縣清理整頓公墓工作實(shí)施方案

1、縣清理整頓公墓工作實(shí)施方案 XX縣清理整頓公墓工作實(shí)施方案 為糾正公墓建設(shè)及管理中的違法違規(guī)問(wèn)題，保護(hù)人民群眾切身利益，節(jié)約土地資源，規(guī)范公墓建設(shè)和管理工作，按照殯葬管理?xiàng)l例XX省公墓管理辦法及XX市人民政府辦公室 _XX市清理整頓公墓工作實(shí)施方案 _（X政辦發(fā)2020X號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。 一、清理整頓時(shí)間 自2020年二季度開(kāi)始，2020年10月底結(jié)束。 二、清理整頓內(nèi)容及措施 （一）規(guī)范公益性公墓的屬性 “公益性”公墓不得以營(yíng)利為目的，始終堅(jiān)持公益性質(zhì)不變，申請(qǐng)辦理審批手續(xù)時(shí)，名稱應(yīng)明確標(biāo)注“公益性”字樣。嚴(yán)防城鄉(xiāng)“公益性”公墓私有化，理順管理和服務(wù)主體關(guān)系，保障政府和

2、村委會(huì)對(duì)“公益性”公墓的管理主體地位，禁止城鄉(xiāng)“公益性”公墓和農(nóng)村集中安葬區(qū)（點(diǎn)）以租賃、招商引資、承包經(jīng)營(yíng)或股份制合作等形式建設(shè)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕“公益性”公墓擅自轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)營(yíng)性”公墓。城鄉(xiāng)“公益性”公墓應(yīng)設(shè)立區(qū)，免除低保對(duì)象、特困對(duì)象等困難和特殊群體的安葬費(fèi)用，逐步擴(kuò)大群體范圍，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。 （二）取締非法公墓 對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的公墓，依照殯葬管理?xiàng)l例規(guī)定，由縣 _門會(huì)同縣自然資源部門依法予以取締，責(zé)令整改，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。取締時(shí)要根據(jù)具體情況研究切實(shí)可行的措施，妥善解決善后問(wèn)題。對(duì)未按照批準(zhǔn)文件建設(shè)的公墓，縣 _門要責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正。對(duì)在禁止建墓區(qū)域內(nèi)興建的

3、公墓，依法取締。對(duì)雖經(jīng)審批，但至今尚未建設(shè)的“公益性”公墓一律停建，收回審批手續(xù)。 （三）糾正超面積公墓 對(duì)超面積的公墓，自整改通知書發(fā)出之日起一律停止銷售，新建公墓必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)（墓位不超過(guò)1平方米，碑高不超過(guò)1.2米）。對(duì)尚未建成或已經(jīng)建成、尚未出售（租）的，要依法拆除或限期改造； 已經(jīng)出售（租）并與喪戶簽訂協(xié)議但尚未安葬骨灰的，也要依法拆除或限期改造； 已經(jīng)安葬骨灰的，要加強(qiáng)管理，待使用期滿后依法處理。 （四）嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 所有“公益性”公墓不得以盈利為目的變相經(jīng)營(yíng)，必須按成本價(jià)及管理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，在公墓公示后為本地村（居）民提供服務(wù)，并使用合法正規(guī)票據(jù)。違反價(jià)格管理規(guī)定出售（

4、租）墓葬用地或骨灰存放格位的，由價(jià)格主管部門依法處理。 （五）禁止違規(guī)經(jīng)營(yíng) 按照相關(guān)規(guī)定，“公益性”公墓除向本地高齡老人、危重病人預(yù)售自用墓穴外，其他的必須嚴(yán)格憑死亡證明、火化證明或墓穴遷移證明出售墓穴，禁止對(duì)外銷售和預(yù)售墓穴。 （六）禁止在各類保護(hù)區(qū)建造墓地 國(guó)家和省市自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域，不準(zhǔn)建設(shè)墓地。已經(jīng)建設(shè)的硬化大墓，一律拆除硬化面并進(jìn)行必要的綠化。 （七）嚴(yán)厲處置違法違規(guī)行為 對(duì)違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)墓地的，由行政主管部門依法處理； 構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。在公墓建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有行使公權(quán)利人員（含村干部）濫用職權(quán)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。 三

5、、整頓步驟 （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年5月中旬前） 縣政府下發(fā)整治工作實(shí)施方案，縣 _門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開(kāi)公墓專項(xiàng)整治工作會(huì)議，部署任務(wù)。要加大國(guó)家、省市出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理的有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，提高基層干部依法依規(guī)清理整頓公墓的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾規(guī)范公墓建設(shè)行為的自覺(jué)意識(shí)。 （二）調(diào)查摸底階段（5月下旬6月中旬） 縣 _門結(jié)合本次清理整頓的重點(diǎn)，編制目錄詳細(xì)、分類清晰的全縣清理整頓公墓工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)表（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查統(tǒng)計(jì)表”），下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心組織專門力量，依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表開(kāi)展排查，重點(diǎn)排查公墓的投資和建設(shè)管理主體、臺(tái)賬賬目、墓穴規(guī)格、收費(fèi)票

6、據(jù)、經(jīng)營(yíng)屬性、墓穴預(yù)售（活人墓）等問(wèn)題。要確保調(diào)查的真實(shí)性，在填寫調(diào)查統(tǒng)計(jì)表時(shí)要做到誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。 （三）落實(shí)整改階段（6月下旬9月中旬） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心組織力量，對(duì)調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題一一進(jìn)行整改。確保整改到位后，于9月底前形成詳實(shí)的整改報(bào)告報(bào)XX縣清理整頓公墓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 （四）檢查驗(yàn)收階段（9月下旬10月中旬） 縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，接受群眾舉報(bào)，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域整治情況進(jìn)行明查暗訪，進(jìn)行工作總結(jié)，并通報(bào)工作完成情況。對(duì)整治不力的典型案例，尤其是發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)

7、區(qū)內(nèi)的案例，予以曝光。對(duì)在整治工作中弄虛作假、推諉扯皮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及人員，將提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要開(kāi)展自檢，如果自檢過(guò)程中沒(méi)有問(wèn)題但在縣領(lǐng)導(dǎo)小組檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)并處理有關(guān)人員。 四、有關(guān)要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 縣政府成立XX縣清理整頓公墓工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員 _附后），負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心也要成立清理整頓公墓工作領(lǐng)導(dǎo)小組， _為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人?？h民政局主要負(fù)責(zé)工作的指導(dǎo)和督查，縣發(fā)改、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化執(zhí)法?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依據(jù)

8、黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，查處 _、企事業(yè)單位及個(gè)人參與修建活人墓、超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓和非法公墓的違紀(jì)違法行為。 (二)精心組織實(shí)施 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣民政綜合服務(wù)中心要按照上級(jí)有關(guān)要求和本方案具體安排，結(jié)合實(shí)際制訂周密詳細(xì)的專項(xiàng)整治方案，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)展清理整頓工作。要密切關(guān)注清理整頓工作動(dòng)態(tài)，遇有新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 （三）依法依規(guī)行政 要依法依規(guī)組織開(kāi)展清理整頓工作。要搞好調(diào)查研究，摸清事實(shí)情況。要講究工作方式方法，既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又要堅(jiān)持照章辦事。要堅(jiān)持以人為本，做好輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳解釋，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，確保整頓工作穩(wěn)定有序推進(jìn)。 （四）建立長(zhǎng)效機(jī)制 加強(qiáng)公墓的管理制度建設(shè)。堅(jiān)持既要集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，又要強(qiáng)化日常監(jiān)管，并認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。從源頭上堵塞管理漏洞，嚴(yán)格把好公墓規(guī)劃、審批、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的各