城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制實(shí)施辦法

城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制實(shí)施辦法 為進(jìn)一步完善城市管理體制，建立健全街道管理責(zé)任體系，提升城市管理工作水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第一條 城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理是指按照 “ 人員到網(wǎng)格、責(zé)任到網(wǎng)格、處置到網(wǎng)格、獎(jiǎng)懲到網(wǎng)格、機(jī)制到網(wǎng)格 ” 的原則，將管理轄區(qū)按一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分若干責(zé)任網(wǎng)格。責(zé)任網(wǎng)格的劃分主要以街道（辦事處）、社區(qū)為空間對(duì)象，對(duì)事務(wù)、事件和部件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化管理，建立統(tǒng)一的監(jiān)管、督查、指揮中心。通過(guò)對(duì)責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)事件和部件的巡查、管理和處置，建立及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、限時(shí)辦結(jié)的管理體系。 第二條 網(wǎng)格區(qū)域劃分原則上以社區(qū)居委會(huì)所轄行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)為一個(gè)單元網(wǎng)格，一個(gè)街道辦事處為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，全縣為一個(gè)管理網(wǎng)格。 在非建成區(qū)單元網(wǎng)格區(qū)域劃分按照便于管理原則，由各街道辦事處結(jié)合實(shí)際自行確定。 網(wǎng)格劃分要做到全覆蓋，周邊界限明確，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，區(qū)域內(nèi)包括主次干道、背街小巷、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)、建筑工地、水面堤壩等。 第三條 網(wǎng)格內(nèi)的市容秩序、環(huán)衛(wèi)保潔、設(shè)施管護(hù)、 “ 兩違 ” 控制等責(zé)任落實(shí)到人，形成縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)居委會(huì)（村）三級(jí)網(wǎng)格管理體系。 第四 條 網(wǎng)格責(zé)任人組成。 每個(gè)單元網(wǎng)格（社區(qū)、村）網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）包點(diǎn)的黨政班子成員、社區(qū)干部、城管執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員、衛(wèi)生清掃保潔員組成。 每個(gè)責(zé)任網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）網(wǎng)格員由鄉(xiāng)街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、城管局行政執(zhí)法大隊(duì)屬地中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、涉管縣直部門(mén)從事城市管理工作人員等網(wǎng)格責(zé)任人組成。 第五條 城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理以 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中監(jiān)督，重心下移、屬地負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主 ” 為原則 ,建立完善城市管理各類(lèi)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、處置、反饋機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，提升城市綜合管理水平。 （一）重心下移，明確職責(zé)。 建立縣負(fù)總責(zé)、街道辦事處主抓、責(zé)任主體明確的工作運(yùn)行機(jī)制。各街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任網(wǎng)格的第一責(zé)任人，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為單元網(wǎng)格的第一責(zé)任人。同時(shí)責(zé)任網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)單元網(wǎng)格進(jìn)行對(duì)應(yīng)包保。 （二）強(qiáng)化考核，明確獎(jiǎng)懲。以網(wǎng)格化管理效果為考核內(nèi)容，堅(jiān)持分級(jí)督查考核機(jī)制。縣城管委對(duì)各街道辦事處城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制的管理落實(shí)情況進(jìn)行督查考核；各街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化責(zé)任制管理落實(shí)情況進(jìn)行督查考核。 第六條 網(wǎng)格化責(zé)任制管理工作職責(zé)。 （一）管理網(wǎng)格（縣）主要工作職責(zé)。 1. 建立網(wǎng)格化管理責(zé)任體系。 （ 1） 劃分全縣的責(zé)任網(wǎng)格和單元網(wǎng)格。由縣城管辦牽頭，各街道辦事處配合，繪制縣、街道（辦事處）、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格圖冊(cè)。 （ 2）明確責(zé)任網(wǎng)格和單元網(wǎng)格的責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任人實(shí)名電子圖冊(cè)管理。 （ 3）結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任網(wǎng)格和單元網(wǎng)格職責(zé)，并明確管理網(wǎng)格包保各責(zé)任網(wǎng)格所對(duì)應(yīng)的責(zé)任人。 2. 建立網(wǎng)格責(zé)任制管理分級(jí)考評(píng)體系。按照分級(jí)管理考評(píng)原則，制定縣對(duì)街道辦事處，街道對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化責(zé)任制管理考評(píng)細(xì)則。實(shí)行日巡查、周小結(jié)、月通報(bào)、半年總結(jié)和年終評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。 3. 建立網(wǎng)格管理責(zé)任公示制度。各街道辦事處、社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)顯著位置設(shè)置管 理責(zé)任公示牌，各職能部門(mén)、企事業(yè)單位在管理區(qū)域內(nèi)顯著位置設(shè)置管理責(zé)任公示牌，公布各網(wǎng)格區(qū)域劃分、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、聯(lián)系方式和監(jiān)督電話，主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。 4. 建立網(wǎng)格管理限時(shí)辦結(jié)、備案制度。各街道辦事處、各職能部門(mén)、各公共企事業(yè)單位都要制定網(wǎng)格管理實(shí)施方案、網(wǎng)格管理考核辦法等相關(guān)制度，并送交縣城管辦備案。 5. 牽頭組織各相關(guān)部門(mén)，解決單元網(wǎng)格、責(zé)任網(wǎng)格責(zé)任人上報(bào)的自身能力無(wú)法解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。 （二）責(zé)任網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處）主要工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)除縣直部門(mén)直接 負(fù)責(zé)管理范圍以外的路段、小街小巷、樓群院落的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、樹(shù)木及綠化等管理維護(hù)工作。 2. 指導(dǎo)單元網(wǎng)格責(zé)任人督促協(xié)調(diào)轄區(qū)單位、物管小區(qū)責(zé)任人對(duì)其責(zé)任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政環(huán)衛(wèi)、行道樹(shù)木及綠化等公共設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)。 3. 對(duì)網(wǎng)格化管理責(zé)任人責(zé)任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理進(jìn)行監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲。 4. 對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的違法建設(shè)組織協(xié)調(diào)拆除。 5. 結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任網(wǎng)格包保各單元網(wǎng)格所對(duì)應(yīng)的責(zé)任人。 6. 負(fù)責(zé)將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，并且自身能力無(wú)法解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。 （三）單元網(wǎng)格（社區(qū)、村）主要工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)本區(qū)域單元網(wǎng)格內(nèi)所有城市管理工作，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)。 2. 負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非物管小區(qū)、居民區(qū)及小街巷的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化等市容市貌和公共設(shè)施的管理。對(duì)出現(xiàn)的亂貼亂畫(huà)、亂扯亂掛、亂堆亂放、亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、排水設(shè)施堵塞、暴露性垃圾等現(xiàn)象進(jìn)行處置。 3. 對(duì)屬于單位、物管小區(qū)責(zé)任人職責(zé)的，督促、協(xié)調(diào)責(zé)任單位（人）進(jìn)行處置。 4. 在網(wǎng)格內(nèi)全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)一體化工程，確保無(wú)白色垃圾和積存垃圾，水面無(wú)生活垃圾漂浮物等。 5. 對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行管控。 6. 負(fù)責(zé)將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的，并且自身能力無(wú)法解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給責(zé)任網(wǎng)格。 第七條 縣直相關(guān)部門(mén)（住建、城管、公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)、市監(jiān)、商務(wù)、房產(chǎn)等）負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)城市管理網(wǎng)格化部件、事件問(wèn)題的處置及監(jiān)管工作，并配合解決職責(zé)交叉的部件、事件處置工作。 （一）專業(yè)管理部門(mén)工作職責(zé)。 1. 住建委負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)工地、市政道路、橋梁、公園及城市綠化整治，雨 污水分流改造，景觀河道漂浮物打撈清理，重點(diǎn)工程建設(shè)工地的規(guī)范管理。 2. 城管局負(fù)責(zé)城市主次干道路的經(jīng)營(yíng)秩序、衛(wèi)生秩序以及戶外廣告、門(mén)頭店招的清理規(guī)范。 3. 公安局（交警大隊(duì)）負(fù)責(zé)交通標(biāo)識(shí)牌與車(chē)輛停放秩序管理，城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)（位）的設(shè)置和管理，優(yōu)化城市交通方案，整治和維護(hù)交通秩序；配合做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)生活噪聲管理。 4. 交通局負(fù)責(zé)配合汽車(chē)站做好農(nóng)班車(chē)停放秩序的管理整治工作；負(fù)責(zé)管理散裝貨物運(yùn)輸、公交場(chǎng)站整治，出租車(chē)和非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的查處；配合做好渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理工作。 5. 環(huán) 保局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑施工噪聲擾民，污水、煙塵、油煙等環(huán)境污染治理工作。 6. 水務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)渦河水域河道、堤防管理工作（包括水面漂浮物的打撈、河道內(nèi)違法建筑物的查處和拆除工作）。 7. 林業(yè)局負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程年度計(jì)劃；重點(diǎn)推進(jìn)沿渦河流域、省道兩側(cè)等重點(diǎn)地帶的綠化工程建設(shè)。 8. 市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)各類(lèi)市場(chǎng)的管理和秩序維護(hù)工作；負(fù)責(zé)各類(lèi)食品、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、單位的管理。 9、商務(wù)局負(fù)責(zé)城區(qū)大型商場(chǎng)、超市、城區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和各類(lèi)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序、市容環(huán)境的管理。 1. 房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)各物業(yè) 公司的監(jiān)督、管理和考核工作。 （二）服務(wù)單位工作職責(zé)。 供電、供水、供氣、供熱、排水、通訊、有線電視等服務(wù)單位按照職責(zé)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)管理工作。 第八條 網(wǎng)格管理人員工作職責(zé)。 （一）社區(qū)人員工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域單元網(wǎng)格內(nèi)所有城市管理工作進(jìn)行巡查、監(jiān)督，對(duì)輕微違章問(wèn)題進(jìn)行勸導(dǎo)、制止。負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)問(wèn)題的整改落實(shí)。 2. 督促單位、物業(yè)管理部門(mén)對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行整改。 3. 宣傳文明創(chuàng)建及城市管理的政策和法規(guī)知識(shí)。 4. 全面掌握網(wǎng)格管理的基本情況，做好網(wǎng)格管理基本臺(tái)賬的日 常變更和管理記錄。 5. 負(fù)責(zé)宣傳、倡導(dǎo)婚喪嫁娶新風(fēng)尚，勸導(dǎo)和制止拋撒冥紙、燃放煙花爆竹等不文明行為。 （二）城管隊(duì)員工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)每日對(duì)本區(qū)域單元網(wǎng)格內(nèi)所有城市管理工作進(jìn)行巡查、監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置、及時(shí)上報(bào)。 2. 配合社區(qū)居委會(huì)人員、協(xié)管員等做好文明創(chuàng)建、市容市貌的宣傳工作。 3. 負(fù)責(zé)將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的、自身能力無(wú)法解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給本級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。 （三）衛(wèi)生清掃保潔員工作職責(zé)。 1. 負(fù)責(zé)按時(shí)清理網(wǎng)格內(nèi)垃圾、污物，全天候保持網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔，監(jiān)督并制止各 類(lèi)破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。 2. 負(fù)責(zé)將自身能力無(wú)法解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)給本級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。 第九條 本辦法在縣城管委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，對(duì)網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的下列情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)： （一）被縣城管辦專項(xiàng)督辦一次并在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，由縣城管辦下發(fā)問(wèn)責(zé)通知書(shū)，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，在當(dāng)月考核中根據(jù)考核實(shí)施細(xì)則予以扣分。 （二）對(duì)已問(wèn)責(zé)但在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改的，被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)的，被媒體曝光的，對(duì)責(zé)任網(wǎng)格責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并在當(dāng)月考