2012年4月21日聯(lián)考公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(四)

2012年4月21日聯(lián)考公務(wù)員考試申論預(yù)測試卷四注意事項(xiàng)1本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2請?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門、填涂準(zhǔn)考證號?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。給定資料1國務(wù)院總理溫家寶2008年11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，通過加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，拉動國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。去年夏天，溫家寶總理在無錫視察時，明確要求無錫加快生態(tài)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、宜居城建設(shè)。在無錫，以現(xiàn)代旅游、軟件服務(wù)外包、第三方物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在“提速”前行，城市優(yōu)化轉(zhuǎn)型步伐更加鏗鏘有力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為無錫應(yīng)對危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、拉動內(nèi)需、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要抓手之一，當(dāng)年服務(wù)業(yè)投入在總量上首度超過工業(yè)投入，占當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資比重超過了50。溫家寶總理在浙江考察時強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好，但不穩(wěn)定、不確定因素還很多，形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們?nèi)孕鑸?jiān)持應(yīng)對金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃。我們正處在不進(jìn)則退的關(guān)鍵時期，要把行動統(tǒng)一到落實(shí)中央的決策部署上來，堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策方向不動搖，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加大財(cái)政投入，全面擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，使中國經(jīng)濟(jì)向更加均衡、可持續(xù)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。22008年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)受了多方面嚴(yán)峻考驗(yàn)，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響日趨顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑較為明顯。想要在這樣復(fù)雜的形勢下保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長，眼光需要“內(nèi)外兼顧”，既要看到國際環(huán)境的變化，也要關(guān)注國內(nèi)存在的問題。從國際上看，全球金融危機(jī)逐漸加劇，并已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。從發(fā)展趨勢看，美國金融市場持續(xù)動蕩和經(jīng)濟(jì)增長大幅下滑已通過金融、貿(mào)易等方式向世界傳導(dǎo)，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步減速。這就要求我們加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的跟蹤分析，還要對一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應(yīng)對預(yù)案。而從國內(nèi)發(fā)展來看，一些問題不容忽視。首先要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)效益低的問題仍較突出。2008年農(nóng)產(chǎn)品價格有所提高，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼不斷增加，但農(nóng)資價格較快上漲影響了國家支農(nóng)政策效應(yīng)和農(nóng)民種糧積極性。與此同時，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修嚴(yán)重，一些農(nóng)業(yè)大省大量農(nóng)田水利設(shè)施帶病運(yùn)行，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)難以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。除了農(nóng)業(yè)問題，還要重視中小企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，并認(rèn)真抓好節(jié)能減排工作，著力解決民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題。實(shí)踐證明，擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。1998年，我國頂住亞洲金融危機(jī)的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的勢頭，這其中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來，我國在擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求方面出臺了一系列有針對性的政策措施，并取得明顯成效。消費(fèi)增長逐年加快，2009年我國消費(fèi)品市場繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年社會消費(fèi)品零售總額同比增長169，增幅為1994年以來最高。32009年上半年，杭州市向以長三角地區(qū)為主的國內(nèi)旅游客源地發(fā)放旅游券，外地游客憑券可在指定的旅游景區(qū)、游船公司、餐館茶樓等場所消費(fèi)時抵價使用。繼杭州之后，南京、天津、長沙、武漢、揚(yáng)州、寧波等大中城市紛紛實(shí)施了旅游券發(fā)放計(jì)劃，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)。事實(shí)上，各地實(shí)行的一些旅游刺激政策，在民眾中引起了各種不同的反響。在旅游消費(fèi)券的吸引下，一些出行者隨之調(diào)整了自己的出行計(jì)劃。家住合肥包河區(qū)春雨花園的何濤大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)工作已兩年了，平時就喜歡邀朋喚友四處游玩，在得知杭州市最近將在合肥發(fā)放2萬份旅游消費(fèi)券后，他立即和朋友們商量著調(diào)整了清明“小長假”旅游計(jì)劃。“我們本來打算利用小長假去我的家鄉(xiāng)武漢登黃鶴樓、賞櫻花，不過上班族出門旅游當(dāng)然會考慮成本，反正一樣是玩兒，同樣是旅游城市的杭州既然有優(yōu)惠，當(dāng)然會優(yōu)先考慮了”但是相當(dāng)部分市民仍對各類旅游優(yōu)惠促銷效果持保守態(tài)度。合肥市公務(wù)員黃群英就認(rèn)為“即使有再多的旅游促銷措施，先有閑錢才能休閑，像我這樣本來沒有旅游計(jì)劃的市民還是不會因此而增加旅游開支?！薄跋窈贾菔猩l(fā)的這批消費(fèi)券，消費(fèi)滿40元才能抵用一張10元的，更何況還都是異地消費(fèi)券，券額上的優(yōu)惠只能補(bǔ)償很小一筆開支，且必須去指定的目的地，這樣下來住宿、門票、餐飲花費(fèi)還是不低，如果只是為了優(yōu)惠券而旅游明顯不劃算。我倒建議不如直接減免門票等開支，直接降低游客的出行預(yù)算，可能效果更好些。”黃群英說。安徽省中青旅總經(jīng)理助理陳義庚認(rèn)為，發(fā)放旅游消費(fèi)券等方式作為旅游整體營銷的方式之一，由政府牽頭，企業(yè)實(shí)施，本身就是一種方式上的創(chuàng)新，同時，對于旅游目的地和景區(qū)本身都是一種很好的宣傳，并且在旅游市場上起到一定的提振信心作用，但他表示，其效果“可能在短期內(nèi)并不明顯”。長三角地區(qū)各個城市向游客發(fā)放的“旅游大紅包”，在短期內(nèi)明顯起到了穩(wěn)定旅游市場，刺激旅游消費(fèi)的作用。在蘇州，從除夕到大年初四5天內(nèi)，有近2萬人拿著“旅游大紅包”到蘇州各地游覽，持“旅游大紅包”入園的人占到所有入園游客的45在無錫，三國水滸城于農(nóng)歷牛年春節(jié)推出了1000份“旅游大紅包”，幾天里游客量超過往年同期。42008年底，成都市民政局拿出價值3791萬元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對象，每人100元。根據(jù)安排，消費(fèi)券在2008年12月29日前由各區(qū)市縣民政局組織發(fā)放到戶，需在2009年2月1日前使用，過期作廢。發(fā)放對象為2008年12月1日至20日前登記在冊的城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象三類人員，受惠人口達(dá)到3791萬。區(qū)市縣民政部門將與當(dāng)?shù)卣少彶块T共同確定消費(fèi)券的指定商場商店，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)的商店。指定商店確定后，民政部門再向其購買消費(fèi)券，每張面值50元。對此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、成都市政府參事王進(jìn)講到“我很贊成這種做法，在這個寒氣逼人的冬天，在金融危機(jī)的嚴(yán)冬下，政府首先想到困難群眾的過節(jié)問題，給他們發(fā)放消費(fèi)券。我雖然沒有受惠，但心里仍然感到溫暖，消費(fèi)券可謂好鋼用在了刀刃上，把扶助貧困與拉動消費(fèi)結(jié)合起來，不失為一種好的辦法?！薄拔覀冋f，出口、投資、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車?，F(xiàn)在是他們買不起了，出口不是我們能負(fù)責(zé)的而投資要等到產(chǎn)品賣出去才能見效益。因此，拉動消費(fèi)便顯得尤為關(guān)鍵。發(fā)放消費(fèi)券是許多國家為拉動內(nèi)需而采用過的方法?！彼€講到“要啟動整個消費(fèi)，最終還是要解決就業(yè)問題。要想讓大家都就業(yè)，關(guān)鍵是要讓中小企業(yè)度過嚴(yán)冬。中小企業(yè)一是缺資金二是缺市場。目前市政府正在積極尋求各種對策，幫助中小企業(yè)過冬?！?009年2月1日消費(fèi)券使用期到期后，業(yè)界普遍反映良好。成都市民政局低保處處長閔莉告訴記者，“這次發(fā)放的消費(fèi)券已全部轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)了?！遍h莉認(rèn)為，這對成都消費(fèi)的拉動效應(yīng)是明顯的，基本達(dá)到“擴(kuò)大內(nèi)需，保證城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對象過一個歡樂祥和的元旦、春節(jié)”的預(yù)期。成都紅旗連鎖有限公司董事長曹世如昨日表示，消費(fèi)券對拉動消費(fèi)有一定效果。記者獲悉，擁有上千家網(wǎng)點(diǎn)的紅旗連鎖1月份服務(wù)持券困難人群超過30萬人次。結(jié)合商家讓利優(yōu)惠，加上特別為困難人群制定的持券消費(fèi)100元贈送一袋洗衣粉的措施，紅旗連鎖實(shí)際讓利達(dá)8。互惠和紅旗連鎖是成都本土最大的兩家零售企業(yè)，兩家超市在銷售上都極力推薦“成都造”商品。商務(wù)部副部長姜增偉在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上明確表態(tài)“發(fā)消費(fèi)券是可行選擇，對拉動消費(fèi)起推動作用。國家在2009年初已為7400萬低收入者發(fā)放了一次性補(bǔ)貼，每人100150元。增加低收入人群的收入，應(yīng)該是擴(kuò)大消費(fèi)的主要舉措，同時也要保證建立覆蓋面寬的社會保障體系?！?從各地消費(fèi)券投入發(fā)行或列出計(jì)劃之日起，這一政府行為就引起了社會各方面的關(guān)注，爭議之辭也應(yīng)聲而起。除了對于實(shí)施效果的爭論外，圍繞發(fā)行方式、發(fā)行對象、購買范圍和資金來源等制度設(shè)計(jì)層面的問題也備受關(guān)注。某公司董事長在接受記者采訪時建議，發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動消費(fèi)，這才是拉動內(nèi)需的根本之策。他表示，過去的一年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較慢，主因是國內(nèi)消費(fèi)啟動仍顯乏力，依靠稅收等政策來刺激消費(fèi)力度不夠。國家發(fā)放1萬億元消費(fèi)券，一年內(nèi)使用有效，他認(rèn)為此舉能夠搞活經(jīng)濟(jì)，而實(shí)際上又花錢不多，而且消費(fèi)券僅允許國內(nèi)企業(yè)回籠，并向銀行兌換人民幣，這樣就又支持了國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。消費(fèi)券發(fā)放之后，可以拉動企業(yè)得到更多的訂單，就業(yè)率將有所增加，從而進(jìn)一步拉動內(nèi)需。對于這個建議，不少網(wǎng)友表示“想法好，支持”，但也有網(wǎng)友表示，這個建議難以執(zhí)行，恐怕屆時會變出不少“低收入”人群。網(wǎng)友“痛痛快快”對此很支持，“發(fā)放消費(fèi)券，四兩撥千斤，希望能好好運(yùn)作，取得預(yù)期的效果”。但更多網(wǎng)友提出“想法很好，但問題是，有多少能到百姓手里”網(wǎng)友“深宵雨中”反對說“1萬億，還不知道發(fā)到誰的口袋呢還是別搞這種形式主義?！本W(wǎng)友“火箭超人”也認(rèn)為，“到發(fā)錢的時候，會有很多領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友變成低收入群體?！庇薪B興網(wǎng)友分析說，“想法是好的，出發(fā)點(diǎn)是要刺激消費(fèi)，并拉動內(nèi)需，但在實(shí)行過程中，消費(fèi)券的使用有定向性、局限性比如旅游券，如果各行百貨都可以流通使用，那等于發(fā)放貨幣，恐怕要引起通貨膨脹而適得其反”兩會期間，上海市人大代表、上海證券經(jīng)濟(jì)管理總部的馬瑜說“打折和政府發(fā)紅包雖然有效，但更多的是一種即時行為或是減少庫存的方法，必須通過政策刺激讓居民擁有一種比較持久的消費(fèi)動力。”雖然消費(fèi)券的發(fā)放主體和使用方式不同，但對于其所能起到的拉動內(nèi)需作用，各地政府和商家無疑都寄予了厚望。南京市旅游部門表示，南京市民使用2000萬元的鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)券，有望拉動2億元的消費(fèi)市場。從先行地區(qū)杭州的實(shí)踐情況來看，消費(fèi)券對于拉動內(nèi)需確實(shí)起到了一定的作用。截至2月20日，杭州城區(qū)各指定商家接收消費(fèi)券616227萬元，占發(fā)放總額的61。目前杭州市已有358個定點(diǎn)商家兌付250萬張消費(fèi)券，兌付金額超過5000萬元。據(jù)杭州市貿(mào)易局調(diào)查，消費(fèi)券在超市消費(fèi)的放大效應(yīng)是178倍，而購買大額商品放大效應(yīng)可以達(dá)到10倍。但是，不少專家對上述的“樂觀”持保留意見。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院陳憲教授表示，政府主導(dǎo)發(fā)放的消費(fèi)券的好處在于短時間內(nèi)能讓大量資金完全進(jìn)入流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)化成消費(fèi)，在短期內(nèi)確實(shí)能夠?qū)?nèi)需起到一定的拉動作用，但從長遠(yuǎn)看，一旦沒有財(cái)政資金的長期支持，消費(fèi)券的長期效果則會大大減弱。他還講到“從公平角度看，目前有的消費(fèi)券傾向于鼓勵使用者購買本地產(chǎn)品，有地方保護(hù)主義之嫌。地方政府在發(fā)放消費(fèi)券時應(yīng)該首先考慮低收入群體，最為合理的消費(fèi)券應(yīng)該是借鑒美國，向低收入群體發(fā)放食品券。”復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授王全弟認(rèn)為，如果消費(fèi)券的資金來源來自于政府財(cái)政，應(yīng)該納入預(yù)算，并經(jīng)人大及其常委會審查批準(zhǔn)通過。這一在前程序必不可缺，政府發(fā)行消費(fèi)券是把錢用在人民身上，但是搞好預(yù)算管理也是花好老百姓每一分錢的體現(xiàn)。在注重目的的時候，實(shí)施的程序也應(yīng)該注重，否則同樣會影響到發(fā)放效果。復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授陳杰則建議，消費(fèi)券的資金來源除了政府直接動用財(cái)力支持，還可多與企業(yè)合作，鼓勵它們讓利于民。6為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在上世紀(jì)80年代至90年代，尤其是90年代以來，德國政府在擴(kuò)大內(nèi)需方面采取了一系列措施。在稅收政策方面，德國政府及專家一致認(rèn)為，高額的直接稅不利于促進(jìn)投資和創(chuàng)造400萬失業(yè)大軍急需的工作崗位，為此，德國政府于1992年著手進(jìn)行以所得稅改革為重點(diǎn)的稅制改革，其中心內(nèi)容是降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)。具體方案及措施是，個人最低所得稅稅率由以往的259降至15，而個人最高所得稅稅率由53降至39免征所得稅的界限由過去的年收入12萬馬克提高到13萬馬克企業(yè)所得稅最高稅率由過去的47降至35。與此同時，適當(dāng)開征一些新稅種，如礦物油稅，每公升汽油征收6芬尼，取暖油、天燃?xì)夂碗姷荣M(fèi)稅也相應(yīng)上升。德國政府于1997年元月取消了財(cái)產(chǎn)稅，財(cái)產(chǎn)稅的取消意味著減輕企業(yè)50多億馬克的負(fù)擔(dān)。與此同時，德國政府還積極鼓勵并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展。德國政府通過各種方式對中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，如制定并實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新計(jì)劃，其資金來源于歐洲復(fù)興計(jì)劃，目的是為開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和為服務(wù)行業(yè)與市場營銷工作提供資助。日本經(jīng)濟(jì)長期低迷不振，最大的問題是內(nèi)需嚴(yán)重不足。20世紀(jì)90年代，針對實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面存在的“三過”，即設(shè)備過剩、債務(wù)過大和雇傭過多，日本政府采取了一些積極措施。在戰(zhàn)后歷次的經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)過程中，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入衰退時，為了擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，日本政府首先采取的措施是追加財(cái)政預(yù)算，發(fā)行國債，擴(kuò)大公共事業(yè)投資。這次也不例外，日本政府已經(jīng)連續(xù)多年動用巨大的財(cái)政投資，擴(kuò)大內(nèi)需，化解內(nèi)需嚴(yán)重不足的問題。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，日本政府逐步放寬金融市場限制，誘導(dǎo)實(shí)行事實(shí)上的“零”利率政策，并制定新的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和綜合性提高產(chǎn)業(yè)競爭力的規(guī)則。在具體政策方面，政府給低收入者直接發(fā)放現(xiàn)金地域振興券，降低房地產(chǎn)交易收入所得稅。地域振興券不準(zhǔn)流通，但可以作為現(xiàn)金代用券直接購物，是一種能夠直接刺激最終消費(fèi)的暫時性措施，主要解決低收入者消費(fèi)能力下降的問題。政府降低不動產(chǎn)收入所得稅，則減輕了購買住宅的負(fù)擔(dān)，直接刺激了住宅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。日本在采取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策措施刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的同時，還著力于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立新企業(yè)制定綜合雇傭?qū)Σ撸鉀Q失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題。被確定并大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)有高科技產(chǎn)業(yè)，特別是信息、通訊和與知識經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)和與環(huán)保相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)與高齡社會相關(guān)的老人的衣食住、保健、醫(yī)療、生活護(hù)理、文體娛樂等新興產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長的同時也可以使日本經(jīng)濟(jì)提高到一個新的發(fā)展階段。由于金融危機(jī)惡化了韓國低收入階層的經(jīng)濟(jì)狀況，削弱了他們的消費(fèi)能力，為此，韓國于2000年2月出臺了國民基本生活保障法，來應(yīng)對消費(fèi)過度萎縮引起經(jīng)濟(jì)長期不振。根據(jù)這項(xiàng)新的法規(guī)，從2000年10月起，收入在韓國政府規(guī)定的最低生活標(biāo)準(zhǔn)線以下的所有家庭都將得到政府提供的最低生活保障。新法規(guī)的核心是放寬政府救濟(jì)對象的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估計(jì)新法規(guī)實(shí)施后，接受政府提供最低生活保障的人數(shù)將從50萬人增加到了153萬人。7外需不足內(nèi)需補(bǔ)，是廣東經(jīng)濟(jì)V形復(fù)蘇的法寶之一，今年廣東將繼續(xù)用好這個“法寶”。2010年1月6日上午，廣東省委十屆六次全會召開第三次全體會議上，廣東省省長黃華華詳解了今年的經(jīng)濟(jì)工作安排。今年廣東初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目280項(xiàng)、投資3800億元。據(jù)悉，這些項(xiàng)目“凡是民營資本能辦的盡量讓民營資本去辦”。復(fù)蘇回暖的現(xiàn)狀讓黃華華稍稍放心。他說，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時期已經(jīng)過去，經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整有力有效，質(zhì)量效應(yīng)逐步好轉(zhuǎn)，人民群眾實(shí)惠增多，提前一年完成“十一五”經(jīng)濟(jì)增長和人均GDP增長目標(biāo)任務(wù)。黃華華預(yù)計(jì)去年全年GDP達(dá)到37759億元，增長95左右，超出預(yù)定目標(biāo)1個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成，黃華華將其歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”等措施。談到“外需不足內(nèi)需補(bǔ)”時，黃華華很自豪地提到了“廣貨北上”，打開內(nèi)銷市場，這也讓廣貨的名號更響。他說，國慶大閱兵時，天安門廣場的巨大顯示屏、音箱、燈光都是“廣東制造”?！按蠹艺f，遠(yuǎn)看是洋貨，近看是廣貨、是好貨”今年除了繼續(xù)讓廣貨占領(lǐng)市場，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，廣東還將充分發(fā)揮“亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的效應(yīng)，借勢亞運(yùn)會的聚集效應(yīng)和品牌效應(yīng)，精心策劃組織系列配套活動，促進(jìn)旅游、商貿(mào)、會展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，廣東將全力以赴推進(jìn)“三舊”改造，加大對舊城鎮(zhèn)、舊村莊、舊廠房的改造力度，以“大拆大建”來有效擴(kuò)大內(nèi)需。黃華華坦言，去年廣東省投資主要靠政府投資拉動，民間投資意愿不強(qiáng)，111月民間投資僅增長93。特別是房地產(chǎn)投資仍下降48，與全國平均增長178相比反差明顯。所以今年初步安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求，著力破除針對民營資本的各種隱形壁壘，千方百計(jì)激活民間投資。作答要求一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。20分1國務(wù)院出臺的“十項(xiàng)措施”有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料2”對其出臺的必要性進(jìn)行概括。10分要求準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。2“給定資料7”中，廣東省省長黃華華將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”。請結(jié)合資料內(nèi)容，對這句話進(jìn)行具體的闡釋。10分要求準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。二、“給定資料5”引述了某公司董事長的建議，他認(rèn)為發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動消費(fèi)，才是拉動內(nèi)需的根本之策。他的觀點(diǎn)有沒有道理，為什么請談?wù)勀愕囊娊狻?0分要求觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。三、給定資料介紹了國內(nèi)外應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的一些做法，請結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。20分要求條理清楚，切實(shí)可行，見解全面，不超過300字。四、結(jié)合給定資料中的具體事例，以“保增長，擴(kuò)內(nèi)需，惠民生”為題目自選角度，寫一篇文章。40分要求1中心明確，事實(shí)與觀點(diǎn)緊密結(jié)合2言語暢達(dá)，調(diào)理清楚3總字?jǐn)?shù)8001000字。一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。20分1國務(wù)院出臺的“十項(xiàng)措施”有多方面的原因。請依據(jù)“給定資料2”對其出臺的必要性進(jìn)行概括。10分要求準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。參考答案全球金融危機(jī)逐漸加劇，對我國沖擊愈來愈大，需做好應(yīng)對舉措3分國內(nèi)發(fā)展存在農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民種糧積極性不高、中小企業(yè)發(fā)展困難、節(jié)能減排等諸多問題3分?jǐn)U大內(nèi)需是由實(shí)踐證明的我國一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本政策，符合我國國情，且近年來我國擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施已取得明顯成效。4分賦分說明1、嚴(yán)格按分值賦分。2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分2“給定資料7”中，廣東省省長黃華華將經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的超額完成歸功于“外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)”。請結(jié)合資料內(nèi)容，對這句話進(jìn)行具體的闡釋。10分要求準(zhǔn)確、簡明、全面。不超過150字。參考答案為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，廣東省采取了積極措施3分積極推動“廣貨北上”，打開內(nèi)銷市場2分充分發(fā)揮亞運(yùn)會的聚集和品牌效應(yīng)，策劃組織了一系列配套活動，以促進(jìn)旅游、商貿(mào)、會展、通訊、體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展2分按照“凡是民營資本能辦的事盡量讓民營資本去辦”的要求，著力破除針對民營資本的各種隱形壁壘，千方百計(jì)激活民間投資。3分賦分說明1、嚴(yán)格按分值賦分。2、不能超過150字，多20字扣1分，最多扣2分。二、“給定資料5”引述了某公司董事長的建議，他認(rèn)為發(fā)放1萬億消費(fèi)券拉動消費(fèi)，才是拉動內(nèi)需的根本之策。他的觀點(diǎn)有沒有道理，為什么請談?wù)勀愕囊娊狻?0分要求觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過400字。參考答案這個觀點(diǎn)有一定道理。2分一該觀點(diǎn)具有一定的價值，發(fā)放消費(fèi)券能夠起到拉動消費(fèi)的作用，使企業(yè)得到更多的訂單，并增加就業(yè)率，從而進(jìn)一步拉動內(nèi)需。例如長三角地區(qū)各個城市向游客發(fā)放的旅游消費(fèi)券，在短期內(nèi)明顯起到了穩(wěn)定旅游市場，刺激旅游消費(fèi)的作用成都市向困難群眾發(fā)放的消費(fèi)券已轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)，把扶助貧困與拉動消費(fèi)結(jié)合了起來，也促進(jìn)了“成都造”商品的銷售。8分二該觀點(diǎn)也存在一定問題。第一，消費(fèi)券效果有待觀察，發(fā)放消費(fèi)券更多的是一種即時行為或是減少庫存的方法，并不能使民眾擁有比較持久的消費(fèi)動力，從長遠(yuǎn)看，一旦沒有財(cái)政資金的長期支持，其長期效果會大大減弱第二，發(fā)放程序尚需完善，可將其納入預(yù)算，并經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)通過，發(fā)放過程中加強(qiáng)監(jiān)督，保證消費(fèi)券發(fā)放的科學(xué)性和公正性第三，消費(fèi)券并不能從根本上解決擴(kuò)內(nèi)需的問題，應(yīng)該通過加大投資、稅收改革、扶持企業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、完善保障等多種途徑擴(kuò)大內(nèi)需。10分賦分說明1、嚴(yán)格按分值賦分。2、不能超過400字，多40字扣1分，最多扣2分。三、給定資料介紹了國內(nèi)外應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需的一些做法，請結(jié)合我國發(fā)展實(shí)際，談?wù)勗鯓訉?shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。20分要求條理清楚，切實(shí)可行，見解全面，不超過300字。參考答案要解決我國當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需方面的問題，應(yīng)采取以下措施第一，合理、規(guī)范的發(fā)放消費(fèi)券，特別是增加對低收入人群的補(bǔ)貼，以拉動消費(fèi)第二，進(jìn)行稅制改革，降低所得稅稅率和調(diào)整稅收規(guī)模與結(jié)構(gòu)第三，加大財(cái)政預(yù)算，增大對公共事業(yè)的投資，并著力破除針對民營資本的各種隱形壁壘，以激活民間投資第四，積極鼓勵并大力扶植中小企業(yè)發(fā)展，對其實(shí)行優(yōu)惠政策第五，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開拓和發(fā)展信息、文化、醫(yī)療、保健、文體、娛樂、旅游等新興產(chǎn)業(yè)第六，解決失業(yè)人員的救濟(jì)和再就業(yè)問題，通過培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)第七，通過立法等方式建立健全覆蓋面寬的社會保障體系。賦分說明1、措施只作參考，答對其中5條即可給滿分，每一條4分，若考生只回答出分析要點(diǎn)，給12分根據(jù)考生的論證充分程度，酌情給13分2、若考生回答的要點(diǎn)與本參考答案不符，但確屬依