老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件課件

1、老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,盧 德 林,2016年 10 月16日,中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目 造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,相關(guān)管理規(guī)定或政策,世界各國(guó)的數(shù)學(xué)家、系統(tǒng)工程學(xué)家、運(yùn)籌學(xué)家， 還有工程投資領(lǐng)域和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專家們，都在不遺余力地 探索這種復(fù)雜性系統(tǒng)，這種探索將是長(zhǎng)期的、艱辛的,關(guān)于開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治工作的通知 關(guān)于印發(fā)中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施方案的通知 關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目造價(jià)審核工作的通知 關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展的緊急通知 中

2、央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治工作規(guī)程 中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則 中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目管理辦法 中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治資金支付操作規(guī)程 中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治工作手冊(cè) 中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治造價(jià)控制與審核操作規(guī)程 中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和初步設(shè)計(jì)評(píng)審操作規(guī)程,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,目 錄,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,造價(jià)工作主要參與者,投資概算范圍內(nèi)的主要造價(jià)控制參與者,建設(shè)單位承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和造價(jià)控制主體責(zé)任,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,造價(jià)控制與審核紅線,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核

3、操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,整治基礎(chǔ)內(nèi)容和附加內(nèi)容,房屋建筑本體部分,抗震 加固,節(jié)能 改造,綜合 改造,1、1980年以前建成、不能滿足抗震規(guī)范要求，有加固價(jià)值的老舊房屋,1、平改坡 2、屋面防水、保溫改造 3、樓梯外墻保溫 4、樓體外門窗改造 5、每個(gè)樓棟和每個(gè)單元安裝供熱計(jì)量總表,1、外墻及公共區(qū)域清洗、粉刷 2、樓內(nèi)照明系統(tǒng)改造 3、樓樓內(nèi)水、電、氣、熱、通信、消防等管線改造 4、地下空間安全隱患整治,小區(qū) 公共 部分,基礎(chǔ) 設(shè)施 改造,環(huán)境 整治 改善,1、供水、雨污排水管網(wǎng)設(shè)施改造 2、供電、弱電管網(wǎng)設(shè)施改造 3、燃?xì)?、供熱、消防管網(wǎng)設(shè)施改造 4、安防設(shè)施完善,1、小區(qū)道路、綠化、照明

4、設(shè)施改造 2、規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停車，增設(shè)或改造自行車棚等非機(jī)動(dòng)車停車實(shí)施 3、規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車，結(jié)合小區(qū)綠化、樹蔭施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車位 4、更新或補(bǔ)建信報(bào)箱 5、規(guī)整線纜、室外空調(diào)等 6、拆除私搭亂建的違章建筑,老 舊 小 區(qū) 綜 合 整 治 項(xiàng) 目,1、1980年以前建成、沒(méi)有抗震加固價(jià)值的老舊平房、簡(jiǎn)易樓、筒子樓等可進(jìn)行翻擴(kuò)建；2、翻擴(kuò)建項(xiàng)目可適當(dāng)增加戶型面積、樓層和地下車庫(kù),1、可增設(shè)太陽(yáng)能應(yīng)用、雨水收集系統(tǒng)等節(jié)能、節(jié)水措施,1、生活、消防水箱等設(shè)施改造；2、樓外雨水排水管線更新；3、可補(bǔ)建門禁及訪客對(duì)講系統(tǒng)；4、更新或改造原有老舊電梯,1、供水、排水、配電（變電）、燃?xì)庹{(diào)壓站、鍋爐房、熱交換站、

5、消防等設(shè)施設(shè)備改造； 2、架空線電纜入地改造（土建費(fèi)用）； 3、增設(shè)天然氣系統(tǒng)、人防通道及其他配套輔助用房改造等,1、可增設(shè)公共衛(wèi)生間、無(wú)障礙設(shè)施、科普櫥窗、宣傳欄等 2、清理樓內(nèi)外雜亂堆砌、廢棄物； 3、規(guī)范垃圾分類收集等,基礎(chǔ)內(nèi)容10項(xiàng) 附加內(nèi)容8項(xiàng),基礎(chǔ)內(nèi)容14項(xiàng) 附加內(nèi)容13項(xiàng),基礎(chǔ)內(nèi)容”建設(shè)目標(biāo)以“消除安全隱患、節(jié)能減排，并保障小區(qū)居民基本生活需求”為主； “附加內(nèi)容”建設(shè)目標(biāo)以“完善小區(qū)配套功能”為主； “自選內(nèi)容”建設(shè)目標(biāo)以“美化小區(qū)環(huán)境、提升居住品質(zhì)”為主。 本辦法附錄五，工作規(guī)程附表1,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程造價(jià)審核必要性,因?yàn)閼敉馐┕?、小區(qū)居民切

6、身利益、小區(qū)居民 全程參與，技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件缺失，項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性將會(huì)更加復(fù)雜， 投資不可控風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大增加,利用工程造價(jià)審核單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，要求 其全程參與項(xiàng)目建設(shè)與管理，要求其全程協(xié)助國(guó)管局或建設(shè)單位進(jìn)行投資 控制與審核，非常必要，也非常重要,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,造價(jià)審核行為過(guò)程監(jiān)督,1、國(guó)管局房管司負(fù)責(zé)監(jiān)督考核造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員的造價(jià)咨詢活動(dòng)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì) 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量及信譽(yù)情況進(jìn)行考核。（2.0.11條） 2、國(guó)管局房管司會(huì)同財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督，組織造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)款結(jié)算及審核結(jié)果進(jìn)行復(fù)查、 互查或抽查。 （8.2.7

7、條） 3、對(duì)造價(jià)審核單位編制的工程結(jié)算審核報(bào)告和工程竣工決算審核報(bào)告存在嚴(yán)重錯(cuò)誤或重大分歧的，國(guó) 管局按照“先審核、后審批”的原則，組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審后，再進(jìn)行審批。 （9.2.3條,造價(jià)審核單位及人員受建設(shè)單位及其他有關(guān)單位投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重，國(guó)管局會(huì)同建設(shè)單位給予警告、終止合同、取消從事綜合整治項(xiàng)目造價(jià)咨詢資格等處理。（2.0.16條,造價(jià)審核單位及人員在咨詢過(guò)程中弄虛作假、串通牟利等造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，法移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。 （2.0.17條,造價(jià)審核單位的專業(yè)審核或咨詢意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)管局房管司或建設(shè)單位驗(yàn)收不合格或不完整的，應(yīng)責(zé)成其重新作出專業(yè)審核

8、并出具咨詢意見(jiàn)。 （2.0.14條,國(guó)管局房官司有權(quán)委托另外一家工程造價(jià)咨詢單位，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程造價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新審核或復(fù)核，原造價(jià)咨詢單位應(yīng)予以配合。 （2.0.15條,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,造價(jià)審核自律管理,造價(jià)審核單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目跟蹤審核工作進(jìn)展情況，在每周四、每月月底前，向國(guó)管局房地產(chǎn)管理司報(bào)送造價(jià)審核工作周報(bào)和月報(bào)， 說(shuō)明當(dāng)期主要審核工作情況、審核成果、存在的主要投資控制風(fēng)險(xiǎn)，以及擬采取的應(yīng)對(duì)措施等。 （2.0.5條） 造價(jià)審核單位不得參與建設(shè)單位的項(xiàng)目管理工作，不得干預(yù)項(xiàng)目決策。 （2.0.7條,工程造價(jià)審核人員應(yīng)按照工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則、造價(jià)工程師

9、職業(yè)道德行為準(zhǔn)則開展造價(jià)審核工作，承客觀、專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，分階段提交造價(jià)審核成果文件 （1.0.8條,工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。 （1.0.8條,工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)加強(qiáng)廉政建設(shè)，其工作人員應(yīng)廉潔自律，杜絕違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。所有與綜合整治項(xiàng)目的造價(jià)審核單位，應(yīng)向國(guó)管局和建設(shè)單位提交廉政承諾書 （1.0.9條,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)同意，工程造價(jià)咨詢單位不得對(duì)外提供工程造價(jià)咨詢服務(wù)過(guò)程中獲知的工程信息、商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。于保密工程，應(yīng)與建設(shè)單位 簽訂保密協(xié)議 （2.0.10條,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)P

10、PT課件,工作模式和組織管理,造價(jià)審核單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)規(guī)模、范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程造價(jià)的影響，向國(guó)管局房地產(chǎn)管理司提出建設(shè)成 本優(yōu)化建議和投資控制措施，提交造價(jià)審核總體實(shí)施方案。 （2.0.2條,造價(jià)審核單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)溝通聯(lián)系機(jī)制，每周到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不少于兩次，重大項(xiàng)目應(yīng)安排專人常駐項(xiàng)目現(xiàn) 場(chǎng)。造價(jià)審核單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)單位駐地的造價(jià)咨詢活動(dòng)進(jìn)行記錄，建立完善造價(jià)咨詢工作日志 或周志備查，且需建設(shè)單位或相關(guān)被審核單位簽字確認(rèn)。 （2.0.8條,造價(jià)審核單位應(yīng)全面掌握項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件、評(píng)審報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)狀況，參加現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理 或監(jiān)理例會(huì)，掌握項(xiàng)目進(jìn)展、工程變更等，了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)決策事項(xiàng)

11、，發(fā)表咨詢意見(jiàn)建議。 （2.0.7條,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,造價(jià)審核工作成果管理,造價(jià)審核單位從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求出具相應(yīng)的工程造價(jià)成果文件，并及時(shí)提交 國(guó)管局房地產(chǎn)管理司、建設(shè)單位、被審核單位和相關(guān)方。 （2.0.3條,工程造價(jià)重要成果文件應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)程及建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范、建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件量標(biāo)準(zhǔn) 的要求，由工程造價(jià)咨詢單位加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)的執(zhí)業(yè)印章，由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造 價(jià)工程師簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后生效。 （2.0.4條,為不影響工程進(jìn)展，造價(jià)審核單位對(duì)建設(shè)單位提交的概算分解、招標(biāo)文件、工程量清單及控制價(jià)、合同文

12、件、 暫估單價(jià)的材料設(shè)備及暫估價(jià)專業(yè)工程的招標(biāo)采購(gòu)、工程變更、費(fèi)用索賠與反索賠等本規(guī)程中無(wú)特殊說(shuō)明的事項(xiàng)，可以進(jìn)行事后或者事中審核，并注明上述活動(dòng)時(shí)點(diǎn)、資料提交及接收時(shí)點(diǎn)、審核完成時(shí)點(diǎn)等。 （2.0.6條,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,造價(jià)審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),世界各國(guó)的數(shù)學(xué)家、系統(tǒng)工程學(xué)家、運(yùn)籌學(xué)家， 還有工程投資領(lǐng)域和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專家們，都在不遺余力地 探索這種復(fù)雜性系統(tǒng)，這期的、艱辛的,工程造價(jià)審核費(fèi)用應(yīng)執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式合理確定服務(wù)價(jià)格。 （2.0.12條、-2.0.13條） 特別地，對(duì)于不適合招標(biāo)的保密工程或緊急工程，可協(xié)商確定。 造價(jià)審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)管局工程建

13、設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢管理辦法（試行）（局辦20137 號(hào)）； 造價(jià)審核基本費(fèi)的計(jì)費(fèi)基數(shù)：建設(shè)單位組織報(bào)審的建筑安裝工程費(fèi)用，其費(fèi)率按標(biāo)準(zhǔn)下浮20%； 造價(jià)審核審減費(fèi)用計(jì)費(fèi)基數(shù)為審減金額（建設(shè)單位的送審金額減去造價(jià)審核單位的審定金額）。審減額 收費(fèi)費(fèi)率不下浮。 審減率小于等于5%時(shí)，審減額收費(fèi)由國(guó)管局承擔(dān)；審減率大于15%時(shí)，超過(guò)部分由承包商承 擔(dān)；對(duì)于 高報(bào)結(jié)算價(jià)款的項(xiàng)目，建設(shè)單位和被審核單位要作出書面說(shuō)明；對(duì)于違規(guī)串通、虛報(bào)結(jié)算價(jià)款的，造成 損失的責(zé)任方應(yīng)當(dāng)賠償，國(guó)管局將在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。 對(duì)于審減費(fèi)用的處理合同條件，應(yīng)納入施工及各專業(yè)工程的招標(biāo)文件和承發(fā)包合同文件中,國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步

14、放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格2015299號(hào),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,目 錄,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,定義階段關(guān)注點(diǎn),建 設(shè) 實(shí) 施,立 項(xiàng) 申 請(qǐng),立 項(xiàng) 批 復(fù),竣 工 驗(yàn) 收,后 評(píng) 價(jià),交 付 使 用,施 工 圖 限 額 設(shè) 計(jì),概 算 分 解,前 期 工 作 要 求,在國(guó)管局批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)之后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)意見(jiàn)，并充分考慮本單位的項(xiàng)目管理習(xí)慣和技術(shù)力量，與設(shè)計(jì)單位和工程造價(jià)審核單位一起，組建設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，共同開展初步設(shè)計(jì)工作。 在初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審階段，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位和工程造價(jià)審核單位，對(duì)評(píng)審單位的初步評(píng)審意見(jiàn)

15、，逐條進(jìn)行認(rèn)真研究。對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審意見(jiàn)有疑義的，應(yīng)以書面形式，及時(shí)回復(fù)評(píng)審單位，并要求評(píng)審單位重新進(jìn)行復(fù)核,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,建設(shè)單位前期工作要求,世界各國(guó)的數(shù)學(xué)家、系統(tǒng)工程學(xué)家、運(yùn)籌學(xué)家， 還有工程投資領(lǐng)域和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專家們，都在不遺余力地 探索這種復(fù)雜性系統(tǒng)，這期的、艱辛的,1、 建設(shè)單位要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，合理安排項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及審查、工程量清單編制、工 程招投標(biāo)、施工許可辦理等各環(huán)節(jié)時(shí)間，疊加并行開展相關(guān)工作，提高工作效率。 （3.1.1條） 2、 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)與國(guó)管局房地產(chǎn)管理司簽訂中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目建

16、設(shè)管理責(zé)任 書。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算批復(fù)4個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)完成開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作并開工。（3.1.2條,不大于120天,傳統(tǒng)串式模式,FT 模式,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,概算分解是投資控制的靈魂,中央國(guó)家機(jī)關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目概算分解控制辦法,尺度,規(guī)范,工具,靈魂,是主管部門衡量項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行情況的最重要標(biāo)準(zhǔn) 是建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目參與各方進(jìn)行績(jī)效考核的基準(zhǔn)和參照,涉及項(xiàng)目所有參與者的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為 是項(xiàng)目參與各方必須共同遵守的行為規(guī)范,四種分解方法：按人分解、 按物分解、 按進(jìn)度分解、按資源分解 三種分解原則：從量分解、 從價(jià)分解、 量?jī)r(jià)分解,是一種“分散權(quán)責(zé)，集中控制”的

17、管理體制 是投資控制的靈魂,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,概算分解工作流程,中央國(guó)家機(jī)關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目概算分解控制辦法（第十條,國(guó)管局批準(zhǔn) 初步設(shè)計(jì)、投資概算、優(yōu)化后的施工圖、工程量清單,建設(shè)單位 投資概算分解,靈魂,批復(fù)投資概算,三、預(yù)備費(fèi),二、工程建設(shè)其他費(fèi)用,一、工程建設(shè)費(fèi)用,一）總包合同,二）發(fā)包人直接發(fā)包合同,明細(xì)表,固定 費(fèi)用,預(yù)留金,暫估價(jià)材料設(shè)備,暫估價(jià)專業(yè)工程,明細(xì)表,明細(xì)表,概算分解過(guò)程,一級(jí),二級(jí),三級(jí),四級(jí),五級(jí),投資控制過(guò)程,編報(bào)概算分解控制表,概算分解控制表備案,施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化、施工圖限額設(shè)計(jì),項(xiàng)目組織實(shí)施,項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)監(jiān)管,每月5日隨項(xiàng)目管理月報(bào),填

18、報(bào)上月的概算分解控制表,委托中央政府采購(gòu)中心組織招標(biāo)采購(gòu),可機(jī)動(dòng)資金,優(yōu)化項(xiàng)目投資控制形成的分項(xiàng)合同投資凈結(jié)余 資金,2,1,4,3,概算分解的編制主體是建設(shè)單位， 如果建設(shè)單位編制確有困難的，可商請(qǐng)工程造價(jià)審核單位或工程造價(jià)咨詢單位，協(xié)助其編制概算分解控制表。 如果建設(shè)單位在首次概算分解后發(fā)現(xiàn)，概算分解控制表中的數(shù)據(jù)與國(guó)管局批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案及投資概算存在較大差異時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)差異進(jìn)行重點(diǎn)書面說(shuō)明,概算分解預(yù)控金額作為各項(xiàng)合同招標(biāo)的控制價(jià)格,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,概算分解控制表流轉(zhuǎn)與使用,建設(shè)單位、造價(jià)審核單位應(yīng)嚴(yán)格履行投資控制職責(zé)，不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)

19、模，應(yīng)采取措施規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目實(shí)際總投資不突破批準(zhǔn)的概算總投資。（3.2.5條,施工過(guò)程中,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)概算分解，來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)控制，來(lái)實(shí)現(xiàn)各分項(xiàng)工程投資的動(dòng)態(tài)平衡,國(guó)管局批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和投資概算；概算評(píng)審單位出具的初步設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)概算的評(píng)審意見(jiàn),經(jīng)濟(jì)性合理性,對(duì)概算分解審核意見(jiàn)或?qū)I(yè)建議,建設(shè)單位和工程造價(jià)審核單位應(yīng)留存?zhèn)洳?內(nèi)部履行必要簽報(bào)審批程序,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,首次概算分解最佳時(shí)機(jī),初設(shè)(概算,立項(xiàng)/可研(估算,施設(shè)(預(yù)算,招標(biāo)(標(biāo)底,施工(支付,竣工(結(jié)算,交付(決算,投資分解,規(guī)劃/設(shè)計(jì)/計(jì)劃,執(zhí) 行,評(píng)審/審計(jì),效

20、績(jī) / 獎(jiǎng) 懲,概算分解的專業(yè)性比較強(qiáng)，要做好不容易。但考慮到老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際情況，尤其是時(shí)間進(jìn)度的緊迫性，概算分解時(shí)，可以參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目概算分解控制辦法（試行）的規(guī)定，作適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化處理。 （3.13條和3.1.6條,概 算 分 解 控 制 辦 法 第 十 一 條,概算分解是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、循環(huán)往復(fù)的過(guò)程,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,施工圖限額設(shè)計(jì),解決建議,潛在 風(fēng)險(xiǎn),問(wèn)題 成因,施工圖設(shè)計(jì)不完善，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的情況比較普遍 各種原始的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件缺失比較嚴(yán)重 對(duì)老舊小區(qū)實(shí)際使用現(xiàn)狀的把握，不夠清晰 未正確領(lǐng)悟建設(shè)單位提出的老舊小區(qū)改造需求 未嚴(yán)格按照國(guó)管局

21、批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算進(jìn)行限額設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)過(guò)程缺少必要的監(jiān)督，建設(shè)單位將設(shè)計(jì)的主動(dòng)權(quán) 完全交給設(shè)計(jì)單位,掌握老舊小區(qū)實(shí)際使用現(xiàn)狀，明確提出設(shè)計(jì)改造需求 要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，督促設(shè)計(jì)單位，嚴(yán)格 按照國(guó)管局批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 和投資概算，開展設(shè)計(jì)優(yōu)化和限額設(shè)計(jì)工作，確保施工圖預(yù)算 不突破批準(zhǔn)的投資概算，從源頭上控制項(xiàng)目的投資 施工圖限額設(shè)計(jì)，須全面落實(shí)初步設(shè)計(jì)和投資概算的評(píng)審意見(jiàn),施工階段將出現(xiàn)大量的工程變更洽商，或者增減事項(xiàng) 工程投資的不可控風(fēng)險(xiǎn)加大 建設(shè)單位審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)加大,如果建設(shè)單位在項(xiàng)目的定義階段，不重視項(xiàng)目的施工圖優(yōu)化設(shè)計(jì)，

22、或者限額設(shè)計(jì)工作，那么，項(xiàng)目將很容易出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,施工圖限額設(shè)計(jì),建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及投資概算、初步設(shè)計(jì)評(píng)審報(bào)告，組織施工圖限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化，確保不突破初步設(shè)計(jì)概算，從源頭上控制投資。 （ 4.1.1 條,施工圖設(shè)計(jì)未落實(shí)初步設(shè)計(jì)批復(fù)和評(píng)審意見(jiàn)，未進(jìn)行施工圖限額設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。否則，超出投資概算部分的投資，由建設(shè)單位按照相關(guān)政策自行解決。 （ 4.1.2 條,施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。 （ 4.1.3 條,磨刀不誤砍柴工，當(dāng)施

23、工圖設(shè)計(jì)不符合招標(biāo)條件時(shí)，不應(yīng)強(qiáng)行啟動(dòng)招標(biāo)程序,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,目 錄,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,招投標(biāo)階段關(guān)注點(diǎn),建 設(shè) 實(shí) 施,立 項(xiàng) 申 請(qǐng),立 項(xiàng) 批 復(fù),竣 工 驗(yàn) 收,后 評(píng) 價(jià),交 付 使 用,招 標(biāo) 方 式 及 平 臺(tái),計(jì) 價(jià) 原 則,預(yù) 備 費(fèi) 處 理,暫 估 價(jià) 事 項(xiàng),不 平 衡 報(bào) 價(jià) 與 清 標(biāo),計(jì) 價(jià) 體 系,打 捆 招 標(biāo) 和 加 固 工 程,招 標(biāo) 人 的 合 法 性,招 標(biāo) 條 件 和 承 包 商 選 擇,拆 除 工 程 可 回 收 物 處 置,招 標(biāo) 前 造 價(jià) 控 制 與 審 核,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作

24、規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制與審核,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,拆除工程可回收物處置,世界各國(guó)的數(shù)學(xué)家、系統(tǒng)工程學(xué)家、運(yùn)籌學(xué)家， 還有工程投資領(lǐng)域和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的專家們，都在不遺余力地 探索這種復(fù)雜性系統(tǒng)，這種探索將是長(zhǎng)期的、艱辛的,1.產(chǎn)權(quán)單位資產(chǎn)賬中列示的設(shè)備 熱力機(jī)房（鍋爐房、換熱站）：鍋爐及其輔助設(shè)備、換熱器及其輔助設(shè)備； 配電室：高壓柜、變壓器、低壓柜、直流屏； 泵房(給水、消防）：水泵及其輔助設(shè)備； 安防系統(tǒng)：攝像機(jī)、監(jiān)視器、硬盤錄像機(jī)； 人防工程：風(fēng)機(jī)、濾毒器； 燃?xì)夤こ蹋赫{(diào)壓箱； 電梯。 2.產(chǎn)權(quán)單位資產(chǎn)賬中未列示的設(shè)備及材料 門窗：?jiǎn)卧T、

25、防火門、外窗、護(hù)欄、遮陽(yáng)棚支架； 金屬管材：給水管、排水管、采暖管、消防管； 信報(bào)箱、欄桿、空調(diào)架、自行車棚內(nèi)的金屬器材； 電纜、電線； 散熱器,中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法（國(guó)管資2009168 號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置工作的通知（國(guó)管資2010165號(hào)） ： 1、處置方案須報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)后執(zhí)行； 2、應(yīng)在北京產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行處置;； 3、處置收入按“收支兩條線”原則進(jìn)行管理,可以由各部門自行予以處理。但處置收入宜報(bào)國(guó)管局核準(zhǔn)后，首先用于沖減項(xiàng)目投資的不足，結(jié)余部分方可按建設(shè)單位的“其他收入”進(jìn)行管理； 2. 在總包招投標(biāo)階段，將“拆除物盤點(diǎn)清單”作為招標(biāo)工程量清

26、單的組成部分，一并納入總包的招標(biāo)范圍，由投標(biāo)人自主競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),老舊小區(qū)改造項(xiàng)目屬于房屋修繕工程，“拆、改”的工程量非常大。建設(shè)單位應(yīng)該在總包招標(biāo)之前，根據(jù)國(guó)管局批準(zhǔn)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的改造范圍和改造內(nèi)容，對(duì)擬拆物資進(jìn)行盤點(diǎn)清查，并登記造冊(cè)。 拆除工程可回收物的處置，是建設(shè)單位和工程造價(jià)審核單位在招標(biāo)準(zhǔn)備階段應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題,對(duì)于需要拆除、更換的舊門窗、護(hù)欄等拆除工程可回收資產(chǎn)，造價(jià)審核單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位組織清查、盤點(diǎn)、登記造冊(cè)，并交由業(yè)主或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)人，按照有關(guān)規(guī)定處置。業(yè)主或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)人放棄處置權(quán)利的，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、拆除等單位，就拆除工程可回收資產(chǎn)進(jìn)行作價(jià)，經(jīng)造價(jià)審核單位審核后，

27、沖抵工程款。（5.2.3條,因?yàn)槔吓f小區(qū)改造項(xiàng)目的特殊性（尤其是拆除工程可回收物可能涉及小區(qū)居民的切身利益,為了加快施工進(jìn)展,財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政資金收回同級(jí)財(cái)政的通知（財(cái)建2015707號(hào),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,打捆招標(biāo)和加固工程,打捆 招標(biāo),加固 工程,打捆招標(biāo)條件,清單編制原則,合同簽署,工程款支付,結(jié)算審核,竣工決算,招標(biāo)階段： 內(nèi)加固工程以暫估價(jià)專業(yè)工程形式體現(xiàn)，不參與競(jìng)爭(zhēng)且暫估金額與國(guó)管 局批復(fù)的概算金額相同。 外加固工程以分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)形式體現(xiàn)，由投標(biāo)人自主競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)； 施工階段： 外加固工程的開工時(shí)間，晚于內(nèi)加固工程的開工時(shí)間； 如果內(nèi)加固工

28、程不可操作，應(yīng)及時(shí)組織專家對(duì)外加固工程的必要性進(jìn)行 論證，論證結(jié)果報(bào)國(guó)管局審批。未經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)，外加固工程不應(yīng)開工 建設(shè)； 如果內(nèi)加固工程確實(shí)無(wú)法實(shí)施，應(yīng)向全體小區(qū)居民進(jìn)行公示并說(shuō)明原因。 加固工程調(diào)整按重大變更處理,注意：分標(biāo)應(yīng)履行必要的專家評(píng)審程序,三個(gè)地塊、三個(gè)土地規(guī)劃、一個(gè)投資概算，在總包招標(biāo)分標(biāo)時(shí)，為什么是2個(gè)，而不是1個(gè)，或3個(gè),抗震加固工程施工本身，不存在任何技術(shù)難題，但是，要想順利完成加固工程建設(shè)，小區(qū)居民的支持與配合是必要條件。僅僅通過(guò)給予小區(qū)居民一定的騰房、搬遷補(bǔ)償費(fèi)，顯然是不夠的，因?yàn)?，絕大多數(shù)居民不愿意因?yàn)閮?nèi)加固建設(shè)，而減少本來(lái)就很擁擠、本來(lái)就不夠用，本來(lái)就很小的室內(nèi)實(shí)

29、際使用面積，他們希望借這次難得的改造機(jī)會(huì)，適當(dāng)擴(kuò)大建筑面積，但這種訴求，又缺乏政策支持，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)加固建設(shè)基本上不可操作,中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治工作規(guī)程,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,抗震加固工程招標(biāo)與調(diào)整,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,招標(biāo)條件及承包商選擇,一、招標(biāo)條件 已經(jīng)完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)及投資概算的審批手續(xù)； 已經(jīng)完成項(xiàng)目的規(guī)劃等備案手續(xù)； 已經(jīng)落實(shí)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃或者建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)； 施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，施工圖設(shè)計(jì)審查已經(jīng)獲得通過(guò)。 二、承包商選擇 實(shí)行合格承包人名錄制度（中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治工作規(guī)程,在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)

30、多的項(xiàng)目，在施工總包招標(biāo)時(shí)，施工圖設(shè)計(jì)仍然不完善，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤，根據(jù)招標(biāo)條件，一般不宜啟動(dòng)招標(biāo)程序， 但考慮到老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)限要求，建設(shè)單位往往希望能夠盡快啟動(dòng)招標(biāo)程序，這時(shí)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)該在受托開展工程量清單和控制價(jià)編制時(shí)，先用設(shè)計(jì)的視野，看圖審圖，并將設(shè)計(jì)問(wèn)題及時(shí)反饋給建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位，要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)予以完善或整改。這種做法，對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高投資效益，作用巨大,為確保承包人名錄中的承包商合格，國(guó)管局將會(huì)同建設(shè)單位定期對(duì)名錄中的承包商的業(yè)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。對(duì)于不合格的，弄虛作假的承包商，要及時(shí)予以清退并公告,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,招標(biāo)方式及平臺(tái)選擇,

31、一、招標(biāo)方式 嚴(yán)格按照國(guó)管局批復(fù)的招標(biāo)方式進(jìn)行； 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 二、不招標(biāo)的條件 三、招標(biāo)平臺(tái) 部分行業(yè)的專業(yè)分包工程應(yīng)在其專有平臺(tái)上進(jìn)行招標(biāo)； 其他工程均應(yīng)在政采中心在北京市建設(shè)工程交易中心的平臺(tái)進(jìn)行招標(biāo)； 電梯宜單獨(dú)組織招標(biāo),實(shí)行合格承包人名錄制度 采用兩階段招標(biāo)采購(gòu)模式,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)方式,工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同,重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同,公開招標(biāo),200萬(wàn)元,100萬(wàn)元,單項(xiàng)工程預(yù)計(jì)合同,重要設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購(gòu)單項(xiàng)合同,公開招標(biāo),其他形式采

32、購(gòu),50萬(wàn)元,60萬(wàn)元,50萬(wàn)元,項(xiàng)目 總投 資在 3000萬(wàn) 元以 下時(shí),50萬(wàn)元,可直接委托,項(xiàng)目 總投 資在 3000萬(wàn) 元上 下時(shí),返回,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,無(wú)須招標(biāo)的特殊情形,涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目； 涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目； 涉及不可替代的專利或者專有技術(shù)的項(xiàng)目； 采購(gòu)人依法可以自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目； 如不選用原承包商，會(huì)影響項(xiàng)目施工或者整體功能配套要求的項(xiàng)目； 涉及防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目； 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目,返回,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,招標(biāo)人資格的合法性,招標(biāo)人系指依法提出項(xiàng)目、依法組織項(xiàng)目招標(biāo)的法人或其

33、他組織。 項(xiàng)目立項(xiàng)或可研的申請(qǐng)人； 投資計(jì)劃申請(qǐng)人； 項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)人； 項(xiàng)目各主要參數(shù)認(rèn)定的申請(qǐng)人； 辦理開工許可證的申請(qǐng)人,北京東城區(qū)某項(xiàng)目的電梯工程招標(biāo)采購(gòu),招標(biāo)人資格的合法性，是決定招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果是否生效的核心問(wèn)題。 如果招標(biāo)人的資格不合法，則招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果都不能生效,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,計(jì)價(jià)體系,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,主要計(jì)價(jià)原則,計(jì)價(jià)體系不等同于計(jì)價(jià)原則 主要計(jì)價(jià)原則包括： 計(jì)價(jià)體系的確定 綜合單價(jià)的構(gòu)成 人機(jī)料價(jià)差的調(diào)整方法 計(jì)價(jià)原則一般在招標(biāo)準(zhǔn)備階段予以確定,北京市建委在2008年9月頒布了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工 程施工合同中人工、材料

34、等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范 與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)（京造定【2008】4號(hào)）。 一、依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目，承發(fā)包雙方在施工合同 簽訂時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程具體情況，充分考慮施工工 期、市場(chǎng)價(jià)格變化等情況，合理確定工程合同價(jià) 格及有關(guān)調(diào)整辦法，對(duì)人工、材料、設(shè)備等市場(chǎng) 價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度、超出幅度的調(diào)整辦 法，以及價(jià)款結(jié)算方法等內(nèi)容，應(yīng)在合同中明 確約定。 風(fēng)險(xiǎn)范圍： 主要材料（鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、 鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝 土、電線、 電纜）等。 人工、機(jī)械 風(fēng)險(xiǎn)幅度一般約定在3%-6%之間,除概算分解外，計(jì)價(jià)原則也是建設(shè)單位進(jìn)行投資控制的主要管理手段，它遵循的是歷史成本原則，也叫原始成本原則，或者

35、實(shí)際成本原則,中途改變計(jì)價(jià)原則的情況： 1、有的改變是“承包商，甚至建設(shè)單位中的某些人”受利益的驅(qū)動(dòng)造成的，需要及時(shí)予以糾正。 2、有的改變合情合理。這種改變，對(duì)建設(shè)單位的投資控制有利，需要及時(shí)到項(xiàng)目所在地的標(biāo)辦進(jìn)行補(bǔ)充備案。改變的計(jì)價(jià)原則，只有經(jīng)過(guò)補(bǔ)充備案后，方可成為計(jì)價(jià)和結(jié)算的依據(jù),上海某辦公樓的裝修改造工程（2010年,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,暫估價(jià)事項(xiàng)處理,暫估價(jià)事項(xiàng) 材料暫估單價(jià) 工程設(shè)備暫估單價(jià) 專業(yè)工程暫估價(jià) 暫列金 暫估價(jià)事項(xiàng)處理 除暫列金外，其他暫估價(jià)事項(xiàng)承包商的選擇屬于二次招標(biāo)的范疇；中標(biāo)價(jià)原則上應(yīng)控制在暫估金額以內(nèi)。 暫估價(jià)事項(xiàng)的暫估金額之和，不得超

36、過(guò)攔標(biāo)價(jià)的30% 二次招標(biāo)應(yīng)委托中央政府采購(gòu)中心在北京市二級(jí)市場(chǎng)或央采中心的平臺(tái)上進(jìn)行招標(biāo)備案。 重要設(shè)備：電梯、配電設(shè)備、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備 重要材料：建筑門窗（幕墻）、建筑防水材料、建筑石材、建筑陶瓷、建筑涂料。 滿足招標(biāo)條件的暫估價(jià)專業(yè)工程和暫估單價(jià)的設(shè)備材料 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以補(bǔ)充合同形式直接將暫估價(jià)專業(yè)工程納入總承包范圍 未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以認(rèn)價(jià)形式直接確定暫估單價(jià)材料設(shè)備的價(jià)格,關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工發(fā)包承包活動(dòng)的通知,暫估價(jià)事項(xiàng)是建設(shè)單位在招標(biāo)準(zhǔn)備階段和施工階段都應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，是影響項(xiàng)目投資控制的活因素,本辦

37、法4.1.6條,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,預(yù)備費(fèi)及暫列金處理,預(yù)備費(fèi) 預(yù)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，難以預(yù)料的、由國(guó)管局 在批復(fù)投資概算時(shí)，就預(yù)先預(yù)留的費(fèi)用。 預(yù)備費(fèi)由基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成。 預(yù)備費(fèi)一般占“建安費(fèi)、其他費(fèi)、設(shè)備及工器具費(fèi)”三 項(xiàng)內(nèi)容之和的3-5%左右。 預(yù)備費(fèi)動(dòng)用責(zé)任主體 預(yù)備費(fèi)的使用須滿足四個(gè)條件,如果國(guó)管局未批準(zhǔn)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)，建 設(shè)單位有權(quán)支付各類款項(xiàng)總額的上 限僅為投資概算的95%-97,預(yù)備費(fèi)納入可機(jī)動(dòng)費(fèi)用管理。預(yù)備費(fèi) 的使用應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資 概算內(nèi)，可用于綜合整治項(xiàng)目中不可 預(yù)見(jiàn)因素的處理。（6.2.11條,預(yù)備費(fèi)和暫列金也是影響項(xiàng)目投

38、資 控制的重要事項(xiàng)。預(yù)備費(fèi)和暫列金 的具體使用用途、使用原因，一般 會(huì)成為審計(jì)部門的關(guān)注點(diǎn),暫列金 暫列金是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，難以 預(yù)料的、由建設(shè)單位在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)， 就預(yù)先預(yù)留的費(fèi)用。 暫列金需要根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深 度工程環(huán)境條件（包括地質(zhì)、水文、氣候 條件等）進(jìn)行估算，一般可按分部分項(xiàng)工 程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)的10%-15%列示。 暫列金動(dòng)用責(zé)任主體,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,不平衡方法-清標(biāo),在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位與承包商之間的博弈隨處可見(jiàn),清標(biāo)時(shí)，首先需要做好符合性清標(biāo)，然后再做好合理性清標(biāo),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,目 錄,老舊小區(qū)造價(jià)控

39、制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,合同簽署階段關(guān)注點(diǎn),建 設(shè) 實(shí) 施,立 項(xiàng) 申 請(qǐng),立 項(xiàng) 批 復(fù),竣 工 驗(yàn) 收,后 評(píng) 價(jià),交 付 使 用,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,合同模式,固定總價(jià)合同模式 固定單價(jià)合同模式 成本加酬金合同模式,固定價(jià)格合同,固定總價(jià)合同模式選擇的條件（3個(gè),固定總價(jià)合同 不等于 總承包,建設(shè)單位一旦準(zhǔn)備啟動(dòng)施工總包的招標(biāo)程序，就應(yīng)該盡快選定合同管理模式。 合同格式與合同內(nèi)容，是招標(biāo)文件的重要組成部分,對(duì)于招標(biāo)事項(xiàng)，在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)人訂立書面合同。書面合同簽訂后，不得再行訂立背離合

40、同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 （招標(biāo)投標(biāo)法第46條、本辦法第 5.1.1條,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,概算分解控制表流轉(zhuǎn)與使用,確定合同預(yù)控金額,確定工程款支付上限的依據(jù),確定總投資預(yù)控目標(biāo)的依據(jù),合同 簽署,施工總包招標(biāo)準(zhǔn)備階段,非招標(biāo)事項(xiàng)的合同簽署階段,動(dòng)用可機(jī)動(dòng)資金,建設(shè)單位調(diào)整,原因用途金額,直接委托事項(xiàng)的合同簽署階段,招標(biāo)事項(xiàng)中標(biāo)通知書發(fā)出,非招標(biāo)事項(xiàng)合同價(jià)款確定,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,合同無(wú)效情形,合同模式選擇錯(cuò)誤，會(huì)給建設(shè)單位的投資控制帶來(lái)一定影響,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 中央預(yù)算單位20152016年度政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn),

41、老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,中標(biāo)無(wú)效情形,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,非法轉(zhuǎn)包情形,建筑法第28條規(guī)定： 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人； 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義， 分別轉(zhuǎn)包給他人,廣西南寧某辦公樓的工程（2008年,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,違法分包/肢解發(fā)包情形,建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條第2款規(guī)定： 總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； 承包合同未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位容許，承包單位將其承包的部分建設(shè) 工程交由其他單位完成的； 施工總包將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工,分包

42、給其他單位的； 分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條第1款規(guī)定： 肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)該由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程,分解成若干 部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。 建筑法第29條規(guī)定： 施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成,違 法 分 包,肢 解 發(fā) 包,審計(jì)部門關(guān)注重點(diǎn),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,分包合同注意事項(xiàng),分包合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓事宜 質(zhì)保期不一致的后遺癥 總承包合同終止時(shí)的后遺癥 總承包商嚴(yán)重的違約行為 總承包商破產(chǎn)清算時(shí) 指定分包商的問(wèn)題 中國(guó)政府明令禁止指定分包 業(yè)主有選擇權(quán)和決定權(quán) 業(yè)主對(duì)指定分包可能帶

43、來(lái)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任 總包商有監(jiān)督權(quán)和管理權(quán) （手段：工程款） 總包商對(duì)指定分包可能帶來(lái)的質(zhì)量缺陷、工期延誤和本控承擔(dān)主要責(zé)任 業(yè)主批準(zhǔn)的分包商不一定就是指定分包商,工程造價(jià)審核單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定，對(duì)項(xiàng)目各類合同初稿進(jìn)行審核，應(yīng)該成為建設(shè)單位與承包人簽訂合同的先決條件。 合同審核時(shí)，除了應(yīng)重點(diǎn)審核承發(fā)包合同的“合同模式、計(jì)價(jià)方式、變更原則、費(fèi)用索賠、工期、合同金額、支付方式、驗(yàn)收條件、保修條款、施工現(xiàn)場(chǎng)和外圍條件，以及非甲供主要材料、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或參數(shù)”等外，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注分包合同及分包合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。（5.2.2條,為防范因中標(biāo)無(wú)效，進(jìn)而導(dǎo)致合同無(wú)效的情形發(fā)生,房

44、屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第七條規(guī)定：建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。 司法解釋第十二條規(guī)定：因發(fā)包人直接指定分包人分包作業(yè)工程，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,目 錄,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,建設(shè)實(shí)施階段關(guān)注點(diǎn),建 設(shè) 實(shí) 施,立 項(xiàng) 申 請(qǐng),立 項(xiàng) 批 復(fù),竣 工 驗(yàn) 收,后 評(píng) 價(jià),交 付 使 用,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程建設(shè)保險(xiǎn),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程建設(shè)保險(xiǎn),建筑職工意外傷害險(xiǎn),職業(yè)責(zé)任險(xiǎn),建設(shè)工程一切險(xiǎn),建筑工程一切險(xiǎn),安裝工程

45、一切險(xiǎn),強(qiáng)制性險(xiǎn)種,商業(yè)險(xiǎn)種,工程建設(shè)保險(xiǎn)是指建設(shè)單位或承包商，為了建設(shè)項(xiàng)目順利完成，而對(duì)工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失，向保險(xiǎn)公司投保，以化解風(fēng)險(xiǎn)的行為,案例：施工總承包投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，綜合考慮老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目容易因帶戶施工引發(fā)第三方人員人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的因素。在中標(biāo)后、預(yù)付款支付前，中標(biāo)人應(yīng)以招標(biāo)人、承包人、分包人、小區(qū)居民，以及其他第三者作為受益人，購(gòu)買與本次招標(biāo)范圍相對(duì)應(yīng)的建設(shè)工程一切險(xiǎn)（投保額為中標(biāo)合同價(jià)的110%）。建設(shè)工程一切險(xiǎn)的保單將作為預(yù)付款支付的依據(jù)，保費(fèi)由中標(biāo)人承擔(dān)。保險(xiǎn)期限從工程開工時(shí)起，直至工程竣工驗(yàn)收合格為止,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)P

46、PT課件,注意： 1、戶內(nèi)施工是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的重要內(nèi)容，也是老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中最大的不確定性事項(xiàng)。 2、戶內(nèi)施工的內(nèi)容主要包括：內(nèi)加固工程、外窗的更換，廚房衛(wèi)生間的立管和水平支管的更換，以及因?yàn)檫@些更換，而給室內(nèi) 產(chǎn)生 毀損后的恢復(fù)。 3、戶內(nèi)施工的不確定性，不是因?yàn)閼魞?nèi)施工的技術(shù)有多么的復(fù)雜，而完全是因?yàn)槿说囊蛩亍Ｖ饕ㄈ齻€(gè)方面：在設(shè)計(jì)階段，由于 小區(qū)房屋的私有屬性，建設(shè)單位不可能完全掌握所有小區(qū)房屋內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、裝修檔次和使用狀況； 在施工階段，小區(qū)居民基于 自身利益的最大需求，很可能拒絕按圖施工，反而提出概算批復(fù)范圍外的一些特殊要求；小區(qū)居民的性格和覺(jué)悟，也與戶內(nèi)施工 的投資有很大

47、直接關(guān)系。在施工期間，住戶配合程度越高，則戶內(nèi)施工的投資就會(huì)越少。反之亦然。 4、建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)將戶內(nèi)施工視同隱蔽工程進(jìn)行管理，并實(shí)行監(jiān)理工程師的旁站制度。戶內(nèi)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)以戶為 單位，及時(shí)組織驗(yàn)收，并形成戶內(nèi)施工驗(yàn)收單。一般情況下，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和業(yè)主四方參與驗(yàn)收；對(duì)于涉及 戶內(nèi)恢復(fù)工程設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)參與五方驗(yàn)收。戶內(nèi)施工驗(yàn)收率應(yīng)為100%，成熟一個(gè)，完成一個(gè)。如果業(yè)主方不予簽字確認(rèn)的， 應(yīng)予注明。 5、戶內(nèi)施工驗(yàn)收單，將作為工程造價(jià)審核單位進(jìn)行計(jì)價(jià)、工程款支付和工程結(jié)算審核的依據(jù),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程變更定義,工程變更不能簡(jiǎn)

48、單地理解為：在施工期間發(fā)生的所有變化就是變更，判斷變化是否屬于變更的最 核心標(biāo)準(zhǔn)，就是這種變化是否屬于原合同所確定的具體工作內(nèi)容,設(shè)備及材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)條件？ 工程變化是否屬于工程變更？ 工程變化是否屬于新增事項(xiàng),中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法（試行）（國(guó)管房地2008337號(hào),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程變更分類,1、變更之后的工程投資突破批準(zhǔn)的投資概算； 2、規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、功能或整體工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化；工程 量、工程投資額變動(dòng)幅度較大；需變更分部分項(xiàng)工程超過(guò)30萬(wàn)元； 3、累計(jì)工程變更價(jià)款超過(guò)總包合同總價(jià)2、 分包合同總價(jià)5，且需變更的 分部分

49、項(xiàng)工程超過(guò)30萬(wàn)元； 4、超出中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治內(nèi)容分類表基礎(chǔ)內(nèi)容和附加內(nèi)容的； 5、對(duì)涉及建筑物結(jié)構(gòu)、消防等消除安全隱患及保障使用安全的綜合整治基礎(chǔ)內(nèi)容 進(jìn)行調(diào)整； 6、對(duì)涉及建筑節(jié)能保溫、保障居民基本使用功能和生活需求的綜合整治基礎(chǔ)內(nèi)容 進(jìn)行調(diào)整； 7、在批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)及投資概算范圍內(nèi)，按分部分項(xiàng)工程整項(xiàng)甩項(xiàng)不實(shí)施或者整項(xiàng) 增加的； 8、其他形式的重大工程變更,本辦法,原辦法 （國(guó)管房地2008337號(hào),重大工程變更,1、變更之后的單項(xiàng)工程投資仍在國(guó)管 局批準(zhǔn)的分解投資概算控制目標(biāo)內(nèi) 2、變更價(jià)款在3萬(wàn)元以內(nèi)； 3、累計(jì)變更價(jià)款不超過(guò)總包合同總價(jià) 的2%、分包合同總價(jià)的5,一般工程

50、變更,費(fèi)用形態(tài)（三種）： 費(fèi)用增加型； 費(fèi)用減少型； 費(fèi)用不變型,所有變更都應(yīng)連續(xù)編號(hào)。在結(jié)算審核時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)變更斷號(hào)，應(yīng)說(shuō)明原因,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程變更管理程序,機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)（管理）單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)等前期管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算批準(zhǔn)文件規(guī)定的工程規(guī)模、范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，以及建筑節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。未全面落實(shí)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算評(píng)審意見(jiàn)的機(jī)關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，不得建設(shè)實(shí)施。（原辦法第三條,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程變更處理職責(zé),一旦發(fā)生工程變更，所有參建單位都要按照本辦法，并參照工程

51、變更管理辦法的規(guī)定，履行必要的審核和審批程序,監(jiān)理單位和造價(jià)審核單位，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，以及國(guó)管局和北京市頒布的相關(guān)規(guī)程、政策或辦法，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對(duì)工程變更的技術(shù)方案、施工工藝，以及計(jì)量計(jì)價(jià)事項(xiàng)等進(jìn)行審核。 審核時(shí)，應(yīng)維護(hù)國(guó)管局有關(guān)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的評(píng)審及批復(fù)意見(jiàn)的嚴(yán)肅性。所有審核工作，要控制在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和投資概算的批復(fù)框架范圍內(nèi)。 審核完成后，應(yīng)提出書面審核意見(jiàn)和專業(yè)建議，并按一般工程變更和重大工程變更，分別填寫中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目重大工程變更審核表和中央國(guó)家機(jī)關(guān)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目一般工程變更備案表。 一旦工程變更的發(fā)生勢(shì)在必行，變更申請(qǐng)單位應(yīng)提前提出申請(qǐng)

52、，為變更處理預(yù)留時(shí)間，不得因變更申請(qǐng)、審核和處理等，影響項(xiàng)目整體推進(jìn),建設(shè)單位或項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)所有工程變更的管理、一般工程變更的審定、負(fù)責(zé)重大工程變更的初審及上報(bào)工作。（6.2.1條：4項(xiàng)職責(zé),國(guó)管局負(fù)責(zé)對(duì)所有工程變更的處理進(jìn)行監(jiān)督、負(fù)責(zé)重大工程變更的審定，負(fù)責(zé)接受一般工程變更的備案,不同的參建單位，履行不同的職責(zé),老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程變更管理原則,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程變更計(jì)價(jià)原則,原工程量清單或合同中已明確單價(jià)，僅屬于工程量增加或減少且符合合同約定的，調(diào)量不調(diào)價(jià)； 原工程量清單或合同中未明確單價(jià)，但有定價(jià)規(guī)定或有參照的類似工程單價(jià)

53、的，從其規(guī)定； 原工程量清單或合同中未明確單價(jià)，又無(wú)明確定價(jià)規(guī)定，可參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的市場(chǎng)造 價(jià)信息，按照項(xiàng)目投資控制的要求和兼顧公平的原則確定相應(yīng)的價(jià)格。（6.1.3條、原辦法第8條,工程變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)符合三條處理規(guī)則,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,工程變更管理責(zé)任追究,老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的工程變更管理，要按照本辦法，并參照工程變更管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 所有違反本辦法和工程變更管理辦法，實(shí)施的工程變更行為，都要實(shí)行責(zé)任追究制度。相應(yīng)的變更價(jià)款由責(zé)任方承擔(dān)。 （原辦法11條,六種情形,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,可機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用,可機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi),批準(zhǔn)

54、的投資概算中設(shè)置的預(yù)備費(fèi),建設(shè)單位直接發(fā)包的承發(fā)包合同中預(yù)留的暫列金,因優(yōu)化項(xiàng)目投資控制形成的分項(xiàng)合同投資凈結(jié)余資金,不影響使用安全的甩項(xiàng)分部分項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)的概算投資,使用可機(jī)動(dòng)費(fèi)用（含預(yù)備費(fèi)）的，應(yīng)結(jié)合概算分解控制表，隨工程變更手續(xù)，經(jīng)造價(jià)審核單位審核后一并辦理 （6.2.12條,造價(jià)審核單位應(yīng)在竣工結(jié)算支付前，匯總可機(jī)動(dòng)費(fèi)用（含預(yù)備費(fèi)）使用情況清單，經(jīng)建設(shè)單位簽認(rèn)后，報(bào)國(guó)管局房地產(chǎn)管理司備案。 （6.2.13條,項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中工程變更和新增事項(xiàng)的主要建設(shè)資金來(lái)源,加強(qiáng)工程變更和新增事項(xiàng)的管理,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,建設(shè)內(nèi)容調(diào)整與報(bào)備,建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要

55、嚴(yán)格控制在國(guó)管局批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書）和初步設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)，不得自行搞計(jì)劃外工程。 如因特殊情況，在不突破投資概算的前提下，確實(shí)有必要適當(dāng)增（減）工程內(nèi)容、微調(diào)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，或者在單項(xiàng)（單位）工程之間調(diào)劑工程投資的，應(yīng)及時(shí)向國(guó)管局提出書面申請(qǐng)。 未經(jīng)國(guó)管局批準(zhǔn)，各部門不得自行擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不應(yīng)自行調(diào)劑工程投資,老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資計(jì)劃的執(zhí)行，是國(guó)管局、財(cái)政部和審計(jì)署關(guān)注的重點(diǎn)。 建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)國(guó)管局批準(zhǔn)的，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的，建設(shè)規(guī)模、建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算，精心組織項(xiàng)目的建設(shè)與管理,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,建設(shè)內(nèi)容

56、調(diào)整與報(bào)備規(guī)定,1978年4月22日，原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委和財(cái)政部聯(lián)合頒布關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)管理的幾項(xiàng)規(guī)定 基本建設(shè)計(jì)劃經(jīng)中央批準(zhǔn)下達(dá)后，各地區(qū)、各部門，要嚴(yán)格執(zhí)行，不準(zhǔn)搞計(jì)劃外工程；不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不得任意變更大中型建設(shè)項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容和工程效益；如因特殊任務(wù)或情況變化，需要增加投資、增減大中型項(xiàng)目、調(diào)整大中型項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容時(shí)，要報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。 1996年6月17日，原國(guó)家計(jì)委頒布關(guān)于核定在建基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算等問(wèn)題的通知（計(jì)建設(shè)19961154號(hào)） 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制在國(guó)家批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書）和初步設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)，不 得自行提高標(biāo)準(zhǔn)。

57、 在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位違反規(guī)定自行增加建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而引起的概算投資增加，在調(diào)整概算審核中一律不予承認(rèn)。審計(jì)機(jī)關(guān) 對(duì)此要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。 1988年9月22日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)樓堂館所建設(shè)管理暫行條例 樓堂館所項(xiàng)目必須依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的文件進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、撥款，任何單位和個(gè)人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資概算。 1996年4月5日，原審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)處理暫行規(guī)定（審?fù)栋l(fā)1996105號(hào)） 建設(shè)項(xiàng)目不突破概算總投資的單項(xiàng)工程間投資調(diào)劑，應(yīng)督促建設(shè)單位向原審批部門申報(bào)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)設(shè)計(jì)外的在建工程，應(yīng)要求其

58、暫停、緩建，并報(bào)原審批部門審批；原審批部門不予批準(zhǔn)的計(jì)劃外工程，由建設(shè)單位籌措符合規(guī)定的資金予以歸墊，并處以投資額5%以下的罰款，由建設(shè)單位以自有資金支付。建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建筑裝修及設(shè)備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)的投資，視同計(jì)劃外工程投資處理。 1991年12月23日，原審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委和中國(guó)人民銀行聯(lián)合頒布基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)試行辦法（審基字1991430號(hào)） 對(duì)概算外的工程投資支出所增加的投資均不得列入竣工決算,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,目 錄,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,資金支付與審核關(guān)注點(diǎn),建 設(shè) 實(shí) 施,竣 工 驗(yàn) 收,后 評(píng) 價(jià),交 付 使 用

59、,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,資金支付審核基本流程,嚴(yán)格控制建設(shè)成本的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)支出責(zé)任,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,資金支付管理與審核,工程款支付須以工程質(zhì)量合格為前提。監(jiān)理單位開具的工程質(zhì)量合格證明是工程 款支付的必要條件。 工程款支付須與施工形象進(jìn)度和項(xiàng)目年度預(yù)算相吻合，不得出現(xiàn)超付現(xiàn)象。 工程款支付須掌握必要的有效依據(jù),為了化解因?yàn)楣こ炭钪Ц恫患皶r(shí)，導(dǎo)致承包商對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行索賠的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位應(yīng)注意： 1、工程款支付時(shí)限確定時(shí)，須考慮財(cái)政資金直接支付程序長(zhǎng)，資金到賬時(shí)間不確定等因素的影響； 2、工程款支付條件約定時(shí)，須考慮項(xiàng)目年度預(yù)算不足

60、以支付與施工形象進(jìn)度相匹配的工程款的影響,老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的預(yù)算一般屬于國(guó)管局部門預(yù)算。建設(shè)單位要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際形象進(jìn)度，通過(guò)“每半年-分月”編報(bào)用款計(jì)劃的方式，來(lái)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行管控。 建設(shè)資金使用管理應(yīng)符合國(guó)管局有關(guān)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目資金管理辦法和財(cái)政直接支付制度的有關(guān)規(guī)定和合同約定，以國(guó)管局批復(fù)投資概算項(xiàng)目為單元，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，分別辦理資金支付與審核手續(xù)，確保專款專用，確保資金支付時(shí)效，杜絕工程欠款現(xiàn)象發(fā)生，加快預(yù)算執(zhí)行，并定期與國(guó)管局財(cái)務(wù)司和綜治辦，核對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)，提高投資控制效果,老舊小區(qū)造價(jià)控制與審核操作規(guī)程培訓(xùn)PPT課件,資金支付管理與審核,項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位