2021年全市地質(zhì)災(zāi)害防治方案

1、為切實做好xxxx年度全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院第xxx號令）、xx省地質(zhì)災(zāi)害防治條例、xx市“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（xxxxxxxx年）和xx市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)的要求，結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和xxxx年汛期降水趨勢預(yù)報，制定本方案。一、災(zāi)害形勢xx市境內(nèi)山高、溝深、坡陡，斷裂構(gòu)造、易滑地層分布廣泛，地質(zhì)環(huán)境脆弱，在降雨、地震等因素觸發(fā)下，可能產(chǎn)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。此外，一些老滑坡經(jīng)降雨、地震、風(fēng)化、新構(gòu)造運動、人類活動等因素長期作用，其發(fā)育的節(jié)理裂隙逐年變形加劇，可能復(fù)活，產(chǎn)生新的滑坡。強

2、降雨、凍融作用以及不合理人為工程活動是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。根據(jù)xx市“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積xxxx.xxkm，占全市國土面積的xx.x%；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)面積xxxxx.xxkm，占全市國土面積的xx.xx%；高、中易發(fā)區(qū)面積之和為xxxxx.xxkm，占全市國土總面積的xx.xx%。受持續(xù)強降雨和自然因素影響，xxxx年，全市共發(fā)生xx起地質(zhì)災(zāi)害，其中滑坡xx起，泥石流xx起，崩塌x起。根據(jù)xxxx年底動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，全市納入地質(zhì)災(zāi)害群測群防隱患點共有xxxx處，共威脅xxxxx戶、xxxxx人、xxxxx間房屋的生命財產(chǎn)安全。xxxx年，全市開展地質(zhì)災(zāi)

3、害應(yīng)急演練xxxx場x.xx萬余人、宣傳培訓(xùn)xxx場xx.xx萬余人。成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害xx起，避免傷亡xxx人，避免經(jīng)濟損失xxxx萬元。據(jù)xx市氣象臺氣候預(yù)報資料預(yù)計我市xxxx年汛期（xxx月）降水量較常年平均值略偏多，xx，xxxxxx毫米，xx，xxxxxxx毫米。x月、x月、x月、xx月降水量偏多，x月、x月降水量偏少。結(jié)合全市地質(zhì)災(zāi)害特點、隱患點穩(wěn)定狀況和市氣象臺對xxxx年全市降水量趨勢初步預(yù)測，預(yù)計局部地區(qū)暴雨可能造成崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢依然嚴(yán)峻。二、防治重點（一）重點防范的區(qū)域主要分布在縣城、集鎮(zhèn)、人口密集的居民點和交通沿線等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。以淺層

4、堆積層滑坡為主，崩塌、泥石流較少，多為強降雨和人類工程活動引發(fā)產(chǎn)生，災(zāi)害嚴(yán)重，應(yīng)重點防治。主要分布地段為xx（二）重點防范的城鎮(zhèn)根據(jù)隱患點數(shù)量、威脅人數(shù)及地質(zhì)環(huán)境綜合分析，重點防治城鎮(zhèn)包括xx。這些城鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，人口集中，在降水、人類工程活動等因素影響下，發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性大。（三）有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線（四）重點防范的礦山及集中開采區(qū)有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦山及集中開采區(qū)有xx此外，還應(yīng)重點加強對所有露天開采礦山的監(jiān)測和預(yù)防。其它礦區(qū)若有大量不合理堆放的棄渣，極有可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（五）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點預(yù)測根據(jù)我市目前已掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、危

5、害程度及危險性，選擇x處作為xxxx年度省、市級重點地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測點，對其發(fā)展趨勢進行了預(yù)測，提出了應(yīng)急防治措施，明確負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、監(jiān)測人等。（六）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與降水密切相關(guān)，xxxx年預(yù)計地質(zhì)災(zāi)害相對集中發(fā)生的時間段為x月、x月、x月、xx月，在降水作用下極易引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害，因此，在這段時期需加以重點防范。各級人民政府及各有關(guān)部門要提前做好準(zhǔn)備工作，制定年度防治方案，及時進入重點防范工作狀態(tài)，認(rèn)真落實汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項制度，確保安全渡汛，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。三、防治任務(wù)（一）編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案汛前各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布現(xiàn)

6、狀以及降雨、洪水等趨勢預(yù)報，結(jié)合本轄區(qū)x:xxxxx地質(zhì)災(zāi)害詳查成果，及時編制并發(fā)布以重要地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域及重點防范期、人員避險轉(zhuǎn)移路線、防災(zāi)減災(zāi)措施、應(yīng)急措施及監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人為主要內(nèi)容的xxxx年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要以xxxx年底全省動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（二）健全完善群測群防體系進一步完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，汛前將所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的“防搶撤方案”制定完成，確保地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和防災(zāi)避險明白卡發(fā)放到戶，逐點落實監(jiān)測人和監(jiān)測責(zé)任人，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。針對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育狀況，要在滑坡、崩塌、泥石流

7、易發(fā)區(qū)段設(shè)立警示標(biāo)志，禁止受威脅對象進入危險區(qū)，有效減少災(zāi)害造成的損失。市自然資源局和市氣象局，要在汛期繼續(xù)聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，進一步實施地質(zhì)災(zāi)害短時、臨近預(yù)警預(yù)報，及時提供有效的預(yù)報預(yù)警信息。（三）加強巡查、應(yīng)急調(diào)查及隱患點監(jiān)測汛前，各縣區(qū)要認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)隱患點、危險區(qū)域的巡查、排查，夯實防治責(zé)任，加強監(jiān)測預(yù)警，完善更新群測群防信息；汛中，要實地查看隱患點的變化情況、警示標(biāo)牌設(shè)置情況、并檢查監(jiān)測記錄，檢查群測群防責(zé)任落實、宣傳培訓(xùn)到位、防災(zāi)措施部署、“兩卡”發(fā)放、監(jiān)測人員上崗等情況；汛后，成立核查組，深入開展群測群防地質(zhì)災(zāi)害隱患點動態(tài)更新核查工作，并加強地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測，及時了

8、解和掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患變化情況，捕捉災(zāi)害發(fā)生前的特征信息，為正確分析和預(yù)報災(zāi)情提供科學(xué)依據(jù)。（四）加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)各縣區(qū)要加快推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，進一步做好專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害早期識別與監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)升級、排危除險等工作。同時，做好xx縣等x個縣區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害專項排查（比例尺不小于x:xxxxx）。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各縣區(qū)人民政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把此項工作列入重要議事日程，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，落實地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)配套資金，完善防治制

9、度，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）明確職責(zé)分工各相關(guān)部門要密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)（段、點）重大工程、交通沿線、旅游景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，及時對地質(zhì)災(zāi)害隱患做出預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報；切實做好在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、x南移民安置點、礦產(chǎn)開發(fā)、水電站等工程項目的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，從源頭上把好地質(zhì)災(zāi)害防御第一關(guān)。加強對在建工程的監(jiān)督管理，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程，督促勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位采取預(yù)防治理措施；自然資源部門要加強與應(yīng)急管理部門的溝通協(xié)作，及時通報地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息，實現(xiàn)資料共享。（三）普及宣傳教育各縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要

10、持續(xù)深入地開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育，貫徹落實xx省地質(zhì)災(zāi)害防治條例和xx省工程建設(shè)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治辦法（省政府令第xxx號），增強人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高自救互救能力。逐級建立健全防災(zāi)責(zé)任制，層層落實防治責(zé)任，并對有關(guān)人員進行必要培訓(xùn)。（四）強化值班責(zé)任汛期要嚴(yán)格執(zhí)行xx小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信暢通。一旦發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)險情，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險情；要密切配合應(yīng)急部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，提供必要的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐。同時要按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度上報，并及時做好續(xù)報工作，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報等情況的發(fā)生。政發(fā)21242號鐘山鄉(xiāng)212年度

11、地質(zhì)災(zāi)害防治方案各村（居）委會、鄉(xiāng)直有關(guān)部門為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實做好212年度我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害損失，有效預(yù)防和保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例和云南省地質(zhì)地質(zhì)災(zāi)害處置規(guī)定及羅平縣地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況 (一)地質(zhì)災(zāi)害類型和分布特征我鄉(xiāng)共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點16處，涉及8個村委會16個自然村。其中巖石崩塌1處（白蛋村）；滑坡15處（雙洞、大寨、中村、張家沖、白兒、坡上、黃小寨、徐小寨、莫小寨、舊屋居、乃格沙、上摸朗、下摸朗、灑坡、中寨）（二）212年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測（1）降雨趨勢預(yù)測。根據(jù)

12、氣象部門資料分析，212年羅平境內(nèi)降雨量將恢復(fù)到每年17-18mm，大致出現(xiàn)在58月份，降雨量較為集中，多大雨或暴雨，易產(chǎn)生局部洪澇，是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點月份。（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間。地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于汛期51月份，為地質(zhì)災(zāi)害的重點防范期。工程誘發(fā)災(zāi)害的時間具有不確定性。二、防治原則和目標(biāo)全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本的要求，切實貫徹“以預(yù)防滑坡泥石流為主、以預(yù)測預(yù)報為主、以災(zāi)前避讓為主”的三為主方針，從鄉(xiāng)情、災(zāi)情出發(fā)，遵循自然規(guī)律，著重解決我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治中的突出問題。積極爭取國家和省、市、縣的支持，認(rèn)真開展群測群防工作，建立層層負(fù)責(zé)、汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報四項制度，落實簡易觀

13、測、災(zāi)前報警、緊急避讓三條措施，最大限度減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。三、重點防范期我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害具有點多面廣、發(fā)生時集中、成災(zāi)頻率 2高、破壞性大、危害嚴(yán)重的特點。地質(zhì)災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主。發(fā)生時間多為51月。因此，確定51月為全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施按照地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的統(tǒng)一部署，逐步落實地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害信息建設(shè)、重要地質(zhì)災(zāi)害防治工程及監(jiān)測預(yù)報示范區(qū)建設(shè)等方面的工作，加強地質(zhì)災(zāi)害科普與防災(zāi)教育，加強重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。（一）強化管理措施1加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)。鄉(xiāng)政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組成人員為

14、組 長毛 莉(鄉(xiāng)長) 副組長王玉林(副鄉(xiāng)長) 馬寶林(鄉(xiāng)黨政辦常務(wù)副主任) 王 專(國土資源管理所所長) 成 員: 張家堃(中心學(xué)校校長) 世家柱(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任) 陳進忠(社會保障服務(wù)中心副主任) 唐文山(財政所所長) 3喻道鵬(農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任) 龐凌夫(衛(wèi)生院院長) 李成章(國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任) 陳云法(國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)國土所，王專兼任辦公室主任。辦公室人員根據(jù)工作需要從成員單位抽調(diào)組成，同時承擔(dān)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作，負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急調(diào)查、評價、趨勢分析，科學(xué)提出防治建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。各

15、村（居）委會要相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各災(zāi)害隱患點的實際情況制定地質(zhì)災(zāi)害防治措施，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。2、各類工程可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，要堅持“誰破壞、誰治理”的原則，采取必要的預(yù)防措施，工程建設(shè)時應(yīng)避免開挖邊坡過陡、過高，并及時進行邊坡防護，嚴(yán)禁將工程廢土、采礦廢石、廢渣隨意堆放。嚴(yán)格控制大于25度的陡坡開墾耕作。3、認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，特別要重視做好汛期前的排查，汛期中的巡查，汛期后的檢查等工作，發(fā)現(xiàn)隱患和險情要及時報告，并采取有效的預(yù)防和應(yīng)急處置措施。(二)搬遷避讓措施由于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)自然環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害治理難度和投資均較大，因此，對地質(zhì)災(zāi)害的

16、危害一般應(yīng)盡量采取避讓方式。一是工程建設(shè)避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；二是居住于相對不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害點上的居民，在汛期或遇暴雨時，撤離危險區(qū)暫時躲避；三是居住在治理難度大或投資大的不穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害體上的居民和單位，要采用搬遷避讓的方式避免地質(zhì)災(zāi)害的危害。(三)監(jiān)測預(yù)警措施建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng)，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或減少地質(zhì)災(zāi)害損失的重要手段。目前監(jiān)測人員專業(yè)知識普遍不強，制度也不健全。要加強對監(jiān)測人員專業(yè)知識的培訓(xùn)，制定災(zāi)害點監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，并制定相關(guān)制度，確保災(zāi)害發(fā)生時能提供準(zhǔn)確的信息，為政府指導(dǎo)搶險救災(zāi)提供正確的依據(jù)。(四)應(yīng)急措施根據(jù)云南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和曲靖市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

17、、鐘山鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求，并按照地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級，建立預(yù)防和預(yù)警機制，開展應(yīng)急調(diào)查，切實做好應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障等工作，增強突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治的處置能力。（五）加強對地質(zhì)災(zāi)害的宣傳（農(nóng)村居民建房選址、工程建設(shè)及其他）七、落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測就是對地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞狀況及其宏觀前兆隨時間變化進行監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生往往有比較明顯的征兆，通過加強監(jiān)測和預(yù)報，可有效避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例及相關(guān)法律法規(guī)，地質(zhì)災(zāi)害防治實行分級管理，屬地為主，即災(zāi)害點有主管部門的由主管部門負(fù)責(zé)；災(zāi)害點沒有主管部門，但屬人為誘發(fā)或有受益人的，由誘發(fā)者或受益人負(fù)責(zé)；自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害，由所屬村委會履行監(jiān)管責(zé)任。各災(zāi)害點要落實監(jiān)測對象和監(jiān)測責(zé)任人，各村（居）委會、國土所要加強對監(jiān)測員的管理。各監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人在汛期要增加監(jiān)測次數(shù)并加強災(zāi)害體變形破壞