住房公積金“最多跑一次”改革情況調(diào)研報(bào)告

1、住房公積金“最多跑一次”改革情況調(diào)研報(bào)告住房公積金“最多跑一次”改革情況調(diào)研報(bào)告為了解住房公積金“最多跑一次”改革情況，加快提升住房公積金管理和服務(wù)水平，6月14日至15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房公積金監(jiān)管司與深圳市住房公積金管理中心組成調(diào)研組，赴浙江省市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。期間，聽取了市住房公積金管理中心(以下簡稱中心)的改革試點(diǎn)情況介紹，參觀了該市行政服務(wù)中心，詳細(xì)了解了住房公積金業(yè)務(wù)辦理情況，與辦事群眾進(jìn)行了交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、“最多跑一次”改革基本情況“最多跑一次”改革是浙江省委、省政府貫徹落實(shí)中央要求、深化“放管服”改革的重要決策措施，目的是通過優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上

2、線下、借助新興手段等方式，實(shí)現(xiàn)到政府辦事一次上門或零上門，以改革倒逼各地區(qū)各部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，增強(qiáng)群眾獲得感，從而進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展活力。此項(xiàng)改革于2020年2月全面推開，由浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全省印發(fā)改革實(shí)施方案，統(tǒng)一思想，明確要求;在省編制辦公室設(shè)立改革辦公室，監(jiān)督協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門工作;成立全省數(shù)據(jù)管理中心，集中管理使用各類數(shù)據(jù)信息;制定省級(jí)政務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一全省行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);各級(jí)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從上到下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速推進(jìn)。住房公積金“最多跑一次”改革由浙江省建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)。省建設(shè)廳按照全省統(tǒng)一部署，積極開展部門協(xié)調(diào)，快速推進(jìn)改革，成效顯著。截至5月底

3、，住房公積金各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)中，超過80%已實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，社會(huì)反響很好。其中，中心充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的浙江特色，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，再造業(yè)務(wù)流程，建立高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系，打造出了住房公積金“最多跑一次”改革的“案例案例樣板”，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。4月12日，車俊省長(時(shí)任)到實(shí)地考察，向市民詢問住房公積金業(yè)務(wù)辦理流程和時(shí)效的變化，當(dāng)聽到市民稱贊現(xiàn)在辦事很方便時(shí)，車省長表示：“你們覺得方便，我們就覺得這事做得值!”。二、中心的主要做法(一)堅(jiān)持政策性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)定位，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中心將自身定位為幫助繳存職工解決住房問題的政策性住房金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照“模式金融化、管

4、理標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)智能化、服務(wù)社會(huì)化”的發(fā)展目標(biāo)，深化體制改革，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平。1.推進(jìn)管理體制改革。一直以來，中心與其區(qū)(縣)分中心未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，單位、職工辦理業(yè)務(wù)不方便。2020年6月開始，市啟動(dòng)管理體制改革，8個(gè)月內(nèi)，將區(qū)(縣)分中心全部并入市中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了政策、業(yè)務(wù)、資金、系統(tǒng)“四統(tǒng)一”，為優(yōu)化服務(wù)、提升效率和管控風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。2.建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。中心借鑒商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)流程和政策標(biāo)準(zhǔn)固化到系統(tǒng)中，并對(duì)員工辦理的業(yè)務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，與工資薪酬掛鉤，努力推動(dòng)工作重心由行政管理向金融服務(wù)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過業(yè)務(wù)流程

5、化和不兼容崗位設(shè)置，有效提高了風(fēng)險(xiǎn)管控水平。3.拓展服務(wù)范圍。為提供更加便捷的服務(wù)，中心在堅(jiān)持中心主導(dǎo)審核的前提下，擴(kuò)大受委托銀行數(shù)量和業(yè)務(wù)合作范圍，充分發(fā)揮各商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢，推進(jìn)住房公積金服務(wù)社會(huì)化改革，將服務(wù)窗口延伸至群眾家門口，縮短服務(wù)距離，方便職工辦理業(yè)務(wù)。(二)打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享信息數(shù)字化和信息共享是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的基礎(chǔ)。中心根據(jù)業(yè)務(wù)需要，加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)手段，打造大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，突破傳統(tǒng)信息壁壘，聯(lián)通部門“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享。1.實(shí)行電子檔案管理。中心歷時(shí)兩年，對(duì)全市制度建立以來8個(gè)中心的20余套舊系統(tǒng)中原有數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)整理，完成了

6、4000多萬個(gè)歷史數(shù)據(jù)的修復(fù)勘驗(yàn)，建成了覆蓋全市職工、歷史完整的數(shù)據(jù)庫;開發(fā)電子檔案服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字化，簡化辦事手續(xù)，極大減少紙質(zhì)材料數(shù)量。2.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2020年以來，中心與商業(yè)銀行聯(lián)網(wǎng)，即時(shí)獲取繳存職工貸款信息;與人民銀行征信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)查詢個(gè)人信用報(bào)告;與社保部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)調(diào)用職工社保、退休、疾病等信息。今年3月，中心向省數(shù)據(jù)管理中心發(fā)出住房公積金業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)需求清單，通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與住建、國土、公安、民政、國稅、地稅、人才辦等部門的信息聯(lián)網(wǎng)，完成了全部業(yè)務(wù)信息共享，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)智能化審核，多項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠“零材料”辦理。(三)“再造”業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)網(wǎng)上自助辦理業(yè)務(wù)“

7、最多跑一次”的核心在于樹立以人民為中心的服務(wù)理念，提升信息化服務(wù)水平。中心提出“讓群眾方便，留自己麻煩”的口號(hào)，大膽探索實(shí)踐，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，力爭“最好不要跑”。1.全面梳理業(yè)務(wù)事項(xiàng)。中心按照統(tǒng)一要求，以政府部門權(quán)力清單為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面梳理辦理各類業(yè)務(wù)的事項(xiàng)內(nèi)容，向群眾準(zhǔn)確提供辦事流程、辦理程序、所需材料的“一張清單”，由省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外公布，讓群眾方便查詢、廣泛知曉。2.打造一站式服務(wù)平臺(tái)。改造內(nèi)部和外部業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率。一是推進(jìn)“一窗受理，集成服務(wù)”。優(yōu)化中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，將全部業(yè)務(wù)崗位前移至一線柜臺(tái)，并增加授權(quán)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口辦理所有類型業(yè)務(wù)

8、。二是依托市行政服務(wù)中心，邀請(qǐng)房管、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、銀行、中介等部門和單位入駐，實(shí)現(xiàn)了職工一地一次性辦完所有手續(xù)。以組合貸款為例，中心根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記部門授權(quán)將抵押手續(xù)前置，繳存職工提出組合貸款申請(qǐng)時(shí)就可辦理抵押手續(xù)，經(jīng)中心審核后，由受托商業(yè)銀行一次性辦結(jié)組合貸款。3.開展網(wǎng)上自助服務(wù)。充分發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)作用，依托平臺(tái)渠道辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。一是繳存單位可在網(wǎng)上辦事大廳直接辦理職工個(gè)人賬戶設(shè)立、繳存、基數(shù)調(diào)整、基本信息變更等大部分業(yè)務(wù)，目前線上業(yè)務(wù)辦結(jié)率占總業(yè)務(wù)量的46%。二是規(guī)范12329熱線電話服務(wù)，方便繳存職工政策咨詢，滿意率保持在99.9%以上。三是開通浙江省政務(wù)服務(wù)和智慧手機(jī)客戶端，使繳

9、存職工能夠隨時(shí)隨地查詢個(gè)人賬戶信息。近期還將開通個(gè)人網(wǎng)上自助提取、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)方式。三、主要經(jīng)驗(yàn)與建議中心“最多跑一次”改革推行速度快，效果好，在當(dāng)前住房公積金制度改革的關(guān)鍵時(shí)期，起到了良好的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。中心的改革實(shí)踐，對(duì)住房公積金系統(tǒng)具有幾點(diǎn)啟示：一是抓住深化“放管服”改革契機(jī)，推進(jìn)住房公積金管理體制機(jī)制改革。民生制度改革是各級(jí)政府關(guān)注的焦點(diǎn)，住房公積金只有緊緊圍繞政府工作中心，堅(jiān)持服務(wù)于民，利民便民，才能得到省、市、區(qū)(縣)各級(jí)政府，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，有利于推動(dòng)住房公積金制度改革。二是準(zhǔn)確把握專業(yè)化政策性金融機(jī)構(gòu)的定位。借鑒商業(yè)銀行流程化管理模式，按照政策性金融發(fā)展方向，建立專業(yè)金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)行政管理向金融服務(wù)轉(zhuǎn)型，有利于改革制度弊端，提高管理水平和服務(wù)效率，符合改革方向要求。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高綜合服務(wù)能力的基礎(chǔ)。推進(jìn)制度改革，提升管理運(yùn)營水平，必須以加強(qiáng)信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理效率，節(jié)約管理成本，大力發(fā)展在線辦理業(yè)務(wù)，達(dá)到便民利民的目的。四是適度提高統(tǒng)籌管理層次。浙江省的改革實(shí)踐證明，提高統(tǒng)籌層次是改革的重要內(nèi)容。建立省級(jí)數(shù)據(jù)管理中心，有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門共享;實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)籌管理的中心，改革推進(jìn)速度快、效果好。下一步，應(yīng)著力解決改革過程中存在的一些矛盾和問題，主要包括：進(jìn)一步加