財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理會議的講話

1、財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理會議的講話編者按：本文主要從全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績效評價工作簡要回顧；全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理(績效評價)工作的主要任務；幾點工作要求進行講述。其中，主要包括：全面開展清產(chǎn)核資工作，摸清家底、進一步完善管理制度，增強管理意識、加大資產(chǎn)收益征管力度，實現(xiàn)新突破、推進資產(chǎn)管理信息化建設，取得實質(zhì)性進展、穩(wěn)步推進財政支出績效評價工作，邁出新步伐、做好清產(chǎn)核資后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資成果、建立資產(chǎn)管理與預算管理緊密結合的運行機制、加強制度建設，建立完善的規(guī)范資產(chǎn)管理的制度體系、加快建立資產(chǎn)管理動態(tài)系統(tǒng)，推進資產(chǎn)管理信息化、加大力度，增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理、搭建公開交易平臺，

2、規(guī)范資產(chǎn)處置行為、繼續(xù)抓好財政支出績效考評試點工作、認真學_，提高認識、加強領導，狠抓落實、理順體制，強化職能、轉變觀念，銳意創(chuàng)新、加強隊伍建設，提高管理水平等，具體材料請詳見：今天我們在這里召開全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績效評價）工作會議，主要任務是：傳達全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理（績效評價）工作會議精神；總結交流行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，表彰行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進單位和個人；部署20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績效評價工作。下面我講幾點意見，供大家參考。20*年全市各級財政部門認真貫徹落實財政部35、36號令，推動資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新。大家以清產(chǎn)核資為突破口，在工作組織中務實，團結奮戰(zhàn)，知難而進，迎難而

3、上，精心組織，周密部署，扎實工作，促進行政事業(yè)資產(chǎn)管理、財政支出績效評價工作取得可喜成績。按照財政部、省財政廳統(tǒng)一部署，我市從20*年2月份開始，在全市范圍內(nèi)組織3456戶單位開展了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，并將清產(chǎn)核資與資產(chǎn)管理信息化建設同步實施。二是認真培訓，明確政策。為組織做好全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，我市各級清產(chǎn)辦將清產(chǎn)核資相關文件、資料及時匯編成冊，全市共印制近2萬冊清產(chǎn)核資文件資料，免費發(fā)放到全市各部門單位。同時采取集中培訓、上門指導、電話咨詢、網(wǎng)絡協(xié)助等多種方式，解答相關政策規(guī)定，講解系統(tǒng)操作方法。市財政部門共舉辦了6期培訓班，對市直600多戶行政事業(yè)單位和各區(qū)清產(chǎn)辦相關人員

4、培訓近1,200人；全市各級清產(chǎn)辦共培訓人員7,000多人次，為促進資產(chǎn)清查工作的有序開展夯實了工作基礎。四是實行招標，選聘機構。20*年4月，市財政局從60多家具有報名資質(zhì)的中介機構中，按照“公開、公平、擇優(yōu)”的原則，通過評審選定的辦法，選聘36家中介機構參與市直單位清產(chǎn)核資的核查工作。據(jù)初步統(tǒng)計，全市各級清產(chǎn)辦通過招標共選聘中介機構126家參與行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資專項核查工作，為確保此次清產(chǎn)核資結果真實、完整、合規(guī)奠定了基礎。這次受市、區(qū)各級清產(chǎn)辦委托參與核查的中介機構，行動積極，措施得力，分工明確，紀律嚴明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時，對清產(chǎn)核資結果進行嚴格核查，并熱情為單位提供

5、政策咨詢、服務指導、資產(chǎn)取證、實物拍照、數(shù)據(jù)錄入等工作，為推動、促進清產(chǎn)核資工作的深入開展發(fā)揮了積極作用。六是認真核實批復，夯實管理基礎。在中介機構正式核查報告完成后，為保證清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫信息真實可靠，市財政局印發(fā)了市財政局關于更新上報行政事業(yè)資產(chǎn)清查報表的通知，要求全市各級財政部門對清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實批復工作在20*年底前完成，各部門單位在20*年初要根據(jù)財政部門核實批復結果，重新更新上報資產(chǎn)清查報表數(shù)據(jù)，形成全市行政事業(yè)單位的真實“家底”，夯實管理基礎。各級財政部門認真組織做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實批復工作，并按要求對資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)更新匯總上報。由于工作主動、超前，在20*年的

6、財政決算會審和20*年的部門預算編審中，各級財政資產(chǎn)管理部門也增強了話語權，與有關工作進行了很好的對接，參與了20*年度部門決算報表和20*年度部門預算編制的審核工作。這次清產(chǎn)核資基本摸清我市行政事業(yè)單位家底，據(jù)核查統(tǒng)計，20*年末，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量達473.5億元，比原帳面數(shù)凈核增40.7億元。本次清產(chǎn)核資目標明確、程序規(guī)范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理長效機制奠定了堅實的基礎。幾年來，各級財政部門著力抓好行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設，針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確制度，規(guī)范管理，轉發(fā)和制定出臺了一系列加強資產(chǎn)基礎管理工作的制度辦法，如：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置

7、管理辦法、“非轉經(jīng)”資產(chǎn)及收益管理辦法、產(chǎn)權登記年檢實施辦法和資產(chǎn)報表統(tǒng)計制度等。一是強化規(guī)范管理。規(guī)定行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，必須按規(guī)定程序申報審批后再進行處置；二是力求公開透明。要求行政事業(yè)單位在出售房屋、建筑物、土地使用權、車輛及大型（貴重）儀器設備時，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構評估，實行公開招標或拍賣等形式進行資產(chǎn)處置；三是嚴格制度規(guī)定。將產(chǎn)權登記與資產(chǎn)處置工作結合起來，對不按規(guī)定報批，隨意處置資產(chǎn)的，不予產(chǎn)權登記年檢。（三）加大資產(chǎn)收益征管力度，實現(xiàn)新突破在實際工作中加大征管力度，實行工作目標責任制。由于制度規(guī)范、措施得力，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政

8、事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益上繳財政金庫和專戶達4700萬元；全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入入金庫和專戶達5537萬元。信息化是資產(chǎn)管理的一場革命。20*年根據(jù)財政部“金財工程”建設的總體要求，按照省財政廳的具體布置，我們將這次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資與建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工作同步布置。各級財政部門組織行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務制度、清產(chǎn)核資工作的有關規(guī)定，對本單位的基本情況、賬務、資產(chǎn)進行認真清理、清查，逐項、逐臺（件）錄入固定資產(chǎn)信息卡片，全面反映單位實物資產(chǎn)狀況。在全面清理、核實各單位資產(chǎn)的基礎上，為實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管奠定堅實的基礎。20*年各級財政部門本著繼續(xù)探索，不斷改進，不斷完善的指導思想，推動

9、績效評價試點工作逐步深化。去年市財政局組織人員對市級財政科技研發(fā)資金評價辦法及評價指標體系進行了專項研究，經(jīng)反復征求相關部門意見，經(jīng)局務會討論研究后正式出臺*市財政科學技術研究與開發(fā)資金績效考評管理辦法（試行）印發(fā)相關部門單位；同時積極探索行政事業(yè)單位部門預算的績效評價工作，組織人員對市水務局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門預算公用經(jīng)費、項目經(jīng)費進行績效考評。全年市局完成績效評價項目18個，為編制下年度部門預算提供參考依據(jù)。部分區(qū)積極開展績效評價試點工作，如江漢區(qū)財政局近幾年積極開展財政支出績效評價工作探索，去年完成6個項目的績效評價。二、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理(績效評價)工作的主要

10、任務因此，20*年是財政改革不斷深化、行政事業(yè)資產(chǎn)管理向縱深推進的一年。全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理要以黨的十七大精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，認真落實全國財政工作會議精神和全國、全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作會議主要精神，扎扎實實地抓好以下工作。各區(qū)要以20*年全市清產(chǎn)核資為契機，對清產(chǎn)核資的情況和數(shù)據(jù)，以及暴露出的問題進行認真總結和分析，研究進一步加強規(guī)范管理的措施與辦法。要認真做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的信息庫建設工作，認真檢查核實單位按財政部門批復調(diào)帳及數(shù)據(jù)更新情況，為資產(chǎn)動態(tài)系統(tǒng)的建設奠定良好的基礎。預算管理是調(diào)節(jié)控制資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)范和加強資產(chǎn)管理的有效手段，而資產(chǎn)管理又是預算管理的一項基礎性工作，是編制部

11、門預算、配置財政資金、保證財政資金科學安排、公平合理的依據(jù)。實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理的緊密結合，是深化財政體制改革和健全財政職能的必然要求，也是提高預算編制科學性的重要基礎工作。財政部在編制20*、20*年部門預算的有關文件中明確提出，要推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合的問題，并擬在編制年部門預算時增加“規(guī)定限額新增資產(chǎn)配置表”，行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預算相結合問題將作為工作任務提出來。因此各級財政部門要高度重視資產(chǎn)管理與預算管理有機結合的問題，在部門預算編制過程中，要按照財政部35、36號令的要求，重視和加強資產(chǎn)預算編審工作，在本區(qū)盡快建立資產(chǎn)預算制度和資產(chǎn)配套標準，著力推進資產(chǎn)管理配套改革

12、。（三）加強制度建設，建立完善的規(guī)范資產(chǎn)管理的制度體系（四）加快建立資產(chǎn)管理動態(tài)系統(tǒng)，推進資產(chǎn)管理信息化（五）加大力度，增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理（六）搭建公開交易平臺，規(guī)范資產(chǎn)處置行為（七）繼續(xù)抓好財政支出績效考評試點工作三、幾點工作要求黨的十七大對資產(chǎn)管理提出了明確要求，我們廣大行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作者要深刻認識到做好新時期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn)，是建設責任型、服務型政府的必然要求，也是完善財政職能、深化財政改革的重要內(nèi)容。新形式下我們行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作既面臨著好的發(fā)展形勢，也面臨著許多亟需解決的問題，機遇和挑戰(zhàn)并存。要組織相關人員認真學

13、_會議精神，統(tǒng)一思想認識，扎實有效開展工作。領導重視是加強行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的關鍵。請大家回去后及時將會議精神向主要領導匯報，爭取領導的重視和支持。要按照財政部、省、市有關工作部署認真抓好貫徹落實，進一步健全管理體制、完善管理制度、創(chuàng)新管理方式、提高管理水平。財政部要求各級各部門要切實落實“兩令”關于行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制方面的要求，逐步改變個別地方和部門行政事業(yè)資產(chǎn)管理政出多門、職責不清的狀況。目前我市大部分區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能在財政部門，僅少數(shù)區(qū)職能尚未理順，希望你們回去后要增強主動溝通、協(xié)調(diào)意識，多匯報，積極爭取區(qū)政府的支持和相關部門的配合，按財政部要求，為理順管理體制、強化管理職能做出努力。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公共財政體系，各項事業(yè)快速發(fā)展的新形式下，行政事業(yè)資產(chǎn)管理要打破過去舊的條條框框，在繼承過去好的方面的基礎上，各級財政部門要解放思想、敢于創(chuàng)新、積極探索適應發(fā)展規(guī)律、有效促進各項事業(yè)發(fā)展的新的