人才公寓申請建設(shè)可行性分析論證報告

1、永嘉泵閥行業(yè)人才公寓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第一部分：永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)概述永嘉縣泵閥產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大歷經(jīng)四十年的發(fā)展，取得了 輝煌的成就，特別最近 10 年來，年增長率都在 40%以上，產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于石油、化工、水電、火電、燃?xì)夤艿馈⑺幚?、船舶、航空?天、核電等生產(chǎn)生活中的各個領(lǐng)域。多年來，我縣的泵閥產(chǎn)品在國內(nèi) 市場上的占有率均保持在 25%以上。2002年 6月，永嘉縣被中國通用機(jī)械工業(yè)協(xié)會命名為“中國泵閥之鄉(xiāng)”，拉開了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的序幕。 發(fā)展至今， 全縣已擁有泵閥生產(chǎn) 企業(yè) 636家，其中無區(qū)域集團(tuán)及有限公司 30 余家，國家級高新技術(shù)企 業(yè) 5 家，省級高新技術(shù)企業(yè) 12 家；市高新

2、技術(shù)企業(yè) 19 家。能夠生產(chǎn)3000多個品種 40000多種規(guī)格的閥門產(chǎn)品和 800 多個系列近 10000種規(guī)格的泵產(chǎn)品，其中12 種產(chǎn)品被授予“國家免檢產(chǎn)品”稱號，擁有中7國馳名商標(biāo) 10 枚，省名牌產(chǎn)品 9 個，市名牌產(chǎn)品 20多個，許多產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。 2007 年全縣實(shí)現(xiàn)泵閥工業(yè)總產(chǎn)值近 130億元，出口額突破 20 億元，全行業(yè)正逐步邁向品牌化、 規(guī)模 企業(yè)和品牌已經(jīng)在國內(nèi)泵閥領(lǐng)域確立起了自己的龍頭地位。永嘉實(shí)實(shí) 在在地成了國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)量最高、品種規(guī)格最齊全、企業(yè)品牌最 集中和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮谋瞄y生產(chǎn)基地，甚至全世界也找不出一個地區(qū) 的泵閥產(chǎn)業(yè)集群能與之相媲

3、美?；慕】蛋l(fā)展軌道上來。 “宣達(dá)”、“良精”、“伯特利”、“超達(dá)”等許多第二部分：建設(shè)泵閥產(chǎn)業(yè)人才公寓的原因及理由作為我縣的四大主要產(chǎn)業(yè)之首，永嘉縣的泵閥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù) 3 年保持產(chǎn)值和稅收第一，為我縣的地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會繁榮穩(wěn) 定做出了重要貢獻(xiàn)，特別是在鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛開始走下坡路的今 天，永嘉的泵閥產(chǎn)業(yè)還始終繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，著實(shí)應(yīng)該讓我 們感到自豪與欣慰?？墒窃谟兰伪瞄y產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時，也面臨著諸多的問題與挑 戰(zhàn)。龍灣、麗水、江蘇、上海等地區(qū)紛紛出臺優(yōu)惠政策，打造泵閥生 產(chǎn)基地；同時國外跨國泵閥巨頭也紛紛登陸中國直接辦廠，利用我們 的資源和生產(chǎn)要素與我們同臺競爭，給我們

4、帶來了前所未有的競爭壓 力。而永嘉泵閥企業(yè)所面對的土地資源緊缺、勞動力成本提高，原材料價格上漲和用工難等要素的制約，已經(jīng)到了舉步維艱的發(fā)展境地， 特別是產(chǎn)業(yè)中普遍存在的 “企業(yè)招不到人， 設(shè)備閑置， 訂單無法完成” 的用工難現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步持續(xù)快速健康發(fā) 展，長此以往，我們賴以生存和引以為豪的泵閥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在不久的將 來必將會很快失去， 幾代泵閥人的心血勢必會付諸東流。 為了保住“中 國泵閥之鄉(xiāng)”這一來之不易的榮譽(yù)和品牌，讓永嘉的泵閥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保 持長盛不衰，我們的政府、企業(yè)和每一個泵閥人都應(yīng)該齊心協(xié)力，及 時采取切實(shí)有效的措施，解決泵閥產(chǎn)業(yè)中所面臨的困境，掃除產(chǎn)業(yè)發(fā) 展過程

5、中存在的隱患，從而，在根本上保證了整個泵閥產(chǎn)業(yè)又好又快 發(fā)展。針對當(dāng)前我縣泵閥產(chǎn)業(yè)中普遍存在的 “企業(yè)招工難， 行業(yè)用工慌” 的現(xiàn)象，泵閥協(xié)會經(jīng)過深入的調(diào)查研究， 發(fā)現(xiàn)了這樣一個道理： “問題 不是缺乏人才，也不是缺乏招聘、引進(jìn)人才的力度，主要是留不住人 才的問題，而留住人才比招聘、引進(jìn)、培訓(xùn)人才更為重要。 ”留不住人 才的原因是多方面的，歸納起來最主要最根本的原因是“我縣居高不 下的房價，外來人才無法在這里買得起房子” 。常言道：“安居樂業(yè)”。沒有“安居”，又何談“樂業(yè)” ，外來人才一聽到我們這里如此昂貴的 房價，就只能望而卻步，而企業(yè)精心培養(yǎng)起來的人才也不得不逐漸選 擇了離開。他們認(rèn)為，既

6、使在這里干上一輩子，也無法買得起一套屬 于自己的房子。與此同時，泵閥產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，低小散現(xiàn)象還較為嚴(yán)重， 產(chǎn)品的科技含量和附加值還比較低。 永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)要想保持持續(xù)快速 增長，惟有緊緊依靠“科技創(chuàng)新”這一主題，不斷開發(fā)出高科技、高 附加值的泵閥產(chǎn)品，來進(jìn)一步整合提升整個產(chǎn)業(yè)。這是時代發(fā)展的必然要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，如果不緊抓機(jī)遇迎難而上，永嘉的泵 閥產(chǎn)業(yè)就會失去昔日的輝煌，就會被時代所淘汰！因而，永嘉必須緊 跟時代發(fā)展脈搏，想方設(shè)法推動整個泵閥產(chǎn)業(yè)朝著高科技方向發(fā)展。而科技創(chuàng)新的根本在于人才，沒有高級科技和管理人才，科技創(chuàng)新和 泵閥產(chǎn)業(yè)的提升都將成為一句空話。目前泵閥龍頭企業(yè)及全行業(yè)

7、中最 稀缺的就是高級人才， 不僅引不進(jìn)來， 自己多年培養(yǎng)起來的也留不住， 最主要最根本的原因也正是目前永嘉甌北如此高的房價和生活消費(fèi)水 平，讓大多數(shù)工薪階層無法承受，成為留住人才的最大障礙。如何探索出一條適宜永嘉實(shí)際的切實(shí)有效的留人辦法，建立人才 安居工程，營造出良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展 和提升儲備人才力量，夯實(shí)創(chuàng)新根基？這不僅已經(jīng)成為全行業(yè)的共識 和呼聲，也是我縣實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新強(qiáng)工、科技強(qiáng)縣”的有效保證，更是時 代發(fā)展的必然趨勢，時不我待，迫在眉睫。第三部分：建設(shè)人才公寓的目的和意義永嘉縣泵閥人才公寓項(xiàng)目的建成并投入運(yùn)行，為人才特別是高級人才創(chuàng)造一個良好的工作生活環(huán)境，必將解

8、決龍頭企業(yè)和全行業(yè)在發(fā) 展過程中面臨的人才要素制約瓶頸，為科技創(chuàng)新提供切實(shí)可靠的人才 保障，加快培育龍頭企業(yè)成為具有世界影響力的大公司大集團(tuán)創(chuàng)造必 要條件，從而進(jìn)一步推動整個永嘉的泵閥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；對加快永 嘉泵閥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，改變落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)工”戰(zhàn)略，全面推進(jìn) 區(qū)域品牌競爭力，使之成為真正具有國際影響力的世界品牌等都將 產(chǎn)生重大的影響， 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義！ 利在當(dāng)代， 功在千秋！科技強(qiáng)縣、品牌立縣”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)；對“中國泵閥之鄉(xiāng)”的第四部分：公寓建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本思路房價高是一個無法改變的不爭事實(shí)，要想在

9、如此昂貴的房價條件 下從根本上解決外來人才買不起房的難題，長期留住人才，從而解決我縣泵閥產(chǎn)業(yè)中的“招工難，用工慌”難題，解決產(chǎn)業(yè)升級難題，政 府就必須出臺相關(guān)靈活的政策，將泵閥行業(yè)人才公寓從緊從速建設(shè)起 來。泵閥行業(yè)人才公寓作為永嘉泵閥工業(yè)園區(qū)的配套工程和標(biāo)準(zhǔn)廠房 建設(shè)的重要組成部分， 應(yīng)該由政府主導(dǎo)， 行業(yè)協(xié)會牽頭， 企業(yè)為主體， 堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、 高效、創(chuàng)新和公益性原則。 具體包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，政府出臺政策，劃出專用地塊用于該項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)用地 必須掛牌出讓， 交納規(guī)定的土地出讓金， 但政府應(yīng)該給予最大的優(yōu)惠。第二，由泵閥行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)，向企業(yè)融資；第三，根據(jù)購買 者的實(shí)際經(jīng)濟(jì)

10、承受能力，套房面積按小套房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)， 面積在60 m90 m；第四，每個套房擁有獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，政府給予出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書;第五，公寓建成后只能作為企業(yè)內(nèi)部留住人才的一項(xiàng)激勵手段賣給內(nèi) 部員工，至少在十年內(nèi)不得上市交易；第六，企業(yè)按建設(shè)成本價賣給 員工，不得在其中謀求任何私利；第七，套房產(chǎn)權(quán)可以繼承，但不許 轉(zhuǎn)讓，如果真要轉(zhuǎn)讓也必須轉(zhuǎn)給本公司相應(yīng)條件的人；第八，公司要 提供購房人員的詳細(xì)情況資料交有關(guān)部門備案，購房人員要接受有關(guān) 部門的資格審核；第九，制定、出臺相關(guān)的地方法規(guī)和政策，建立有 效的監(jiān)管機(jī)制，人大、政協(xié)、新聞媒體及各相關(guān)部門都可以介入，充 分實(shí)施監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假，將這些產(chǎn)權(quán)房賣

11、給市場，就予以重罰；第十，造價公開，企業(yè)提供的土地價格按現(xiàn)有市場價計(jì)算， 包括土地出讓金和規(guī)費(fèi)（盡量減免或減少） 。第五部分 人才公寓項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案為了確保泵閥行業(yè)人才公寓這一安居工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，由永嘉泵閥行業(yè)協(xié)會牽頭，組建項(xiàng)目籌備委員會，永嘉縣人民政府各相關(guān) 部門直接參與領(lǐng)導(dǎo)和管理。、項(xiàng)目主辦單位及職責(zé)分工、單位：永嘉縣人民政府、職責(zé)：主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、劃出專用建設(shè)地塊、制定項(xiàng)目分配等各項(xiàng)政策、 建立監(jiān)督管理機(jī)制、 實(shí)施全程監(jiān)督管理等。二、項(xiàng)目承辦單位及職責(zé)分工、單位：永嘉縣泵閥行業(yè)協(xié)會、職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭組織會員企業(yè)特別是泵閥龍頭企業(yè)成立項(xiàng)目 籌備委員會，起草資金募集標(biāo)準(zhǔn)與分配標(biāo)準(zhǔn)等

12、文件草案、為項(xiàng)目募集 資金、設(shè)專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)工作、按照縣政府的相關(guān)規(guī)定向社 會招投標(biāo)等。三、項(xiàng)目建筑指標(biāo)、征地總面積:3萬,合計(jì)45畝。、套房總建筑面積：9.1萬m。目前行業(yè)高級人才分布不均，大企業(yè)在 50 人左右，中型企業(yè)約在 7 15 人之間， 小企業(yè)約23人，平均約 10 人，按照目前泵閥協(xié)會 130 家會員和平均每套 70m 計(jì)算，目前最為保守的公寓總需求量為10X 130X 70 m =91000 m。、配套設(shè)施總建筑面積：5000 m。其中幼兒園2000m ；超市1200 m； 醫(yī)療室 300 m ；健身房與活動室等 500 m； 其它 1000m。、容積率為3.1。四、項(xiàng)目選址：五星工業(yè)區(qū)。選擇理由：、泵閥企業(yè)相對比較集中，不僅方便而且有利于提高整個泵閥工業(yè)園和“中國泵閥之鄉(xiāng)”的整體形象；、五星村土地資源相對比較豐富，且屬于灘涂，土地指標(biāo)不在農(nóng)保之列，比較容易審批。五、預(yù)算投入資金：2.5 億元人民幣。六、資金來源： 由泵閥協(xié)會根據(jù)預(yù)定的分配方法及各項(xiàng)原則，牽 頭向公寓接受企業(yè)分期融資。七、建設(shè)工