全市服務(wù)業(yè)工作調(diào)研匯報

1、全市服務(wù)業(yè)工作調(diào)研匯報3 月下旬，財經(jīng)委在市人大常委會副主任鄧洪愛同志的帶領(lǐng)下， 對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研。 先后聽取了市發(fā)改委和榮成市政 府、高區(qū)管委、經(jīng)區(qū)管委的工作情況匯報，與市直 16 個部門負責(zé)同 志進行了座談，實地察看了服務(wù)外包示范基地、 購物中心、物流中心、 度假村等 11 個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)情況，市、市、區(qū)人大常委會提 供了本區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況書面材料。 現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況報告如 下：一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀近幾年來， 市政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)， 把推進服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措來抓，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、 健全工作機構(gòu)、強化載體建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

2、等方面做了大量工作， 取得了明顯成效。服務(wù)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。 2010 年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值703.73億元，增長17.7%,比上年提高4.8個百分點，占GDP的比重 達到36.2%,同比提高1.8個百分點。服務(wù)業(yè)增加值增幅和占 GDP的 比重均位居全省第 5 位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。去年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值 196.02 億 元，增長27.4%,分別比第三產(chǎn)業(yè)和GDP增幅高9.7和14.7個百分點。 其中,金融業(yè)實現(xiàn)增加值 38.58億元,增長 7.2%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加 值 83.74億元,增長 22.1%；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)實現(xiàn)增 加值 19.14億元，增長 13.2%

3、；物流業(yè)實現(xiàn)增加值 27億元，增長 16%。 會展業(yè)直接總收入約 4.75 億元，我市成功入選 “中國十大魅力會議城 市”。有承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力企業(yè) 56 家，其中省重點服務(wù)外包企業(yè) 5家。 2010 年，服務(wù)外包執(zhí)行金額 1658.08萬美元。對經(jīng)濟社會的貢獻度越來越大。2010年，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻 率達46.6%,拉動GDP增長5.9%,比上年提高2.4個百分點。服務(wù)業(yè) 實現(xiàn)稅收 72.37 億元，增長 39.8%，占全市稅收收入 172.77 億元的 41.9%。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收 43.48 億元,占服務(wù)業(yè)稅收總額 的 60.08%；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地稅收入 488 1 42萬元

4、,占全部地稅收入的比 重為 59.17%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員 53.8 萬人,占全部從業(yè)人員的比重達 34.9%,已成為吸納城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主渠道。二、存在的主要問題一是占比仍然較低。主要表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)增加值占GDP和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占整個服務(wù)業(yè)增加值的比重較低。 2010 年,我市服務(wù) 業(yè)增加值占GDP的比重為36.2%，分別比濟南、青島低16.4、10.2 個百分點,比全省、全國平均水平低 0.4 和 6.8個百分點；現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重僅有 27.9%,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比高達 72.1%。其中,金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)增加值占服 務(wù)業(yè)增加值的比重僅為 5.5%和 2

5、.7%；服務(wù)外包執(zhí)行額僅占全省總額 的 3.1%。二是載體建設(shè)有待加強。服務(wù)業(yè)園區(qū)規(guī)模小,承載能力較弱,積 聚、輻射效應(yīng)不明顯；具有知名品牌、規(guī)模大、核心競爭力強的大型現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)較少。全省服務(wù)業(yè)重點企業(yè)和服務(wù)名牌企業(yè)分別有 100家和 323 家，我市只有 4 家和 23 家。另外，我市服務(wù)業(yè)利用外資比 重較低，去年為 20.5%，比全省、全國和沿海開放城市平均水平分別 低9.5、21.6和 29.5個百分點。三是高端服務(wù)業(yè)人才短缺。 目前，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠 不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，金融、物流、旅游、外包、文化創(chuàng) 意、動漫游戲等高端服務(wù)人才短缺已成為發(fā)展瓶頸， 至今我市還沒有

6、 軟件系統(tǒng)分析員，高級程序員也寥寥無幾。三、加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議 充分認識加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大意義， 增強責(zé) 任感和緊迫感。服務(wù)業(yè)是反映一個國家和地區(qū)綜合實力和現(xiàn)代化程度 的重要標志。 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升區(qū)域競爭力的必然要求，是培育新 的經(jīng)濟增長點、壯大地方財源、擴大就業(yè)的有效途徑。國家 “十二五 ” 規(guī)劃綱要明確提出， 把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn) 略重點，服務(wù)業(yè)增加值比重比 “十一五”末提高 4個百分點，達到47%。 我市“十二五”規(guī)劃綱要提出的目標是，到 2015 年服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟 中

7、的占比達到 43%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達到 40%。要完 成這一目標，任務(wù)十分艱巨。各級各部門要進一步提高認識，增強責(zé) 任感和緊迫感，真正把服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略 位置，牢牢抓在手上，切實抓出成效，努力形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng) 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，加速推進。重點抓好以下幾方面：做大做 強旅游會展業(yè)。突出發(fā)展富有特色的海上運動休閑、溫泉療養(yǎng)、文化 節(jié)慶和民俗鄉(xiāng)村旅游， 特別是要搞好溫泉的保護開發(fā)利用， 使來威客 人產(chǎn)生不泡溫泉就枉來的感覺，延長在威停留時間，著力打造 “藍色 休閑之都、世界宜居城市 ”品牌。圍繞打造特色會展城市這一目標， 搞好會展場館及配

8、套設(shè)施的完善， 加強與國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)溝通， 積極引進具有一定層次和規(guī)模、 與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度高、 在國際國內(nèi)有 影響的會展活動。積極培育港口物流業(yè)。半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃 確定，重點建設(shè)青煙威和日照四大臨港物流中心， 建設(shè)中日韓區(qū)域經(jīng) 濟合作試驗區(qū)，打造東北亞國際航運綜合樞紐、國際物流中心、國家 重要的大宗原材料交易及價格形成中心， 支持符合條件的地區(qū)申請設(shè) 立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 目前，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合序幕已經(jīng)拉開， 有的出口加工區(qū)將被整合為綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)。 要搶抓機遇， 努 力爭取在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上擴區(qū)升級設(shè)立綜合保稅區(qū)， 搞好中韓火車 輪渡項目的論證和爭取工作， 為我市建設(shè)

9、中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū) 的先行先試區(qū)和對韓貿(mào)易 “橋頭堡 ”、開展保稅物流奠定堅實基礎(chǔ)。充 分利用與韓國開展中韓陸海聯(lián)運汽車貨物運輸?shù)谋憷麠l件和石島冷 鏈物流園區(qū)的集散功能， 著力打造海洋商品國際交易中心和韓貨集散 地。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營理念，加快二三產(chǎn)業(yè)剝離，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代 制造業(yè)物流需要的專業(yè)化物流企業(yè)。 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。 抓緊編制市 文化產(chǎn)業(yè)振興實施方案 ，積極培育文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲 等新興文化業(yè)態(tài)，力爭 十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重超過 5%。突出發(fā)展金融業(yè)。促進異地銀行和證券營業(yè)部在我市設(shè)立分支 機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司、擔保公司等融資性企業(yè)和村鎮(zhèn)銀行、 保

10、險業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。去年，房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收 29.01 億元， 占服務(wù)業(yè)稅收的 40.1%。要認真貫徹國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項 政策措施， 促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 加快發(fā)展軟件和服務(wù)外 包業(yè)。要全面落實省關(guān)于加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見 ，鼓勵外包企 業(yè)積極參與國際、國內(nèi)舉辦的各大展會、外包說明會，進一步提升接 包能力； 吸引國際發(fā)包企業(yè)在我市設(shè)立分包中心和接包基地， 力爭我 市列為全國服務(wù)外包示范城市。 積極發(fā)展科技信息商務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)。 加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進電子政務(wù)、商務(wù)、企業(yè)信息化和社會服 務(wù)信息化，加快信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)信息化進程， 大力發(fā)展會計、律師、 技術(shù)咨詢等中介服

11、務(wù)組織。 要深入貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于加快發(fā)展 家庭服務(wù)業(yè)的意見，重點發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和 病患陪護服務(wù)等業(yè)態(tài)， 著力培植一批規(guī)模大、 知名度高的名牌社區(qū)家 政服務(wù)企業(yè)。搭建載體，推動服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。進一步完善現(xiàn)有載體功能，切 實抓好七個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)、 十個服務(wù)業(yè)重點園區(qū)、 十個服務(wù)業(yè)重點 企業(yè)和 100 個服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)， 促進服務(wù)業(yè)向園區(qū)聚集， 增強輻 射帶動作用。 高標準規(guī)劃建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園、 服務(wù)外包示范基地和文化 產(chǎn)業(yè)基地。加強服務(wù)品牌培育，改進和創(chuàng)新招商方式，加大服務(wù)業(yè)招 商引資力度。建立健全加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的長效機制。 一是完善政策扶持激勵機 制。要全面落實國家及省、 市出臺的各項政策措施，抓緊制定配套政 策和實施細則，并認真搞好項目上報工作，努力爭取上級扶持資金。 建議逐步增加服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金， 采取財政獎勵政策， 對經(jīng)認定的技術(shù) 先進性服務(wù)企業(yè)享受服務(wù)外包示范城市減按 15%稅率征收企業(yè)所得 稅、離岸服務(wù)外包收入免征營業(yè)稅等政策。 二是健全協(xié)調(diào)推進和考核 機制。服務(wù)業(yè)辦公室要加強督導(dǎo)檢查和考核。 要進一步明確各有關(guān)部 門在引導(dǎo)、 推動服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，