風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1 目的為公司進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供操作技術(shù)和依據(jù)。2 適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司對(duì)危害產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)控制措施進(jìn)行的合理評(píng)估。3 引用標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系(中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司)4 術(shù)語和定義4.1危害：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的條件或行為。4.2風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危害可能存在的損失或傷害的潛在性變成現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)。4.3危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。4.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的整個(gè)過程。5 要求5.1危害辨識(shí)5.1.1確認(rèn)工作過程及工作環(huán)境中存在的危害因素。這些危害因素包括來自本單位區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的所有危害，可歸類為：物理危害、化學(xué)危害、機(jī)構(gòu)危害、生物危害、人機(jī)工效危害、社會(huì)心理危害、行為危害、環(huán)境危害及能源危害等。5.1.2區(qū)域外部的危害識(shí)別可從以下方面考慮（不能由我們所控制的危害。如：自然災(zāi)害等）： 自然災(zāi)害因素：暴雨、臺(tái)風(fēng)、海嘯、洪水、雷電、干旱、高溫、低溫、冰雹、霜凍等。 地質(zhì)災(zāi)害因素：地震、滑坡、泥石流、地面塌陷、煤層自燃、洞井塌方、海水入侵等。 公共性衛(wèi)生與疾病因素：區(qū)域性流行性疾病，如肝炎、霍亂、非典型肺炎、禽流感等。 外部危害裝置設(shè)施因素：外部組織的危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、油庫及其他固定危險(xiǎn)設(shè)施。 人為破壞性因素：投毒、恐怖襲擊、蓄意破壞等。5.1.3區(qū)域內(nèi)部的危害識(shí)別可從區(qū)域和流程兩方面考慮： 基于區(qū)域考慮：工作區(qū)域中的所有潛在危害 基于流程考慮：區(qū)域內(nèi)所有工種涉及的全部工作任務(wù)（可將工作任務(wù)進(jìn)行作業(yè)步驟分解，辨識(shí)在執(zhí)行每一步驟中存在的可能危及人員、設(shè)備、電網(wǎng)、健康和環(huán)境的危害）5.1.4所有識(shí)別的危害要確定危害的信息，進(jìn)行危害辨識(shí)時(shí)可參考危害辨識(shí)表，見附錄。5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（基準(zhǔn)）5.2.1要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估首先清楚從存危害到可能導(dǎo)致的后果，既風(fēng)險(xiǎn)的描述（危害最可能導(dǎo)致的后果），如工作區(qū)域附近的帶電體，其風(fēng)險(xiǎn)描述是：導(dǎo)致員工觸電傷亡。5.2.2確定風(fēng)險(xiǎn)種類和范疇（和風(fēng)險(xiǎn)描述不是一個(gè)意思，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)描述再進(jìn)行一次分類），見下表：風(fēng)險(xiǎn)范疇風(fēng)險(xiǎn)種類人身傷害類墜落、打擊、摔絆、坍塌、觸電、交通意外、機(jī)械傷害、中毒、窒息、咬傷、淹溺、爆炸、灼（燙）傷、扭傷、掩埋、撞擊、劃刺等設(shè)備類設(shè)備損害、設(shè)備停運(yùn)、設(shè)備性能下降等電網(wǎng)類電壓波動(dòng)、頻率波動(dòng)、可靠性降低、系統(tǒng)振蕩、系統(tǒng)瓦解、局部停電、大面積停電。職業(yè)健康類聽力受損、視力受損、職業(yè)中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚傷害、腰肌勞損、健康影響事件等環(huán)境類大氣污染、水污染、土壤污染、生態(tài)失衡、工作環(huán)境污染等5.2.3查找可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備及其他信息，即對(duì)所查找出的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確定執(zhí)行作業(yè)人員的數(shù)量、時(shí)間頻率，對(duì)查找出來的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確定暴露于該環(huán)境下的人員數(shù)量與時(shí)間頻率、設(shè)備類別與數(shù)量。5.2.4列舉控制風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有控制措施。根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)涉及的人員、設(shè)備暴露情況，查找目前已有的控制措施，包括：規(guī)程制度、工程技術(shù)、個(gè)人防護(hù)、安全標(biāo)識(shí)和人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急措施等。5.2.5進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估，在這里需考慮三個(gè)因素：既后果的嚴(yán)重性、暴露、可能性，評(píng)估公式如下：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式：風(fēng)險(xiǎn)值后果的嚴(yán)重性暴露可能性（各因素的分配值如下表） 第一個(gè)元素，后果的嚴(yán)重性：考慮由于危害導(dǎo)致或造成的最可能的嚴(yán)重后果，其中包括受傷、財(cái)產(chǎn)損壞、環(huán)境（或職業(yè)健康）的可能影響。事故的最可能后果被分配了數(shù)字化的分值，從100分的災(zāi)難、各種程度嚴(yán)重性到1分的輕微影響。后果嚴(yán)重程度分值災(zāi)難性 死亡3人以上；財(cái)產(chǎn)損失在1000萬元以上； 造成39例無法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)病或9例以上很難治愈的職業(yè)??； 大范圍破壞環(huán)境；影響后果可造成人員死亡、環(huán)境恢復(fù)困難；極端違法，政府責(zé)令關(guān)閉。100嚴(yán)重 死亡23人；財(cái)產(chǎn)損失在100萬元至1000萬元之間； 造成12例無法復(fù)原的嚴(yán)重職業(yè)病或39例難以治愈的職業(yè)病病例； 較大范圍破壞環(huán)境；影響后果可導(dǎo)致急性疾病或重大傷殘，居民需撤離；嚴(yán)重違法，政府責(zé)令關(guān)閉整頓；50危險(xiǎn) 死亡1人；財(cái)產(chǎn)損失在10萬元至100萬元之間； 造成12例難治愈的職業(yè)?。辉斐?9例可治愈的職業(yè)病例；造成9例以上與職業(yè)有關(guān)的疾病； 造成中度影響周邊居民及生態(tài)環(huán)境，引起居民抗?fàn)帯?5一般的 特別嚴(yán)重的傷害（殘廢等）；財(cái)產(chǎn)損失在1萬元至10萬元之間 造成1-2例可治愈的職業(yè)??；造成39例與職業(yè)有關(guān)的疾病 對(duì)周邊居民及生態(tài)環(huán)境有些影響，引起居民抱怨15次要 造成輕傷；財(cái)產(chǎn)損失1000元到1萬 造成1-2例與職業(yè)有關(guān)的疾??；部分人員（3人以上）輕微影響健康 輕度影響周邊居民及小范圍（現(xiàn)場(chǎng)）生態(tài)環(huán)境5輕微 造成輕微傷；財(cái)產(chǎn)損失在1000元以下； 個(gè)別輕微影響健康事件 僅對(duì)景觀有輕度影響1 第二個(gè)元素：暴露，定義為危害事件（或環(huán)境影響事件）出現(xiàn)的頻率，危害事件是第一個(gè)可能引發(fā)事故序列的意外危險(xiǎn)事件。危害事件發(fā)生的頻率，從連續(xù)的10分通過不斷的降低到特別的少0.5分。危害事件的暴露序號(hào)安全、環(huán)境影響職業(yè)健康分值a持續(xù)（或每天許多次；）暴露期大于2倍OEL10b經(jīng)常（大概每天一次；）暴露期介于1倍OEL和2倍OEL之間6c有時(shí)（從每周一次到每月一次）暴露期處于1倍OEL之間3d偶爾（從每月一次至每年一次）暴露期介于允許水平和OEL之間2e很少（據(jù)說它曾經(jīng)發(fā)生過）暴露期在允許允許之間1f特別的少，幾乎不可能暴露期遠(yuǎn)小于允許水平0.5注明：1，OEL (Occupational Exposure Level/Limit)： 職業(yè)接觸限值。2，允許水平：由企業(yè)制定的不低于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全水平。 第三個(gè)元素：可能性，定義為一旦危害事件發(fā)生，事件的完整事故順序隨著時(shí)間并導(dǎo)致事故和后果（危害事件導(dǎo)致最可能的嚴(yán)重后果的機(jī)會(huì)）。危害事件導(dǎo)致最可能嚴(yán)重后果的機(jī)會(huì)序號(hào)安全（環(huán)境影響）職業(yè)健康分值a如果危險(xiǎn)事件發(fā)生的話，它是最可能和預(yù)期的結(jié)果頻繁：平均每6個(gè)月發(fā)生一次10b并不是罕見，大約是1/2的機(jī)會(huì)持續(xù)的：平均每1年發(fā)生一次6c可能經(jīng)常的：平均每2年發(fā)生一次3d很少的可能性，曾經(jīng)發(fā)生偶然的： 39年發(fā)生一次1e相當(dāng)少但是確有可能，經(jīng)過多年都沒有發(fā)生過很難的：1020年才發(fā)生一次0.5f盡管暴露了許多年，從來沒有發(fā)生過罕見的：幾乎從未發(fā)生過0.15.2.6對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)按相同類別的風(fēng)險(xiǎn)值判定，風(fēng)險(xiǎn)值在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的任何操作必須停止，直到采取了降低風(fēng)險(xiǎn)措施，并使分?jǐn)?shù)降低到可接受水平的類別。這里可以提供一些參考：(1)非常高的風(fēng)險(xiǎn)：400風(fēng)險(xiǎn)值，考慮放棄、停止；(2)高風(fēng)險(xiǎn)：200風(fēng)險(xiǎn)值400，需要立即采取糾正措施進(jìn)行糾正；(3)中等風(fēng)險(xiǎn)：70風(fēng)險(xiǎn)值200，需要采取措施進(jìn)行糾正；(4)可能的風(fēng)險(xiǎn)：20風(fēng)險(xiǎn)值70，需要進(jìn)行關(guān)注(5)可接受的風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)值20，容忍。5.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施的經(jīng)濟(jì)性判斷5.3.1確定為減輕風(fēng)險(xiǎn)而提出的糾正措施是否恰在此時(shí)當(dāng)，糾正措施的估計(jì)成本是否平平衡或與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相對(duì)應(yīng)。需綜合考慮成本因素與糾正程度，判斷公式如下：判斷（J）=風(fēng)險(xiǎn)值/（成本因素糾正程度）判斷（J）10，預(yù)期的控制措施的費(fèi)用支出恰當(dāng)；判斷（J）10，預(yù)期的控制措施的費(fèi)用支出不恰當(dāng)。5.3.2成本因素判斷如下表：序號(hào)成本因素等級(jí)1超過500萬元102100萬元500萬元6350萬元100萬元4410萬元50萬元355萬元10萬元261萬元5萬元171萬元以下0.55.3.3糾正程度是估計(jì)提議糾正措施消除或減輕危險(xiǎn)的程度：序號(hào)糾正程度等級(jí)1肯定消除危害，100%12風(fēng)險(xiǎn)至少降低75%，但不是完全23風(fēng)險(xiǎn)降低50%75%34風(fēng)險(xiǎn)降低25%50%45對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響少（低于25%）65.4常用基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法見附表。6 附錄6.1附錄一：常用于基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法介紹及對(duì)比6.2附錄二：區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（適合單一重復(fù)的作業(yè)）6.3附錄三：區(qū)域外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表6.4附錄四：工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素控制建議執(zhí)行計(jì)劃11附錄二：（比較適合單一重復(fù)的作業(yè)）區(qū)域內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估填報(bào)表部門班、站工種評(píng)估時(shí)間任務(wù)步驟危害名稱種類危害及有關(guān)信息風(fēng)險(xiǎn)描述風(fēng)險(xiǎn)種類風(fēng)險(xiǎn)范疇暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備等信息現(xiàn)有控制措施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析建議采取的控制措施措施的有效性成本因素措施判斷措施的采納嚴(yán)重性暴露可能性風(fēng)險(xiǎn)值附錄三：區(qū)域外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表區(qū)域外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表部門:班、站、所:評(píng)估時(shí)間:區(qū)域危害名稱危害種類危害及有關(guān)信息描述風(fēng)險(xiǎn)描述風(fēng)險(xiǎn)種類風(fēng)險(xiǎn)范疇可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備等其他信息現(xiàn)有的控制措施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析建議采取的控制措施控制措施的有效性措施成本因素措施判斷結(jié)果措施的采納后果暴露可能性風(fēng)險(xiǎn)值工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)因素控制建議執(zhí)行計(jì)劃根據(jù)工作場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為貫徹制定的(或補(bǔ)充的)控制措施，按照下列 項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)的行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行?？偨?jīng)理： _ 日期：_序號(hào)控制措施(補(bǔ)充控制措施)負(fù)責(zé)人資源配置計(jì)劃期限完成日期署名（完成后）危害一般來講書寫方式：1，如是人的行為，則采用副詞或副詞性詞組動(dòng)詞；2，狀態(tài)方面，則采用定語（或形容詞性詞組）名詞；但大多完全專業(yè)人員反對(duì)這一點(diǎn)，認(rèn)為只要問題可以講清楚就行，如，蛇，沒有必要注明：巡視路上出現(xiàn)的蛇（因?yàn)閺牡览韥碇v，山上的蛇不是危害，它只是一個(gè)物種，甚至是維持生態(tài)平衡是一個(gè)環(huán)節(jié)。一、物理危害1，設(shè)備、設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）2，防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷）；3，電危害（帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其它電危害）4，噪聲危害（機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲）5，振動(dòng)危害（機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng)）6，電磁輻射（電離輻射、非電離輻射）7，運(yùn)動(dòng)物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖土滑動(dòng)、堆料垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害）；8，明火9，能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）；10，能造成凍傷的低溫物質(zhì)（低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì)）；11，粉塵與氣溶膠（不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠）；12，作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良）；13，信號(hào)缺陷（無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、信號(hào)位置不當(dāng)、信號(hào)不清、信號(hào)顯示不準(zhǔn)、其他信號(hào)缺陷）；14，標(biāo)志缺陷（無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷）；15，其他物理危害例子：密閉不嚴(yán)的端子箱、有缺陷的安全帶、過大的感應(yīng)電、不當(dāng)?shù)膲嬑锒?、化學(xué)危害1，易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)）2，自燃性物質(zhì)3，有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)）4，腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）5，其他化學(xué)危害例子：泄露的SF6氣體、揮發(fā)的石油醚三、生物危害1，致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物）2，傳染病媒介物3，致害動(dòng)物4，致害植物5，其他生物危害例子：作業(yè)場(chǎng)所的蛇、失控的村狗、不當(dāng)種植的夾竹桃四、社會(huì)-心理（生理）危害1，負(fù)荷超限（體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）2，健康狀況異常3，從事禁忌作業(yè)4，心理異常（情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常）5，識(shí)別功能缺陷（感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）6，其他社會(huì)-心理(生理)危害例子：對(duì)高空的恐懼、監(jiān)視的壓力五、行為危害1，指揮錯(cuò)誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤）2，操作失誤（誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤）3，監(jiān)護(hù)失誤4，其他行為危害例子：帶地線合刀閘、帶負(fù)荷送電、誤下調(diào)度令、不當(dāng)搬運(yùn)重物、疲勞駕駛、解開安全帶移位六、 機(jī)械危害1，運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)器（轉(zhuǎn)動(dòng)和振蕩部分、切割機(jī)器和設(shè)備、鉆機(jī)、氣動(dòng)工具與設(shè)備、泵與水泵系統(tǒng)、破碎機(jī)）2，工作中的輸送與吊重裝置（傳送裝置、電梯與自動(dòng)扶梯、起重設(shè)施、大型移動(dòng)設(shè)備、牽引支架系統(tǒng)）3，運(yùn)轉(zhuǎn)的手動(dòng)工具4，運(yùn)行中的動(dòng)力車輛（鏟車、輕型車輛）5，其它機(jī)械危害例子：運(yùn)行中的砂輪機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)中的電鉆、未加防護(hù)罩的運(yùn)轉(zhuǎn)軸承七、 人機(jī)工效危害1，工作模式差（單調(diào)的行動(dòng)與重復(fù)性運(yùn)動(dòng)、笨拙的姿勢(shì)、緊握、人工處理、蹲伏、工作步調(diào)、休息霎時(shí)、班次、人工處理與運(yùn)輸）2，設(shè)計(jì)界面差（設(shè)計(jì)差的設(shè)