天津級無車承運人試點工作實施方案

1、天津市市級無車承運人試點工作實施方案為貫徹落實交通運輸部辦公廳關于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見（交辦運2016115號）、交通運輸部辦公廳關于進一步做好無車承運人試點工作的通知（交辦運函20171688號）、天津市人民政府辦公廳關于進一步推進物流降本增效若干措施的通知（津政辦函2017158號）的工作部署，加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展，促進物流業(yè)降本增效，本市將在2017年國家級試點基礎上，開展市級無車承運人試點工作，制定本方案。 一、工作目標 全面貫徹落實國家和交通運輸部關于加快無車承運物流發(fā)展的相關要求，深入實施天津市創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以國家和市級試點為載體，大力推動“互聯網+”

2、車貨匹配、“互聯網+”運力優(yōu)化、“互聯網+”運輸協同等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進物流企業(yè)降本增效。圍繞準入技術條件、服務標準規(guī)范、安全運營監(jiān)管、運力資源組織、誠信考核評估、風險賠付機制、稅收征管制度等方面，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新組織經營模式，推進政策措施和管理方式優(yōu)化，促進貨運物流業(yè)的集約化、規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，提升行業(yè)管理部門監(jiān)管水平和治理能力，為京津冀都市圈經濟社會發(fā)展提供優(yōu)質、綠色的物流運輸保障。具體體現在： 物流行業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，運輸組織化程度大幅提升。試點期內培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范的無車承運人，引導和促進貨運物流行業(yè)向集約化、規(guī)范化發(fā)展，強化無車承運人對實際承運人的安全監(jiān)管，加強

3、資質審查，強化運輸過程安全監(jiān)管、健全安全誠信考核機制，提升運輸安全管理水平，帶動行業(yè)運力轉型升級，提高我市貨運物流行業(yè)集中度，支持龍頭企業(yè)做大做強、布局全國業(yè)務，探索無車承運人聯盟發(fā)展途徑。 科技引領作用顯著增強，物流服務供給能力明顯提高。引導無車承運人試點企業(yè)持續(xù)優(yōu)化服務，積極引入保險、金融、安全監(jiān)控、車輛服務、司機服務等功能，綜合提升無車承運人運力整合能力和組織管理能力；進一步延伸和拓展服務鏈條，實現與商貿流通、生產制造企業(yè)的深度對接與融合，為實體經濟提供現代供應鏈管理與服務；逐步向鐵路、水運、航空等多種運輸方式擴展，打造立足綜合運輸的多式聯運經營人。監(jiān)管機制逐步健全，市場秩序進一步規(guī)范。

4、引導無車承運人切實發(fā)揮物流運輸服務功能，在擴大平臺影響的同時，著重強化線下運輸服務的管控，提升運輸服務品質；在創(chuàng)新運營管理模式、依托信息化手段的事中事后監(jiān)管、誠信考核、落實稅收政策等環(huán)節(jié)，探索完善與新興服務業(yè)態(tài)相適應的監(jiān)管機制和方法措施，規(guī)范貨運市場主體經營行為，為我市物流業(yè)降本增效、商貿與物流融合發(fā)展、供應鏈與制造業(yè)協同發(fā)展營造良好環(huán)境。 二、申報條件 （一）企業(yè)基本條件 1在天津市內注冊，具有企業(yè)法人資格，經濟實力較強，財務狀況良好； 2有與經營業(yè)務相適應的專業(yè)人員和管理人員，有健全的經營管理制度、安全管理制度和服務質量保障制度； 3信用狀況良好，無不良記錄。 （二）互聯網物流信息平臺要求

5、 1自有較為完善的互聯網物流信息平臺，服務器設置在中國內地，取得互聯網信息服務業(yè)務經營許可證或ICP備案號; 2具有與開展業(yè)務相適應的信息數據交互及處理能力，具有完整保存交易記錄1年以上的能力；對于超過1年的數據要實現永久保存?zhèn)洳椋?3平臺至少具有以下功能： （1）面向社會的實際承運人的人、車、戶等基本信息查詢功能； （2）對實際承運人的經營資質、車輛行駛證和道路運輸證以及駕駛員機動車駕駛證和從業(yè)資格證進行審核的功能； （3）為托運人和實際承運人提供信息、交易、電子合同和結算的服務功能； （4）對交易過程、車輛運行過程實行透明化動態(tài)管理功能； （5）對實際承運人進行信用評價、投訴處理的信用管理

6、功能； （6）歷史運單綜合查詢與統(tǒng)計分析功能； （7）其他功能。 4具備供交通、稅務等部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件； 5有符合規(guī)定的安全保護技術措施； 6平臺數據具備接入運輸管理部門監(jiān)測平臺的條件且承諾接入。 （三）資源整合能力條件 1具有較強的貨源組織能力和貨運車輛整合能力，有穩(wěn)定的運輸業(yè)務需求，運輸組織集約化、規(guī)模化程度較高；試點期間能夠優(yōu)化運輸組織，按照交通運輸部要求上傳運單和資金流水，整合一定數量貨運車輛，完成一定數量貨運量。 2具備良好的社會信譽，各方面信用記錄良好，有為道路貨運司機增效減負的具體措施。（四）風險承擔能力條件 1具有體現承擔全程運輸責任，建立相應賠付機制的運

7、輸服務合同； 2具備實際承運人安全管理體系，保險等方式的風險應對機制健全，且具有相應的賠付能力。 三、申請程序 （一）申請材料企業(yè)申報市級試點，應根據上述試點條件提交申請材料，包括： 1.天津市市級無車承運人試點企業(yè)申報表（見附件）； 2.無車承運人試點項目實施方案； 3.營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證； 4.銀行開具的資信證明； 5.驗資報告；6.財務審計報告； 7.互聯網信息服務業(yè)務經營許可證復印件或網站ICP備案號； 8.保障業(yè)務經營和平臺運營能力的辦公場所的證明； 9.與托運人和實際承運人簽訂的運輸合同范本； 10.利用平臺開展無車承運業(yè)務的有關材料證明； 11.能夠證明交易現金流

8、、電子交易合同、運輸軌跡、回單與運輸業(yè)務一一對應的相關材料； 12.申報企業(yè)風險賠付能力證明材料（如與保險機構合作的證明材料）; 13.經營管理制度、安全生產管理制度、服務標準規(guī)范方面的制度； 14.申報企業(yè)提交所有材料真實性的承諾函； 15.申報企業(yè)取得的榮譽稱號及獲得的專利獎項； 16.市場主體信用信息公示系統(tǒng)查詢結果及說明、守法經營承諾書。 參加2017年國家試點考核未通過的企業(yè)，可以再次申請參加市級試點，申報時應提供試點總結報告和新的試點實施方案。以上申報材料一式8份，復印件均加蓋申報單位公章，同時提供電子文件。 （二）申請程序1. 企業(yè)自主申報市級試點，應于2018年X月X日前將申請

9、材料報送至轄區(qū)交通運輸主管部門，逾期不再受理。2.各區(qū)交通運輸主管部門按照本通知要求對申請材料進行初核后，于2018年X月X日前報送至天津市道路運輸管理處。3.天津市道路運輸管理處對申請材料進行初審后，于2018年X月X日前上報天津市交通運輸委員會。4.天津市交通運輸委員會組織專家對試點企業(yè)實施方案中企業(yè)基本情況、互聯網物流信息平臺建設、資源整合能力、風險承擔能力等方面進行綜合評價，擇優(yōu)認定試點企業(yè)，于2018年X月X日前完成評審和公示。 5. 經公示等程序確定試點企業(yè)后，企業(yè)應向轄區(qū)區(qū)級以上運管機構申請辦理或變更道路運輸經營許可證，經營范圍為道路普通貨運（無車承運），有效期為1年。（三）試點

10、企業(yè)有以下情況，一經發(fā)現立即撤銷無車承運經營資質；有違法行為的，依法嚴肅處置： 1.試點期內出現違反道路運輸和稅收征管相關法律法規(guī)的，違反規(guī)定使用無車承運方式承運危險貨物的； 2.試點企業(yè)應每3個月向轄區(qū)交通運輸主管部門和天津市道路運輸管理處提交試點進展情況報告，未按期提交情況報告的； 3.試點企業(yè)不接受管理部門定期檢查的； 4.試點企業(yè)在平臺數據方面弄虛作假的； 5.試點工作進度與本企業(yè)擬訂的實施方案計劃嚴重不符的。 四、保障措施 （一）培訓宣貫，統(tǒng)籌安排。天津市交通運輸委員會負責無車承運人試點工作的總體組織，天津市道路運輸管理處負責組織各區(qū)具體實施試點工作，各區(qū)交通運輸主管部門負責本轄區(qū)內

11、試點工作組織和后期監(jiān)管。通過組織召開無車承運人培訓會，邀請專家授課等方式，解讀試點政策。（二）研究政策，營造環(huán)境。充分運用國家出臺的政策，加強與稅務等相關部門的協作，切實幫助企業(yè)解決經營資質、信用評價、稅收征管等方面遇到的困難。強化對企業(yè)誠信信息進行管理，加強對失信企業(yè)及事故的監(jiān)管檢查，切實改善市場秩序。 （三）跟蹤督導，加強監(jiān)管。同步加強對國家和市級試點企業(yè)經營行為的監(jiān)管，促進企業(yè)平臺與交通運輸部檢測平臺的對接，監(jiān)督企業(yè)的數據上報，引導新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，確保行業(yè)監(jiān)管安全。嚴格執(zhí)行試點退出機制，發(fā)現試點企業(yè)有弄虛作假等違法違規(guī)行為的，由相關部門依法進行處罰，取消試點資格，吊銷道路運輸經營許可

12、證，記入誠信考核體系。 （四）典型示范，總結推廣。鼓勵無車承運人試點企業(yè)在服務規(guī)范、稅收征管、信用建設、模式創(chuàng)新等方面重點突破，并通過建立無車承運人試點企業(yè)的聯系制度，及時了解掌握試點工作中出現的新情況、新問題，強化總結推廣，樹立無車承運物流的典范，帶動全市無車承運物流健康發(fā)展。 附件：天津市市級無車承運人試點企業(yè)申報表 附件天津市市級無車承運人試點企業(yè)申報表申報單位： （公章）申請日期： 年 月 日申報單位基本情況企業(yè)名稱注冊資本（萬元）資產總額（萬元）注冊地址公司性質經營范圍互聯網平臺名稱互聯網信息服務業(yè)務經營許可證或ICP備案號年營業(yè)收入（萬元）運營時間車輛總數（輛）整合自有年成交貨運量（萬噸）是否具備接入管理部門監(jiān)測平臺條件企業(yè)信譽等級（請附證明材料）區(qū)級以上獲獎情況（請附證明材料）聯系人：辦公電話：移動電話：傳真號碼：E-mail:平臺具備功能包括采用的技術、功能模塊、運營模式和特點以及為會員提供的服務等。試點工作目標在提高效率、減少排放、降低成本、安全生產方面的預期工作目標。在平臺研發(fā)以及與相關部門合作創(chuàng)新服務產品等方面的工作設想。本單位及本人鄭重承諾，本單位所提