《關(guān)于在西鄉(xiāng)縣籌設(shè)民辦學(xué)校的可行性研究報(bào)告2》.doc

1、精品文章關(guān)于在西鄉(xiāng)縣籌設(shè)民辦學(xué)校的可行性研究報(bào)告2漢中市楊河學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)可行性論證報(bào)告一、項(xiàng)目背景隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以及放開(kāi)二胎后人口的增加，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的相繼實(shí)施以來(lái)，漢中市南鄭、漢臺(tái)、城固、洋縣、勉縣等縣區(qū)都創(chuàng)辦了投入過(guò)億元的民辦學(xué)校，因此，在西鄉(xiāng)縣設(shè)立一所集小學(xué)、初中、高中為一體的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校是十分必要的，此舉必將開(kāi)創(chuàng)西鄉(xiāng)教育發(fā)展的新天地，拓寬西鄉(xiāng)教育發(fā)展的空間。二、項(xiàng)目概況。（一）、項(xiàng)目名稱。引入現(xiàn)代學(xué)校管理制度，設(shè)立民辦“漢中市楊河學(xué)?！?。（二）、項(xiàng)目宗旨：1、全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞等全面發(fā)

2、展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2、充分調(diào)動(dòng)民間資本，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人對(duì)教育投入的積極性，大力發(fā)展民辦教育事業(yè)，以進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，促進(jìn)西鄉(xiāng)縣基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。3、以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求生存，以特色求發(fā)展。先1做強(qiáng)，再做大，走上良性循環(huán)的發(fā)展道路，努力把學(xué)校辦成高品位、高質(zhì)量、現(xiàn)代化、特色化的一流學(xué)校。（三）、項(xiàng)目定位1、性質(zhì)：非營(yíng)利性民辦學(xué)校2、學(xué)段：小學(xué)、初中、高中3、收費(fèi)：嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用4、辦學(xué)形式：全日制、寄宿制三、項(xiàng)目可行性分析（一）社會(huì)需求1、拓寬教育投資渠道，彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政支出不足，提高教育資源使用效益的需要。我國(guó)是“窮國(guó)辦大教育”，單靠國(guó)家財(cái)政無(wú)力

3、支持龐大教育支出費(fèi)用，教育經(jīng)費(fèi)供求矛盾成了制約教育發(fā)展的“瓶頸”。發(fā)展民辦教育，打破原有政府單一投資體制，可以實(shí)現(xiàn)教育投資的多源頭、多渠道，同時(shí)，民辦教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效率求生存，可以充分利用大量閑置教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置。2、增加教育供給方式，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)多層面選擇教育的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由選擇的經(jīng)濟(jì)，民辦教育是自由選擇的教育模式。教育需求的多樣性轉(zhuǎn)化為教育市場(chǎng)選擇的多樣化，客觀上要求教育供給的多樣性。民辦教育的多元辦學(xué)模式包2括辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、特色教育等等，一定程度上滿足了社會(huì)對(duì)教育的多種需求。另外，民辦教育的發(fā)展增強(qiáng)了公眾教育投資意識(shí)，改變了人們的教育消費(fèi)觀念，

4、把教育消費(fèi)納入家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)一種積極健康的消費(fèi)取向。3、打破政府包攬辦學(xué)單一格局，形成教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高學(xué)校管理效率的需要。民辦學(xué)校的出現(xiàn)打破了國(guó)家統(tǒng)一辦學(xué)的格局，實(shí)現(xiàn)從教育的“國(guó)家模式”向“社會(huì)模式”的轉(zhuǎn)變，即從政府辦學(xué)的單一主體向社會(huì)力量辦學(xué)的多元主體轉(zhuǎn)變，并且不斷增加社會(huì)辦學(xué)份額；民辦學(xué)校的發(fā)展為現(xiàn)有的教育創(chuàng)造了一個(gè)更具競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境。民辦學(xué)校之間，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了民辦學(xué)校的效率意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了公辦學(xué)校的改革，一定程度上，改變了過(guò)去的管理體制，提高了管理效率。4、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，有利于教學(xué)方法全面改革，形成辦學(xué)特色的需要。民辦學(xué)校享有較大的辦學(xué)自主權(quán)，為學(xué)校

5、辦出特色準(zhǔn)備了條件。通過(guò)人事制度、內(nèi)部組織建設(shè)、教學(xué)條件改善、教育教學(xué)改革，形成了一種不同于公辦學(xué)校的辦學(xué)模式和品質(zhì)，可以說(shuō)，民辦學(xué)校體制注定它能夠克服缺少特色、“千校一面”的缺陷，利用在辦學(xué)思想、內(nèi)部管理、課程教材教法上的自由發(fā)展，成為教育實(shí)驗(yàn)的開(kāi)路先鋒、教育改革的實(shí)3驗(yàn)田。5、滿足我縣各界人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。一是滿足我縣人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。目前，西鄉(xiāng)縣城里的中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，擇校矛盾十分突出，城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致一批優(yōu)秀生源花大價(jià)錢(qián)到外地求學(xué)；二是滿足事業(yè)型家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)寄宿制學(xué)校的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，很多家庭需要在

6、事業(yè)上投入更多的精力和時(shí)間，無(wú)暇對(duì)孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)行輔導(dǎo)和督促，急需一所高質(zhì)量的寄宿制學(xué)校來(lái)滿足他們的需求；三是滿足外出務(wù)工人員子女求學(xué)的需要。西鄉(xiāng)縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村人口有四分之一以上人員外出務(wù)工，全縣留守兒童據(jù)統(tǒng)計(jì)超過(guò)3000人。這部分學(xué)生，由于父母外出打工，他們與家長(zhǎng)聚少離多，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，學(xué)習(xí)成績(jī)低下。留守兒童問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是一個(gè)教育方面的問(wèn)題，它已逐步變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問(wèn)題。為此，漢中市南山學(xué)校擬成立西鄉(xiāng)縣留守兒童托管中心，讓留守兒童的管護(hù)更專(zhuān)業(yè)，更系統(tǒng)，更全面，徹底解決西鄉(xiāng)縣留守兒童教育難、管理難，農(nóng)村留守兒童缺乏有效關(guān)愛(ài)保

7、護(hù)的問(wèn)題。（二）、法律及政策依據(jù)1、xx年9月1日民辦教育促進(jìn)法正式施行。該4法第2條規(guī)定。國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，可以利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。第3條規(guī)定。民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方式，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第5條規(guī)定。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國(guó)家保障民辦學(xué)校的自主權(quán)，國(guó)家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(zhǎng)、教職工和受教育者的合法權(quán)益。第37條規(guī)定。民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)

8、并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示。第44條?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。第45條。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取經(jīng)費(fèi)資助，出租、轉(zhuǎn)讓、劃撥閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。第46條。民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。2、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例xx年4月1日正式施行，該法就解決困擾民辦學(xué)校的實(shí)際問(wèn)題做出了大量的具體5規(guī)定。該條例第2條規(guī)定。國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦除實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育以外的各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校。第22條第2款規(guī)定。實(shí)施高

9、級(jí)中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，可以自主開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。第35條規(guī)定。民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)并公示。第41條?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況，設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，由教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后使用。第43條。教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政部門(mén)建立、完善有關(guān)制度，保證教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)。3、xx年十一月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議了民辦教育促進(jìn)法修正案，進(jìn)一步明確了民辦教育的法律地位，強(qiáng)調(diào)了非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策優(yōu)惠方面的平等

10、待遇。（三）、我縣引進(jìn)民間資本辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)我縣于xx年引進(jìn)四川樹(shù)人集團(tuán)，將西鄉(xiāng)縣職教中心采用國(guó)有、民辦、公助的辦學(xué)模式成功改制，幾年來(lái)學(xué)校走6出了改制前債務(wù)高，招生難，辦學(xué)難的困境，現(xiàn)在的西鄉(xiāng)縣職教中心越辦越紅火，國(guó)有資產(chǎn)不斷增加，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的肯定和好評(píng)。（四）、辦學(xué)能力和資源優(yōu)勢(shì)1、辦學(xué)理念優(yōu)勢(shì)從西鄉(xiāng)縣“飛鳳中學(xué)”辦學(xué)的成敗中，我們學(xué)到了好的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也吸取了一些教訓(xùn)，他們的發(fā)展思路是“先辦大，再辦強(qiáng)”，結(jié)果是既沒(méi)有辦大，更沒(méi)有辦強(qiáng)，我們發(fā)展的思路是“先辦強(qiáng)，再辦大”，先招收初一學(xué)生小規(guī)模起步，三年取得成績(jī)，通過(guò)宣傳后再全面招生大規(guī)模發(fā)展。依托高新一中、西工

11、大附中辦學(xué)，所有管理人員、教學(xué)人員定期接受西安專(zhuān)家的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)西安名校先進(jìn)的管理理念、教育理念。2、教育教學(xué)管理優(yōu)勢(shì)辦學(xué)由西鄉(xiāng)縣教育界知名人士發(fā)起，西安高新一中，西工大附中資深領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀教師共同參與策劃和管理。3、辦學(xué)條件優(yōu)勢(shì)漢中市楊河學(xué)校擬利用原西鄉(xiāng)縣楊河中學(xué)閑置校區(qū)辦學(xué)。目前，學(xué)校校園占地面積24畝，總建筑面積6000余平方米，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施完善齊全，辦學(xué)工作不需從零開(kāi)始。我們準(zhǔn)備再籌資1000余萬(wàn)元，對(duì)校舍進(jìn)行維護(hù)裝修，綠化、美化，使其校容校貌和各項(xiàng)硬件設(shè)施超過(guò)我縣同類(lèi)公辦學(xué)7校。4、生源優(yōu)勢(shì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育越來(lái)越重視，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求也日益增強(qiáng)。西鄉(xiāng)縣是一個(gè)有40

12、余萬(wàn)人口的大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有上千名中小學(xué)學(xué)生到外地求學(xué)，有3千余名留守兒童存在管護(hù)難、教育難的問(wèn)題，這些都是我校的潛在生源。在辦學(xué)初，我們先招收初一、高一兩個(gè)年級(jí)學(xué)生，預(yù)計(jì)至少每個(gè)年級(jí)招收100人，經(jīng)過(guò)三年發(fā)展在校生可達(dá)到800人以上。通過(guò)對(duì)中考、高考取得的成績(jī)宣傳，從第四年起小學(xué)一至六年級(jí)開(kāi)始招生，同時(shí)還可以吸引到外地的學(xué)生，屆時(shí)在校生可望達(dá)到xx人以上。四、項(xiàng)目具體實(shí)施步驟1、xx年11月，上報(bào)項(xiàng)目可行性報(bào)告。2、xx年12月，按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的要求申報(bào)辦學(xué)資料。3、xx年元月，整修校園，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備。4、xx年2月，招生宣傳。5、xx年9月1日正式開(kāi)學(xué)。五、學(xué)校管理學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校校長(zhǎng)依法獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理職權(quán)。學(xué)校籌備階段，成立建校籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建校的具體籌備工作，籌備工作結(jié)束，轉(zhuǎn)入正常的學(xué)校8管理。在師資管理方面，根據(jù)民辦學(xué)校班級(jí)設(shè)立情況，合理聘用教育教學(xué)人員。起步時(shí)，希望縣上調(diào)配部分公辦教師，不足部分可從應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選拔