大塘鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)白土鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)為節(jié)點，以區(qū)內的道路為輻射方向的城鎮(zhèn)體系，促進城鎮(zhèn)產業(yè)集聚發(fā)展。至規(guī)劃期末，全區(qū)新增的城鎮(zhèn)用地主要用于廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)以及重點城鎮(zhèn)建設項目的建設，主要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。2、采礦用地及其他獨立建設用地結合曲江區(qū)的礦產資源開發(fā)及其分布狀況，整合完善現(xiàn)有的礦區(qū)，同時對廢棄的工礦逐步進行整理，以提高建設用地節(jié)約集約度。規(guī)劃期間將對大塘鎮(zhèn)、馬壩鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、楓灣鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)的部分廢棄礦區(qū)進行整理，經過整理后采礦用地規(guī)模有所減少，布局更加集中。按照“集中布局、集約用地、集聚產業(yè)”的要求，科學安排其他獨立建設用地。通過合理整合資源，集中布局，節(jié)約土地，發(fā)展規(guī)模效應，同時保護生態(tài)環(huán)境不受破壞，在此基礎上，優(yōu)化其他獨立建設用地布局。規(guī)劃期間，新增的其他獨立建設用地主要用于電力項目、工業(yè)項目等類型重點項目。至規(guī)劃期末，全區(qū)其他獨立建設用地主要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。（五）拓展城鄉(xiāng)生產和綠色空間根據(jù)曲江區(qū)現(xiàn)代農業(yè)、特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ侠泶_定規(guī)劃期園地、林地、其他農用地等用地規(guī)模和布局，充分發(fā)揮農用地的生產、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能，拓展城鄉(xiāng)生產和綠色空間。在穩(wěn)定耕地面積的前提下，依據(jù)獨特的農業(yè)資源特色，保證對花卉、瓜果等農業(yè)生產用地需求，調整產出率不高、利用效率較低的園地，并將部分坡度25度以下的園地和山坡地改造為耕地；同時，逐步加強北江流域生態(tài)公益林建設，提高其水源涵養(yǎng)功能。至規(guī)劃期末園地主要分布在大塘鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)，林地主要分布在北江流域、森林公園和自然保護區(qū)及外圍區(qū)，形成多樣化的綠色空間。第五章 建設用地空間管制為加強對建設用地的空間管制，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結合建設用地空間布局安排，劃定允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)。一、允許建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定允許建設區(qū)8277公頃，占土地總面積的5.12%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間。2、區(qū)內新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應通過統(tǒng)籌增量與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用。3、規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界。4、允許建設區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調整，須報廣東省國土資源廳審查批準。二、有條件建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定有條件建設區(qū)818公頃，占土地總面積的0.50%，占2020年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的9.88%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模。2、土地利用總體規(guī)劃確定的農村土地整治規(guī)模已完成，經評估確認拆舊建設用地復墾到位，存量建設用地達到集約用地要求的，區(qū)內土地可安排新增城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。3、規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。如需調整，按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報廣東省人民政府批準。三、禁止建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定禁止建設區(qū)30412公頃，占土地總面積的18.76%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)、羅坑鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和小坑鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地的主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的各項建設。2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內禁止建設用地邊界不得調整。四、限制建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定限制建設區(qū)面積122570公頃，占土地總面積的75.62%。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是發(fā)展農業(yè)生產、開展土地整治和基本農田建設的主要區(qū)域。2、區(qū)內禁止城、鎮(zhèn)、村建設，控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。第六章 土地用途分區(qū)依據(jù)土地利用結構與布局調整結果，將全區(qū)土地劃分為基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、自然與文化遺產保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和林業(yè)用地區(qū)，并制定相應的管制措施。一、基本農田保護區(qū)規(guī)劃期間，劃定基本農田保護區(qū)18848公頃，占土地總面積的11.63%。其中基本農田面積17326公頃，包括基本農田保護面積16476公頃和預留基本農田850公頃，主要分布在樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主要用作基本農田和直接為基本農田服務的農田道路、水利、農田防護林及其他農業(yè)設施；區(qū)內的一般耕地，應參照基本農田管制政策進行管護。2、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地應當整理、復墾或調整為基本農田，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。3、禁止占用區(qū)內土地進行非農建設，禁止在基本農田保護區(qū)內建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動；禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。4、預留的基本農田，可用于規(guī)劃期內不易確定具體范圍的建設項目。二、一般農地區(qū)規(guī)劃期間，劃定一般農地區(qū)6043公頃，占土地總面積的3.73%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主要為耕地、園地、畜禽水產養(yǎng)殖地和直接為農業(yè)生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施用地。2、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地和其他零星農用地優(yōu)先整理或調整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實不能整理或調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。3、禁止占用區(qū)內土地進行非農建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內土地。三、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)5742公頃，占土地總面積的3.55%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和白土鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主要用于城鎮(zhèn)、農村居民點建設，與經批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃相銜接。2、區(qū)內城鎮(zhèn)村建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地。3、區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應按原用途使用，不得荒蕪。四、獨立工礦區(qū)規(guī)劃期間，劃定獨立工礦區(qū)2535公頃，占土地總面積的1.57%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內安排的用地。2、區(qū)內土地使用應符合經批準的工礦建設規(guī)劃及相關規(guī)劃。3、區(qū)內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾。4、區(qū)內建設應優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設用地、閑置地和廢棄地。5、區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。五、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)規(guī)劃期間，劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)1448公頃，占土地總面積的0.89%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)、小坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途。2、區(qū)內土地使用應符合經批準的相關規(guī)劃。3、區(qū)內影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途。4、區(qū)內土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動應逐步退出。六、自然與文化遺產保護區(qū)規(guī)劃期間，劃定自然與文化遺產保護區(qū)28964公頃，占土地總面積的17.87%，主要分布在羅坑鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、小坑鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產。2、區(qū)內土地使用應符合經批準的各類保護區(qū)規(guī)劃。3、區(qū)內影響景觀保護的土地用途，應在規(guī)劃期間調整為適宜用途。4、不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動應逐步退出。5、嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。七、林業(yè)用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定林業(yè)用地區(qū)92472公頃，占土地總面積的57.05%，主要分布在北江河和楓灣河兩岸的楓灣鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、馬壩鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內土地主要用于林業(yè)生產，以及直接為林業(yè)生產和生態(tài)建設服務的營林設施。2、區(qū)內現(xiàn)有非農建設用地，應當按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積。3、區(qū)內零星耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉為林地。4、未經批準，禁止占用區(qū)內有土地進行非農建設，禁止占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。第七章 中心城區(qū)及鎮(zhèn)土地利用根據(jù)曲江區(qū)中心城區(qū)及各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展的職能定位，綜合各鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展水平、發(fā)展趨勢、生態(tài)環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和特點等因素，確定各鎮(zhèn)的土地利用主要調控指標，制定差異化的土地利用調控措施，合理配置城鄉(xiāng)土地資源，優(yōu)化各類用地空間布局。一、中心城區(qū)土地利用（一）中心城區(qū)用地范圍按照縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1024-2010）及關于市縣鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編有關問題指導意見的通知（粵國土資規(guī)劃發(fā)2010207號）的有關中心城區(qū)邊界界定要求，本規(guī)劃劃定曲江區(qū)的中心城區(qū)控制范圍為馬壩鎮(zhèn)全部土地，土地總面積為18886公頃。2009年中心城區(qū)建設用地規(guī)模為3474公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為2097公頃，農村居民點用地規(guī)模為574公頃。（二）中心城區(qū)用地導向規(guī)劃期內，充分發(fā)揮中心城區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢和相對較好的二、三產業(yè)優(yōu)勢，進一步加強中心城區(qū)的核心地位。農用地利用：在傳統(tǒng)農業(yè)的基礎上，重點建設大棚草莓、大棚綠色蔬菜、葡萄等種植基地和油粘米示范種植基地，將特色農業(yè)和效益農業(yè)向規(guī)模效益型和安全生態(tài)型轉變。城鄉(xiāng)建設用地利用：城鎮(zhèn)工礦用地主要在冶金、電力、機械、建材、礦產、化工等傳統(tǒng)工業(yè)基地的基礎上，向高新產業(yè)發(fā)展，進行規(guī)?；l(fā)展；農村居民點用地主要以建設新農村為主，逐步改善城鄉(xiāng)生產與生活環(huán)境。交通水利用地利用：主要興建或改造區(qū)域內交通、防洪、水電和灌溉設施，增強區(qū)域內部與外部的通達度及水利的防災灌溉作用。其他建設用地利用：以區(qū)域內的特殊用地和風景旅游設施用地為主，充分利用中心城區(qū)的旅游資源，帶動第三產業(yè)發(fā)展。規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模為3998公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為2164公頃，農村居民點用地規(guī)模為886公頃。（三）中心城區(qū)土地利用重點保障重點基礎設施項目建設，積極推進土地開發(fā)、坡度25度以下園地山坡地改造、建設用地整理和“三舊”改造等土地整治項目；嚴格按照建設用地空間管制規(guī)則和土地用途分區(qū)管制規(guī)則，合理安排用地；合理配置中心城區(qū)內部的各功能用地，減少環(huán)境污染，提高人居環(huán)境質量。（四）中心城區(qū)建設用地空間管制為加強中心城區(qū)建設用地空間管制，按照保護資源與環(huán)境優(yōu)先，有利于節(jié)約集約用地的要求，結合中心城區(qū)建設用地空間布局安排，將中心城區(qū)土地劃分為允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)，建設用地空間管制區(qū)按照曲江區(qū)相應的管制規(guī)則進行管制。1、允許建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定允許建設區(qū)3050公頃，占中心城區(qū)土地總面積的16.15%。2、有條件建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定有條件建設區(qū)428公頃，占中心城區(qū)土地總面積2.27%，占2020年中心城區(qū)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模的14.03%。3、禁止建設區(qū)規(guī)劃期間，劃定禁止建設區(qū)為1085公頃，占中心城區(qū)土地總面積的5.74%。4、限制建設區(qū)規(guī)劃期間，限制建設區(qū)面積為14323公頃，占中心城區(qū)土地總面積的75.84%。（五）中心城區(qū)土地用途分區(qū)根據(jù)中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀特點及土地利用結構與布局調整方案，將中心城區(qū)劃分為以下六個主要用途管制區(qū)，土地用途區(qū)按照曲江區(qū)相應的管制規(guī)則進行管制。中心城區(qū)土地用途分區(qū)情況詳見附表八。1、基本農田保護區(qū)規(guī)劃期間，劃定基本農田保護區(qū)2011公頃，占中心城區(qū)土地總面積的10.65%，其中基本農田面積1902公頃，包括基本農田保護面積1807公頃和預留基本農田95公頃，主要分布在馬壩鎮(zhèn)西部、南部和東部地區(qū)的龍崗村、爐頭村、石堡村、水文村、小坑村、演山村和轉溪村等地。2、一般農地區(qū)規(guī)劃期間，劃定一般農地區(qū)1529公頃，占中心城區(qū)土地總面積的8.10%，主要分布馬壩鎮(zhèn)西部和北部地區(qū)的山子背村、石堡村、小坑村、陽崗村和南華村等地。3、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)2330公頃，占中心城區(qū)土地總面積的12.34%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)中部地區(qū)的松山下村、安山村、馬壩村、陽崗村和石堡村等地。4、獨立工礦區(qū)規(guī)劃期間，劃定獨立工礦區(qū)720公頃，占中心城區(qū)土地總面積的3.81%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)北部和東部的山子背村、安山村、陽崗村、南華村和轉溪村等地。5、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)指中心城區(qū)范圍內的蒼村水庫飲用水源一級保護區(qū)。規(guī)劃期間，劃定生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)1085公頃, 占中心城區(qū)土地總面積的5.74%，主要分布在馬壩鎮(zhèn)東北部。6、林業(yè)用地區(qū)規(guī)劃期間，劃定林業(yè)用地區(qū)9750公頃，占中心城區(qū)土地總面積的51.63%，較為集中地分布在馬壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)外圍區(qū)域的曲江區(qū)林場、石堡村、小坑村、轉溪村和演山村等地。二、中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)土地利用曲江區(qū)中心鎮(zhèn)有大塘鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)有沙溪鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)和烏石鎮(zhèn)。大塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總面積17281公頃，位于曲江區(qū)東北部，距離韶贛高速公路出口僅6公里，鎮(zhèn)內有國道106、縣道312和縣道315經過，交通較為便利。該鎮(zhèn)是韶關市東部的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，規(guī)劃期內應重點發(fā)展蔬菜種植、油茶基地、養(yǎng)殖等農業(yè)和第三產業(yè)，加強城鎮(zhèn)建設、韶（關）贛（州）鐵路及相關工業(yè)項目建設，完善城鎮(zhèn)基礎設施建設，逐步推進土地開發(fā)、園地山坡地改造、建設用地整理等土地整治工程。規(guī)劃至2020年，耕地保有量3136公頃，建設用地總規(guī)模為1178公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為979公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為371公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于2880公頃。沙溪鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總面積19576公頃，位于曲江東南部，鎮(zhèn)內有京港澳高速公路、國道106、縣道317、京廣鐵路支線經過，交通便利，礦產資源、森林資源和水利資源豐富。規(guī)劃期內應重點建設大寶山礦、沙溪物流園區(qū)等項目，逐步發(fā)展礦業(yè)開發(fā)、建材和勞動密集型加工業(yè)等。同時，加強沙溪自然保護區(qū)建設，促進經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。規(guī)劃至2020年，耕地保有量1180公頃，建設用地總規(guī)模為995公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為864公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為623公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于936公頃。白土鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總控制面積13905公頃，位于曲江區(qū)的中部，廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)座落在該鎮(zhèn)，區(qū)內交通便利，鎮(zhèn)內有武廣客運專線、省道253、縣道316和北江航道經過，是重要的水運樞紐、物資集散地和加工制造業(yè)的中心。規(guī)劃期內，結合資源與區(qū)位優(yōu)勢以廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)為依托，建設白土工業(yè)基地、韶關核電站、廣（州）樂（昌）高速公路等重點項目，成為以加工與制造業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)基地。規(guī)劃至2020年，耕地保有量2260公頃，建設用地規(guī)模為1576公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為1326公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為764公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1823公頃。烏石鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總面積11865公頃，位于曲江區(qū)南部，是韶關市的南大門。鎮(zhèn)內有省道253、縣道317、北江航道經過，是集公路、水路和鐵路運輸于一體的交通樞紐和物資集散倉儲基地。規(guī)劃期內以工礦、水泥和運輸?shù)葹橹?，重點建設水泥生產基地、韶關發(fā)電廠“上大壓小”項目。規(guī)劃至2020年，耕地保有量1430公頃，建設用地規(guī)模為961公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為703公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為434公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1158公頃。三、其他鎮(zhèn)土地利用樟市鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總面積22560公頃，位于曲江區(qū)南部，現(xiàn)有武廣客運專線、縣道317和縣道316穿越鎮(zhèn)域。鎮(zhèn)內自然資源豐富，是糧食、沙田柚、蔬菜生產基地，以及黃牛和生豬養(yǎng)殖基地。規(guī)劃期內重點發(fā)展礦產、林業(yè)和農業(yè)等產業(yè)。規(guī)劃至2020年，耕地保有量4008公頃，建設用地規(guī)模為773公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為645公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為137公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于3704公頃。羅坑鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總面積21867公頃，位于曲江區(qū)西南部，鎮(zhèn)內有縣道317經過，境內有羅坑省級自然保護區(qū)，以山區(qū)農業(yè)、林產品加工、蔬菜種植、農產品集散等為主。規(guī)劃期內充分利用區(qū)域自然資源優(yōu)勢，重點建設云天水寨溫泉旅游項目，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動鎮(zhèn)域經濟發(fā)展。規(guī)劃至2020年，耕地保有量2320公頃，建設用地規(guī)模為447公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為165公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為20公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1962公頃。楓灣鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總面積19691公頃，位于曲江區(qū)東部，林業(yè)、礦產資源豐富，農業(yè)產業(yè)化初具規(guī)模。規(guī)劃期內重點推進零星農村居民點向城鎮(zhèn)中心集中，加強建設用地節(jié)約集約有效利用，建設溫泉旅游項目，重點發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)。規(guī)劃至2020年，耕地保有量1910公頃，建設用地規(guī)模為487公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為437公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為168公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于1696公頃。小坑鎮(zhèn)全鎮(zhèn)土地總面積16446公頃，位于曲江區(qū)東部，省道344和省道251經過此鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內小坑水庫是飲用水源一級保護區(qū)，設有國家森林公園，集林業(yè)、木材加工、旅游、小水電、貿易于一體。規(guī)劃期內重點建設大森林溫泉旅游項目，促進旅游業(yè)、農業(yè)貿易和木材加工業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃至2020年，耕地保有量530公頃，建設用地規(guī)模為476公頃，城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為108公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為18公頃；規(guī)劃期間全鎮(zhèn)基本農田保護面積不少于510公頃。第八章 重點項目用地安排規(guī)劃期間，曲江區(qū)將建設一批關系全局、帶動作用明顯的重大工程項目，實現(xiàn)全區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。一、交通項目規(guī)劃期間加強曲江區(qū)內交通路網(wǎng)建設，提高境內國道、省道主干線的等級標準，實現(xiàn)省道基本達到二級公路標準，城鎮(zhèn)中心到鎮(zhèn)達到三級公路標準，鎮(zhèn)通行政村基本硬底化。重點建設城區(qū)、城鎮(zhèn)與高速公路間的通道及出入口連接；同時，加強鐵路、航道的建設，形成以公路為主，鐵路、水路為輔的多種運輸方式相配套的綜合運輸網(wǎng)絡，完善曲江區(qū)內外交通運輸網(wǎng)絡建設。重點交通項目主要有廣（州）樂（昌）高速公路，線路經過馬壩鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、烏石鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)；韶（關）贛（州）鐵路，線路經過大塘鎮(zhèn)；國道106南華歐山段改道項目，線路位于馬壩鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增225公頃的建設用地規(guī)模用于重點交通項目的建設。二、水利項目規(guī)劃期間，提高全區(qū)防洪、抗旱、排澇能力，完善農業(yè)基礎設施配套建設和水利、自然災害防御設施建設和城市防洪工程建設，建設城鄉(xiāng)防災減災預警體系，計劃實施治理江河、水庫和建設綜合水利工程。重點水利項目主要有曲江區(qū)城市防洪工程，位于馬壩鎮(zhèn)；小坑水庫灌區(qū)改造工程，位于小坑鎮(zhèn)；羅坑水庫安全加固工程，位于羅坑鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增31公頃的建設用地規(guī)模用于重點水利項目的建設。三、電力項目規(guī)劃期間，發(fā)揮資源優(yōu)勢，以提供經濟、安全、高效及持續(xù)的能源供應為目標，大力發(fā)展能源電力建設。重點電力項目主要有韶關發(fā)電廠“上大壓小”項目，位于烏石鎮(zhèn)；韶關核電站項目，位于白土鎮(zhèn)；220kV變電站，位于白土鎮(zhèn)；110kV變電站，位于馬壩鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)和羅坑鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增245公頃的建設用地規(guī)模用于重點電力項目的建設。四、環(huán)保項目規(guī)劃期間，加強水資源保護和環(huán)境綜合整治，完善污水排放處理等基礎設施，避免工業(yè)廢水和其他污水對土地生態(tài)環(huán)境造成影響。重點環(huán)保項目有白土污水處理廠，位于白土鎮(zhèn)；梅花河污染綜合整治工程，位于馬壩鎮(zhèn)；沙溪鎮(zhèn)自然保護區(qū)管理處，位于沙溪鎮(zhèn)；沙溪鎮(zhèn)野生動物拯救中心，位于沙溪鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增14公頃的建設用地規(guī)模用于重點環(huán)保項目的建設。五、旅游項目規(guī)劃期間，配合韶關市建設全國優(yōu)秀旅游城市建設，充分利用旅游資源，加快曲江區(qū)旅游資源開發(fā)建設。重點旅游項目有馬壩人遺址及石峽文化公園，位于馬壩鎮(zhèn)；大南華文化旅游開發(fā)項目，位于馬壩鎮(zhèn)；云天水寨溫泉旅游項目，位于羅坑鎮(zhèn)；大森林溫泉旅游項目，位于小坑鎮(zhèn)；百丈崖旅游項目，位于沙溪鎮(zhèn)；楓灣溫泉項目，位于楓灣鎮(zhèn)；坪山果場溫泉項目，位于白土鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增173公頃的建設用地規(guī)模用于重點旅游項目的建設。六、工業(yè)項目規(guī)劃期間，重點工業(yè)項目有省級開發(fā)區(qū)廣東韶關曲江經濟開發(fā)區(qū)，經廣東省人民政府批準的用地規(guī)模為161.56公頃，位于白土鎮(zhèn)。本規(guī)劃安排項目紅線范圍內的土地規(guī)劃用途除去現(xiàn)狀的公路用地外全部為城鎮(zhèn)用地，新增建設用地規(guī)模29公頃；白土機械制造基地，位于白土鎮(zhèn)；韶關鋼鐵項目，位于馬壩鎮(zhèn)；韶鋼物流中心，位于馬壩鎮(zhèn)；烏石工業(yè)項目，位于烏石鎮(zhèn)；中海油項目，位于烏石鎮(zhèn)；大塘工業(yè)貿易項目，位于大塘鎮(zhèn)；大寶山礦，位于沙溪鎮(zhèn)。規(guī)劃期間擬新增438公頃的建設用地規(guī)模用于重點工業(yè)項目的建設。第九章 規(guī)劃實施保障措施一、加強規(guī)劃對土地利用的整體控制1、落實耕地保護責任制按照本規(guī)劃確定的目標和任務，明確各鎮(zhèn)耕地保護責任，建立和完善耕地保護責任的考核體系，將實際耕地保有量、基本農田保護面積、補充耕地的面積和質量作為耕地保護責任目標考核的重要內容。2、做好相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設等相關規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相互協(xié)調，必須符合保護耕地和節(jié)約集約用地要求，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局安排。嚴格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標準，切實落實土地用途管制制度。二、完善規(guī)劃實施的管理體系 1、強化年度計劃控制按照土地利用總體規(guī)劃，編制和實施土地利用年度計劃，不斷完善用地計劃分類編制和管理，加強計劃執(zhí)行情況的評估和考核。嚴格考核年度土地利用計劃的執(zhí)行情況，防止超計劃批地用地，切實維護土地利用計劃的嚴肅性。2、嚴格建設項目用地預審強化建設項目批準（核準）前的土地規(guī)劃審查和許可，凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，不得通過建設項目用地預審。建立和完善建設項目審批部門協(xié)調聯(lián)動機制與信息共享機制，項目建設單位申報審批或核準需要申請使用土地的建設項目時，必須附具土地預審意見，沒有預