2017年信訪工作方案

2017 年信訪工作方案 (一 ) 今年的信訪工作，以 “兩學(xué)一做”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)信訪局的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，維護社會政治穩(wěn)定大局出發(fā)，積極化解各類社會矛盾，維護轄區(qū)穩(wěn)定 ;一切從實際出發(fā)，密切黨群干群關(guān)系，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以改善民生為重點，適應(yīng)城市化進程中社會和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，拓寬信訪工作渠道，進一步加強岳屏信訪工作。 為維護人民群眾的合法利益，及時解決群眾反映的“熱點” 、“難點”問題，確保社會穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)信訪條例和市、區(qū)信訪工作會議精神要求，特制訂以下工作措施。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 信訪組長：李競雄 副 組 長：許和平 陳 煥 成 員：陳志強 伍東波 李長青 二、抓好隊伍建設(shè)。要按照信訪工作“只能加強，不能削弱”的要求，各村、場、社區(qū)黨支部要高度重視信訪工作，成立由支部書記任組長，村、社區(qū)居委會組成的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在轄區(qū)形成強有力的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。 三、抓源頭。村、場、社區(qū)和企業(yè)，是信訪發(fā)生的源頭。負責(zé)信訪工作的人員，要發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)常深入實際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和 掌握群眾關(guān)注的熱點、難點，能解決的要盡快解決，不能解決的要講清道理，說明原因，并及時向上級匯報，要通過艱苦細致的工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪，控制信訪事件上升的趨勢。 四、抓初訪。有群眾來信來訪，要按照“誰主管，誰負責(zé)”和“分級負責(zé)，歸口辦理”的原則，及時辦理。對信訪人的合理要求，要從關(guān)心和愛護的角度出發(fā)，盡力幫助解決，避免重復(fù)信訪 ;信訪人的要求不合法或反映的問題與事實不符，要通過耐心細致的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，不要因處置不當而造成越級信訪。 五、做好信息反饋及上報工作，做到批轉(zhuǎn)信件有處理 結(jié)上報和反饋。 六、開展好大調(diào)解。通過近幾年來的信訪工作總結(jié)，開展好大調(diào)解信訪工作聯(lián)席會議，是解決好重要信訪案件的關(guān)鍵，事前制定出解決問題的方案、辦法特別重要。 七、繼續(xù)抓好亮點工作。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實責(zé)任單位、責(zé)任人及穩(wěn)控責(zé)任，嚴格案件辦結(jié)時限，重大節(jié)日活動期間對重點區(qū)域、重點對象實行專人不脫離視線穩(wěn)控。這一舉措的實施，給轄區(qū)廣大群眾帶來了實實在在的好處，更給全鎮(zhèn)信訪工作減輕了不少壓力，我們將繼續(xù)堅持好這項新舉措的實施工作。 八 、抓集體上訪。要把預(yù)防和處理集體信訪作為信訪工作的重點。 (一 )各村、社 區(qū)居委會黨支部和企業(yè)，要認真分析信訪源，加強對有可能引發(fā)集體上訪的矛盾和問題的摸底排查，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時研究，及時化解，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。 (二 )發(fā)生集體上訪，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，及時處理，對集體上訪人員，要堅持“可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的原則，嚴格執(zhí)行政策，避免事態(tài)擴大。 (三 )有人員到縣、市、省、京越級上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要安排得力人員或自己前去接回，不得推諉，不得把矛盾上交，要按照屬地管理的原則，把問題解決在基層，切實維護社會穩(wěn)定。 九、是抓宣傳教育。要通過深入宣傳和貫徹信訪條 例和其他法律法規(guī)，引導(dǎo)信訪人依法信訪 ;負責(zé)信訪工作的人員，更要加強學(xué)習(xí)，接受培訓(xùn)，提高辦理信訪工作的業(yè)務(wù)技能，做到愛崗敬業(yè)，忠于職守，無私奉獻，推動轄區(qū)信訪工作再上新臺階。 2017 年信訪工作方案 (二 ) 2017 年全國“兩會”將于 3 月召開，根據(jù)自治區(qū) 2017 年全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的文件要求，全國“兩會”即將于 3 月 3 日起至 13 日結(jié)束。確保全國“兩會”的順利召開，是今年信訪維穩(wěn)工作重中之重的任務(wù)。為切實做好全國“兩會”期間的信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，特制定本工作方案。 一、工作目標 確保實現(xiàn)“四個 零目標”：即不發(fā)生進京到市到自治區(qū)集體非正常上訪，不發(fā)生較大規(guī)模進京到市到自治區(qū)集訪，不因上訪在京在市制造惡性事件，轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大影響的群體性事件，并最大限度地預(yù)防和減少進京到市非正常個訪的發(fā)生。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) (一 )成立鎮(zhèn)全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由鎮(zhèn)黨委書記張宏任組長，鎮(zhèn)長覃傳統(tǒng)任副組長，成員由黨政辦、綜治辦、勞保所、信訪辦、派出所、司法所、衛(wèi)生院等單位有關(guān)負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由綜治辦主任、信訪辦 (維穩(wěn)辦 )主任梁雪琴負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信訪辦 (維穩(wěn)辦 )副主任陳飛負責(zé)具體實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：排查處理本轄區(qū)信訪穩(wěn)定事項，將各種矛盾化解在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽 ;將本轄區(qū)可能進京到市上訪人員穩(wěn)控在當?shù)?;將從北京、自治區(qū)、市勸返的人員及時接回當?shù)剡M行教育、穩(wěn)控、處置。 三、保障條件 (一 )人員保障。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信訪辦。 (二 )經(jīng)費保障。上訪人員勸返費用：專項用于進京、到自治區(qū)、到市上訪人員的接待勸返工作。 四、工作重點 (一 )突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。鎮(zhèn)信訪辦在 3 月上旬和 4月底前集中進行兩次“拉網(wǎng)式”排查，重點排查可能誘發(fā)到京到自治區(qū)到市集訪、 可能演變成群體性事件、可能導(dǎo)致非正常上訪、形成事端的矛盾糾紛，做到鎮(zhèn)不漏村 (街 )、村 (街 )不漏戶、戶不漏人。對排查出的問題要認真落實“五個一”的措施，務(wù)必把問題解決在當?shù)?、把矛盾化解在?nèi)部、把隱患消除在萌芽，確保矛盾不上交、不激化、不匯集到京。 (二 )開展“兩會”前期信訪突出問題集中化解工作。各部門要結(jié)合 2014 年全鎮(zhèn)大走訪活動工作部署，爭取把大多數(shù)重點信訪問題化解在“兩會”開幕之前 ;一時不能解決到位的也要有進一步的穩(wěn)控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市到區(qū)進京集訪或群體性事件或進京非正常上訪。 (三 )制定教育穩(wěn)控措施，盯死看牢重點對象。把信訪穩(wěn)定工作的著力點，放在曾經(jīng)到市進京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各部門對可能進行到市到區(qū)進京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其進京上訪念頭。對可能進行非正常上訪的信訪人員，要成立黨政干部、信訪干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強思想和法制教育，逐人落實穩(wěn)控措施。對重點信訪群體，派出所要密切注意動向，強化挑頭人員穩(wěn)控措施，及時打掉串聯(lián)鏈條。對情緒激烈、執(zhí)意進京上訪，甚至揚言要實施極端行 為的信訪人員和精神異常人員，要堅決盯死看牢，確保穩(wěn)控在當?shù)?。對確認在當?shù)厥Э鼗蛞呀?jīng)在進京途中的，要迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位或部門要立即組織人員在車站等必經(jīng)之地進行勸返。對已進京上訪的人員，責(zé)任單位必須按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，及時派人接回，特殊情況派人到北京接回，并堅決處理，確保穩(wěn)得住、不回流。 (四 )積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要堅持抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)和化解群體性事件的隱患和苗頭，防止因敏感性不強、措施不得力或者時機把握不當，將小事釀成大事或者將矛盾激化，造成工作被動。一旦發(fā)生群體性事件 ，要依法及時有力妥善處置，迅速平息事態(tài)。 五、工作要求 (一 )加強值班和信息報送。全國“兩會”前 10 日起至結(jié)束，各部門實行 24 小時值班制度和每日零報告制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，值班情況每日下午 17 00 前報告鎮(zhèn)信訪辦 (電話：0776重大信訪信息急事急報、特事特報、大事快報。 (二 )加強日常接待接訪。認真開展大走訪活動，保持信訪渠道暢通，落實首訪、領(lǐng)訪責(zé)任制，引導(dǎo)群眾正常上訪。防止因處理不及時、處置不當導(dǎo)致信訪事項拖延擴大，出現(xiàn)規(guī)模性到市到區(qū)進京上訪情況。 (三 )加強輿論引導(dǎo)。加強政策 宣傳和輿論引導(dǎo)，促使群眾依法理性反映問題和表達訴求。在妥善處理信訪問題的同時，積極幫助解決群眾實際困難，形成良好的工作機制和社會氛圍。要公開曝光違法信訪的人和事，依法懲處無理