2011電大領(lǐng)導(dǎo)學(xué)基礎(chǔ)復(fù)習(xí)資料

1、二、名詞解釋1、領(lǐng)導(dǎo)（是以實(shí)踐中心展開(kāi)的，由拘役社會(huì)系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)客體的實(shí)際情況確定本系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)，并通過(guò)示范、說(shuō)服、命令、競(jìng)爭(zhēng)和合作等途徑獲取和動(dòng)用各種資源，引導(dǎo)和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)客體、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，完成共同事業(yè)的強(qiáng)效社會(huì)工具和行為互動(dòng)過(guò)程。）2、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的主體也稱領(lǐng)導(dǎo)主體（是指由組織中擔(dān)任決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)群體。領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以展開(kāi)并取得成功的核心力量。）3、領(lǐng)導(dǎo)客體（是指領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的執(zhí)行者與作用對(duì)象。主要包括領(lǐng)導(dǎo)者的部屬和領(lǐng)導(dǎo)的部分對(duì)象）4、領(lǐng)導(dǎo)手段（是指領(lǐng)導(dǎo)主體適應(yīng)、利用并改造環(huán)境、以及調(diào)動(dòng)和激勵(lì)下屬的方式與方法）5、行政領(lǐng)導(dǎo)（是

2、指國(guó)家行政管理系統(tǒng)中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家權(quán)力，為組織和管理國(guó)家行政事務(wù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的行為過(guò)程）6、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論（是就有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境因素條件下，如何選取相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，最終實(shí)現(xiàn)理想的領(lǐng)導(dǎo)效果的理論）7、內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論（有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)概念的看法，既含有領(lǐng)導(dǎo)者是什么，又含有領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是什么樣的；既表明了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求，也表明了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的期望。心理學(xué)家將這種探明人們“內(nèi)心”領(lǐng)導(dǎo)概念結(jié)構(gòu)的理論之為內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論。8、柔性領(lǐng)導(dǎo)（是指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，使其自覺(jué)服從和認(rèn)同組織意志，從而把組織

3、意志變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為）9、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力（就是領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力所有人），遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種發(fā)法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力相對(duì)人）做出一定行為與施行一定影響的能力）10、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)（就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)機(jī)關(guān)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件）11、充分授權(quán)（也叫一般授權(quán)，是指上級(jí)行政主體在下達(dá)任務(wù)時(shí)，允許下屬自己進(jìn)行決策，并能進(jìn)行創(chuàng)造性工作。充分授權(quán)又可分為三種情況：一是柔性授權(quán)；二是模糊授權(quán)；三是惰性授權(quán)）12、不充分授權(quán)（也稱之為特定

4、授權(quán)或剛性授權(quán)，是指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑都有詳細(xì)規(guī)定，下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力等均有明確的規(guī)定）13、制約授權(quán)（又叫復(fù)合授權(quán)，是指上級(jí)行政主體將某項(xiàng)任務(wù)的職權(quán)分解授權(quán)給兩個(gè)或多個(gè)子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產(chǎn)生相互制約的作用，以免出現(xiàn)疏漏）14、彈性授權(quán)（又稱動(dòng)態(tài)授權(quán)，是指在完成任務(wù)的不同階段采用不同的授權(quán)形式）15、“腐敗”概念（被稱作為“權(quán)力腐敗”概念的簡(jiǎn)稱，它特指權(quán)力的蛻變。即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特殊利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過(guò)程）16、權(quán)力制約（從一

5、般意義上講，就是對(duì)權(quán)力的限制與約束。具體地說(shuō)，就是享有制約權(quán)力的個(gè)人或者組織與解體，運(yùn)用民主、法制與新聞?shì)浾摰榷喾N手段，通過(guò)各種有效途徑，對(duì)權(quán)力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關(guān)系）17、領(lǐng)導(dǎo)體制（就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系）18、領(lǐng)導(dǎo)層次（是指領(lǐng)導(dǎo)體制中縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次，有多少等級(jí)層次，就有多少領(lǐng)導(dǎo)層次）19、領(lǐng)導(dǎo)幅度（亦稱“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”是指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報(bào)，對(duì)他負(fù)責(zé)的人數(shù)）20、直線式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)（又稱層次制、分級(jí)制、金字塔式或傳統(tǒng)式組織結(jié)構(gòu)。它將是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)或單位，

6、在縱向上垂直劃分為若干層次（從最高德指揮中心到最低的基層單位）形成一個(gè)逐級(jí)擴(kuò)散、層次分明的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)）21、職能式組織結(jié)構(gòu)（又稱分職制，它是一種為了完成某一較為復(fù)雜的工作任務(wù)或特定的領(lǐng)導(dǎo)功能而成立的某些專門(mén)性機(jī)構(gòu)）22、矩陣式組織結(jié)構(gòu)（是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱“規(guī)劃目標(biāo)”結(jié)構(gòu)）23、一長(zhǎng)制（又稱之為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或獨(dú)任制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長(zhǎng)身上的領(lǐng)導(dǎo)體制）24、委員會(huì)制（又稱之為會(huì)議制或者合議制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以

7、上的行政負(fù)責(zé)人共同行使的領(lǐng)導(dǎo)體制）25、自然集體領(lǐng)導(dǎo)（是一種原始的、初級(jí)的、簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)體制，是在原始社會(huì)生產(chǎn)力水平十分低下的情況下，產(chǎn)生在原始公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。它主要表現(xiàn)為氏族議事會(huì)、部落議事會(huì)與部落聯(lián)盟議事會(huì)等形式，是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單協(xié)作勞動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮要求的領(lǐng)導(dǎo)體制）26、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境（是指制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)展的各種自然要素和社會(huì)要素的總和）27、職位權(quán)力（是指與領(lǐng)導(dǎo)主體的職位相聯(lián)系的正式職權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)主體從其上層和整個(gè)組織、群體各方面所取得的支持的程度）28、 領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的發(fā)展（ 是指領(lǐng)導(dǎo)主體通過(guò)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造適于發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新）

8、29、文化生態(tài)學(xué)（是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學(xué)科。 其主要觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不同文化的風(fēng)俗、行為和生活方式的一個(gè)有力的決定因素）30、領(lǐng)導(dǎo)文化（是指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個(gè)體在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中形成并通過(guò)后天學(xué)習(xí)和社會(huì)傳遞得到發(fā)展，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范、價(jià)值以及方式方法等各方面的綜合反映形式，是客觀領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程在領(lǐng)導(dǎo)者心理反映上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和從事領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和精神導(dǎo)向）31、領(lǐng)導(dǎo)者（是指在社會(huì)生活中，經(jīng)過(guò)選舉、任命、聘用或由群眾推舉出來(lái)的，能夠指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織成員向著既定目標(biāo)努力的、具有影響力的個(gè)人或集體） 32、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)（是指充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為完成其特定職

9、能職責(zé)，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身?xiàng)l件，是在一定的心理生理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和）33、道德素質(zhì)（是指一定群體或組織乃整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵，是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)）34、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)（是在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)群體的各種人員的構(gòu)成比例及其組合方式）35、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的測(cè)評(píng)（就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)試、測(cè)量、驗(yàn)證、判斷和評(píng)價(jià)的總稱，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)素質(zhì)或綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)客觀把握的系統(tǒng)化應(yīng)用理論與應(yīng)用技術(shù)）36

10、、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系（是指領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者及領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起來(lái)的一種工作和感情交往的關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)主體在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中與組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關(guān)系和非工作關(guān)系的總和）37、群體（是指介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體） 38、非正式群體（是人們?cè)诮煌顒?dòng)中，由于有共同的興趣、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標(biāo)等等而自發(fā)組織起來(lái)的群體）39、戰(zhàn)略（是泛指重大的、帶全局性、長(zhǎng)期性、規(guī)律性或決定全局的謀劃，其目標(biāo)是指向組織的長(zhǎng)期運(yùn)作）40、領(lǐng)導(dǎo)決策（是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方

11、案的行為過(guò)程）41、頭腦風(fēng)暴法（又稱專家會(huì)議決策法，是指依靠一定數(shù)量專家的創(chuàng)造性邏輯思維對(duì)象未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)及其狀況做出集體判斷的方法）42、魚(yú)缸法（是一種通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)宏觀職能結(jié)構(gòu)效應(yīng)的發(fā)揮來(lái)進(jìn)行決策的方法。運(yùn)用這個(gè)方法時(shí)，所有決策人員圍成一個(gè)圓圈，然后通過(guò)某個(gè)中心人物同其他成員之間的互動(dòng)來(lái)進(jìn)行決策。因其形成魚(yú)缸，故得名“魚(yú)缸法”43、危機(jī)（是威脅決策者的核心價(jià)值或根本利益的，追使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速?zèng)Q策的不利情勢(shì)的集合） 44、人力資源（就是一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的全部勞動(dòng)人口的總和；從狹義的角度講，“人力資源”也就是

12、一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)在生產(chǎn)過(guò)程中能夠有效利用的勞動(dòng)力總量）45、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)（就是對(duì)可能影響組織和諧的各種矛盾、沖突進(jìn)行調(diào)整、控制，使組織保持一種平衡狀態(tài)以實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)定目標(biāo)）46、強(qiáng)制性影響力（也稱權(quán)力性影響力，為領(lǐng)導(dǎo)者所獨(dú)有，它是由社會(huì)、組織所賦予的，帶有強(qiáng)迫性和不可抗拒性的影響力）47、領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)（即特定的測(cè)評(píng)主體根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，遵循一定的原則，按照一定的程序，通過(guò)一定的方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的能力與效果進(jìn)行綜合測(cè)試與評(píng)價(jià)的過(guò)程）48、領(lǐng)導(dǎo)方法（是指領(lǐng)導(dǎo)者為達(dá)到一定的領(lǐng)導(dǎo)目的，按照領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)律而采取的各種方式、辦法、手段、措施、步驟等的總和）49、戴維現(xiàn)象（美國(guó)化學(xué)家戴維發(fā)現(xiàn)了訂書(shū)匠法拉第

13、在化學(xué)上的潛能，并將其精心培育成才，使法拉第名聲大振。但此后戴維卻開(kāi)始貶低法拉第。伯樂(lè)由識(shí)別和培養(yǎng)千里馬，轉(zhuǎn)而處處限制和妨礙千里馬奔馳，帶有一定的普遍性，這一現(xiàn)象叫“戴維現(xiàn)象”） 50、重事式領(lǐng)導(dǎo)方式（是以人為中心進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)心的是如何建立和發(fā)展人際間的關(guān)系，以建立一個(gè)寬松、和諧的工作環(huán)境）51、電子政務(wù)（就是以構(gòu)建一個(gè)高效、精簡(jiǎn)、彈性、有強(qiáng)大的創(chuàng)新和應(yīng)變能力、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府為目標(biāo)，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與公民、政府與企業(yè)和其他組織、政府內(nèi)部各不同部門(mén)之間進(jìn)行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產(chǎn)生的政府領(lǐng)導(dǎo)觀念與管理體制的變革）52、近因效應(yīng)（指過(guò)多地依賴最近的

14、表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象）53、虛擬政府（即跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)的全天候的政府服務(wù)體系）54、領(lǐng)導(dǎo)行為方式（是一種具有權(quán)威性與結(jié)果性的組織行為方式和社會(huì)行為方式，是領(lǐng)導(dǎo)主體以特定的作風(fēng)、習(xí)慣、性格、態(tài)度、傾向、思想和教育素質(zhì)在特定的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境制約下形成的、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)客體做出反應(yīng)并施加影響的基本行為方式）55、模擬測(cè)評(píng)法（是一種比較直觀的測(cè)評(píng)方法，具體來(lái)說(shuō)就是讓被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)入一個(gè)模擬的工作環(huán)境，要求他按照既定的條件進(jìn)行模擬操作，同時(shí)運(yùn)用多種方法觀察他的行為方式、心理素質(zhì)、反應(yīng)能力等，并根據(jù)這些觀察的結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)他的領(lǐng)導(dǎo)效能）56、自然影響力（也稱非權(quán)力性影響力，源于

15、個(gè)人自身的特點(diǎn)，通過(guò)潛移默化的自然過(guò)程，轉(zhuǎn)化為某種動(dòng)機(jī)的形式而發(fā)生作用）57、民意測(cè)驗(yàn)法（是現(xiàn)代民主社會(huì)日益廣泛使用的一種測(cè)評(píng)方法，即通過(guò)投票法、對(duì)話法與問(wèn)卷法等方式對(duì)被測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行評(píng)議，以獲得其某一方面或總體情況）58、首因效應(yīng)（指對(duì)人的看法過(guò)多地依賴于第一印象，因此往往形成錯(cuò)誤的心理定勢(shì)）三、簡(jiǎn)答題（含辨析題）1、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的危害（1）權(quán)力腐敗直接損害了一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)；（2）權(quán)利腐敗直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；（3）權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革；（4）權(quán)力腐敗造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)；（5）權(quán)利腐敗已經(jīng)并將

16、繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響；（6）權(quán)利腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒(méi)；（7）權(quán)利腐敗會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。 2、現(xiàn)代社會(huì)講究效益，所以領(lǐng)導(dǎo)只用人才，不必養(yǎng)人才這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，領(lǐng)導(dǎo)者在用人過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持用洋并重的原則。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要用人才，更要愛(ài)才、護(hù)才、養(yǎng)才，以避免人才的浪費(fèi)與擱置，要建立一套完整、配套的人才保護(hù)培養(yǎng)制度，以解決人才的后顧之憂，為其不斷成長(zhǎng)與成熟創(chuàng)造條件。同時(shí)，在用才養(yǎng)才的過(guò)程中，要注重對(duì)潛人才的培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)，使人才輩出而不會(huì)后繼乏人。3簡(jiǎn)述發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的啟示。（1）電子政務(wù)建設(shè)需要國(guó)家的強(qiáng)力支持；（2）電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)

17、工程；（3）電子政務(wù)的開(kāi)展要有一定的社會(huì)基礎(chǔ)； （4）電子政務(wù)建設(shè)需要相應(yīng)的法律、法規(guī)與規(guī)范的支持；4、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是一種社會(huì)活動(dòng)，因此領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)只有后天性特征。這種看法是錯(cuò)誤的。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)具有先天性與后天性的特征。先天性是指領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的基礎(chǔ)是遺傳，從生理到氣質(zhì)、秉性、稟賦、智力等等心理因素都有遺傳，這些與生俱來(lái)的素質(zhì)條件構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的先天性特征。后天性是指領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)主要是后天學(xué)習(xí)時(shí)間鍛煉的結(jié)果，即由有需要、有目的的培養(yǎng)而來(lái)，并在社會(huì)實(shí)踐中不斷得到強(qiáng)化和發(fā)展的各方面素質(zhì)，主要是思想道德素質(zhì)、社會(huì)能力素質(zhì)等。 5、 如何認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)決策的公正原則？社會(huì)公共利益是關(guān)系到每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益的問(wèn)題。無(wú)論是贏利性

18、的，還是非贏利性的組織，在決策時(shí)都必須考慮社會(huì)公眾的利益。比如對(duì)于非贏利性的政府組織來(lái)講，就面臨著對(duì)有限的公共資源如何分配的問(wèn)題，即“決策使誰(shuí)受益”，涉及的是分配公平的問(wèn)題；而對(duì)于以贏利性為目的的企業(yè)來(lái)講，在追求利潤(rùn)的同時(shí)，也要考慮到社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題。比如保護(hù)環(huán)境、提供安全服務(wù)以及保障勞動(dòng)安全等問(wèn)題。社會(huì)公正問(wèn)題既是重要理論問(wèn)題，又是緊迫的實(shí)踐問(wèn)題。6、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)的意義。（1）領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是一切領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿；（2）領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是衡量領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成敗得失的標(biāo)尺；（3）領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是改善領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要環(huán)節(jié)；（4）領(lǐng)導(dǎo)效能測(cè)評(píng)是正確使用與科學(xué)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)；（5）領(lǐng)導(dǎo)

19、效能測(cè)評(píng)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督的有效途徑。7、簡(jiǎn)述中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)。1、儒家。儒家反對(duì)一味以刑殺治國(guó)，主張以“德治”和“仁政”維護(hù)政治統(tǒng)治。（1）道家。道家的政治思想是無(wú)為而治，主張“齊物論”和“道法自然”認(rèn)為從“道”的觀點(diǎn)來(lái)看，萬(wàn)物一體，無(wú)是無(wú)非。（2）法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是依靠嚴(yán)刑峻法以力服人。（3）兵家。兵家以謀略著稱。8、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特征（1）權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私；（2）權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租與造租；（3）權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化；（4）權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大、程度加深；（5）權(quán)力腐敗的新形勢(shì)不斷涌現(xiàn)；9、非正式群

20、體不是因?yàn)橥瓿山M織任務(wù)而是自發(fā)產(chǎn)生的，所以領(lǐng)導(dǎo)者不應(yīng)該承認(rèn)非正式群體。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。 非正式群體是人類社會(huì)中普遍存在的群體類型。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，作為領(lǐng)導(dǎo)行為主體的領(lǐng)導(dǎo)者不但要對(duì)正式群體進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和有效的領(lǐng)導(dǎo)，而且要對(duì)正式群體中大量存在的非正式群體給予充分的關(guān)注和重視。對(duì)待非正式群體，領(lǐng)導(dǎo)者首先的和根本的就是要承認(rèn)其客觀存在的普遍性，承認(rèn)其作用和能量對(duì)工作的影響，并將其列入管理范圍，決不能視而不見(jiàn)或放任自流。在任何組織或社會(huì)的構(gòu)成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性。因此對(duì)非正式群體的無(wú)知或鴕鳥(niǎo)政策是極其有害的。10、領(lǐng)導(dǎo)群體中的成員，必須有明確的分工，使職責(zé)與權(quán)力相稱。這種看法

21、是正確的，符合領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職權(quán)分明標(biāo)準(zhǔn)。在領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部，要明確劃分和規(guī)定各人的職責(zé)范圍，做到人各有職，職有專司。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)自己職責(zé)范圍以內(nèi)的事情，要獨(dú)立負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地完成。不能事不分大小都要集體討論或請(qǐng)示上級(jí)，這樣會(huì)造成該辦的事辦不成，等待解決的事解決不了，出現(xiàn)久拖不決的局面。所以分工不清，職責(zé)不明往往要貽誤工作。領(lǐng)導(dǎo)成員要有職有權(quán)，按責(zé)定權(quán)。有責(zé)無(wú)權(quán)，或有權(quán)無(wú)責(zé)的職位，是不應(yīng)該設(shè)置的。有責(zé)無(wú)權(quán)，完成所負(fù)責(zé)任無(wú)保障；有權(quán)無(wú)責(zé)，一種可能是權(quán)力發(fā)揮不了作用，空有其權(quán)而無(wú)所作為，另一種可能就是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，以權(quán)欺人，做出危害國(guó)家和人民利益的事情來(lái)。在領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都不要

22、干涉其他成員職權(quán)范圍內(nèi)的事，要各守其職。對(duì)自己職權(quán)范圍以外的事，如有意見(jiàn)、有看法，可以溝通情況，或者反映給上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體研究解決。但個(gè)人不能任意干預(yù)，否則將可能造成內(nèi)部摩擦，影響領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。11、簡(jiǎn)述人力資本理論的基本思想。（1）單純從自然資源、資本資源和技術(shù)資源這些產(chǎn)生要素的投入，無(wú)法解釋現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力提高的全部原因；（2）人力的取得不是無(wú)代價(jià)的，其成長(zhǎng)過(guò)程需要消耗各種稀缺的資源，也就是說(shuō)，需要消耗資本投資；（3）人力投資的結(jié)果是將貨幣資本或財(cái)富轉(zhuǎn)換為人的知識(shí)和能力形態(tài)，使人力與其他商品一樣，具有了價(jià)值和使用價(jià)值；（4）人力投資的目的是要獲得投資收益；12、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與

23、培訓(xùn)的原則（1）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要和職位的要求來(lái)進(jìn)行；（2）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)必須貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講究實(shí)效的原則；（3）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)對(duì)象和性質(zhì)不同，進(jìn)行分類，對(duì)不同類型、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行不同內(nèi)容與方式的培訓(xùn)；（4）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)應(yīng)建立正規(guī)化的專門(mén)機(jī)構(gòu)，由國(guó)家各級(jí)黨校、各級(jí)行政學(xué)院以及高校的相關(guān)院系承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)展與培訓(xùn)的任務(wù)；（5）領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)必須與領(lǐng)導(dǎo)者的使用相結(jié)合，要與領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)晉升等相掛鉤；13、簡(jiǎn)述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)特征。（1）人民群眾的主人地位；（2）中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；（3）中央集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和管理；14、沖突等同于競(jìng)爭(zhēng)。這

24、種看法是錯(cuò)誤的，沖突不同于競(jìng)爭(zhēng)，它的特殊性質(zhì)在于目標(biāo)的不相容性。也就是說(shuō)，沖突雙方都認(rèn)為對(duì)方的目標(biāo)是已方達(dá)到目標(biāo)的障礙，雙方的目標(biāo)是不可調(diào)和的。沖突屬于高對(duì)抗性行為。在競(jìng)爭(zhēng)中，參與的各方都具有相同的目標(biāo)，都必須在相同的規(guī)則下采取行動(dòng)，任何一方都不能以阻礙其他參與者的行動(dòng)為手段來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)。兩者的區(qū)別只是在于，一方的行為是否會(huì)影響另一方目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。15、列舉思維創(chuàng)新的兩個(gè)特點(diǎn)，并作簡(jiǎn)要分析。（1）新穎性。思維創(chuàng)新貴在一個(gè)“新”字。創(chuàng)新性的思維活動(dòng)一般都具有鮮明的開(kāi)拓性和首創(chuàng)性；（2）獨(dú)立性。要實(shí)現(xiàn)思維的創(chuàng)新，就必須避免重復(fù)，具有鮮明的獨(dú)立性；（3）藝術(shù)性。作為人類思維活動(dòng)的高級(jí)過(guò)程，創(chuàng)新思維

25、已經(jīng)超越于一般的思維形式，是對(duì)思維方法和技巧的最高層次的把握，成為一種富有藝術(shù)性的思維活動(dòng)；（4）綜合性。思維創(chuàng)新的綜合性主要包括了兩個(gè)方面的含義：一是任何思維創(chuàng)新都是在綜合利用已有思維成果的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的新的進(jìn)展與新的突破；二是思維創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的勞動(dòng)，成功地思維創(chuàng)新，取決了多種思維方法、思維技巧、思維品質(zhì)的綜合運(yùn)用；16、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循的原則（1）適當(dāng)原則（2）責(zé)任原則（3）可控原則（4）信任原則（5）考績(jī)?cè)瓌t17、危機(jī)就是機(jī)會(huì)這種看法是錯(cuò)誤的，這是一種比較絕對(duì)的觀點(diǎn)，但任何事物的發(fā)展都存在正負(fù)兩方面的因素。就危機(jī)而言，危機(jī)并不是絕對(duì)的壞事，危機(jī)同樣蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)會(huì)。在漢語(yǔ)中，“危機(jī)”

26、是危于機(jī)這兩個(gè)不同詞義的組合，“?！本哂欣щy，危險(xiǎn)的含義，泛指事件來(lái)得突然，事件的發(fā)展達(dá)到了一個(gè)臨界值，給人以很大的壓力?！皺C(jī)”具有機(jī)會(huì)、時(shí)機(jī)、契機(jī)的含義，指事情變化的樞紐與重要關(guān)系的環(huán)節(jié)。危機(jī)具有雙重性，只有抓住時(shí)機(jī)，危機(jī)才是機(jī)會(huì)。18、簡(jiǎn)述中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)思想與領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐方面的主要貢獻(xiàn)。（1）決策與執(zhí)行分工的領(lǐng)導(dǎo)觀念；（2）群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法；（3）注重領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)思想；19、結(jié)合實(shí)際分析領(lǐng)導(dǎo)用人的心理誤區(qū)暈輪效應(yīng)（1）投射效應(yīng)（2）相互回報(bào)心理（3）嫉妒心理（4）首因效應(yīng)（5）近因效應(yīng)（6）偏見(jiàn)效應(yīng)（7）馬太效應(yīng)（8）戴維現(xiàn)象論述題1、試論述如何改善我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展與培訓(xùn)的現(xiàn)狀。（1）

27、確立正確的培訓(xùn)目標(biāo)要高質(zhì)量地開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)工作，必須首先明確培訓(xùn)的目標(biāo)和指導(dǎo)思想，這是搞好培訓(xùn)工作的重要前提。（2）設(shè)置科學(xué)的培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容是由培訓(xùn)目標(biāo)決定、為培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的。這一總的原則決定了培訓(xùn)內(nèi)容中既要有基本的政策理論，又要有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，而且要適應(yīng)各方面的情況，根據(jù)各種變化實(shí)現(xiàn)自我更新與完善。這個(gè)適應(yīng)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要適應(yīng)行政工作的需要和領(lǐng)導(dǎo)者職位的需求；二是培訓(xùn)要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)與能力的現(xiàn)狀；三是培訓(xùn)要適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；四是培訓(xùn)要適應(yīng)開(kāi)放搞活、擴(kuò)大國(guó)際交流的需要。（3）改革培訓(xùn)的手段與方式開(kāi)放的方式、技巧可謂多種多樣，大體可以分為三類：第一類是傳統(tǒng)的授課方式；第

28、二類是講授與提問(wèn)、討論相結(jié)合的方式；最好的是第三類讓學(xué)員行動(dòng)起來(lái)，看、聽(tīng)、說(shuō)、做、即演示、傳授、討論、訓(xùn)練全面結(jié)合；因此，只有改革目前以傳統(tǒng)授課為主的培訓(xùn)方式，才能適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)發(fā)展的需要。這里所說(shuō)的培訓(xùn)方式，指的是通過(guò)培訓(xùn)者精心設(shè)計(jì)的一整套培訓(xùn)活動(dòng)方案，包括規(guī)則、要求及操作步驟，來(lái)激發(fā)被培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)熱情，開(kāi)發(fā)其經(jīng)驗(yàn)及潛能，提高其工作及生活能力的一種訓(xùn)練方式。只有采取這樣的培訓(xùn)方式，才能使領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)取得應(yīng)有的效果。（4）加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)師資是培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，要培養(yǎng)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須有高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。（5）規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度規(guī)范強(qiáng)化培訓(xùn)的制度就是要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的激勵(lì)與制約機(jī)

29、制，制定和落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)和制度，做到依法進(jìn)行培訓(xùn)。沒(méi)有硬性的切實(shí)可行的制度和政策，就難以激發(fā)和保持培訓(xùn)工作的活力和動(dòng)力。2、試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)合理的劃分與配置？領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。（1）宏觀層面上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素在互動(dòng)中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國(guó)家的政治制度；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理

30、劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素（2）微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)；組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體；組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體；從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。3、什么是領(lǐng)導(dǎo)決策體制？科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制應(yīng)該如何設(shè)置？所謂領(lǐng)導(dǎo)決策體制，是指在決策過(guò)程中承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織形式。這里所說(shuō)的

31、組織形式，是指整個(gè)決策過(guò)程中的各個(gè)層次、各個(gè)部門(mén)在決策活動(dòng)中的決策權(quán)限、組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)節(jié)機(jī)制和監(jiān)督方法的整個(gè)體系。領(lǐng)導(dǎo)決策體制在宏觀上完整的結(jié)構(gòu)，一般由以下五大系統(tǒng)所組成：（1）決策中樞系統(tǒng)。決策中樞系統(tǒng)是決策體制的核心部門(mén)，由擁有決策權(quán)并負(fù)有責(zé)任的決策者及其所設(shè)立的決策機(jī)構(gòu)組成；（2）智囊系統(tǒng)。是專門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的研究咨詢系統(tǒng)，由各種不同專業(yè)的專家與學(xué)者組成；（3）信息系統(tǒng)。是專門(mén)為決策者收集和處理信息的決策服務(wù)性機(jī)構(gòu)；（4）執(zhí)行系統(tǒng)。執(zhí)行系統(tǒng)是指將各項(xiàng)決策指令付諸實(shí)施的系統(tǒng)；（5）監(jiān)督系統(tǒng)。是對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)貫徹執(zhí)行決策系統(tǒng)的指令情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的系統(tǒng)。4、試述電子政務(wù)對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)

32、與應(yīng)對(duì)策略。電子政務(wù)對(duì)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)思維模式的挑戰(zhàn)。這就要求掌握著信息優(yōu)勢(shì)的政府徹底擺脫傳統(tǒng)思維模式的束縛，真正做到與公民的平等對(duì)話，政府應(yīng)無(wú)保留地提供信息資源共享，并且認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自公民的意見(jiàn)；電子政務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)旨在建立政府與公眾的互動(dòng)機(jī)制，互聯(lián)網(wǎng)便利了大眾的表達(dá)，因而參與日益增多；電子政務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式道德挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為電子政務(wù)的開(kāi)展打破了信息壁壘，公民有更多的參政機(jī)會(huì)和更強(qiáng)的參政意識(shí)。電子政務(wù)的開(kāi)展，將極大地增加領(lǐng)導(dǎo)決策的透明度，簡(jiǎn)化領(lǐng)導(dǎo)和決策的中間環(huán)節(jié)，避免了虛假的信息對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的干擾，改變了傳統(tǒng)決策過(guò)程中存在的暗箱操作模式，起到了透明行政和公開(kāi)行政的作

33、用，有助于領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和民主化 現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)電子政務(wù)挑戰(zhàn)的策略：（1）轉(zhuǎn)變思維模式。主要表現(xiàn)為由封閉型的自我思維轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型的開(kāi)拓思維；由本位思維轉(zhuǎn)向整體思維由單一的靜態(tài)思維轉(zhuǎn)向多維的動(dòng)態(tài)思維；改革領(lǐng)導(dǎo)體制。這主要是減少領(lǐng)導(dǎo)和管理的中間層級(jí)，使組織結(jié)構(gòu)由層級(jí)制向扁平型發(fā)展；優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式。主要表現(xiàn)為由控制型向參與型和自主型轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)以人為本的領(lǐng)導(dǎo)重視政府文化建設(shè)注重創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)；解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加快制定政府信息化建設(shè)管理的技術(shù)規(guī)范和法律、法規(guī)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府招標(biāo)和采購(gòu)制度；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)要在本級(jí)政府或部門(mén)年度預(yù)算（結(jié)算）中單獨(dú)列支創(chuàng)造電子政務(wù)的安全環(huán)境5、論述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)

34、和管理無(wú)論是在社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐方面，還是在社會(huì)科學(xué)的理論方面，都具有較強(qiáng)的相容性和交叉性。領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化出來(lái)的；（1）領(lǐng)導(dǎo)與管理的聯(lián)系：領(lǐng)導(dǎo)具有超脫性。領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行。工作重點(diǎn)的不同，使領(lǐng)導(dǎo)不需要處理具體、瑣碎的具體事務(wù)，主要從根本上、宏觀上把握組織活動(dòng)。管理則必須投身于人、事、財(cái)、物、信息、時(shí)間等具體問(wèn)題的調(diào)控與配置，通過(guò)事無(wú)巨細(xì)的工作實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)具有戰(zhàn)略性。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的政策和對(duì)人、事的統(tǒng)御，強(qiáng)調(diào)通過(guò)于下屬的溝通和激勵(lì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)下屬的服從和組織控制實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)追求組織乃至社會(huì)的整體效益；管理則著眼于某項(xiàng)具體效益。（2）領(lǐng)導(dǎo)與管

35、理的區(qū)別：6、試述如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的 ，這是由權(quán)力自身的特性決定的。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制。這主要體現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制的建設(shè)：權(quán)力制約機(jī)制：以權(quán)力制約權(quán)力以權(quán)力制約權(quán)力這一機(jī)制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力或職責(zé)。以權(quán)力制約權(quán)力是通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由一種高級(jí)的權(quán)力監(jiān)督低級(jí)的權(quán)力；二是平行權(quán)力層及之間的監(jiān)督與制約。道德制約機(jī)制：以道德制約權(quán)力以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過(guò)學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為

36、他們的道德信念，幫組他們樹(shù)立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺(jué)地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)力。權(quán)利制約機(jī)制：以權(quán)利制約權(quán)力此種制約機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略，以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制的實(shí)質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力量。以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力，這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督，而以權(quán)利制約這一機(jī)制所要建立的是被統(tǒng)治者對(duì)于統(tǒng)治者的監(jiān)督。這三種機(jī)制是可以相互并存相輔相成的。7、試述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端以及改革的原則與內(nèi)容。主要弊端具體表現(xiàn)為：（1）權(quán)力過(guò)分集中。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)

37、領(lǐng)導(dǎo)體制最主要的弊端，就領(lǐng)導(dǎo)體制的角度而論，權(quán)力過(guò)分集中有兩種具體表現(xiàn)：一是在政治上黨企不分，以黨代政，黨委包攬行政領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)；二是在經(jīng)濟(jì)上政企不分，各級(jí)政府作為管理者掌握著企業(yè)相當(dāng)一部分的權(quán)力；（2）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)。這主要表現(xiàn)為組織層次與管理幅度的關(guān)系問(wèn)題，組織中的管理幅度與組織層次之間的關(guān)系具有一定的規(guī)律性，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的幅度意味著較少的層次，反之，較小的幅度則意味著較多的層次。（3）領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是缺少完備的自上而下的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)與負(fù)責(zé)制；二是缺少完善的行政領(lǐng)導(dǎo)管理法規(guī)。改革的內(nèi)容（1）按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職

38、能；（2）按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；（3）按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系（4）按照政企分開(kāi)、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)。8、如何認(rèn)識(shí)危機(jī)與契機(jī)的關(guān)系？危機(jī)是威脅決策者的核心價(jià)值或根本利益的，迫使決策者在信息不充分和事態(tài)發(fā)展高度不確定情況下，需要迅速?zèng)Q策的不利情勢(shì)的集合。所謂契機(jī)，是指由一定事態(tài)帶來(lái)的某種轉(zhuǎn)折變化的機(jī)緣，即“危險(xiǎn)中的機(jī)會(huì)”。危機(jī)具有雙重性，它有破壞的一面，也有積極的一面。危機(jī)對(duì)組織來(lái)講是一個(gè)契機(jī)，是組織命運(yùn)“轉(zhuǎn)機(jī)與惡化的分水嶺”從組織管理的角度來(lái)看，危機(jī)也居于積極的功能效應(yīng)，危機(jī)可以暴露出舊模式中的弊端，并渲染著改革的迫切性，

39、管理者可以通過(guò)解決危機(jī)使組織獲得進(jìn)步。對(duì)于組織來(lái)講，危機(jī)本身也是一種契機(jī)，對(duì)改善組織結(jié)構(gòu)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，完善危機(jī)管理機(jī)制起到了重要促進(jìn)作用。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，危機(jī)也使契機(jī)，領(lǐng)導(dǎo)者要善于抓住契機(jī)，有效處理危機(jī)，得到更高的權(quán)威，不失時(shí)機(jī)地推行自己的改革理念，使那些在常規(guī)情況下難以解決的問(wèn)題得到解決。9、試論領(lǐng)導(dǎo)的用人原則。峰區(qū)年齡原則。人的一生中存在著才能最佳期，一般來(lái)說(shuō)，是30-45歲之間。所以，啟用這一時(shí)期的人才，就能避免人才的浪費(fèi)，使投入產(chǎn)出比達(dá)到最優(yōu)化。揚(yáng)長(zhǎng)避短原則?！敖馃o(wú)足赤，人無(wú)完人”，看準(zhǔn)人的長(zhǎng)處加以利用，是合理用人的真諦所在。量才任職，職能相稱原則。做到這一點(diǎn)的前提是領(lǐng)導(dǎo)者首先對(duì)各種

40、職位的具體要求、任務(wù)和職責(zé)等，有一個(gè)明確詳細(xì)的規(guī)定，即為量才任職設(shè)立一個(gè)客觀的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。誠(chéng)信不疑原則。既然根據(jù)人才的特點(diǎn)把其放到了合適的位置上，領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該對(duì)其給予充分的信任。明責(zé)授權(quán)原則。明責(zé)授權(quán)就是明確責(zé)任，并根據(jù)其所擔(dān)負(fù)的責(zé)任授予其相應(yīng)的權(quán)力，從而使每一個(gè)層次的人員都能有其職、盡其責(zé)、使其智、成其事。環(huán)境原則。這一原則首先要求領(lǐng)導(dǎo)者在用人時(shí)要審視度勢(shì)，視環(huán)境而異，其次要求領(lǐng)導(dǎo)者要為人才作用的充分發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境，即要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才的環(huán)境；數(shù)量原則。領(lǐng)導(dǎo)用人的數(shù)量原則，就是領(lǐng)導(dǎo)寬度原則。領(lǐng)導(dǎo)寬度即用人的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)，或則領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報(bào)，對(duì)他負(fù)責(zé)的人數(shù)。用養(yǎng)并重的原則。這一原則是指領(lǐng)導(dǎo)者不僅要用才，更要愛(ài)才、護(hù)才、養(yǎng)才，以避免人才的浪費(fèi)與擱置。流動(dòng)原則。在現(xiàn)實(shí)的工作環(huán)境下，如果人才長(zhǎng)期被固定在一個(gè)單位、一種位置，就很容易使人故步自封、因循守舊，產(chǎn)生惰性和習(xí)慣勢(shì)