2020年區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度辦法

1、2020年區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度辦法第一條為實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用，培育、規(guī)范、引導(dǎo)和扶持我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地健康有序發(fā)展，特制定本辦法。第二條創(chuàng)業(yè)孵化基地是指經(jīng)縣人力資源和社會保障局確認(rèn)，可為創(chuàng)業(yè)者提供管理經(jīng)營所需的場地以及免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等各項服務(wù)的經(jīng)營性實體。第三條孵化基地要與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置、合理布局。第四條創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)要堅持政府扶持、市場化運(yùn)作的原則，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)實際，充分挖掘社會資源，有效利用各類工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、較大規(guī)模的舊房屋、廠房、樓宇等改造辟建適合小企

2、業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，通過政府出資、民間資本投資、社會資本入股等多種形式投資建設(shè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供實訓(xùn)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地支持。第五條孵化基地建設(shè)要與社會化服務(wù)相配套，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，孵化基地要增強(qiáng)服務(wù)手段，提高服務(wù)功能，培育定向服務(wù)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為孵化對象提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮基地的綜合孵化作用第六條創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)1、農(nóng)業(yè)型孵化基地：基地面積在200畝以上，按照現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園要求，主要建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)和高附加值的特種種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)孵化基地。2、工業(yè)型孵化基地：根據(jù)實際，新建、利用較大規(guī)模舊房屋改造辟建或在各類園區(qū)中建設(shè)的，以培育年營業(yè)收入100萬元以下

3、小企業(yè)為主、具有滾動孵化功能的場所。場地面積3000平方米以上或廠房1000平方米以上，入駐企業(yè)10家以上，安排就業(yè)100人以上。著重于科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級、有利于微小企業(yè)擴(kuò)展的孵化基地。3、樓宇型孵化基地標(biāo)準(zhǔn)為：要求是多層寫字樓，總面積不少于500平方米，各創(chuàng)業(yè)人員有獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照，主要用于代理、經(jīng)銷、廣告、生產(chǎn)、設(shè)計、動漫制作等創(chuàng)業(yè)項目。4、門面型孵化基地：要求方便消費(fèi)者、地理位置相對適宜，至少由10個及以上獨(dú)立門面集中組成，總面積不少于300平方米，每個門面在10平米以上。有獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照。主要用于經(jīng)營、銷售、服務(wù)類等創(chuàng)業(yè)項目。5、市場型孵化基地：要求基地面積不少于1000平方米，地理

4、位置適宜，有10個及以上創(chuàng)業(yè)者入駐，有獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照，有專門的市場管理小組及管理制度。主要用于對外經(jīng)營、商品買賣等創(chuàng)業(yè)項目。第七條創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定條件1.申請成立創(chuàng)業(yè)孵化基地的單位或個人具有獨(dú)立的法人資格。有固定辦公場所，健全的內(nèi)部管理制度、財務(wù)制度和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才及服務(wù)管理人員。2.為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)提供低租金或免租金，低收費(fèi)或零收費(fèi)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，孵化服務(wù)場地面積、入駐創(chuàng)業(yè)實體數(shù)量能達(dá)到一定規(guī)模，場地建設(shè)符合要求，具有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)和職工生活等基礎(chǔ)配套設(shè)施。3.有專門的管理機(jī)構(gòu)，能為進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)人員開展相關(guān)服務(wù)。4.入駐的個體工商戶或企業(yè)不少于10家，安排就業(yè)人員50

5、人以上，每年孵化出創(chuàng)業(yè)戶12家。5.孵化基地有很好的發(fā)展前景，具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn)能力，帶動就業(yè)效果明顯，并與入駐基地的創(chuàng)業(yè)人員簽訂一年以上的場地書面租賃協(xié)議。6.同類行業(yè)的孵化基地原則上不再重復(fù)建設(shè)。第八條創(chuàng)業(yè)孵化基地應(yīng)為創(chuàng)業(yè)者提供下列服務(wù)：1、提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和基本辦公條件。2、協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理開業(yè)手續(xù)。3、創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)和對接，引進(jìn)融投資服務(wù)。4、提供與創(chuàng)業(yè)經(jīng)營相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。5、提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務(wù)；6、積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者申請各級扶持資金，享受省、市鼓勵創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策。7、加強(qiáng)宣傳，營造創(chuàng)業(yè)文化與氛圍

6、。第九條進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1、企業(yè)注冊地及辦公經(jīng)營場所須在創(chuàng)業(yè)中心的孵化場地內(nèi)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；2、屬新注冊企業(yè)或申請進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)成立時間不到2年；3、屬遷入企業(yè)的，上年營業(yè)收入不得超過200萬元；4、在創(chuàng)業(yè)孵化基地孵化的時間為2年，最長不超過3年；5、企業(yè)注冊資金不超過200萬元；6、創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)業(yè)主須參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書；第十條創(chuàng)業(yè)孵化基地申報資料符合條件的單位向縣人力資源和社會保障局提出書面申請，并提供下列材料：1.企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；法定代表人身份證原件及復(fù)印件；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件。2.創(chuàng)業(yè)

7、孵化基地可行性報告（基地建設(shè)基本情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況、孵化服務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)和社會效益等）；3.孵化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和工作人員配套情況。4申請成立創(chuàng)業(yè)孵化基地審批表，經(jīng)考核、評估，符合創(chuàng)業(yè)孵化基地條件，縣人力資源和社會保障部門正式行文批復(fù)，納入本地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍。第十一條創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定程序創(chuàng)業(yè)孵化基地由縣創(chuàng)業(yè)辦公室（創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心）會同人力資源和社會保障局、財政局及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按照申報條件對申請單位進(jìn)行初審，提出推薦意見，報市創(chuàng)業(yè)辦；對符合條件的由縣創(chuàng)業(yè)辦發(fā)文并授予“X縣創(chuàng)業(yè)孵化基地”牌匾。第十二條縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)業(yè)孵化基地的日常管理和監(jiān)督，對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)

8、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和相關(guān)服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)孵化基地實行動態(tài)管理。對確認(rèn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地有效期為2年，每年進(jìn)行年檢（附件3），2年后進(jìn)行再認(rèn)定。對不再符合創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)和條件或存在下列情況的，將由創(chuàng)業(yè)辦取消其孵化基地資格，收回“X縣創(chuàng)業(yè)孵化基地”標(biāo)牌。1.違法違規(guī)經(jīng)營或允許孵化對象違法違規(guī)經(jīng)營的。2.當(dāng)年經(jīng)營虧損，沒有市場前景、管理混亂、被投訴查實三次以上，沒有及時整改的。3.兩年內(nèi)沒有孵化成功一戶的。4.私自轉(zhuǎn)讓實訓(xùn)設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備損壞丟失的。5.不能為孵化對象提供承諾服務(wù)的。第十三條創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受的扶持政策：第十四條創(chuàng)業(yè)孵化基地可享受的扶持政策1、對新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，依據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地大小

9、、規(guī)模、發(fā)展前景以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等情況，縣政府給于適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金補(bǔ)貼。2、根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模、帶動就業(yè)人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量、整體運(yùn)營等情況，縣政府給予孵化基地適當(dāng)額度的孵化補(bǔ)貼.3、創(chuàng)業(yè)孵化基地開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的，按再就業(yè)資金管理規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；4、對入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，由孵化基地運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其申請辦理，經(jīng)縣人社部門審核，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。5、對在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的孵化基地給予相應(yīng)表彰和獎勵。第十五條創(chuàng)業(yè)孵化對象享受的扶持政策：1、創(chuàng)業(yè)對象按照小額擔(dān)保貸款規(guī)定，可申請最高限額10萬元的小額擔(dān)保貸款，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可享受最高限額20萬元小額擔(dān)保貸款，合伙和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的小企業(yè)可享受最高限額30萬元小額擔(dān)保貸款，符合條件的勞動密集型企業(yè)可申請最高限額50-400萬元的貸款貼息；2、創(chuàng)業(yè)孵化對象可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅費(fèi)減免政