構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部管理系統(tǒng)

1、構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部管理系統(tǒng)作者：草根校長(zhǎng) 閆廣超校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的確立和逐步完善，僅僅是解決了學(xué)校神經(jīng)中樞問題，要使校長(zhǎng)的各項(xiàng)指 令迅速準(zhǔn)確的得到貫徹執(zhí)行，還必須按照精簡(jiǎn)、高效的原則構(gòu)建起學(xué)校內(nèi)部科學(xué)、嚴(yán)密的 管理系統(tǒng)。（一）傳統(tǒng)中小學(xué)組織機(jī)構(gòu)1、“校長(zhǎng)教師”模式。上世紀(jì)六、七十年代，我國(guó)基層中小學(xué)一般規(guī)模較小，中學(xué)超過雙軌的學(xué)校不多，小 學(xué)多是單軌制，不少小學(xué)都有復(fù)式班，規(guī)模更小。校舍簡(jiǎn)陋、設(shè)施設(shè)備缺乏，學(xué)校幾乎沒 有什么財(cái)務(wù)需要管理。那時(shí)的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)極為簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)僅設(shè)校長(zhǎng) 1 人，直接面對(duì) 教師實(shí)施管理。校長(zhǎng)一般也不是專職，都兼任一定的教學(xué)工作。有的規(guī)模稍大的學(xué)校還有 會(huì)計(jì) 1 人，協(xié)助校長(zhǎng)管理

2、后勤工作。會(huì)計(jì)也由任課教師兼任，不設(shè)專職。2、“校長(zhǎng)主任”模式。上世紀(jì)八十年代，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校事務(wù)工作也逐漸增多，很多中小學(xué)開始 設(shè)置“教導(dǎo)主任” 一職，負(fù)責(zé)教學(xué)、教研及學(xué)生管理。 校長(zhǎng)的職責(zé)主要是師生的思想教育。 校長(zhǎng)一般仍不是專職，大多兼任某一個(gè)年級(jí)的思想政治課。 其內(nèi)部組織系統(tǒng)圖示如圖 （一）。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部新的管理體系3、“校長(zhǎng)副校長(zhǎng)主任”模式八十年代中期，正值農(nóng)村中小學(xué)逐漸進(jìn)入入學(xué)高峰期，學(xué)生逐年增多，學(xué)校規(guī)模日趨 擴(kuò)大，學(xué)校事務(wù)空前繁忙復(fù)雜，各種會(huì)議、檢查日趨頻繁，校長(zhǎng)、主任應(yīng)接不暇，于是大 多數(shù)學(xué)校開始設(shè)置副校長(zhǎng) , 并成立教導(dǎo)處、總務(wù)處，教導(dǎo)處、總務(wù)處各設(shè)主任 1 人，

3、從而形 成“校長(zhǎng)副校長(zhǎng)主任”三級(jí)管理體制。副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)工作，與校長(zhǎng)、書記一起 構(gòu)成校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；主任退居中層，是校長(zhǎng)決策的具體貫徹執(zhí)行者。雖然上級(jí)主管部門一般提 倡校長(zhǎng)擔(dān)任一定量的教學(xué)任務(wù)，但大多數(shù)學(xué)校校長(zhǎng)不再兼課，成為專職校長(zhǎng)。不設(shè)黨支部 書記的學(xué)校，共青團(tuán)或少先隊(duì)工作歸教導(dǎo)處管理。其內(nèi)部組織系統(tǒng)圖示如圖（二）構(gòu)建學(xué) 校內(nèi)部新的管理體系4、學(xué)校內(nèi)部三級(jí)管理體制的改革和完善 在“校長(zhǎng)副校長(zhǎng)主任”三級(jí)管理體制的基礎(chǔ)上，很多學(xué)校因地制宜進(jìn)行了一些改革和創(chuàng)新。知名教育家、老校長(zhǎng)段力佩先生八十年代曾在上海育才中學(xué)嘗試過“二委 二處”學(xué)校管理體制?！岸奔粗杆枷牍ぷ魑瘑T會(huì)和教學(xué)研究委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的

4、思 想教育和教學(xué)教研等方面的管理（其實(shí)大致就相當(dāng)于傳統(tǒng)上“教導(dǎo)處”的職責(zé)） ；“二處” 是指教務(wù)處和總務(wù)處，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的教務(wù)、總務(wù)方面的大量日常事務(wù)性工作。經(jīng)過一段 時(shí)間的試行，段力佩校長(zhǎng)又將教務(wù)處和總務(wù)處合并為校務(wù)辦公室，這樣就又形成了“二委 一辦”的管理模式。但是，上海育才中學(xué)的管理模式并沒有得到廣泛響應(yīng)與推廣。更多的學(xué)校特別是規(guī)模 較大的中學(xué)還嘗試把教導(dǎo)處一分為二，分別成立政教處和教務(wù)處。政教處負(fù)責(zé)管理學(xué)生德 育和招生，教務(wù)處負(fù)責(zé)管理教學(xué)。這樣就形成了校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下政教處、教務(wù)處、總務(wù)處三處 并立的局面，每一處都任命有副校長(zhǎng)、主任。這是當(dāng)前中學(xué)較多采用的學(xué)校管理組織系統(tǒng) （如圖三）。有的學(xué)

5、校還成立有科研處（或教研處） 、校長(zhǎng)辦公室、保衛(wèi)科等機(jī)構(gòu)，有的學(xué) 校的政教處仍叫做教導(dǎo)處。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部新的管理體系二）推行年級(jí)制管理1、傳統(tǒng)管理模式適應(yīng)規(guī)模較小的學(xué)校傳統(tǒng)的學(xué)校內(nèi)部管理，主要?jiǎng)澐譃閮蓷l線，一條是教學(xué)線，即校長(zhǎng)主管副校長(zhǎng)教務(wù)處主任教研組長(zhǎng)備課組長(zhǎng)教師；一條是教育線，即校長(zhǎng)主管副校 長(zhǎng)政教處主任年級(jí)組長(zhǎng)班主任學(xué)生。其中教研組和年級(jí)組是兩個(gè)相對(duì)獨(dú) 立又密切聯(lián)系的管理核心。 對(duì)于規(guī)模較小的學(xué)校來說， 這樣的管理體系應(yīng)該是比較合理的值得商榷的是，這種小規(guī)模的學(xué)校，既設(shè)置了主管主任，又設(shè)置主管副校長(zhǎng)，是否必 要？疊床架屋，除了增加了管理層次，延展了管理跨度外，還常常會(huì)使中層主任處于一種 尷

6、尬境地，縮手縮腳，難以放手工作。很多副校長(zhǎng)作為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，很少親歷一線，他在校 長(zhǎng)和主任之間，經(jīng)常起到的只是一種上傳下達(dá)作用，有工作交待給主任，有功勞包攬給自 己。并且副校長(zhǎng)與校長(zhǎng)職位距離較近，容易產(chǎn)生矛盾和摩擦；而主任作為中層領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì) 一線教師的管理，又缺乏必要的權(quán)威和力度，容易和稀泥遷就教師。因此，副校長(zhǎng)和主任 合二為一或保留其一，也許更能提高學(xué)校內(nèi)部管理效率。2、規(guī)模辦學(xué)呼喚年級(jí)制管理。近十幾年來，規(guī)模辦學(xué)已成為我國(guó)中小學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)（當(dāng)然學(xué)校規(guī)模膨脹過大是否科 學(xué)尚待探討），特別是一些重點(diǎn)中學(xué)更是突飛猛進(jìn)，發(fā)展迅速，一個(gè)年級(jí)十幾個(gè)班已是常見 的現(xiàn)象，多的甚至達(dá)二三十個(gè)班，一個(gè)年級(jí)就相當(dāng)于

7、一個(gè)小的學(xué)校。伴隨著大規(guī)模學(xué)校的 日漸增多和擴(kuò)大，學(xué)校的管理體制也必將會(huì)引起深刻變化。在較大規(guī)模的學(xué)校面前，傳統(tǒng)管理體系暴露出明顯的弊端。集中的表現(xiàn)就是：領(lǐng)導(dǎo)層 次太多，管理戰(zhàn)線太長(zhǎng)。不論是各職能處室還是主管校長(zhǎng)主任，他們所面對(duì)的都是全校各 年級(jí)，管理幅度過于寬泛，政教處幾個(gè)人要面對(duì)全校幾千名學(xué)生，教務(wù)處幾個(gè)人要面對(duì)上 百名甚至幾百名教師，因此很難談到管理的針對(duì)性和實(shí)效性 , 即俗話所說的“管不過來” 尤其是在教師更需人性化管理、學(xué)生個(gè)性張揚(yáng)甚至“日趨難管”的今天，傳統(tǒng)管理模式更加不利于攥緊拳頭，發(fā)揮高效。正如一位老校長(zhǎng)慨嘆：對(duì)于一所超大規(guī)模的學(xué)校，教育教學(xué)的組織管理、實(shí)施落實(shí)、 督導(dǎo)檢查、考

8、核評(píng)價(jià)、信息匯集反饋等如何進(jìn)行 ?如何把大學(xué)校的管理做到集中統(tǒng)一、分層 實(shí)施、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、整體高效 ?如何把大學(xué)校的規(guī)模效應(yīng)更好地發(fā)揮出來 ?如何更有效地促進(jìn) 學(xué)生發(fā)展，為學(xué)生發(fā)展服務(wù) ?校長(zhǎng)們?cè)谒伎?，所有的教育干部和教職員工都會(huì)思考。正是在這樣的背景下，年級(jí)制管理體制應(yīng)運(yùn)而生。所謂年級(jí)制管理，是指把年級(jí)作為 普通學(xué)校內(nèi)部管理的基層單位的管理體制。它與傳統(tǒng)的以教研組為主的管理體制的最大區(qū) 別是按年級(jí)組織教師群體，并按年級(jí)為單位開展各項(xiàng)活動(dòng)。年級(jí)組（部）是學(xué)校的管理實(shí) 體，它不僅擔(dān)負(fù)著對(duì)本年級(jí)學(xué)生的教育實(shí)行全面管理，對(duì)學(xué)生的課外活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的 職能，而且成為對(duì)全年級(jí)的教師的思想、業(yè)務(wù)和福利待遇

9、的管理單位。1、對(duì)年級(jí)制管理模式的探索和嘗試探索一：傳統(tǒng)管理體系下的分年級(jí)管理模式。保留原有“三處一室”（即政教處、教務(wù)處、總務(wù)處和校長(zhǎng)辦公室）的管理體制，在政 教處和教務(wù)處各設(shè)置三個(gè)主任（一般為一正二副） ，分管三個(gè)年級(jí)（高年級(jí)、中年級(jí)、低年 級(jí)）的德育管理和教學(xué)管理。我們可以把小學(xué)一二年級(jí)稱為低年級(jí)，也可以把初一、高一 稱為低年級(jí)；同理，也可以把小學(xué)五六年級(jí)稱為高年級(jí)、把初三、高三稱為高年級(jí)。這種 管理模式嚴(yán)格說來并不是真正意義上的年級(jí)制管理，只能算作年級(jí)制管理模式的萌芽或雛 形。其內(nèi)部組織系統(tǒng)圖示如下：構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部新的管理體系探索二：副校長(zhǎng)統(tǒng)轄下的年級(jí)制管理模式將政教處和教務(wù)處合并為一個(gè)

10、教導(dǎo)處，政教副校長(zhǎng)和教務(wù)副校長(zhǎng)歸并為一個(gè)前勤副校 長(zhǎng)，副校長(zhǎng)下設(shè)立三個(gè)年級(jí)部，每個(gè)年級(jí)部都主任兩名，一個(gè)負(fù)責(zé)教師管理（或教學(xué)管理）， 一個(gè)負(fù)責(zé)學(xué)生管理（或德育管理）。教導(dǎo)處負(fù)責(zé)涉及全校或跨年級(jí)的教育教學(xué)工作協(xié)調(diào)及教 學(xué)設(shè)施設(shè)備、專用教室的管理使用，可設(shè)教導(dǎo)主任一名，也可由副校長(zhǎng)直接兼任。這種管 理模式的管理重心在年級(jí)部，級(jí)部主任是本年級(jí)師生管理的關(guān)鍵人物。其內(nèi)部組織系統(tǒng)見 圖示（二）。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部新的管理體系探索三：年級(jí)部與職能處室人員重合交叉的管理模式。政教處、教務(wù)處、總務(wù)處三處仍保留，三個(gè)主管副校長(zhǎng)一人分管一個(gè)年級(jí)，對(duì)本年級(jí) 的工作全面負(fù)責(zé)，既抓教學(xué)又抓德育。每個(gè)副校長(zhǎng)屬下有兩名（一正一副

11、）主任，一個(gè)側(cè) 重抓教學(xué)教研管理，一個(gè)側(cè)重抓學(xué)生德育管理，三個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)年級(jí)部，他們除了履行所 屬處室的職責(zé)外，更主要的是加強(qiáng)分管年級(jí)部的工作。原有的三個(gè)處室職能明顯弱化，大 部分已轉(zhuǎn)移到年級(jí)部，主要負(fù)責(zé)涉及全?；蚩缒昙?jí)的相應(yīng)工作的部署與協(xié)調(diào)。其內(nèi)部組織 系統(tǒng)見圖示（三）。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部新的管理體系探索四：取消三處室、強(qiáng)化辦公室的年級(jí)制管理模式。上面的第三種年級(jí)制管理模式，其實(shí)是同一套人馬，擔(dān)負(fù)著職能處室與年級(jí)部的雙重 職責(zé)。比如政教處主任與其分管副校長(zhǎng)，既要履行好政教處賦予的職責(zé)，更需下大力氣抓 好一個(gè)年級(jí)的各項(xiàng)管理工作。有的校長(zhǎng)認(rèn)為這樣會(huì)精力分散，互相牽扯，影響實(shí)效，因此 索性將政教處、教務(wù)

12、處、總務(wù)處撤銷，另外成立一個(gè)總辦公室，履行過去三個(gè)處室已經(jīng)明 顯弱化了的職責(zé)，并承擔(dān)對(duì)上、對(duì)外的應(yīng)承、協(xié)調(diào)任務(wù)，讓副校長(zhǎng)和主任集中精力抓好年級(jí)部的工作。副校長(zhǎng)主要側(cè)重抓好教師師德師能建設(shè)，主任主要側(cè)重抓好學(xué)生的思想道德 紀(jì)律建設(shè)。其內(nèi)部組織系統(tǒng)見圖示（四）構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部新的管理體系探索五：職能處室與年級(jí)部平行并存的管理模式。這種年級(jí)制管理模式取消了教務(wù)處、 政教處兩個(gè)職能部門，“總務(wù)處”改設(shè)為“校務(wù)部”， 新設(shè)“教育科研室” ，整個(gè)管理系統(tǒng)共有平行的五個(gè)“二級(jí)機(jī)構(gòu)” 。教務(wù)處取消后，管理教 學(xué)職能由各年級(jí)直接承擔(dān)，教學(xué)科研職能由教育科研室承擔(dān)，輔助科室管理職能由校務(wù)部 承擔(dān)；政教處取消后德育管理

13、職能分解到各年級(jí)和校務(wù)部。其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置包括：校長(zhǎng) 室：設(shè)校長(zhǎng) 1 人，秘書 1 人。校長(zhǎng)室為全校決策指揮控制中心，并承擔(dān)對(duì)外聯(lián)系、接待、 文件收發(fā)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、信息反饋等日常工作。年級(jí)部主任辦公室：取消副校長(zhǎng)一級(jí)管理 層次，各年級(jí)設(shè)主任 1 人，主任助理 1 人，為年級(jí)教育教學(xué)工作管理機(jī)構(gòu)， 上對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)， 下對(duì)本年級(jí)師生負(fù)責(zé)。教育科研室：由若干教研組長(zhǎng)組成，設(shè)主任1人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全校教育科研工作，管理教研組。教育科研室的設(shè)立突出了學(xué)校的教育科研職能。隨著 教育形勢(shì)發(fā)展的需要，“科研興?！币殉蔀閺V大教師的共識(shí)，盡快建立與之相適應(yīng)的科研機(jī) 構(gòu)，已為許多中小學(xué)校長(zhǎng)付諸實(shí)踐。同時(shí)，教育科研室的設(shè)

14、立，也克服了年級(jí)實(shí)施教研工 作的局限性。校務(wù)部：設(shè)主任 1人（規(guī)模大的中學(xué)可設(shè)主任助理 1人），工作人員若干, 組織管理全?？倓?wù)、后勤、安保、住宿、專用教室管理等服務(wù)性工作。其內(nèi)部組織系統(tǒng)見 圖示（五）。構(gòu)建學(xué)校內(nèi)部新的管理體系關(guān)于學(xué)校年級(jí)制管理的改革探析,現(xiàn)在有多種觀點(diǎn)、主張,究竟采用何種模式,應(yīng)根 據(jù)學(xué)校規(guī)模、師資力量、生源、教學(xué)設(shè)備以及教師的傾向性等多種因素進(jìn)行綜合考慮。沒 有一種管理模式是盡善盡美的，適合自己的就是最好的。以上列舉的五種管理模式的利弊 得失，相信大家自有眼光和見解。4、推行年級(jí)制管理需要注意的幾個(gè)問題（1）“年級(jí)制”要與“循環(huán)制”相結(jié)合，以便使年級(jí)組干部、教師相對(duì)穩(wěn)定。

15、一個(gè)年 級(jí)部包括主管副校長(zhǎng)、級(jí)部主任、科任教師，管理一個(gè)年級(jí)，一般要有始有終，從入學(xué)到 畢業(yè)送完一個(gè)全程。這有利于增加干部教師的責(zé)任感；有利于相互了解，增強(qiáng)工作的針對(duì) 性；有利于減少每學(xué)年領(lǐng)導(dǎo)在安排教師工作上所花費(fèi)的時(shí)間和精力， 也便于穩(wěn)定教師情緒。 同時(shí)，也有利于形成年級(jí)與年級(jí)之間的競(jìng)爭(zhēng)，在學(xué)校內(nèi)部推行全員聘任制。（2）提升與強(qiáng)化年級(jí)部（組）的權(quán)威與地位。年級(jí)部一般以副校長(zhǎng)為首，再配以一名 主任（或一正一副兩名主任） ，不再出現(xiàn)年級(jí)組長(zhǎng)的稱謂。要明確年級(jí)部的責(zé)、權(quán)、任務(wù)， 在用人權(quán)方面，每學(xué)年以年級(jí)部聘任教師為主，聽取教研組意見，學(xué)校給予協(xié)調(diào)；在評(píng)估 考核方面，由年級(jí)組負(fù)責(zé)對(duì)本年級(jí)教師進(jìn)行考

16、勤與績(jī)效考核管理；在財(cái)權(quán)方面，學(xué)校對(duì)各 年級(jí)部實(shí)行“大統(tǒng)一、小放開” ，并且每學(xué)期應(yīng)撥付年級(jí)部一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)，以保障年 級(jí)各項(xiàng)工作的開展。在管理方面，年級(jí)部全面負(fù)責(zé)本年級(jí)的教育教學(xué)工作，完成學(xué)校下達(dá) 給年級(jí)的教育教學(xué)目標(biāo)管理任務(wù)， 直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé) ; 再由年級(jí)部根據(jù)學(xué)校下達(dá)目標(biāo)制定本年 級(jí)每期（年）業(yè)務(wù)考核指標(biāo)。同時(shí)年級(jí)部還負(fù)責(zé)本年級(jí)教師思想教育工作、教師培養(yǎng)工作 及黨組織建設(shè)和群團(tuán)工作。（3）注意各年級(jí)力量的科學(xué)配置。俗話說： “十個(gè)手指有長(zhǎng)短” ，教師的素質(zhì)能力也不可 能完全一樣，總會(huì)有強(qiáng)有弱。尤其是聘任制實(shí)行以后，學(xué)校中常常會(huì)出現(xiàn)能力強(qiáng)的級(jí)部主 任挑能力強(qiáng)的教師，能力強(qiáng)的教師選能力強(qiáng)的級(jí)部主任的現(xiàn)象。如果放任自流，勢(shì)必造成 各年級(jí)師資配備強(qiáng)弱嚴(yán)重失衡，那樣并不利于學(xué)校教育教學(xué)水平的整體提高，不能形成最佳的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從而也不可能達(dá)到試行年級(jí)制的最終目的。為此，校長(zhǎng)必須總攬全局，以 實(shí)現(xiàn)各年級(jí)師資的科學(xué)配置，形成良好的師資結(jié)構(gòu)，確保各年級(jí)教育教學(xué)及管理水平的穩(wěn) 步提高。（4）正確處理好年級(jí)部與教研組的相互關(guān)系， 把強(qiáng)化年級(jí)的行政管理職能和加強(qiáng)教研 組的教學(xué)研究功能統(tǒng)一起來，使兩者相互補(bǔ)充，相得益彰。年級(jí)制的推行很容易把年級(jí)的 管理功能突出出來，而對(duì)教研組的作用卻視而不見。這常常是年級(jí)制管理搞不好的重要原 因。年級(jí)部的負(fù)責(zé)人，必須是一個(gè)抓德育管理、一個(gè)抓