大慶市石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告

1、大慶市石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告【內(nèi)容摘要】大慶市石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告，大慶市是全國(guó)二個(gè)服務(wù)外包示范城市，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，一、發(fā)展國(guó)際石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，1、具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，xx年12月3日，大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)，2、有政府的大力支持，xx年12月，園區(qū)被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)，3、油田專(zhuān)業(yè)人力資源充沛，但主要集中于中直企業(yè)內(nèi)部，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，大慶油田專(zhuān)業(yè)人才的規(guī)模和水平位于全國(guó)前列，是中國(guó)乃至亞洲的重要石油專(zhuān)業(yè)人才聚集基地，4、具有冷資源

2、和熱資源優(yōu)勢(shì)，具備設(shè)立超算中心的條件，大慶市位于中國(guó)北部，氣溫常年涼爽，具有建設(shè)超算中心的自然環(huán)境，5、獨(dú)特的土地資源優(yōu)勢(shì)。大慶市石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告 大慶市是全國(guó)二個(gè)服務(wù)外包示范城市，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。下面將主要通過(guò)對(duì)大慶市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),提出大慶市服務(wù)外包發(fā)展的戰(zhàn)略思路。本文認(rèn)為大慶市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主思路為將大慶打造成國(guó)際石油石化服務(wù)外包基地。一、發(fā)展國(guó)際石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)1、具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)xx年12月3日 ，大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)。xx年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大慶等20

3、個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市。園區(qū)已聚集了大慶市華拓?cái)?shù)碼科技有限公司、大慶納奇網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)有限公司、大慶金橋信息技術(shù)工程有限公司等110余家企業(yè)，這些企業(yè)主要為美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、荷蘭及國(guó)內(nèi)的300多個(gè)客戶(hù)提供數(shù)據(jù)處理、軟件開(kāi)發(fā)、呼叫中心和動(dòng)漫制作等外包服務(wù)。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及石油石化、金融保險(xiǎn)、商業(yè)物流、影視娛樂(lè)、管理咨詢(xún)等20多個(gè)行業(yè)。預(yù)計(jì)到xx年年底，園區(qū)服務(wù)外包企業(yè)將達(dá)到300以上，營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到100億元以上，吸納就業(yè)4萬(wàn)人。2、有政府的大力支持xx年12月，園區(qū)被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)。xx年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大慶為中國(guó)服務(wù)外包示范城市。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了

4、大慶市人民政府關(guān)于支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、大慶市人民政府關(guān)于推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)和大慶高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的暫行辦法等政策。3、油田專(zhuān)業(yè)人力資源充沛，但主要集中于中直企業(yè)內(nèi)部 經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，大慶油田專(zhuān)業(yè)人才的規(guī)模和水平位于全國(guó)前列，是中國(guó)乃至亞洲的重要石油專(zhuān)業(yè)人才聚集基地。油田專(zhuān)業(yè)人才主要聚集在中直企業(yè)內(nèi)部，而中直企業(yè)外部專(zhuān)業(yè)人才則較為匱乏。其中主要原因是，中直企業(yè)福利待遇較高，人才管理體系較為封閉，油田服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模小等都限制了油田專(zhuān)業(yè)人才的流動(dòng)。4、具有冷資源和熱資源優(yōu)勢(shì)，具備設(shè)立超算中心的條件 大慶市位于中國(guó)北部，氣溫常年涼爽，具有建

5、設(shè)超算中心的自然環(huán)境；另一方面，大慶能源優(yōu)勢(shì)明顯，會(huì)大大降低超算中心的能源使用成本。大慶建立超算中心，能夠滿(mǎn)足石油行業(yè)對(duì)計(jì)算速度的高要求，有市場(chǎng)需求環(huán)境。5、獨(dú)特的土地資源優(yōu)勢(shì) 大慶市的城市布局主要是圍繞油田建設(shè)，城市形成了多中心的格局，城市后續(xù)發(fā)展的土地資源相對(duì)充沛。在多數(shù)城市面臨有項(xiàng)目沒(méi)土地落地的情況下，大慶的土地資源優(yōu)勢(shì)越發(fā)顯著。6、有巨大的市場(chǎng)需求 大慶是我國(guó)最重要的石油生產(chǎn)基地，也是石油石化加工企業(yè)的聚集地。發(fā)展石油服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的市場(chǎng)地緣優(yōu)勢(shì)。從市場(chǎng)規(guī)模而言，每年石油石化企業(yè)的采購(gòu)額就高達(dá)300億元以上，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)和央企自身的封閉

6、型，以及服務(wù)外包企業(yè)還不能滿(mǎn)足企業(yè)多樣化、高端化的要求，為企業(yè)提供整體解決方案的能力還有待提高，也面臨一定的市場(chǎng)壁壘。二、發(fā)展國(guó)際石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)1、位于中國(guó)的最北部地區(qū)，現(xiàn)代市場(chǎng)環(huán)境發(fā)展滯后大慶位于黑龍江上的中北部，地理位置上遠(yuǎn)離東岸沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育相對(duì)不成熟。大慶是典型的資源型城市，石化產(chǎn)業(yè)占到全市經(jīng)濟(jì)的絕大部分，經(jīng)濟(jì)主體主要是大型中直企業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征比較顯著。xx年，大慶市公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)比例為78、5:21、5，油與非油經(jīng)濟(jì)比例為56、8:43、2。建設(shè)成熟的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)經(jīng)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部條件，市場(chǎng)化程度發(fā)展滯后將會(huì)制約大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7、。2、本地專(zhuān)業(yè)人才匱乏限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)需要多層次的專(zhuān)業(yè)人才，由于大慶是國(guó)內(nèi)重要的資源型城市，石油及相關(guān)行業(yè)占據(jù)主體地位。而石油行業(yè)薪酬待遇相對(duì)較高，也推高了大慶整體的物價(jià)等相關(guān)生活成本。大慶石油服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還主要集中于中低端領(lǐng)域，企業(yè)的利潤(rùn)空間有限，很難支付對(duì)服務(wù)外包高端人員具有吸引力的薪資水平，加之，大慶地理位置的局限性，進(jìn)一步降低了對(duì)高端人才的吸引力。目前，勞動(dòng)力成本上升，企業(yè)招工難問(wèn)題較為普遍，服務(wù)外包企業(yè)的各層次人才普遍匱乏問(wèn)題也較為突出。3、運(yùn)營(yíng)成本不具備優(yōu)勢(shì) 與北京、上海和東部沿海地區(qū)相比，大慶市的人員工資、場(chǎng)地成本、房屋租賃成本具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是與西安、武漢、重慶等省

8、會(huì)城市相比并不具備優(yōu)勢(shì)，很多方面存在明顯的劣勢(shì)。4、本地市場(chǎng)封閉 大慶市是重要的石油基地城市，但石油資源主要集中于央企，石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最大的發(fā)包方也是央企。但是由于央企實(shí)行的是垂直管理，內(nèi)部已經(jīng)自成體系，業(yè)務(wù)外包的難度和障礙較大，形成了大慶市產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)的封閉性特征。5、以人為本的服務(wù)體系建設(shè)落后 服務(wù)主要停留在企業(yè)層面，沒(méi)有針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以人為本，人是最重要生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)特征，配套相應(yīng)的服務(wù)體系。服務(wù)體系主要體現(xiàn)在如何幫助企業(yè)，體現(xiàn)在優(yōu)惠條件、辦事效率等方面，而針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，需要知識(shí)性、年輕型的人才特征，需要在人才領(lǐng)域給予提供更多便利和服務(wù)則很少關(guān)注。6、開(kāi)發(fā)區(qū)存在先生產(chǎn)、后生活，缺

9、乏人氣聚集 服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)思路還是沒(méi)有脫離工業(yè)園區(qū)建設(shè)中重資產(chǎn)、重企業(yè)的思路。建立的服務(wù)外包園區(qū)，并沒(méi)有體現(xiàn)出服務(wù)外包一人為主的產(chǎn)業(yè)特征，整個(gè)園區(qū)缺乏服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)所具有的人氣，人氣聚集的氛圍并沒(méi)有形成。7、以居住為主的生活成本上升，造成對(duì)知識(shí)型、年輕型的服務(wù)外包人才吸引力下降 近幾年，全國(guó)范圍內(nèi)的商品房?jī)r(jià)格上漲，致使外來(lái)人員生活成本大幅度的上升。現(xiàn)代服務(wù)外包業(yè)的從業(yè)者主要是新畢業(yè)的大中專(zhuān)院校學(xué)生，抵御生活成本上升的能力比較弱。近幾年石油價(jià)格快速上漲，油田經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，油田從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入也得到了顯著提高，造成大慶整體生活成本有了顯著增加。生活居住成本上升會(huì)削弱大慶對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年輕型、

10、知識(shí)型人才的吸引力，降低產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三、大慶市國(guó)際石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基本思路1、將大慶打造成國(guó)際石油石化服務(wù)外包基地2、依托油田產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石油石化服務(wù)外包，重點(diǎn)領(lǐng)域石油數(shù)據(jù)采集、處理、分析，行軟件開(kāi)發(fā)、工程設(shè)計(jì)和解決方案提供。3、引入世界著名石油服務(wù)企業(yè)入駐，建立生產(chǎn)研發(fā)中心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展; 創(chuàng)造優(yōu)惠條件引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大型國(guó)有石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu); 積極引入東北地區(qū)石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)入駐，吸引國(guó)內(nèi)發(fā)展較快的民營(yíng)石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)入駐; 創(chuàng)造條件，積極引入石油科研院所和國(guó)內(nèi)外著名石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)在大慶設(shè)立研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，增強(qiáng)大慶科研能力和專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量與規(guī)模。4、積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市

11、場(chǎng)，尤其是新成立的地方油田市場(chǎng); 開(kāi)拓海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)，提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持; 招商引資，引入重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)帶入業(yè)務(wù);鼓勵(lì)中直企業(yè)將一部分業(yè)務(wù)外包出來(lái)，增加市場(chǎng)規(guī)模。5、針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以人為本的特征，建立新型科技社區(qū)。新型科技社區(qū)，為年輕型、科技型人才提供一定品質(zhì)，成本低廉的生活環(huán)境。五、國(guó)際石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)方式 完成產(chǎn)業(yè)定位只是邁出了第一步，如何培育才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。大慶市政府、高新區(qū)和外包園要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合各類(lèi)資源，為石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。主要做好以下三項(xiàng)工作：1、培育石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境。營(yíng)造政策制度環(huán)境。要制定石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的支持

12、性政策，利用制度與政策環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的預(yù)期施加影響。實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把大慶內(nèi)外要素優(yōu)先引導(dǎo)到該產(chǎn)業(yè)上，形成產(chǎn)業(yè)的聚集和協(xié)同效應(yīng)。比如稅收政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策、刺激創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的“收益與風(fēng)險(xiǎn)相匹配”的人才激勵(lì)機(jī)制等等。改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域有限資源的最有效配置。公共資源主要應(yīng)集中投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施、人力培訓(xùn)、投資補(bǔ)貼、企業(yè)孵化中去。重點(diǎn)培育園區(qū)內(nèi)和本地石油石化服務(wù)企業(yè)。通過(guò)各種形式，不遺余力的推進(jìn)園區(qū)和本地石油石化服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為其提供資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等各方面的支持。通過(guò)整合提升的方式，形成本地企業(yè)由分散到集中，由各自為政到

13、聯(lián)合合作，由獨(dú)立發(fā)展到配套協(xié)同前進(jìn)。建立新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。聯(lián)合高?？蒲性核推髽I(yè)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究、聯(lián)合開(kāi)發(fā)和共建研究實(shí)體等多種形式，讓企業(yè)成為科研人員、高校學(xué)生，研究、教學(xué)、實(shí)習(xí)和就業(yè)的基地，建立起高校科研院所、企業(yè)和人才之間的融合機(jī)制，形成新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新高校、新高校促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。提供創(chuàng)新服務(wù)，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境。努力提高地區(qū)創(chuàng)新能力，長(zhǎng)期投資于教育和培訓(xùn)，投資于企業(yè)間合作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)造真正有利于企業(yè)家創(chuàng)新的環(huán)境。通過(guò)新型科技社區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持和創(chuàng)新源泉。以創(chuàng)新理念為引導(dǎo)，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)提出的新要求，用新思維來(lái)建設(shè)新型科技社區(qū)。投資建立良好的區(qū)域信息通訊網(wǎng)絡(luò)

14、、技術(shù)研討聚會(huì)場(chǎng)所等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造利于技術(shù)創(chuàng)新的硬件設(shè)施。組織技術(shù)交流會(huì)、交易會(huì)等各類(lèi)活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)人員間的交流，加速信息和知識(shí)的通暢和交流; 培養(yǎng)和引入多方面的技術(shù)人才，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。2、千方百計(jì)協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。除了培育產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境，政府還要協(xié)助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。政府做好信息跟蹤工作，通過(guò)對(duì)信息的跟蹤、分析和評(píng)估為企業(yè)提供包括技術(shù)市場(chǎng)在內(nèi)的最新動(dòng)態(tài)及其分析，使企業(yè)對(duì)外部市場(chǎng)保持強(qiáng)烈的敏感性和快速的反應(yīng)能力。加大石油石化服務(wù)外包基地宣傳工作。樹(shù)立大慶服務(wù)外包品牌，將大慶打造成國(guó)際著名的石油石化服務(wù)外包基地城市，推動(dòng)大慶資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)

15、議、行業(yè)協(xié)會(huì)、報(bào)紙新聞、廣播新聞、電視新聞、專(zhuān)題片等多種形式，宣傳大慶石油石化服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，與國(guó)際石油服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推進(jìn)大慶石油石化服務(wù)外包基地城市的國(guó)際知名度。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)減少企業(yè)在大慶外部發(fā)展遇到的障礙。受到區(qū)域本位主義的影響，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都或多或少地表現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)的傾向，對(duì)外來(lái)企業(yè)獲取本地業(yè)務(wù)設(shè)置各種進(jìn)入障礙。這時(shí)依靠企業(yè)自身的力量進(jìn)行協(xié)調(diào)是非常困難的事情，而由區(qū)域政府出面進(jìn)行協(xié)商將會(huì)有效得多。加強(qiáng)與中直企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)高管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)成立石油服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油聯(lián)系，在鼓勵(lì)其盤(pán)活現(xiàn)有人力資源、設(shè)備資源的同時(shí)，承攬更多的海外業(yè)務(wù)，并將其中一部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包出來(lái)。要獎(jiǎng)勵(lì)油田企業(yè)高管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，離退休管理和技術(shù)人員創(chuàng)辦石油石化服務(wù)企業(yè)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)