在全縣調(diào)解主任培訓(xùn)班上的動員講話

1、在全縣調(diào)解主任培訓(xùn)班上的動員講話同志們：今天，縣司法局在這里舉辦的全縣調(diào)解主任培訓(xùn)班，我感到非常及時、非常必要。通過培訓(xùn)，可以使在座的各位對加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作有進(jìn)一步的認(rèn)識，增強(qiáng)加快人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新步伐的緊迫感。我認(rèn)為，這次培訓(xùn)，既是一次思想上的認(rèn)識會，又是對今年人民調(diào)解工作的部署會。希望同志們能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、認(rèn)真落實。借這個機(jī)會，我講三點意見，供同志們參考。一、充分認(rèn)識加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性充分認(rèn)識加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，對于我們廣大人民調(diào)解員來說非常重要，這種重要性和緊迫性可以從以下三方面認(rèn)識：一是維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮“第一道防線”作用的需要。一個社

2、會的穩(wěn)定不能完全靠國家的專政機(jī)關(guān)來維持，“嚴(yán)打”是需要的，但是同時還要堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合。實踐證明，人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中確實發(fā)揮了很大作用，不愧是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。但是近年來，人民調(diào)解組織調(diào)解的民間糾紛的數(shù)量有所減少，一方面市場經(jīng)濟(jì)條件下矛盾糾紛大量產(chǎn)生，海量免費(fèi)文章請登陸查看，另一方面人民調(diào)解在化解糾紛、維護(hù)穩(wěn)定中的作用卻有下降的趨勢。當(dāng)然原因是多方面的，如調(diào)解員的素質(zhì)不高、調(diào)解組織不健全、調(diào)解協(xié)議的法律效力不夠等。特別是調(diào)解協(xié)議效力不夠，當(dāng)事人隨意反悔，對人民調(diào)解的信譽(yù)、有糾紛找調(diào)解組織的意識都有嚴(yán)重的負(fù)面影響。這種情況，需要我們認(rèn)真研究，采取措施，大力加強(qiáng)人民調(diào)解的作

3、用。二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的需要。指導(dǎo)人民調(diào)解工作是基層司法行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。抓住人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一道防線作用，我們的基層工作才能在黨委政府的工作大局中有地位，基層的職能和作用才能得以充實和加強(qiáng)。近年來，從中央到地方，對人民調(diào)解工作都十分重視，做了大量的工作。但就我們義縣而言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作參差不齊，情況不容樂觀。通過此次培訓(xùn)，同志們要充分認(rèn)識人民調(diào)解在社會主義法制建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作。三是建設(shè)社會主義政治文明的需要。建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是把黨

4、的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地結(jié)合起來。人民調(diào)解正是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的生動體現(xiàn)，是社會主義民主政治的具體體現(xiàn)，是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法調(diào)解解決矛盾糾紛，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)的有效形式。加強(qiáng)人民調(diào)解工作對我們新時期、新階段全面建設(shè)和諧義縣，對實現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、旅游名縣、和諧興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)都有重要意義。二、切實解決當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨的新情況和新問題隨著改革的不斷深入，人們的思想觀念、價值觀念和相互之間的利益關(guān)系發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了一些新的矛盾。這些矛盾糾紛錯綜復(fù)雜，如果不能及時化解，很容易激化為刑事案件或者群體性事件，影響社會穩(wěn)定。為切實解決好當(dāng)前人民調(diào)

5、解工作面臨的這些新情況和新問題，當(dāng)前和今后一個時期人民調(diào)解工作要在強(qiáng)化“三個功能”上下功夫。一是進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的功能，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。當(dāng)前，民間糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新特點、新趨勢，預(yù)防和調(diào)解的難度不斷增大，對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，要有針對性地開展工作，加大調(diào)處工作力度，提高調(diào)解工作水平。要根據(jù)當(dāng)事人的特點和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，促使雙方當(dāng)事人消除隔閡，引導(dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，最大限度地化解矛盾糾紛，保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防糾紛、防止矛盾激化的功能，努力減少

6、民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。一方面要及時化解民間糾紛，努力將可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度，特別是要妥善調(diào)處好有可能引發(fā)群體性事件的民間糾紛，努力防止因民間糾紛化解不力而導(dǎo)致刑事案件和其他惡性案件。另一方面，要把出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生發(fā)展的規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立因人預(yù)防、因地預(yù)防、因事預(yù)防、因時預(yù)防等預(yù)防機(jī)制。廣大人民調(diào)解員要充分發(fā)揮工作積極性，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的潛在因素，為黨委、政府正確決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。三是進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解的法制宣傳教育功能，努力提高基層群眾的法律素質(zhì)。經(jīng)過多年全民普法教育，廣大公民的法

7、律意識普遍得到了提高。但是基層群眾的法律素質(zhì)同當(dāng)前建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的要求相比，還有許多不相適應(yīng)的方面。人民調(diào)解組織要充分利用分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，大力開展法制宣傳教育。要大力宣傳與群眾切身利益相關(guān)的法規(guī)和政策，引導(dǎo)廣大群眾能夠?qū)W法用法、知法守法，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。三、努力增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的主動性和自覺性當(dāng)前和今后一個時期，是加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的關(guān)鍵時期，對我們廣大調(diào)解員來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。努力增強(qiáng)做好人民調(diào)解工作的主動性和自覺性，要著重做好以下三個方面的工作：一是強(qiáng)化培訓(xùn)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)。目前，人民調(diào)解員的文化程度、法律政策水平

8、和調(diào)解工作的技能還難以適應(yīng)新形勢下人民調(diào)解工作的需要。盡快提高人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)，是擺在我們司法行政機(jī)關(guān)面前的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。要加大培訓(xùn)，海量免費(fèi)文章請登陸查看工作力度，對現(xiàn)有的人民調(diào)解員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)，使每位人民調(diào)解員都能夠全面、正確地理解有關(guān)人民調(diào)解工作的新要求、新規(guī)定，熟知人民調(diào)解工作的程序與紀(jì)律，學(xué)會制作規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書，要不斷總結(jié)人民調(diào)解工作的先進(jìn)經(jīng)驗，并在全縣加以推廣，以調(diào)動廣大人民調(diào)解員不斷提高自身素質(zhì)的積極性。二是拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用。為了適應(yīng)新時期民間糾紛發(fā)展的特點和趨勢，全縣各人民調(diào)解委員會要主動介入、積極預(yù)防和化解各類民事糾紛，重點是當(dāng)前一些社會難點、熱點問題引發(fā)的民間糾紛，高發(fā)性、易激化性民間糾紛，進(jìn)一步提高調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，充分發(fā)揮“第一道防線”的職能作用。同時，也要注意把握好界限，避免將人民調(diào)解運(yùn)用于刑事案件、治安案件、行政糾紛，要明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容和當(dāng)事人的責(zé)任只限于民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系范圍，保障人民調(diào)解工作的開展既不缺位，也不越位，更不錯位。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障人民調(diào)解工作順利、健康發(fā)展?？h司法局要精心組織和緊緊依靠廣大司法所、司法助理員做好人民調(diào)解的日常工作，特別要把指導(dǎo)調(diào)委會制作規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議的工作落到實處。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對不同情況采取不同的指導(dǎo)方法，總結(jié)不同類型的經(jīng)驗，