第一講、行政強制法概述.ppt

1、行政強制的功能2、行政強制的現(xiàn)狀3、行政強制法的立法經(jīng)過和主要爭論4、行政強制法的亮點5、行政強制法的立法目的6、行政強制的概念7、行政強制法的適用范圍,第一講行政強制法概述,行政強制的功能1、既有維護社會秩序的功能2、既有提高行政效率的功能和價值3、既有維護公民權(quán)利的功能和價值,行政強制的現(xiàn)狀行政強制的現(xiàn)狀可以概括為三個字：“亂”、“濫”、“軟”1、法律規(guī)范的亂2、行政強制實施的濫和軟,行政強制法的立法經(jīng)過和主要爭論1、經(jīng)過難產(chǎn)又兩次瀕臨死亡的法律2、主要爭論行政強制法的立法目的、指導思想、設(shè)定權(quán)、實施主體、實施程序、執(zhí)行體制等等。,行政強制法的立法目的1、規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施2、保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責3、維護公共利益和社會秩序4、保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,行政強制的概念行政強制，是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，對相對人的人身、財產(chǎn)和行為采取的強制性措施。行政強制包括兩個類型，一類是行政強制措施，一類是行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。,行政強制的特征1、法定性2、行政性3、負擔性4、暫時性5、強制性,行政機關(guān)強制執(zhí)行行政機關(guān)強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制使其履行義務(wù)或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)。行政機關(guān)強制執(zhí)行具有以下特征：,人民法院強制執(zhí)行人民法院對行政決定的強制執(zhí)行，也稱非訴訟行政執(zhí)行，即行政機關(guān)作出具體行政行為以后，相對人在法定期限內(nèi)既不申請復議，也不提出行政訴訟，又不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機關(guān)可以申請法院強制執(zhí)行。,行政強制法的適用范圍行政強制的設(shè)定和實施，適用本法。發(fā)生或者即將發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關(guān)采取應急措施或者臨時措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境