內(nèi)部控制建設(shè)規(guī)劃方案優(yōu)秀參考范本

1、內(nèi)部控制建設(shè)規(guī)劃方案精選優(yōu)秀參考范本根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)等文件及相關(guān)法律法規(guī)的要求，為達(dá)成我單位內(nèi)部控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)單位對經(jīng)濟(jì)活動的控制，實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控，根據(jù)我單位實(shí)際情況，特制定本方案。一、工作內(nèi)容(一)控制目標(biāo)內(nèi)部控制是我單位履行職能、全面完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。為做到自我約束和規(guī)范，我們的控制目標(biāo)為：1.經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)。采取必要的措施合理保證預(yù)算收支等各類經(jīng)濟(jì)活動在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。2.各項(xiàng)資產(chǎn)安全和使用有效。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做到資產(chǎn)實(shí)物與財(cái)務(wù)情況相吻合，合理保證資產(chǎn)的安全和完整。3.會計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠。合理保證會計(jì)信息的真實(shí)、完整

2、，客觀反映預(yù)算執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。4.提高資金使用效率。做好預(yù)算管理，為完成各項(xiàng)財(cái)政任務(wù)提供資金保障，合理分配各項(xiàng)資金，不斷提高資金使用效率。5.作為反腐倡廉的重要手段。在我單位內(nèi)部逐步完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立的機(jī)制，發(fā)揮制度和流程的控制作用，有效預(yù)防腐敗。(二)實(shí)施范圍內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的范圍為本單位。充分利用已經(jīng)開展的科學(xué)化、精細(xì)化梳理工作和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作等已有成果，結(jié)合本次內(nèi)控工作的具體要求，追蹤資金的具體流向，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。(三)實(shí)施原則在我單位制定實(shí)施內(nèi)部控制的各項(xiàng)目標(biāo)時要做到：1.對單位預(yù)算收支的全過程進(jìn)行控制，資金走到哪里，內(nèi)控跟蹤到哪里。2.突出重點(diǎn)，監(jiān)

3、控一般，對關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵崗位要特別加以防范。3.要相互牽制和制衡，各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)要相互分離，各環(huán)節(jié)的不相容崗位和人員要相互分離。4.各項(xiàng)內(nèi)控制度的建立與實(shí)施，要行得通、做得到、管得住、用得好、可持續(xù)。(四)工作任務(wù)1.梳理并完善經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程。全面梳理并完善預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、合同管理等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，同時明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程中涉及到的部門、崗位、職責(zé)、權(quán)限等，在此基礎(chǔ)上完善相關(guān)管理制度。2.調(diào)整和明確職能分工。明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歸口管理部門、涉及部門、涉及崗位及崗位職責(zé)，解決跨部門協(xié)調(diào)問題。對部門間和部門內(nèi)職責(zé)分工不合理處進(jìn)

4、行調(diào)整。3.建立關(guān)鍵崗位責(zé)任制。對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的崗位，尤其是關(guān)鍵性崗位，明確崗位職責(zé)權(quán)限、人員要求、工資標(biāo)準(zhǔn)以及獎懲辦法等。建立健全關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)、評價(jià)、輪崗等制度。4.明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限分配。針對不同的業(yè)務(wù)支出，設(shè)置不同權(quán)限的分級授權(quán)審批，控制風(fēng)險(xiǎn)避免審批權(quán)限高度集中。5.建立內(nèi)控評價(jià)與監(jiān)督制度。建立內(nèi)部監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)控評價(jià)制度，確保我單位內(nèi)部控制能夠有效實(shí)施、發(fā)揮作用并適時更新。二、基本要求我單位實(shí)施內(nèi)部控制，要通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、崗位責(zé)任制、歸口管理、三權(quán)分離等，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)根據(jù)管理職能固化到具體的業(yè)務(wù)流程中，并對應(yīng)到具體的工作崗位上。1、預(yù)算業(yè)務(wù)管理。建立健全預(yù)算編制

5、、審批、執(zhí)行、決算與評價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度。建立內(nèi)部預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、基建管理、人事管理等部門或崗位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制;建立全過程預(yù)算績效管理機(jī)制等。2、收支業(yè)務(wù)管理。建立健全收入內(nèi)部管理制度;建立健全票據(jù)管理制度;建立健全收支內(nèi)部管理制度等。3、政府采購業(yè)務(wù)管理。建立健全政府采購預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購活動管理、驗(yàn)收管理等政府采購內(nèi)部管理制度。4、資產(chǎn)管理。建立健全貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。建立健全貨幣資金管理崗位責(zé)任制;加強(qiáng)對銀行賬戶的管理和資金的核查;對資產(chǎn)實(shí)施歸口管理，建立資產(chǎn)臺賬，加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物管理等。5、合同

6、管理。建設(shè)健全合同內(nèi)部管理制度;建立財(cái)會部門與合同歸口管理部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合同管理與預(yù)算管理、收支管理相結(jié)合;建立合同履行監(jiān)督審查制度等。3、組織方式和職責(zé)成立單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。(1)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：(站長)副組長：(副站長)、(副站長)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范聯(lián)席領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)要求，推進(jìn)我單位內(nèi)部控制工作，并研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題，探索建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦公室主任：(站長)牽頭科室：站長室成員科室： 副站長室，財(cái)務(wù)等科室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的工作方案，組織各部門開展內(nèi)部控制

7、規(guī)范工作并進(jìn)行監(jiān)督檢查。協(xié)調(diào)內(nèi)部控制規(guī)范工作中的問題，設(shè)計(jì)并完成內(nèi)部手冊。(三)成員職責(zé)財(cái)務(wù)：協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的相關(guān)事項(xiàng)，提供我單位科學(xué)化精細(xì)化業(yè)務(wù)梳理成果等。負(fù)責(zé)開展單位內(nèi)部控制規(guī)范宣傳和培訓(xùn)工作，起草工作方案、簡報(bào)、總結(jié)等文件，收集整理內(nèi)部控制規(guī)范檔案，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會計(jì)、預(yù)算控制、收支控制、政府采購、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)的梳理和整改。副站長：負(fù)責(zé)確認(rèn)部門職責(zé)、崗位職責(zé)，開展崗位職責(zé)確定、輪崗、關(guān)鍵崗位人員管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等業(yè)務(wù)的梳理和整改。開展風(fēng)險(xiǎn)評估，內(nèi)部控制評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)定期評估等業(yè)務(wù)的梳理和整改。負(fù)責(zé)合同控制等業(yè)務(wù)的梳理和整改。站長：負(fù)責(zé)對內(nèi)控開展情況進(jìn)行監(jiān)督，并提供單位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防

8、控工作的資料和經(jīng)驗(yàn)。4、工作步驟我單位內(nèi)部控制工作分為工作準(zhǔn)備、流程梳理、風(fēng)險(xiǎn)評估、制度完善、制定手冊和驗(yàn)收交流六個階段。(一)工作準(zhǔn)備1、成立內(nèi)部控制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面負(fù)責(zé)內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施工作。2、制定并下發(fā)內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案。草擬內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作方案，與相關(guān)科室溝通意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公室審議后下發(fā)。3、各科室確定本部門內(nèi)部控制實(shí)施工作聯(lián)系人，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送名單。4、開展本單位內(nèi)部控制規(guī)范宣傳和培訓(xùn)。組織單位內(nèi)各有關(guān)科室召開培訓(xùn)會，布置相關(guān)工作。(二)流程梳理成員科室按照本方案的分工，負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)業(yè)務(wù)的流程(包括流程圖和流程說明)、制度、崗位職責(zé)等資料，做到制

9、度和流程相匹配，主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及崗位職責(zé)要明確，并將梳理材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。單位結(jié)合業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)梳理與其相關(guān)的預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行以及在執(zhí)行中涉及到的政府采購、合同執(zhí)行等相關(guān)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)實(shí)物的管理，建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，配合成員科室完成相關(guān)的業(yè)務(wù)梳理和整改。(三)風(fēng)險(xiǎn)評估1、風(fēng)險(xiǎn)自查。本單位針對各部門梳理出的流程、制度、崗位職責(zé)等，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行效果，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，初步提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并對現(xiàn)行流程和制度的設(shè)計(jì)合理性、運(yùn)行有效性做出判斷。(1)分析經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合會計(jì)法、預(yù)算法等法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)的要求，利用內(nèi)部控制方法，分析現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)流程和制度的風(fēng)險(xiǎn)。(2)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在分析

10、經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，各部門對照相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部內(nèi)部控制規(guī)范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估、單位層面控制和業(yè)務(wù)層面控制的具體要求。結(jié)合實(shí)際工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和主管部門的管理要求，查找流程和制度中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。(3)提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。對照查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合控制方法和工作經(jīng)驗(yàn)，逐個分析，提出初步的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對判斷。2、綜合評估。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在審閱資料、訪談和調(diào)研等工作的基礎(chǔ)上，對各部門風(fēng)險(xiǎn)自查進(jìn)行復(fù)核，并綜合評估整體風(fēng)險(xiǎn)。(1)訪談和調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在初步審閱資料的基礎(chǔ)上，選擇部分科室和人員進(jìn)行實(shí)際訪談，了解業(yè)務(wù)流程、制度等的建立和執(zhí)行情況，以及相關(guān)人員對現(xiàn)有內(nèi)控的評價(jià)以及合理化建議等，同時選擇部門業(yè)務(wù)進(jìn)行

11、現(xiàn)場查看與測試。(2)綜合評估風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督室對部門風(fēng)險(xiǎn)自查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，進(jìn)一步查找和確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，綜合評估整體風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評估主要從內(nèi)部控制工作的組織情況、內(nèi)部控制機(jī)制的建設(shè)情況、內(nèi)部管理制度的完善情況、內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位工作人員的管理情況、財(cái)務(wù)信息的編報(bào)情況等單位層面控制，以及預(yù)算管理情況、收支管理情況、政府采購管理情況、資產(chǎn)管理情況、合同管理情況等業(yè)務(wù)層面控制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。3、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。(四)制度完善1、流程優(yōu)化。各部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，設(shè)計(jì)防控措施，結(jié)合專家調(diào)研意見進(jìn)行流程設(shè)計(jì)或優(yōu)化，明確各業(yè)務(wù)流程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行授權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)控制辦法。2、制度完善。各部門在流程梳理和

12、優(yōu)化的基礎(chǔ)上，與相關(guān)制度進(jìn)行全面整理和完善。優(yōu)化流程和完善制度時，對于崗位不相容的，要明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施相應(yīng)的分離措施;對于內(nèi)部授權(quán)審批不明確的，要明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)責(zé)任，建立重大事項(xiàng)集體決策和會簽制度;對業(yè)務(wù)歸口管理不明確的，要明確管理部門;對不在預(yù)算控制之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，要納入預(yù)算控制;對未建立資產(chǎn)日常控制制度的，要進(jìn)行完善;對未使用同一表單和票據(jù)的，要設(shè)計(jì)并統(tǒng)一;對于相關(guān)信息未在一定范圍內(nèi)公開的，要完善信息內(nèi)部公開制度。3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集各部門新的流程、制度、單據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)文檔等資料并進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)有需要調(diào)整或完善的，由各部

13、門進(jìn)行修改與完善。4、確定內(nèi)控職責(zé)分工。確定內(nèi)控職能部門和各業(yè)務(wù)的歸口管理部門，明確各部門、各崗位在內(nèi)控運(yùn)行中的職責(zé)分工。5、建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)評估的組織方式、評估頻率、啟動條件、關(guān)注重點(diǎn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。6、建立內(nèi)部監(jiān)督和評價(jià)機(jī)制。確定內(nèi)部監(jiān)督檢查的方法、范圍和頻率等，明確各相關(guān)部門和崗位在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的程序和要求，對內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價(jià)。(五)制定手冊1、制定內(nèi)部控制管理工作手冊初稿。匯總整理單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控資料，以及風(fēng)險(xiǎn)評估、內(nèi)部監(jiān)督和評價(jià)等資料，明確單位層面和業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控要求，形成各部門的內(nèi)部控制規(guī)范

14、。整理相關(guān)資料形成內(nèi)部控制管理工作手冊初稿。2、內(nèi)部控制管理工作手冊根據(jù)專家咨詢組建議和內(nèi)部反饋意見進(jìn)行修改，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后試行。(六)驗(yàn)收交流1、接受專家咨詢組對我單位內(nèi)部控制規(guī)范試點(diǎn)工作復(fù)核。根據(jù)復(fù)核結(jié)果和試行反饋意見修改內(nèi)部控制管理工作手冊并正式發(fā)布實(shí)施。2、向主管單位提交內(nèi)控工作總結(jié)和內(nèi)部控制管理工作手冊。為了貫徹落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)上級財(cái)政工作會議有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我站內(nèi)部控制制度體系建設(shè)制定如下工作方案。一、總體要求按照黨的十八屆四中全會通過的中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定中關(guān)于加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是

15、強(qiáng)化對行政權(quán)力制約的重點(diǎn)。對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用的要求，以及省市財(cái)政部門的工作部署，加快推進(jìn)財(cái)政內(nèi)控工作，建立健全高效有序的內(nèi)部控制運(yùn)行體系。二、工作目標(biāo)通過查找、梳理、評估財(cái)政業(yè)務(wù)及管理中的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定、完善并有效實(shí)施一系列制度、流程、程序和方法，對財(cái)政工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，提高內(nèi)部管理水平，達(dá)到以下目標(biāo)：1、嚴(yán)肅行政紀(jì)律，提高工作質(zhì)量和效率，有效履行財(cái)政職能。2、各項(xiàng)政策與規(guī)章制度符合國家法律法規(guī)規(guī)定并得到有效

16、貫徹執(zhí)行，各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)活動合法合規(guī)。3、嚴(yán)格遵守廉潔從政規(guī)定，防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性、有效性。4、預(yù)決算報(bào)告和相關(guān)報(bào)告、工作記錄和其他管理信息真實(shí)完整。三、 工作內(nèi)容各部室要按照以下的內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)控制度建設(shè)。1、是查找本單位風(fēng)險(xiǎn)并定級、完善工作流程、界定各環(huán)節(jié)各崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上制定內(nèi)部控制操作規(guī)程。制訂內(nèi)部控制專項(xiàng)檢查辦法和內(nèi)部控制考核評價(jià)指標(biāo)體系，推動完善人事管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步健全財(cái)政內(nèi)部控制制度體系。2、切實(shí)推動內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行。一是結(jié)合財(cái)政管理一體化信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，將基本制度和相應(yīng)辦法提出的內(nèi)控理念、控制活動

17、和控制措施固化在相關(guān)信息系統(tǒng)中，通過授權(quán)控制和流程控制防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的程序化、常態(tài)化。3、是組織人員參加省市組織的內(nèi)控專題培訓(xùn)，增強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)人員隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)推動財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制落實(shí)。4、是組織內(nèi)控有效性專項(xiàng)檢查和考核評價(jià)，督促各部室切實(shí)貫徹落實(shí)內(nèi)部控制制度。四、工作步驟1、動員部署階段(2019年4月1日-4月30日)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。深入做好宣傳、發(fā)動、培訓(xùn)和組織部署工作。2、制度建設(shè)階段(2019年5月1日-8月31日)按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)運(yùn)行的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，制定內(nèi)部控制制度體系并組織論證評審后發(fā)布實(shí)施。3、

18、落實(shí)實(shí)施階段(2019年9月1日-10月31日)將內(nèi)控理念、控制活動和控制措施固化在相關(guān)信息系統(tǒng);組織開展內(nèi)控日常檢查，切實(shí)推動內(nèi)控機(jī)制落實(shí)。4、完善總結(jié)階段(2019年11月1日-12月31日)總結(jié)提升我站內(nèi)部控制制度建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，在有效執(zhí)行基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度并在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)推廣財(cái)政內(nèi)控理念和具體制度辦法。五、組織領(lǐng)導(dǎo)成立內(nèi)部控制小組，負(fù)責(zé)確立內(nèi)部控制政策，審定重大風(fēng)險(xiǎn)和重要業(yè)務(wù)流程的管理制度，部署內(nèi)部控制的重大事項(xiàng)和管理措施，指導(dǎo)和督促各部門、科室建立和完善內(nèi)部控制制度、程序和管理措施。組長由站長擔(dān)任，副組長由書記擔(dān)任，成員由辦公室、財(cái)務(wù)室等科室負(fù)責(zé)人組成。內(nèi)控小組

19、定期或不定期召開會議，研究內(nèi)部控制工作情況，審議風(fēng)險(xiǎn)事件定級和責(zé)任追究建議，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。負(fù)責(zé)牽頭擬訂內(nèi)部控制基本制度，審核相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法，審核各部室內(nèi)部控制操作規(guī)程，對內(nèi)部控制制度有效性進(jìn)行檢查和考核，對風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見，對內(nèi)部控制中存在的問題進(jìn)行研究并制訂解決方案。六、職責(zé)分工基本制度及風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法的擬訂和組織實(shí)施，由各有關(guān)部室分別牽頭負(fù)責(zé)。辦公室牽頭負(fù)責(zé)制定內(nèi)部控制基本制度;，制定法規(guī)及政策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)及管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法和內(nèi)部控制問責(zé)制度。財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)制定預(yù)算編制及預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法、制定預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)部分在擬訂和組織實(shí)施專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理辦

20、法中，各科室之間應(yīng)建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。七、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部室負(fù)責(zé)人是本部室內(nèi)控工作第一責(zé)任人，要將建立和實(shí)施內(nèi)部控制作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作來抓，精心籌劃，周密安排，確保內(nèi)控工作有序、有力、有效推進(jìn)。2、認(rèn)真抓好落實(shí)。各部室要認(rèn)真查找部室風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行評估定級，通過界定各環(huán)節(jié)崗位職責(zé)，完善工作流程，制定完整的內(nèi)部控制操作規(guī)程，并切實(shí)抓好落實(shí)。3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持一崗雙責(zé)、一案雙查，各部室負(fù)責(zé)人要牢固樹立內(nèi)控理念，積極引導(dǎo)干部職工將內(nèi)控意識貫穿于日常工作中。4、加大檢查力度。內(nèi)控小組要對各部室內(nèi)部控制工作組織開展定期檢查和不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)、查找原因、堵塞

21、漏洞。定期檢查一年一次，檢查的主要內(nèi)容包括內(nèi)控制度建設(shè)、執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對及處理等情況。不定期檢查的內(nèi)容由內(nèi)控小組根據(jù)內(nèi)控管理需要確定。5、完善問責(zé)機(jī)制。將內(nèi)控結(jié)果運(yùn)用于干部選拔、任用、獎懲，以及單位和個人年度考核、評先等工作。對于違反內(nèi)控制度規(guī)定，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故的責(zé)任單位和干部職工必須嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)追責(zé)。為進(jìn)一步提高本單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，根據(jù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制規(guī)定，結(jié)合我單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案如下：一、實(shí)施內(nèi)控規(guī)范的重要意義內(nèi)部控制既是行政事業(yè)單位的一項(xiàng)重要管理活動，又是一項(xiàng)重要的制度安排。內(nèi)控規(guī)范通過制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)

22、行程序，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控，將內(nèi)部控制的基本原理與行政事業(yè)單位的實(shí)際情況相結(jié)合，并將制衡機(jī)制嵌入到內(nèi)部管理制度中，對于提高單位管理水平，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，具有重要意義。二、內(nèi)控規(guī)范的主要內(nèi)容根據(jù)內(nèi)控規(guī)范的要求，從單位層面和業(yè)務(wù)層面兩個方面加強(qiáng)內(nèi)部控制。單位層面的主要內(nèi)容：1. 內(nèi)部控制建設(shè)啟動情況。成立內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、啟動相關(guān)的工作機(jī)制;開展內(nèi)部控制專題培訓(xùn);開展內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評估;開展組織及業(yè)務(wù)流程再造。2. 單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)內(nèi)部控制建立與實(shí)施責(zé)任情況。單位主要負(fù)責(zé)人主持召開會議討論內(nèi)部控制建立與實(shí)施相關(guān)的議題;單

23、位主要負(fù)責(zé)人主持制定內(nèi)部控制工作方案，健全工作機(jī)制;單位主要負(fù)責(zé)人主持開展內(nèi)部控制工作分工及人員配備等工作。3. 對權(quán)力運(yùn)行的制約情況。權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建;對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。4. 內(nèi)部控制制度完備情況。建立預(yù)算管理制度;建立收入管理制度;建立支出管理制度;建立政府采購管理制度;建立資產(chǎn)管理制度;建立科技項(xiàng)目管理制度;建立合同管理制度;建立決策機(jī)制制度。5. 不相容崗位與職責(zé)分離控制情況。對不相容崗位與職責(zé)進(jìn)行了有效設(shè)計(jì);不相容崗位與職責(zé)得到有效的分離和實(shí)施。6. 內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況。建立內(nèi)部控制管理信息系統(tǒng)，功能覆蓋主要業(yè)務(wù)控制及流程;系統(tǒng)設(shè)置不相容崗位賬戶并體現(xiàn)其職權(quán)。業(yè)務(wù)層面的主要內(nèi)容：1. 預(yù)算業(yè)務(wù)管理控制情況。對預(yù)算進(jìn)行內(nèi)部分解并審批下達(dá);預(yù)算執(zhí)行差異率。2. 收支業(yè)務(wù)管理控制情況。收入實(shí)行歸口管理和票據(jù)控制，做到應(yīng)收盡收;支出事項(xiàng)實(shí)行歸口管理和分類控制;舉債事項(xiàng)實(shí)行集體決策，定期對賬。3.