惠州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊

1、惠州市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊目 錄1 總則1.1 工作目的1.2 編制依據(jù)1.3 事故分級1.4 適用范圍1.5 工作原則2 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部2.2 各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部2.3 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)2.4 專家咨詢機(jī)構(gòu)3 信息監(jiān)測、預(yù)警和報告3.1 信息監(jiān)測3.2 預(yù)警系統(tǒng)3.3 報告、通報制度4 應(yīng)急響應(yīng)及程序4.1 分級響應(yīng)4.2 指揮協(xié)調(diào)4.3 處置程序4.4 緊急處置4.5響應(yīng)終結(jié)5 后期處置5.1 善后處置5.2 責(zé)任追究5.3 總結(jié)報告6 應(yīng)急保障6.1 信息保障6.2 醫(yī)療保障6.3 人員保障6.4 技術(shù)保障6.5 物

2、資保障6.6 演習(xí)演練6.7 宣傳培訓(xùn)6.8 經(jīng)費(fèi)保障 7 附則 7.1 名詞術(shù)語 7.2 解釋機(jī)構(gòu)7.3 實(shí)施時間 8 附錄 惠州市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖 1 總則 1.1工作目的 建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。 1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定和

3、廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。 1.3事故分級 按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故(級)、重大食品安全事故(級)、較大食品安全事故(級)和一般食品安全事故(級)四級。1.3.1 特別重大食品安全事故（級）符合下列情形之一者，為特別重大食品安全事故：（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的；（2）超出省政府處置能力水平的；（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會影響的；（4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。 1.3.2 重大食品安全事故

4、（級）符合下列情形之一者，為重大食品安全事故：（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍超過省內(nèi)2個地級以上市行政區(qū)域的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；（3）造成10例以上死亡病例的；（4）省政府認(rèn)定屬于重大食品安全事故的。 1.3.3 較大食品安全事故（級）符合下列情形之一者，為較大食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及本市2個以上縣（區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；（3）市政府認(rèn)定屬于較重大食品安全事故的。 1.3.4 一般食品安全事故（級）符合下列情形之一者，為一般食品安全事故：（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）行政區(qū)域

5、內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；（3）縣（區(qū)）政府認(rèn)定屬于一般重大食品安全事故的。 1.4 適用范圍 在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。重大食物中毒事故的應(yīng)急與處置按廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。 1.5工作原則 按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實(shí)行分級管理

6、；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。 2 應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 2.1市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部 2.1.1 級、級和級食品安全事故發(fā)生后，市政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)管局建議和事故處理需要成立市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡

7、稱“市應(yīng)急指揮部”)，負(fù)責(zé)對級、級食品安全事故的處理和全市級食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。一般情況由市食品安全委員會副主任擔(dān)任總指揮，發(fā)生級、級食品安全事故或必要時由市食品安全委員會主任擔(dān)任總指揮。 2.1.2 市應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要由市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、環(huán)保局、公安局、市委宣傳部、監(jiān)察局、財政局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局、惠州海關(guān)等單位組成，必要時增加其他相關(guān)組成單位。 2.1.3 市應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)級食品安全事故應(yīng)急救援工作；（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)

8、急救援重大事項(xiàng)的決策；（3）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；（4）審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告；（5）發(fā)生級、級重大食品安全事故時，接受國家、省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，按照相應(yīng)預(yù)案組織應(yīng)急救援工作，并及時向省政府、省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故應(yīng)急處置工作情況。2.1.4 成員單位職責(zé)市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)級食品安全事故的調(diào)查和處理工作；會同有關(guān)部門擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援的宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。協(xié)助國家食品藥品監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織

9、對發(fā)生在餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的級食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。根據(jù)質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品。按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例負(fù)責(zé)突發(fā)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治。協(xié)助衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對由種養(yǎng)環(huán)節(jié)導(dǎo)致的級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。追查引起事故的初級農(nóng)產(chǎn)品的源頭，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施，并將有關(guān)產(chǎn)品的流向及時通報工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門。協(xié)助農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對由養(yǎng)殖環(huán)節(jié)導(dǎo)致的級水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理

10、和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，追查引起事故的初級水產(chǎn)品的源頭，對有關(guān)產(chǎn)品采取控制措施，并將有關(guān)產(chǎn)品的流向通報工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門。協(xié)助國家有關(guān)部門、省海洋與漁業(yè)廳開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生、檢疫等部門和上級林業(yè)部門對野生動植物引起的級、級、級食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作，會同工商部門追查可疑野生動植物的來源和流向。市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)級食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，參與禽畜屠宰加工、食鹽、酒類產(chǎn)品較大食品安全事故的調(diào)查處理。協(xié)助國家有關(guān)部門、省經(jīng)貿(mào)委開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市工商局：負(fù)責(zé)組織對發(fā)生在流通環(huán)節(jié)的級食品安全事故的調(diào)

11、查處理工作。根據(jù)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門提供的情況封存在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品（必要時對可疑食品進(jìn)行抽檢），追查問題食品的流向，并將在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的問題食品的有關(guān)情況及時通報質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門。協(xié)助國家工商總局、省工商局開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織對發(fā)生在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的級食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，對涉嫌企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查，控制可疑食品及其生產(chǎn)加工場所，并將抽檢結(jié)果和問題產(chǎn)品的流向及時通報工商、衛(wèi)生等部門。協(xié)助國家質(zhì)檢總局、省質(zhì)監(jiān)局開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助衛(wèi)生部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品

12、安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成級食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各縣（區(qū)）人民政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。協(xié)助國家環(huán)?？偩帧⑹…h(huán)保局開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)級（級、級）食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，根據(jù)涉案人員提供的情況配合有關(guān)部門追查有毒、有害食品的流向；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。市委宣傳部：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置宣傳報道的協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)級食品安全事故應(yīng)急的新聞發(fā)布、報道工作，提出信息發(fā)布方案和意見，及時組織和協(xié)

13、調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實(shí)工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，在造成級（級、級）食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出處分。市財政局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援資金保障及管理?；葜莺ｊP(guān)：負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成級（級、級）食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作?；葜莩鋈刖硻z驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)組織對因進(jìn)出口食品造成的級食品安全事故原因的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，會同海關(guān)對進(jìn)出口食品造成級食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查處理以及組織應(yīng)急處理工作，及時將問題食品在國內(nèi)的流向通報工商部門。協(xié)助國家質(zhì)檢總局、廣東檢驗(yàn)檢疫局開展的級、級食品安全事故的有關(guān)處理工作。

14、其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)，按照市應(yīng)急指揮部的要求，對應(yīng)急處置工作給予支持和配合。2.1.5 市應(yīng)急指揮部辦公室（1）市應(yīng)急指揮部辦公室是市應(yīng)急指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部成立后，指揮部辦公室工作立即啟動。辦公室主任由市食品藥品監(jiān)管局副局長擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市食品安全委員會辦公室具體承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)，指揮部辦公室人員、辦公場所、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生級、級、級食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。（2）辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促縣（區(qū)）、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)

15、大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；必要時決定采取有關(guān)控制措施；向市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時按受新聞媒體的專訪；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。2.1.6 應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)應(yīng)急預(yù)案啟動后，各應(yīng)急處置工作小組隨即啟動。各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應(yīng)急指揮部辦公室。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)事故以及處理情況報告應(yīng)急指揮部。（1）調(diào)查處理組 根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由市食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、

16、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、公安等部門負(fù)責(zé)或明確其中一部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，評估事故影響和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，提出控制措施和預(yù)防意見；組織協(xié)調(diào)事發(fā)地政府職能部門實(shí)施救援工作，督促有關(guān)措施落實(shí)；由事故發(fā)生的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒、有害食品，追蹤源頭，嚴(yán)格控制流通渠道，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。（2）醫(yī)療救治組 由市衛(wèi)生行政部門組織，負(fù)責(zé)迅速調(diào)動力量開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。（3）綜合信息組 由市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部有關(guān)同志組成，負(fù)責(zé)制訂信息及新聞發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式向省有

17、關(guān)部門上報信息并組織信息發(fā)布；負(fù)責(zé)受理事發(fā)地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。（4）專家咨詢組 應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家，成立專家咨詢組，分析事故原因，評估事故造成的危害及發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為事故處置和應(yīng)急方案的制訂提供技術(shù)咨詢。（5）后勤保障組 由市財政、經(jīng)貿(mào)等部門組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、物資的保障。（6）安全保衛(wèi)組 由市公安部門協(xié)調(diào)組織，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員安全，防止和處置群體性治安事件的發(fā)生。2.2 各縣（區(qū)）應(yīng)急指揮部重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織

18、和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。 2.3 重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu) 市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)全市重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負(fù)責(zé)信息的收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；組織建立和管理全市應(yīng)急處理專家?guī)?；指?dǎo)各縣（區(qū)）實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。各縣（區(qū)）食品安全綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。 2.4專家咨詢委員會 建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專

19、家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 3監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1監(jiān)測系統(tǒng) 市食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告、通報網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。市農(nóng)業(yè)局發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。市質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)管局4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和

20、預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各縣（區(qū)）食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作。3.2 預(yù)警系統(tǒng) 3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管 衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全事故信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)

21、的有效運(yùn)行。 3.2.2 風(fēng)險信息互通各縣（區(qū)）食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息報送市食品藥品監(jiān)管局。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時通報，必要時及時上報。對可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息，市有關(guān)部門之間應(yīng)及時通報。3.2.3 建立舉報制度 設(shè)立統(tǒng)一的舉報電話。任何單位和個人有權(quán)向市有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。 市有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。 3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和

22、預(yù)防 市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時對有關(guān)部門及各縣（區(qū)）報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報市有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。 市食品藥品監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時及時上報市政府和省食品藥品監(jiān)管局，向市有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 市食品藥品監(jiān)管局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請市政府同意后發(fā)布或解除，對特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息要按規(guī)定逐級上報省政府、國務(wù)院

23、同意后發(fā)布或解除。3.3 報告、通報制度 市食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。 各縣（區(qū)）、各部門應(yīng)當(dāng)按照重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。 任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。3.3.1 重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告 重大（包括一般、較大、重大、特別重大）食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣⑹称钒踩?/p>

24、綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。 3.3.2 報告、通報范圍 （1）對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故； （2）50人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。 （3）級食品安全事故，縣（區(qū)）政府和縣（區(qū)）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向市政府和市有關(guān)部門報告。3.3.3 下級向上級報告 事發(fā)地縣（區(qū)）政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府和市食品藥品監(jiān)管局報告。3.3.4 責(zé)任報告單位 （1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位； （2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位； （3）重大食品

25、安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位； （4）地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。 3.3.5 責(zé)任報告人 （1）行使職責(zé)的各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員； （2）從事食品行業(yè)的工作人員； （3）消費(fèi)者。 3.3.6 報告時限要求 事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門應(yīng)在接到重大食品安全事故報告后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。 3.3.7 初次報告 應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，

26、如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。 3.3.8 階段報告 既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。 3.3.9 總結(jié)報告 包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。3.3.10 有關(guān)通報（1）市有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市食品藥品監(jiān)管局通報。（2）市食品藥品監(jiān)管局在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向市相關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向可能波及地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。 （3）涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國

27、公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國家通報時，由市政府按照規(guī)定上報省政府。 （4）市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)及時將事故有關(guān)情況向市委宣傳部通報，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。4 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng) 級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。級應(yīng)急響應(yīng)由省政府決定啟動和組織實(shí)施。級應(yīng)急響應(yīng)由市政府決定啟動和組織實(shí)施。級應(yīng)急響應(yīng)由縣（區(qū)）政府決定啟動和組織實(shí)施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施。重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故發(fā)生情況，及事故的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處理工

28、作。超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。對上級部署的應(yīng)急救援工作，各級政府應(yīng)積極配合并認(rèn)真貫徹落實(shí)，杜絕地方保護(hù)主義。 4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(級) 特別重大食品安全事故發(fā)生后，國家應(yīng)急指揮部或辦公室按國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施級應(yīng)急響應(yīng)。與此同時，省政府和市政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。市政府成立市應(yīng)急指揮部，并迅速向上級政府報告事故發(fā)生情況。市應(yīng)急指揮部在國家和省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進(jìn)展情況。市有關(guān)部門相應(yīng)啟動具體行動方案，事發(fā)縣（區(qū)）政府應(yīng)同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，

29、做好具體應(yīng)急工作。4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(級) 重大食品安全事故發(fā)生后，省政府按照廣東省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，決定啟動和組織實(shí)施級應(yīng)急響應(yīng)。市政府在迅速向省政府報告事故發(fā)生情況的同時，啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立市應(yīng)急指揮部，在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時向省政府有關(guān)部門和省應(yīng)急指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。市有關(guān)部門相應(yīng)啟動具體行動方案，事發(fā)縣（區(qū)）政府應(yīng)同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急工作。4.l.3 較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(級) （1）較大食品安全事故發(fā)生時，市食品藥品監(jiān)管局接到報告后，立即向有關(guān)部門通報事

30、故情況，組織有關(guān)單位和專家對事故進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)及評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，向市政府提出啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的建議。 （2）市政府根據(jù)市食品藥品監(jiān)管局的建議和事故應(yīng)急處理工作的需要，迅速啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，成立市應(yīng)急指揮部，組織應(yīng)急救援工作。 （3）市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市應(yīng)急指揮部的部署，組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組、綜合信息組、專家咨詢組、后勤保障組、安全保衛(wèi)組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞發(fā)布工作，并部署各縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。（4）開通與事故發(fā)生地的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急

31、救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。事發(fā)地縣（區(qū)）政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門、應(yīng)急工作組以及現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班，每日向上級報告一次情況，重要信息必須立即報市應(yīng)急指揮部辦公室。 （5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時待命，為事發(fā)地政府或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。 （7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。 （8）及時向省有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市相關(guān)部門報告和通報情況。4.1.4 一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(級) （1

32、）縣（區(qū)）政府應(yīng)急響應(yīng)縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的一般食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)縣級食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況迅速報告市政府及其有關(guān)部門。 （2）縣（區(qū)）食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)接到食品安全事故報告后，縣（區(qū)）食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，對事故進(jìn)行評估，根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動縣（區(qū)）一般食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的縣（區(qū)）相關(guān)部門通報情況；有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)

33、部門開展應(yīng)急救援工作。 （3）市級有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)市食品藥品監(jiān)管局等市有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對事發(fā)地應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難，根據(jù)需要組成工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。 4.1.5 響應(yīng)的升級與降級 當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進(jìn)一步加重，事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況和建議上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)上報指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。 4.2 指揮協(xié)調(diào) 進(jìn)入級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部在國家應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指

34、揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。 進(jìn)入級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。進(jìn)入級響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰縣(區(qū))政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動。 事發(fā)地縣（區(qū)）政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，在市應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部報告情況，請

35、示相關(guān)問題的處理指令。市應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要時，可指派市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。 重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府實(shí)施事故應(yīng)急處理工作，必要時派員參加相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，也可以委托下一級食品安全綜合監(jiān)管部門或有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 4.2.1 市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容決定啟動市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動。4.2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容向市應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援；及時向

36、市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。4.3 處置程序4.3.1 先期處置重大食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關(guān)部門在按本預(yù)案規(guī)定上報的同時，必須作出快速反應(yīng)，組織本轄區(qū)和本單位的救援隊(duì)伍及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，迅速排除事故隱患，開展醫(yī)療救治，降低事故危害。4.3.2 設(shè)立現(xiàn)場指揮部事發(fā)地縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門接到重大食品安全事故后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員必須立即趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，全力控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場指揮部由當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人任總

37、指揮。對于級食品安全事故，市應(yīng)急指揮部派出的工作組到達(dá)現(xiàn)場后立即參與現(xiàn)場指揮工作，現(xiàn)場總指揮由市應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要指定?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)專家，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用，確保指揮決策的科學(xué)性。4.3.3 采取應(yīng)急措施重大食品安全事故預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急指揮部的部署，立即啟動事故調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，迅速開展應(yīng)急救援工作，并部署事發(fā)地政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。4.3.3.1 開展事故查處食品安全綜合監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查處理組趕赴事發(fā)地組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作，盡快查明事故發(fā)生原因，

38、督促有關(guān)措施落實(shí)。工作組的成員由相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，必要時由政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。4.3.3.2 開展醫(yī)療救護(hù)當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的食源性疾病時，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)迅速趕赴事發(fā)地指導(dǎo)開展醫(yī)療救治工作或協(xié)調(diào)有條件的醫(yī)院收治危重病人。食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救治過程中所需特殊和緊缺藥品的供應(yīng)。4.3.3.3 保障食品供應(yīng)當(dāng)發(fā)生大面積的食品和水源污染，影響到事發(fā)地人民群眾正常的食品和飲水供應(yīng)時，緊急啟用政府儲備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急專項(xiàng)資金，必要時征收、征用其它急需的物資、設(shè)備，確保食品供應(yīng)。經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助做好食品供應(yīng)的保障工作。4.3.3.4 維護(hù)現(xiàn)場秩序公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)，維護(hù)現(xiàn)

39、場秩序，確保執(zhí)法人員人身安全，防止群體性治安事件的發(fā)生。必要時，封閉或者限制使用相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動。4.3.3.5 及時發(fā)布信息應(yīng)急指揮部辦公室會同市委宣傳部制定信息發(fā)布方案，及時采用適當(dāng)方式組織發(fā)布事故有關(guān)信息。嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則，對媒體發(fā)布信息，應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室審查同意后，向社會發(fā)布。4.4 緊急處置現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。 事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依

40、法采取緊急處置措施。必要時報應(yīng)急指揮部決定。 4.5 響應(yīng)終結(jié) 重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。 5 后期處置 5.1 善后處置 市政府有關(guān)部門會同事發(fā)地政府組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。 重大食品安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受

41、災(zāi)人員保險理賠工作。 造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。 5.2 責(zé)任追究 對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 5.3 總結(jié)報告 重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地應(yīng)急救援指揮部要總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時逐級上報。 6 應(yīng)急保障 6.1 信息保障 食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報告系統(tǒng)和重大食品安全事故信息庫，實(shí)現(xiàn)上下級政府之間、政府部門之間、與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通

42、，實(shí)現(xiàn)信息共享和部門聯(lián)動。食品安全綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞工作。參與各級應(yīng)急指揮部的成員單位及救援單位要確定一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，并保持24小時通訊暢通。 6.2 醫(yī)療保障 衛(wèi)生部門應(yīng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握醫(yī)療救治和食物中毒預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，確定參與應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生人員名單，制訂醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生物質(zhì)資源調(diào)度方案。重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。 6.3 人員保障 應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理

43、。各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。 6.4 技術(shù)保障 重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。 6.5 物資保障 各級政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財政預(yù)算。 6.6 演習(xí)演練 各縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形

44、式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。 市食品藥品監(jiān)管局會同市有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全市性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。 各縣（區(qū)）政府和各有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。 有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。 6.7 宣教培訓(xùn) 各縣（區(qū)）政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費(fèi)。 重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取

45、分級負(fù)責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。7 附則 7.1 名詞術(shù)語 食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。 食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。 食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。 高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 7.2 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實(shí)施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 8 附錄惠州市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖21惠州市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室（市食品安全委員會辦公室）專家咨詢機(jī)構(gòu)市食品藥品監(jiān)管局市農(nóng)業(yè)局市工商局市海洋與漁業(yè)局市林業(yè)局市財政局惠州海關(guān)惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局市環(huán)保局市衛(wèi)生局市質(zhì)監(jiān)局市經(jīng)貿(mào)局市公安局市監(jiān)察局市教育局市委宣傳部各縣（區(qū)）人民政府重大食品安全事故應(yīng)急指揮部惠州市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)圖