關(guān)于環(huán)境公益訴訟與環(huán)境侵權(quán)訴訟三個(gè)問(wèn)題的探討.docx

關(guān)于環(huán)境公益訴訟與環(huán)境侵權(quán)訴訟三個(gè)問(wèn)題的探討法學(xué)1402班林芷苓1110314216一、環(huán)境公益訴訟與環(huán)境侵權(quán)訴訟的聯(lián)系與區(qū)別 1.概念（1）環(huán)境公益訴訟即有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的公益性訴訟，是指由于自然人、法人、或其他組織的違法行為或不作為，使環(huán)境公共利益遭受侵害或即將遭受侵害時(shí)，法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。（2）環(huán)境侵權(quán)訴訟環(huán)境侵權(quán)的概念有廣義和狹義之分。廣義的環(huán)境侵權(quán)是指因人為的活動(dòng)，致使生態(tài)環(huán)境和自然資源遭受破壞或污染而侵害他人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、環(huán)境權(quán)益，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的一種特殊侵權(quán)行為，狹義的環(huán)境侵權(quán)概念僅指環(huán)境污染侵權(quán)。環(huán)境侵權(quán)實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，損害事實(shí)、因果關(guān)系以及違法性為環(huán)境侵權(quán)責(zé)任成立的構(gòu)成要件。2.聯(lián)系二者都是我國(guó)有效保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的有效方法，都具有保護(hù)環(huán)境和防止環(huán)境侵害發(fā)生的作用。在主要責(zé)任承擔(dān)方式上，都有排除妨害和回復(fù)原狀等。在舉證責(zé)任上，都是舉證責(zé)任倒置。在因果關(guān)系鑒定方式上，都采用推定制。環(huán)境公益訴訟是對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟的不足的補(bǔ)充，以起到很好的預(yù)防侵害發(fā)生的作用。 3.區(qū)別（1）原告資格不同環(huán)境公益訴訟的主體具有特殊性。環(huán)境公益訴訟的發(fā)起者不一定是與本案有直接利害關(guān)系的人。法律明文規(guī)定允許“任何人”針對(duì)違反環(huán)境法律的行為提起訴訟。而環(huán)境侵權(quán)訴訟的發(fā)起者必須是有與本案有直接利害關(guān)系的人，即遵循“無(wú)利益則無(wú)訴訟”的傳統(tǒng)私益訴訟原則。此時(shí)原告是環(huán)境的直接受害人。（2）目的不同環(huán)境公益訴訟的目的是維護(hù)環(huán)境公共利益。具體來(lái)說(shuō)，是為了保護(hù)國(guó)家環(huán)境利益、社會(huì)環(huán)境利益、及不特定多數(shù)人的環(huán)境利益，追求社會(huì)公正、公平，保障社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。而環(huán)境侵權(quán)訴訟是為了維護(hù)私人利益。即受到侵害影響的少數(shù)人的環(huán)境論利益。（3）救濟(jì)方式不同環(huán)境公益訴訟具有顯著的預(yù)防性，同時(shí)兼具補(bǔ)救功能。環(huán)境公益訴訟的提起及最終裁決并不要求一定有損害事實(shí)發(fā)生，只要能根據(jù)有關(guān)情況合理判斷出可能使社會(huì)公益受到侵害，即可提起訴訟，由違法行為人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而環(huán)境侵權(quán)訴訟是基于個(gè)人利益受到侵害而提起的訴訟，并且必須有損害事實(shí)發(fā)生作為提起侵權(quán)訴訟的支撐點(diǎn)，屬于事后救濟(jì)。（4）對(duì)象不同環(huán)境公益訴訟可以是針對(duì)民事主體，也可以是針對(duì)行政主體。而環(huán)境侵權(quán)具有間接性，廣泛性、社會(huì)性，其侵害的對(duì)象常常是相當(dāng)?shù)貐^(qū)范圍內(nèi)不特定的多數(shù)人或物?？傮w來(lái)說(shuō)，一般針對(duì)的是民事主體。二、當(dāng)環(huán)境公益訴訟與環(huán)境侵權(quán)訴訟相交叉的時(shí)候如何處理？并分析公共利益與國(guó)家利益的關(guān)系環(huán)境侵權(quán)訴訟的盲區(qū)是確實(shí)存在的，無(wú)侵害無(wú)訴訟，而且很多時(shí)候還出現(xiàn)發(fā)生了侵害卻沒(méi)有原告的情況，使得環(huán)境保護(hù)一直是一種“事后救濟(jì)”。但是相對(duì)的，環(huán)境公益訴訟則是對(duì)環(huán)境侵權(quán)訴訟很好的一種補(bǔ)充，不需要一定有侵害事實(shí)的發(fā)生。環(huán)境公共利益受到損害的賠償問(wèn)題，目前，我國(guó)的通常作法主要是通過(guò)以下兩種措施：一是停止侵害、予以修復(fù)；二是環(huán)境行政機(jī)關(guān)可以對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為予以行政處罰，并征收相關(guān)的費(fèi)用。這些措施可以有效地實(shí)現(xiàn)讓污染環(huán)境、破壞生態(tài)的責(zé)任人付出代價(jià)的目的。對(duì)一個(gè)不僅造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞，還損害公共利益的行為，存在多個(gè)社會(huì)組織對(duì)該行為提起環(huán)境公益訴訟的可能。故有必要對(duì)多主體各自提起的環(huán)境公益訴訟案件進(jìn)行科學(xué)劃分，對(duì)其合并或分別審理。在公共利益和國(guó)家利益上，首先，要正確處理環(huán)境公益訴訟和環(huán)境私益訴訟的關(guān)系。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境公益訴訟一般不涉及環(huán)境私益訴訟。依據(jù)2014年6月23日最高人民法院發(fā)布的關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見(jiàn)第4部分第11條中的規(guī)定，同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為既損害公共利益也損害其他主體民事合法權(quán)益的，符合法定條件的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起公益訴訟，不影響受害人另行提起民事訴訟。但是，對(duì)同一環(huán)境違法行為而分別提起的環(huán)境公益和私益訴訟，實(shí)際上是同一為行為所引起的多個(gè)結(jié)果(即一因多果)。而我國(guó)在環(huán)境民事侵權(quán)訴訟中存在的問(wèn)題，卻沒(méi)有因上述法律法規(guī)及相關(guān)意見(jiàn)的出臺(tái)而有所改變，還有可能使得國(guó)家訴訟資源因過(guò)于側(cè)重環(huán)境公益訴訟和環(huán)境私益訴訟的區(qū)分而浪費(fèi)。要科學(xué)、合理地處理環(huán)境公益訴訟與環(huán)境私益訴訟的關(guān)系，不僅要考慮到兩者之間緊密的聯(lián)系性，