灰場垮壩事故應(yīng)急預(yù)案實施

1、 灰場垮壩事故應(yīng)急預(yù)案第一章總 則第一條編制目的為提高華電國際坪石發(fā)電（B）廠有限公司對灰場垮壩事故的應(yīng)急響應(yīng)和處理能力，保證垮壩應(yīng)急工作可靠、高效、有序地進(jìn)行，建立緊急情況下的快速有效的應(yīng)急機(jī)制，最大限度地減輕灰壩垮壩造成的災(zāi)害，保證電廠灰場的生產(chǎn)安全、員工及周邊群眾的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)坪石發(fā)電（B）廠灰場的實際情況制定本預(yù)案。第二條適用范圍本預(yù)案適用于華電國際坪石發(fā)電（B）廠有限公司灰場發(fā)生的達(dá)到公司級及以上應(yīng)急響應(yīng)的垮壩事故。第三條工作原則在灰場垮壩事故預(yù)防與應(yīng)急處理工作中，遵循以人為本、安全第一、預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、防止和控制事故蔓延、單位自救和社會救援相結(jié)合、互

2、相協(xié)助的原則。第二章單位概況第四條應(yīng)急資源概況（一）應(yīng)急力量的組成、各自的應(yīng)急能力及分布情況現(xiàn)場應(yīng)急搶救應(yīng)以灰壩修復(fù)為主，應(yīng)急力量由本單位的生產(chǎn)綜合管理部、發(fā)電部、檢修部、后勤部、辦公室、醫(yī)務(wù)室、車隊、總經(jīng)理工作部信息中心、保衛(wèi)部組成。發(fā)電部主要負(fù)責(zé)巡視檢查設(shè)備、做好灰水設(shè)備運(yùn)行方式的調(diào)整；檢修部負(fù)責(zé)事故處理及搶修；后勤部、辦公室、車隊、信息中心負(fù)責(zé)救災(zāi)物資儲備、現(xiàn)場生活和后勤保障，同時負(fù)責(zé)醫(yī)療物資及醫(yī)務(wù)人員保障、交通車輛調(diào)度、信息通訊；保衛(wèi)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場保衛(wèi)以及協(xié)助人員疏散。（二）重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況1.應(yīng)急備品備件保障主要有：抽水水泵、移動發(fā)電車等。2.應(yīng)急個人防護(hù)用品保障主要有：安全

3、帽、手套、救生衣等。3.應(yīng)急物資保障主要有：沙袋、木樁、常用急救藥品、纜繩(麻)、警示繩等。4.應(yīng)急工具保障主要有：固定（便攜）移動照明工具、擔(dān)架、移動通訊裝備如手機(jī)或?qū)χv機(jī)（至少2部）、搶險車輛客車和貨車等。（三）上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)或社會的可用應(yīng)急資源情況樂昌市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會、樂昌市第二人民醫(yī)院。第五條危險分析（一）垮壩及其應(yīng)急處理中可能會發(fā)生人員傷害和環(huán)境污染事故：1人員傷害事故：主要有溺水、高空墜落、電擊傷害等。1)在應(yīng)急事故搶救和救援中，容易發(fā)生人員落水事故，造成溺水傷害；垮壩坍塌下來的灰渣或壩體可能對現(xiàn)場搶救人員、灰場附近群眾造成傷害。2)在壩頂、壩口恢復(fù)過程中，可能發(fā)生高空墜落，

4、造成墜落傷害。3)現(xiàn)場搶險過程中，需要增加事故排水裝置及增加臨時電源，在雨中或特別潮濕的環(huán)境中可能發(fā)生電氣設(shè)備絕緣降低，造成觸電傷害。2環(huán)境污染事故：坍塌下來的灰水和灰渣可能對鄰近的水源、土壤造成污染，給附近群眾生活帶來不利影響。（二）客觀環(huán)境影響因素分析1惡劣天氣的影響。大風(fēng)、暴雨、雷雨、黑夜等惡劣氣象條件會影響現(xiàn)場事故應(yīng)急處理。2灰場地理條件的影響。因灰場地處山區(qū)，三面環(huán)山，特別是暴雨天氣，會加劇垮壩風(fēng)險；山區(qū)交通不便，會影響救援人員及物資運(yùn)送；山區(qū)通訊信號差，道路交通不方便，會影響群眾緊急疏散信息的傳達(dá)和撤離等工作。同時垮壩泄下的灰水可能破壞道路，也會影響上述工作進(jìn)展。第三章應(yīng)急保障第六

5、條機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）成立灰場垮壩事故應(yīng)急小組應(yīng)急小組成員分 工 組長主要負(fù)責(zé)組織應(yīng)急小組處理應(yīng)急事故，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作副組長負(fù)責(zé)協(xié)助組長在灰場現(xiàn)場組織應(yīng)急事故搶險，同時在有人身傷害的情況下，織組人員迅速撤離現(xiàn)場安全員負(fù)責(zé)事故應(yīng)急中的安全工用具、組織完成安全措施物資管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資的發(fā)放和調(diào)撥電工負(fù)責(zé)現(xiàn)場臨時電源接線和維護(hù)巡檢員負(fù)責(zé)在應(yīng)急事故中對故障設(shè)備進(jìn)行檢查，對運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行巡檢記錄員負(fù)責(zé)做好處理應(yīng)急事故的詳細(xì)記錄應(yīng)急小組成員表及聯(lián)系電話等詳細(xì)信息見附件。（二）應(yīng)急部門與職責(zé)1發(fā)電部的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急指揮；負(fù)責(zé)機(jī)組調(diào)整，灰渣排放的調(diào)整等。2除灰運(yùn)行的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)做好灰水設(shè)備運(yùn)行方式的

6、調(diào)整等。3檢修部的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場處理，對灰壩垮壩部位進(jìn)行修復(fù)；負(fù)責(zé)匯報灰壩垮壩修復(fù)進(jìn)展情況等。4后勤部的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資儲備和輸送工作。5辦公室：負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場應(yīng)急人員生活必需品的后勤保障工作。6醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)和搶救受傷人員；協(xié)助和配合地方醫(yī)療部門做好分類搶救和轉(zhuǎn)送院工作。7車隊的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急人員和應(yīng)急物資的車輛運(yùn)輸工作。8總經(jīng)理工作部信息中心的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)做好事故的通訊、聯(lián)絡(luò)保障工作。9生產(chǎn)綜管理部的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查物資公司及檢修公司應(yīng)急物資儲備情況；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理技術(shù)支持和技術(shù)指導(dǎo)。10環(huán)保專工的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)做好垮壩造成的環(huán)境污染

7、與地方環(huán)保部門的聯(lián)系、溝通和處理工作。11保衛(wèi)部的應(yīng)急職責(zé)：參加事故的現(xiàn)場處理；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資的看管工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)工作；協(xié)助地方政府做好災(zāi)區(qū)人員疏散、撤離及救援工作。12安監(jiān)部的應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場危及人身安全的情況的處理；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處理技術(shù)支持和技術(shù)建議。第七條通信與信息事故發(fā)生后，運(yùn)行值班人員、總指揮、副總指揮應(yīng)利用已有的調(diào)度電話、系統(tǒng)電話、對講機(jī)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。各部門應(yīng)急負(fù)責(zé)人應(yīng)保證通訊設(shè)備始終處于待機(jī)狀態(tài)，保持現(xiàn)場的信息溝通。為了應(yīng)急的可靠和迅捷，現(xiàn)場配備移動電話作為備用通訊系統(tǒng)。第八條應(yīng)急人員培訓(xùn)結(jié)合本預(yù)案對相關(guān)應(yīng)急人員進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)，同時開展以下方面的培訓(xùn)：（一）由安監(jiān)

8、部負(fù)責(zé)組織對安全知識、技能及安全工器具使用等進(jìn)行培訓(xùn)。（二）由服務(wù)站負(fù)責(zé)組織對急救常識及緊急救護(hù)法等進(jìn)行培訓(xùn)。（三）由檢修和運(yùn)行部門對現(xiàn)場設(shè)備檢修和運(yùn)行規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)。（四）各相關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案涉及內(nèi)容進(jìn)行部門內(nèi)部培訓(xùn)。每半年結(jié)合本預(yù)案對現(xiàn)場應(yīng)急人員培訓(xùn)一次。第九條預(yù)案演練為加強(qiáng)應(yīng)急人員應(yīng)對突發(fā)事故的響應(yīng)和處理能力，每年對本預(yù)案進(jìn)行一次全面應(yīng)急演練，每半年至少進(jìn)行一次組合演練或單項演練。演練結(jié)束后，需要對演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，對本預(yù)案在演練中暴露出的問題和不足應(yīng)及時解決。預(yù)案修訂后需要對修訂部分進(jìn)行針對性的演練。本預(yù)案演練工作由灰檢隊負(fù)責(zé)組織。第十條員工教育按照本廠的布置和安排，結(jié)合本預(yù)案開

9、展員工安全教育。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十一條接警與通知（一）廠內(nèi)報警（應(yīng)急響應(yīng)）電話：6100（二）事故通報流程1灰場值班人員發(fā)現(xiàn)事故后，立即向當(dāng)值值長匯報。2值長接警后立即向廠突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室匯報事故情況。同時立即通知本預(yù)案相關(guān)各部門負(fù)責(zé)人，各部門負(fù)責(zé)人通知本部門應(yīng)急人員做好應(yīng)急啟動準(zhǔn)備。（三）按照華電國際坪石發(fā)電（B）廠有限公司運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將事故的信息立即向當(dāng)值值長匯報，值長向上級匯報。1發(fā)生灰場垮壩事故時，灰場值班人員須及時向當(dāng)值值長簡明扼要地匯報事故發(fā)生的類型、時間、地點、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢、氣象狀況等；2發(fā)生垮壩事故時，灰場值班人員應(yīng)堅守崗位，加強(qiáng)與值長

10、的聯(lián)系，隨時聽候值長的調(diào)度指令，進(jìn)行匯報處理。3值長接警后，及時向廠安委會辦匯報，主要匯報事故發(fā)生的位置、時間、嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢等。（四）事故發(fā)生時各部門負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話。第十二條指揮與控制由應(yīng)急小組組長任總指揮，負(fù)責(zé)總體指揮與控制。由總指揮指定一名副組長任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)灰場現(xiàn)場總體指揮與控制。應(yīng)急小組其他專職成員由現(xiàn)場指揮指定。（一）總指揮根據(jù)現(xiàn)場指揮匯報及綜合信息指揮應(yīng)急工作。1決定本單位灰場應(yīng)急響應(yīng)級別；2如事態(tài)擴(kuò)大無法控制，立即通過廠安委會向地方政府匯報；3按照地方政府的緊急疏散要求，組織緊急撤離和安置；（二）現(xiàn)場指揮根據(jù)現(xiàn)場實際情況指揮事故搶險。1組織現(xiàn)場應(yīng)急力量開展搶險；2及時向

11、總指揮匯報應(yīng)急搶險事故進(jìn)程；3按照上級要求，組織現(xiàn)場衛(wèi)生、保衛(wèi)、檢修等部門協(xié)助地方政府做好對災(zāi)區(qū)人員的疏散、撤離及救援。（三）由生產(chǎn)綜合管理部、發(fā)電部、檢修部、后勤部、辦公室、醫(yī)務(wù)室、車隊、總經(jīng)理工作部信息中心、保衛(wèi)部等現(xiàn)場人員組成現(xiàn)場搶險隊伍。第十三條報告與公告事故發(fā)生后，值長應(yīng)立即向本廠突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室匯報，在整個事故處理過程中應(yīng)及時匯報應(yīng)急進(jìn)展情況。第十四條事態(tài)監(jiān)測與評估由總指揮指定一名應(yīng)急小組副組長負(fù)責(zé)監(jiān)測與評估活動。事故現(xiàn)場應(yīng)借助檢修公司匯報、現(xiàn)場查看、氣象部門天氣預(yù)報、事故處理進(jìn)展等信息密切監(jiān)視事態(tài)。在灰壩泄洪口、灰壩坍塌等處設(shè)置監(jiān)測點，并根據(jù)相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行現(xiàn)場工作

12、流程、匯報（報告）程序。第十五條公共關(guān)系如垮壩對儲灰場下游群眾造成影響，由本廠有關(guān)部門負(fù)責(zé)公共關(guān)系處理。第十六條應(yīng)急人員安全大壩封堵?lián)岆U人員要按規(guī)定穿戴好安全防護(hù)用品（如救生衣），帶上安全工用具（如夜間要帶移動照明設(shè)備），并做好安全技術(shù)措施（如系好安全救助繩等）?？鍓螇慰跓o法封堵且有明顯擴(kuò)大時現(xiàn)場搶救人員應(yīng)迅速撤離現(xiàn)場，防止大壩進(jìn)一步坍塌對搶險人員造成傷害；現(xiàn)場指揮部、物資部門、醫(yī)療部門等的臨時辦公場所應(yīng)設(shè)在地勢較高處，以防發(fā)生大壩大面積坍塌時遭受水災(zāi)；應(yīng)急人員應(yīng)注意身體情況，當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重疲勞、饑餓或受傷較重時應(yīng)立即休息或接受救治。第十七條搶險搶險力量分布情況：運(yùn)行人員在各自值班室或現(xiàn)場；檢修和

13、保衛(wèi)人員在事故現(xiàn)場；其他各應(yīng)急隊伍在各自的崗位上相互配合，通力協(xié)作，完成搶險任務(wù)。運(yùn)行人員進(jìn)行巡視檢查設(shè)備、調(diào)整排灰運(yùn)行方式；檢修人員負(fù)責(zé)壩口封堵和事故搶險；其他各應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)后勤保障和服務(wù)。（一）總指揮下達(dá)調(diào)整灰水設(shè)備運(yùn)行方式調(diào)度命令：停止電除塵器排灰，沖洗外管線后停止向灰場內(nèi)排灰。（二）增加事故排水泵或臨時電源。（三）檢查和疏通灰場排洪設(shè)施，確保排洪順暢、減輕灰壩垮壩面積。（四）壩口封堵?lián)岆U。1根據(jù)現(xiàn)場實際，對壩頂、壩口、壩底、物資運(yùn)輸?shù)炔课粦?yīng)急人員進(jìn)行分工，壩口人員必要時要配備救生衣或安全繩等防護(hù)用品。2應(yīng)急人員攜帶沙袋等物資上壩。3在灰壩內(nèi)側(cè)先打入木樁，人員入水時要穿救生衣，身體綁扎安

14、全繩。4在木樁內(nèi)側(cè)投入裝滿沙的沙袋、石塊等物資，拋入水中的物資應(yīng)盡可能捆綁在一起。5封堵時要從決口堤壩兩側(cè)開始向中心封堵，不能直接把填充物拋向壩口中心。6封堵完畢后需要加固的地方要加固，防止二次坍塌。7如果壩口坍塌趨勢有進(jìn)一步加大，人力無法控制時，立即組織現(xiàn)場應(yīng)急人員的緊急疏散。8壩口坍塌趨勢減小后，現(xiàn)場指揮應(yīng)組織應(yīng)急人員立即恢復(fù)壩口搶險工作。（五）必要時向上級請求地方政府力量支援，現(xiàn)場指揮組織本單位應(yīng)急人員配合地方政府做好搶救工作。（六）根據(jù)地方政府的緊急疏散要求，組織現(xiàn)場衛(wèi)生、保衛(wèi)、檢修等部門協(xié)助地方政府做好對災(zāi)區(qū)人員的疏散、撤離及救援工作。（七）事故應(yīng)急工作中，一旦發(fā)生人員墜落、溺水、觸

15、電等傷害，衛(wèi)生醫(yī)療部門開展緊急搶救，按事故的性質(zhì)對受傷害人員進(jìn)行及時的搶救。第十八條警戒與治安事故發(fā)生后，由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)保安人員負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場警戒；在壩體坍塌可能造成應(yīng)急人員傷害的區(qū)域設(shè)立明顯警告標(biāo)志或派人監(jiān)視，防止垮壩事故擴(kuò)大時危及下游地區(qū)應(yīng)急人員安全；保障救援隊伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。保安人員在事故現(xiàn)場應(yīng)做好自身防護(hù)工作，正確佩戴安全帽、救生衣等。第十九條人群疏散與安置現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人決定應(yīng)急人員是否疏散，由保安人員組織疏散；當(dāng)事故危害消除后應(yīng)急人員和保安人員回到各自崗位。如果地方人民政府組織灰壩下游群眾疏散，現(xiàn)場指揮應(yīng)組織現(xiàn)場應(yīng)急人員協(xié)助地方政府做好

16、災(zāi)區(qū)人員的疏散、撤離及救援工作。第二十條醫(yī)療與衛(wèi)生現(xiàn)場配備氧氣、急救藥箱、急救藥品，并有衛(wèi)生人員在場，當(dāng)出現(xiàn)人身傷亡事故時應(yīng)按事故的性質(zhì)對受傷害人員進(jìn)行及時的搶救。（一）出現(xiàn)人身傷亡事故時首先撥打急救電話，求助醫(yī)療中心進(jìn)行搶救，在醫(yī)護(hù)人員還未趕到現(xiàn)場時，應(yīng)對傷員進(jìn)行相應(yīng)的初步搶救。（二）要認(rèn)真觀察傷員全身情況，發(fā)現(xiàn)呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即在現(xiàn)場用心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵?。（三）現(xiàn)場救護(hù)或傷員監(jiān)護(hù)人，在將傷員移交醫(yī)療單位時，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作情況通報。第二十一條現(xiàn)場恢復(fù)事故處理后，檢修人員清理并撤出現(xiàn)場，經(jīng)生產(chǎn)綜合管理部、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人與應(yīng)急人員再次核實現(xiàn)場處理情況，應(yīng)急人員拆除安全措施、標(biāo)

17、志及遮攔，恢復(fù)通道。壩口封堵恢復(fù)后，因結(jié)構(gòu)較新，可能再次發(fā)生坍塌事故，所以現(xiàn)場值班人員要加強(qiáng)壩堤檢查，加強(qiáng)泄洪口檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時向上匯報?？鍓翁聛泶罅康幕宜突以?，可能會對鄰近水源造成污染，脫硫部應(yīng)協(xié)助地方環(huán)保部門，做好監(jiān)測工作。第二十二條應(yīng)急結(jié)束事故處理完畢后，現(xiàn)場應(yīng)急物資要分類整理，做好人數(shù)清點工作。檢修部門做好檢修記錄并向運(yùn)行人員交待有關(guān)注意事項?，F(xiàn)場指揮聽取檢修人員匯報后向應(yīng)急小組總指揮匯報，由應(yīng)急小組總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。第五章預(yù)案管理第二十三條備案本預(yù)案由廠突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)備案。第二十四條維護(hù)和更新本預(yù)案由華電國際坪石發(fā)電（B）廠有限公司安檢部負(fù)責(zé)修改和更新，由

18、廠突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)組織專家評審，每年對本預(yù)案評審一次，并提出修訂意見。如果灰場有大規(guī)模技術(shù)改造和設(shè)備更新，需要重新評審本預(yù)案。第二十五條實施時間本預(yù)案自2010年11月1日起開始實施。第六章專項應(yīng)急處置預(yù)案第二十六條人身高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案（一）使傷員盡快脫離事故現(xiàn)場，將傷員運(yùn)至安全的地帶，搬運(yùn)傷員時應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上。（二）高處墜落可能有胸腹內(nèi)臟破裂出血，受傷者外觀無出血但常表現(xiàn)面色蒼白，脈搏細(xì)弱，氣促，冷汗淋漓，四肢厥冷，煩躁不安，甚至神志不清等休克狀態(tài)，應(yīng)迅速躺平，抬高下肢，保持溫暖。第二十七條人身溺水傷害事故應(yīng)急預(yù)案（一）迅速將傷員從水中救出，運(yùn)至安全地帶。（二）適當(dāng)

19、抬高傷員的下身，以便傷員“倒水”。 （三）重癥傷員搶救可用通暢氣道、口對口(鼻)人工呼吸、胸外按壓(人工循環(huán))三種方法。（四）在醫(yī)務(wù)人員未接替搶救前，現(xiàn)場搶救人員不得放棄現(xiàn)場搶救。第二十八條人身觸電事故應(yīng)急預(yù)案（一）觸電者觸及帶電設(shè)備，救護(hù)人員應(yīng)設(shè)法迅速切斷電源，救護(hù)人員在使觸電者脫離電源時要注意防止發(fā)生高處墜落的可能和再次觸及其它有電線路的可能。（二）救護(hù)人員在搶救過程中應(yīng)注意保持自身安全，防止二次觸電傷害，使用絕緣工具，也可站在絕緣墊上或干木板上。救護(hù)人員在搶救過程中應(yīng)注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離。（三）呼吸心跳停止者用心肺復(fù)蘇法堅持搶救。第二十九條灰水污染事故應(yīng)急預(yù)案（一）做好坍塌灰壩的恢復(fù)工作，防止污染程度和范圍進(jìn)一步增加。（二）及時將事故情況向地方政府匯報。第七章附 件第三十條應(yīng)急小組成員聯(lián)系電話清單姓 名職 務(wù)辦公室電話手 機(jī)職 責(zé)趙志學(xué)組長6001#負(fù)責(zé)自然災(zāi)害搶險救災(zāi)工作總指揮周其平 副組長6002#協(xié)助組長進(jìn)行以上工作王小紅成員6003#協(xié)助組長進(jìn)行以上工作劉建云成員6007#協(xié)助組長進(jìn)行以上工作劉揚(yáng)志成員6008#協(xié)助組長進(jìn)行以上工作唐旭東成員6009#協(xié)助