商務局2016年工作總結及2017年工作謀劃

商務局 2016年工作 總結 及 2017年工作謀劃 2016年是 “十三五 ”規(guī)劃實施的開局之年，是率先全面建成小康社會的關鍵之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是創(chuàng)建全國縣級文明城的鞏固提升之年。今年以來，縣商務局在縣委、縣政府的正確 領導 和省、市商務部門的精心 指導 下，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，堅定不移實施大開放戰(zhàn)略，堅持不懈搞活流通擴大消費，積極主動適應新常態(tài)，全力破解要素瓶頸，同心協(xié)力克難奮進，迎難而上突破難關，以提質、增效、升級為核心，以創(chuàng)新、改革、開放為動力，主動作為，真抓實干，全縣商務經(jīng)濟呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。 一、 2016年主要工作成效 （一）主要經(jīng)濟指標完成情況 1、實際利用外資全年任務為 16059萬美元，同比增長 預計完成全年任務 ； 2、現(xiàn)匯進資全年任務為 1250萬美元，同比下降 現(xiàn)匯比 3、實際利用內資全年任務為 中利用省外資金 1比增長 預計完成全年任務； 利用省外資金全年任務 1比增長 預計完成全年任務 ; 4、外貿(mào)出口全年任務為 計完成 10億美元，1成 72% 5、三季度社會消費品零售總額完成 比增速 高于全市平均增速 市平均增速 ，增速列全市第 2。 限額以上批零住餐零售額增速任務 1額以上批零住餐零售額完成 比增速 高于全市平均增速 市平均增速 11%），增速列全市第 1。 （二）招引項目量增質提，項目建設扎實推進 1、重大項目 “火車頭 ”引進成效顯著。重大項目引進全年任務 30個，其中主攻產(chǎn)業(yè)項目 20個， 10億元以上項 目 9個， 20億元以上項目 5個。 1大項目引進完成 40個，其中主攻產(chǎn)業(yè)項目完成 19個，投資 10億元以上項目 6個，投資 20億元以上項目 2個，。 2、加大 指導 力度，全程跟蹤服務。從項目洽談、可研 報告 編制、工商注冊、項目立項等項目接觸初始到簽約落戶，全方位服務。截止目前，全縣共簽約項目 55個，投資總 額 242億元。其中 20億元以上項目 3個， 10億元以上項目 9個。 3、圍繞產(chǎn)業(yè)精準招商。圍繞汽車整車及零部件、食品飲料、生物醫(yī)藥等主攻產(chǎn)業(yè)和集成電路、光伏能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其上下游產(chǎn)品實施精準招商，實現(xiàn)了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶我縣，如：投資 20億元的科陸新型鋰動力電池項目、建設國家（江西）住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地項目、英孚華生集團智勝產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，投資 10億元的前海智勝光電子生產(chǎn)項目、晶科電力光伏電站項目等。 4、捕捉有效信息，全力招引項目。緊緊抓住北上對接央企和南下承接產(chǎn)業(yè)轉移招商的機遇，積極參加各類產(chǎn) 業(yè)推介會和省、市組織的各類招商活動，主動出擊走訪考察企業(yè)，進一步宣傳、推介南昌縣。 2016年共接待來訪客商 300余人次，接觸各類項目信息 80余條，小分隊外出 70余次，縣商務局參與的招商小分隊達 40余批次，赴臺灣、北京、上海、深圳等地開展招商活動，組織參加了贛臺經(jīng)貿(mào)合作活動、2016海外僑商僑領看南昌、第四屆綠發(fā)會、光谷大會、深圳會等 10余場產(chǎn)業(yè)招商推介會，舉辦了南昌縣重大重點項目集中簽約儀式。 （三）全縣服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁 1、三產(chǎn)項目有序推進，現(xiàn)代服務業(yè)厚積累薄發(fā)。 2016年納入三產(chǎn)重大重點項目庫的項目共 有 12個，總投資約 中商貿(mào)項目 7個、物流項目 5個。已開工建設項目 9個 ,分別是盛匯城市廣場、璽悅城三期、恒大酒店、加利福商業(yè)廣場、新洪城大市場主市場、平安物流、江西國際汽車城、鐵路貨場、招商局物流。其中，盛匯城市廣場、璽悅城三期項目兒童樂園已開業(yè)。未開工建設項目 3個，分別是贛電物流、瓷肌電子商務產(chǎn)業(yè)園、三志物流。 2、新興服務業(yè) “方興未艾 ”?，F(xiàn)代物流業(yè)已顯規(guī)模。全縣物流企業(yè)已超過 130家，重點加大了向塘物流基地 4個重大重點物流項目的推進力度。安和物流和招商局物流即將竣工，贛電物流和三志物流即將開工。贛電物流正在招拍掛；三志物流完成土地掛牌。電子商務再次“噴發(fā) ”，交易額超百億。瓷肌電子等電商平臺的加快建設，全縣累計電商商務企業(yè) 60家， 2016年度電商交易額預計突破 100億元，同比增長 22%。 3、商貿(mào)服務業(yè)集聚力持續(xù)發(fā)展擴大。以城市的標準規(guī)劃發(fā)展生活性服務業(yè)，繼續(xù)打造環(huán)澄碧湖綜合商貿(mào)圈、銀三角都市型休閑服務商圈和象湖高端商貿(mào)服務圈 “三大商圈 ”。 華潤萬家、沃爾瑪、法國歐尚、紅星美凱龍等一批世界 500強企業(yè)相繼進駐，眾多品牌項目的相繼開業(yè)，商貿(mào)服務業(yè) “井噴 ”發(fā)展助推新城城市品位快速提升。為縣域經(jīng)濟繼 續(xù)上行積蓄足夠的 “潛力 ”。 （四）強抓監(jiān)管，促進了市場有序發(fā)展 強化成品油市場監(jiān)管常態(tài)。 2016年縣商務局強化成品油市場日常監(jiān)管，做好了全縣 44家加油站年檢工作，不定期進行督查，規(guī)范了加油站經(jīng)營管理穩(wěn)定。積極配合市局對我縣加油站安全生產(chǎn)管理專項檢查 “回頭看 ”工作，重點對 2014年和 2015年檢查中發(fā)現(xiàn)的問題開展 “回頭看 ”，深入排查安全隱患；積極配合中央環(huán)保督查組對我縣中石化、中石油共計 29家加油站進行環(huán)保檢查評估，并做好了環(huán)保備案登記工作。 集中開展專項行動整治。成品油監(jiān)督小組聯(lián)（設縣商務局）聯(lián)合相關部門開 展了 37次專項整治行動，共查處非法流動加油車 18輛，查封無證加油站 8家。非法大型儲油罐 3處。繳獲非法油品共計 90余噸。 嚴格落實省市 “雙打 ”任務要求。 2016年縣 “雙打 ”領導 小組辦公室（設商務局）積極開展各項打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，集中力量做好重點地區(qū)、重點領域、重點產(chǎn)品的查處整治工作。2016年兩法銜接平臺錄入 “雙打 ”行政執(zhí)法案件合計 13起。積極組織人員參加省 “雙打 ”辦培訓 ，全面提升我縣相關人員的業(yè)務素質和工作能力。 二、存在的問題與不足 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引積極性不高，考核抓手不硬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年沒有一個新的項目信息上報，既沒有 “走出去 ”也沒有 “引進來 ”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核分為工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開放型經(jīng)濟指標只對工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考評，加上我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資獎懲機制不健全，激發(fā)不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，導致招商工作沒有抓手。 2、項目推進速度緩慢。部分在談和已簽約的項目由于各種原因進展緩慢。如 2015年贛港、贛臺會簽約的 2個項目均未投產(chǎn)； 2016年贛港會簽約項目深國際物流港，因雙方對 合同 條款商討時間過長，于10月底正式簽約，目前還未完成注冊、進資等；我縣納入全市重點調度重點督辦 10個項目，投產(chǎn)項目 6個。重大項目個數(shù)、進資率、注冊率、投產(chǎn)率環(huán)環(huán)相扣直接影響我縣在省市的考核排名。 3、外資項目引進不夠。目前國家對外資企業(yè)無優(yōu)惠政策，外資企業(yè)和內資企業(yè)享受同等待遇，導致外資項目招商難度加大，現(xiàn)有外資項目推進緩慢，加大了實際利用外資和現(xiàn)匯進資的難度。 2016年我縣簽約的 7個重大重點外資項目均未 完成注冊，全縣僅完成 2家外資企業(yè)注冊，合同外資僅 51萬美元，難以支撐我縣完成實際利用外資和現(xiàn)匯進資任務。 4、大型零售企業(yè)銷售額下降明顯。全縣除華潤萬家保持 的增長外，其它大型超市營業(yè)額下降明顯：人人樂同比增長 大潤發(fā)同比增長 百貨大樓同比增長 而除蓮塘鎮(zhèn)、小藍經(jīng)開區(qū)上報了新增限上企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，東新、向塘等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未上報新增企業(yè)，新增限上企業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)乏力。 5、執(zhí)法依據(jù)不明顯，監(jiān)督執(zhí)法難度大。一是流動加油車輛整治缺乏法律依據(jù)，責任部門不 明確，存在推諉現(xiàn)象，導致執(zhí)法艱難；二是處罰力度不夠，沒有法律作為支撐，執(zhí)法依據(jù)基本上是條例和管理辦法，對于違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)或個人給予的處罰，處罰對象不予以理會，工作處于被動狀態(tài)。 6、存量企業(yè)出口總量同比下降，出口下降 739萬美元。主要表現(xiàn)為重點企業(yè)出口下滑，僅江鈴、廣宥、欣隆紡織、三鑫醫(yī)療 4戶重點企業(yè)下降共計 6386萬美元；受海關總署對外貿(mào)流通企業(yè)出口數(shù)據(jù)核減影響，離 2016年全年 億美元。 三、 2017年工作思路與舉措 2017年主要商務經(jīng)濟指標預期目標為：實際利用外資增幅 10%；現(xiàn)匯進資比不低于 25%；實際利用內資增幅 8%；外貿(mào)出口增幅與上年基本持平；社會消費品零售總額增幅 15%。 （一）主動適應新常態(tài)，創(chuàng)新招商舉措 1、發(fā)掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛力，拓展承載平臺。土地資源緊張是影響項目落戶的關鍵因素， 2017年要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自招商資源進行摸底核查。對可供重組的地塊及存量建設用地等進行組織上報，對全縣可供招商資源進行統(tǒng)計。同時下達任務，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身特色及資源稟賦，外引內扶、培植引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。 2、加大服務力度，助力企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加大對企業(yè)的服務力度，采取跟蹤、問效、項目管理、綠 色通道等方式，確保項目落地落。為新落戶企業(yè)提供優(yōu)質服務，幫助已落戶企業(yè)，在增資擴產(chǎn)、項目重組等方面助力企業(yè)再有新貢獻。 3、加強隊伍建設，建立激勵機制。加強招商引資隊伍建設，一方面在新常態(tài)下要不斷學習新本領，主動強化招商引資知識提升，在招商流程、服務辦證、項目申報等方面開展專題培訓；另一方面要吸納新的力量，培養(yǎng)新的專才。為進一步促進全縣招商工作邁上新臺階，建議實施嚴格的獎懲激勵機制，明確 崗位職責 ，定人定崗，加大對優(yōu)秀招商干部的提拔使用，充分調動起招商人員招商引資積極性，強化主體責任，注重團隊協(xié)作，主動擔當、積極作為。 、優(yōu)化政策扶持，深化產(chǎn)業(yè)招商。根據(jù)投資強度、產(chǎn)業(yè)帶動能力、稅收貢獻度等指標，完善項目綜合評價體系，分類制定項目落戶政策，運用好產(chǎn)業(yè)引導扶持基金，集中優(yōu)勢資源招引一批龍頭型、戰(zhàn)略型、配套型項目，不斷吸引優(yōu)質企業(yè)落地生根。堅持以三大主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以創(chuàng)東方基金、南芯基金等平臺為基礎，充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等優(yōu)勢，積極開展專業(yè)招商、鏈式招商、聯(lián)合招商，著力引進上海七海復泰 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、美國光達通集成電路產(chǎn)業(yè)科技園等重大重點項目。 5、引進商業(yè)項目，注重外資優(yōu)先。結合重慶、成都等地區(qū)發(fā)展的先進經(jīng)驗及兄弟縣區(qū)好的做法，在大力引進工業(yè)類外資項目的同時，加大三產(chǎn)外資項目的引進力度。如：加快香港毅德國際機電五金城、紅星美凱龍等項目引進速度，為 2017年完成全年實際利用外資和現(xiàn)匯進資任務奠定堅實基礎。 （二）提升外貿(mào)服務水平，落實外貿(mào)穩(wěn)增長政策 1、積極組織外貿(mào)企業(yè)參加境內外展銷會，重點支持企業(yè)參與 “一帶一路 ”建設的相關展會。 2、繼續(xù)做好外貿(mào)企業(yè)申報扶持資金，爭取國家、省、市、縣外 貿(mào)支持資金扶持。進一步完善 2017年縣外貿(mào)扶持政策，加大重點外貿(mào)企業(yè)扶持力度。 3、搭建融資平臺積極為外貿(mào)解決融資問題，充分利用 “財園信貸通 出口企業(yè) ”融資平臺，幫助企業(yè)解決融資難問題。進一步做好外貿(mào)企業(yè)的出口信用保險工作。 （三）集聚全力，提質擴容，推動服務業(yè) “更加繁榮 ” 四個 “強化 ”舉措助推服務業(yè)深化發(fā)展。強化招商。重點加強電子商務產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務等業(yè)態(tài)的招商，不斷拓展招商信息，做好跟蹤項目洽談，爭取項目早日落戶，加快服務業(yè)發(fā)展擴容提質。強化推進。加強在建項目的調度、督導和服務，促進項目早開工、 早竣工、早投產(chǎn)。強化統(tǒng)計。緊緊圍繞社零總額、限上零售額等各項經(jīng)濟指標，加大項目服務力度及專業(yè)指導，對商貿(mào)企業(yè)排查摸底，密切關注數(shù)據(jù)上報數(shù)量和質量，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。加強與上級相關部門協(xié)調，完成指標任務。強化服務。加快服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺，引導服務業(yè)企業(yè)抱團集聚發(fā)展，限上限下融合發(fā)展，支持企業(yè)做大做強。積極做好市城市配送試點、市物流標準化試點工作，爭取我縣更多物流企業(yè)列入試點項目。為降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展，按照省市要求，真正落實好省委省政府 “80條 ”及市委市政府 “120條 ”政策。 精準發(fā)力，集中打造 “精細化、高品質 ”商貿(mào)服務業(yè)。全力發(fā)展生活性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，重點打造新洪城商圈、環(huán)澄碧湖商圈、銀三角休閑娛樂度假服務商圈和象湖高端商貿(mào)服務圈 “四大商圈 ”。充分發(fā)揮 “互聯(lián)網(wǎng) +”產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)優(yōu)勢，積極培育各類電商平臺，集中打造電商基地和電商產(chǎn)業(yè)園， 2017年全縣電子商務交易總額突破 130億元。 （四）強化市場監(jiān)管，促進市場良性發(fā)展 1、加大商務領域市場監(jiān)管，定期與