經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域工作情況報(bào)告

1、經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域工作情況報(bào)告2020年是*在全面脫貧、順利實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會目標(biāo)之后，開啟全面建設(shè)社會主義國家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是貫徹落實(shí)中央全面深化改革的關(guān)鍵一年。做好經(jīng)濟(jì)體制改革的各項(xiàng)工作，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)，對“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面的完美收官、“十四五”規(guī)劃的啟動都具有十分重要的意義。市經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組在市委改革辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深化改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加快行政體制、投融資體制、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村綜合改革等方面改革，緊緊圍繞“抓改革、攻扶貧、打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、惠民生”的總要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,奮力推進(jìn)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越

2、發(fā)展。一、統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域改革任務(wù)（一）深化投融資體制改革。一是完善投資管理政策，在投資審批上，遵循并聯(lián)審批工作要求，依托政務(wù)服務(wù)中心，按照提前介入、同步審查、限時(shí)辦結(jié)，認(rèn)真落實(shí)；在管理上，加快政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善和升級服務(wù)大廳功能，設(shè)置了投資審批、社會事務(wù)、中介服務(wù)、公共資源交易為主題的服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理”、“一站式辦結(jié)”。截止5月13日，2020年*投資項(xiàng)目審批平臺共接件96個(gè)事項(xiàng)，項(xiàng)目為89項(xiàng)，投資概算55.93億元，其中：審批類60項(xiàng)、備案類29項(xiàng)、核準(zhǔn)類0項(xiàng)。根據(jù)“在線審批平臺”部門辦理事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，*投資項(xiàng)目審批按時(shí)辦結(jié)率100%。審查辦理提速率為100%。審批

3、辦理提速率為104%。二是深化融資體制改革，盤活國有資產(chǎn)，做強(qiáng)做實(shí)市城投、城鄉(xiāng)投、交投等國有公司，完善投融資管理機(jī)制。三是深化財(cái)稅體制，貫徹執(zhí)行國家結(jié)構(gòu)性減稅及進(jìn)一步簡政放權(quán)政策，落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，進(jìn)一步提高增值稅、所得稅起征點(diǎn)，取消一批行政事業(yè)性收費(fèi)等稅收優(yōu)惠政策。四是拓寬融資渠道，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)投資政策，依托政策性銀行，通過ppp、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)确绞剑轿患哟笕谫Y力度，初審的專債項(xiàng)目10個(gè)，總投資43.31億元，申報(bào)債券資金需求10.32億元。五是加大補(bǔ)短板、增動力項(xiàng)目策劃力度。會同市直有關(guān)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃儲備并上報(bào)2020年“補(bǔ)短板、增動力”重點(diǎn)前期項(xiàng)目，成功申報(bào)最終被省發(fā)

4、改委確定17個(gè)項(xiàng)目，估算總投資273.09億元。（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”五大改革任務(wù)，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新的發(fā)展動力。1.積極化解產(chǎn)能過剩，大力破除無效供給。一是貫徹落實(shí)州人民政府關(guān)于停止小礦山、小水電開發(fā)的有關(guān)意見，堅(jiān)決停止全市境內(nèi)中小水電開發(fā)。年內(nèi)，全市無新增小水電建設(shè)項(xiàng)目，無小水電擴(kuò)容增效項(xiàng)目。二是貫徹執(zhí)行怒江州關(guān)于停止小礦山開發(fā)的實(shí)施意見，落實(shí)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級政策措施，堅(jiān)決執(zhí)行停止新建礦山開發(fā)項(xiàng)目。目前，全市范圍內(nèi)無新建礦山開發(fā)項(xiàng)目。三是鋼鐵產(chǎn)能方面。由于瀘水工業(yè)起步較晚，全市范圍內(nèi)無鋼材生產(chǎn)

5、企業(yè)。全市無新增綱鐵、煤炭、水泥等過剩產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。2.大力培育新動能，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是全力打造“三張牌”。成立了全力打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定*創(chuàng)建綠色食品牌實(shí)施方案（20182020），扎實(shí)推進(jìn)*“三品一標(biāo)”認(rèn)證及品牌創(chuàng)建，為實(shí)現(xiàn)瀘水綠色發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是不斷發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。出臺*人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)省州應(yīng)對新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行22條措施意見的實(shí)施方案、關(guān)于加強(qiáng)疫情防控進(jìn)一步推進(jìn)投資類項(xiàng)目建設(shè)保障措施，積極落實(shí)國家、省、州支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)措施并提交常務(wù)會議，穩(wěn)定疫情期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)重要指標(biāo)增長。一季度，固定資產(chǎn)投資完成17.79億

6、元、增長10.9%；地方公共財(cái)政收入完成1.28億元、增長47.8%；金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為99.82億元、增長32.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)2522元、增長2.4%。三是加快建設(shè)“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“大滇西大旅游環(huán)線”戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、美麗宜居、獨(dú)居特色的美麗瀘水。完成全市城市總體規(guī)劃修編審批，啟動國土村鎮(zhèn)空間規(guī)劃。編制完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游解說系統(tǒng)規(guī)劃，編制完成旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃，完成半山酒店選址，報(bào)請市委、市政府研究。（三）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。一是根據(jù)中共*委、*人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見（瀘發(fā)201845號

7、）和*農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案，目前全市已完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資階段工作。共需開展清產(chǎn)核資工作的村組級單位共1218個(gè)。根據(jù)中央、省、州、市的工作部署，及時(shí)開展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定、股權(quán)量化、推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革等階段的工作，在2021年12月30日前與全國、全省、全州同步完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。二是健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。印發(fā)*人民政府關(guān)于印發(fā)*2018年中央耕地地力保護(hù)資金項(xiàng)目實(shí)施方案的通知（瀘政發(fā)201863號），2019年，中央和省級下達(dá)的支持農(nóng)業(yè)保護(hù)政策補(bǔ)助資金為1992萬元，補(bǔ)貼面積36.19萬畝，畝均55.04元，戶均享受補(bǔ)貼資金為

8、461.21元。目前，已將資金下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成兌付工作。（四）強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)體制改革。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃，全力推進(jìn)保山-瀘水高速公路，積極開展瀘水至片馬高速公路路線方案研究，完成瀘水至騰沖二級公路路線走向選定并報(bào)省交通廳審查，正在積極推進(jìn)片密，片葡公路預(yù)可研編制。二是切實(shí)提升招商引資實(shí)效，充實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。我市把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”和“主管工程”，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新招商引資工作方式，堅(jiān)持走出去，請進(jìn)來的發(fā)展戰(zhàn)略，采取外出招商、項(xiàng)目招商、親情招商、節(jié)日招商、企業(yè)招商、平臺招商等多樣化招商方式，2020年一季度，全市收集到25個(gè)招商引資項(xiàng)目。（五）多主體供給，解決住房困難問題。2018年6月出臺*人民政府關(guān)于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給予批準(zhǔn)*公共租賃住房和廉租住房兩房并軌建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)施方案的批復(fù)（瀘政復(fù)2018344號）。2020年1-3月，因新冠肺炎疫情防控工作要求減少人員聚集，為避免租賃補(bǔ)貼發(fā)放前部門聯(lián)合審核時(shí)形成人員密集，影響疫情防