環(huán)境保護(hù)審批及有關(guān)政策介紹

1、環(huán)境保護(hù)審批及有關(guān)政策介紹,青島市環(huán)境保護(hù)局 審批處 葉柏祥,青島市環(huán)境保護(hù)局簡(jiǎn)介,青島市環(huán)境保護(hù)局是市政府組成部門，成立于1979年12月，包括13個(gè)處室、7個(gè)直屬事業(yè)單位、8個(gè)分局。 地址：青島市市南區(qū)延安一路41號(hào) 電話：82870252 郵箱：266003,主要職責(zé),一）負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)制度。 （二）承擔(dān)落實(shí)減排目標(biāo)的責(zé)任。 （三）負(fù)責(zé)提出全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和市級(jí)資金安排的意見；配合有關(guān)部門做好全市規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督工作；管理全市排污費(fèi)的征收工作。 （四）承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。 （五）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治

2、的監(jiān)督管理,主要職責(zé),六）組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，協(xié)調(diào)、監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)；指導(dǎo)和管理全市生態(tài)示范建設(shè)。 （七）負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。 （八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布。 （九）負(fù)責(zé)環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。 （十）組織開展環(huán)境保護(hù)科技工作，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè),主要職責(zé),十一）開展環(huán)境保護(hù)國(guó)際交流與合作，提出國(guó)際環(huán)境合作中有關(guān)

3、問(wèn)題的建議；組織協(xié)調(diào)全市環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約履約活動(dòng)，統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系；管理全市環(huán)保系統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資項(xiàng)目；受市政府、環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)境保護(hù)廳委托，處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。 （十二）組織、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，擬訂并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。 （十三）按規(guī)定，協(xié)助管理縣級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)人。 （十四）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng),環(huán)保部門與其它部門的職責(zé)分工,市政公用部門：生活垃圾收集處理，排水管網(wǎng)建設(shè)及城市污水處理廠建設(shè)； 城管部門：露天焚燒垃圾、露天燒

4、烤、營(yíng)業(yè)性室外音響噪聲； 公安部門:家庭室內(nèi)裝修噪聲 海洋部門：海域環(huán)境保護(hù),當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)分析與企業(yè)環(huán)境管理,目 錄,環(huán)境形勢(shì)分析 企業(yè)環(huán)境管理,環(huán)境形勢(shì)分析,第一節(jié) 環(huán)境的挑戰(zhàn),1.曾經(jīng)有水皆污 全國(guó)近一半城鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn) 淮河流域水污染的民謠 50-60年代淘米洗菜 70年代水質(zhì)變壞 80年代魚蝦絕代 90年代洗馬桶蓋,2009年環(huán)境情況摘自2009年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào),2009年長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)良好，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染,26個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)）中，類的5個(gè)，占19.

5、2%；劣類的9個(gè)，占34.6%。 太湖 水質(zhì)總體為劣類。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。 滇池 水質(zhì)總體為劣類。主要污染指標(biāo)為總磷和總氮。 巢湖 水質(zhì)總體為類。主要污染指標(biāo)為總磷、總氮和石油類,全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染。 渤海 近岸海域?yàn)檩p度污染。主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和鉛。 黃海 近岸海域水質(zhì)為良。主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和石油類。 東海 近岸海域?yàn)橹卸任廴?。主要污染指?biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和COD 南海 近岸海域水質(zhì)為良。主要污染指標(biāo)為無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽和pH,2.酸雨現(xiàn)象嚴(yán)重 二氧化硫排放量全世界第一 沙塵暴極端天氣頻發(fā),摘自2009年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào),監(jiān)測(cè)的488個(gè)城

6、市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市258個(gè)，占52.9%；酸雨發(fā)生頻率在25%以上的城市164個(gè)，占33.6%；酸雨發(fā)生頻率在75%以上的城市53個(gè)，占10.9,全國(guó)酸雨分布區(qū)域主要集中在長(zhǎng)江以南青藏高原以東地區(qū)。主要包括浙江、江西、湖南、福建、重慶的大部分地區(qū)以及長(zhǎng)江、珠江三角洲地區(qū),3.噪聲污染是目前環(huán)境信訪的主要來(lái)源 4.大部分的固體廢物都是有害廢物,第二節(jié) 資源的挑戰(zhàn) 1.水資源短缺 曾經(jīng)有河皆枯 全國(guó)600多個(gè)城市中都不同程度存在水資源短缺的問(wèn)題。 2.土地資源趨于惡化 3.化石類能源在使用中產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題 煤煙型污染,環(huán)境形勢(shì)分析,十七大報(bào)告中把“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大”列為經(jīng)濟(jì)發(fā)

7、展的首要問(wèn)題，提出要使“主要污染物排放得到在效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀在全社會(huì)牢固樹立”。 將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”寫入中國(guó)共產(chǎn)黨章程,2005 松花江污染事件 2006 湖南岳陽(yáng)砷污染事件 2007 太湖水污染事件 2009 臨沂砷污染事件 2010 紫金礦業(yè)銅污染事件 2010 大連輸油管線爆炸事件,第三節(jié) 環(huán)境污染事件頻發(fā),第四節(jié) 污染減排,十一五”期間減排指標(biāo)： 二氧化硫（SO2) 化學(xué)需氧量(COD) “十二五”期間減排指標(biāo)： 二氧化硫（SO2)、氮氧化物（NOx） 化學(xué)需氧量(COD)、氨氮（NH4-N,主要減排措施,工程減排：新增污水處理廠、新建脫硫 結(jié)

8、構(gòu)減排：淘汰落后產(chǎn)能工藝 管理減排：在線監(jiān)測(cè)、提高排放達(dá)標(biāo)率,第五節(jié) 環(huán)保法律法規(guī)體系,1. 法律全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì) 環(huán)境保護(hù)法 水污染防治法 大氣污染防治法 固體廢物污染環(huán)境防治法 環(huán)境噪聲污染防治法 放射性污染防治法 海洋環(huán)境保護(hù)法 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法 環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,2.行政法規(guī)國(guó)務(wù)院發(fā)布 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例,3.地方性法規(guī)-地方人大及其常委會(huì)發(fā)布 (1)省、自治區(qū)、直轄市法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員發(fā)布，如山東省環(huán)境保護(hù)條例(2)較大市法規(guī)較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的市。如

9、青島市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例 （3）特區(qū)法規(guī)經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施,環(huán)保形勢(shì)分析,4.規(guī)章 (1)部門規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，如污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(國(guó)家環(huán)境保護(hù)部令第28號(hào)) (2)地方政府規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市人民政府 較大市規(guī)章較大市的人民政府，如關(guān)于防治飲食經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)環(huán)境污染的通告（青政發(fā)200561號(hào)） 特區(qū)規(guī)章,環(huán)保形勢(shì)分析,5.標(biāo)準(zhǔn),分級(jí) 國(guó)家 地方,分類 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放（控制） 監(jiān)測(cè)方法 標(biāo)準(zhǔn)樣品,環(huán)保形

10、勢(shì)分析,目 錄,環(huán)保形勢(shì)分析 企業(yè)環(huán)境管理,第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)基本制度,一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 二、“三同時(shí)”制度 三、排污申報(bào)登記制度 四、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度 五、排污收費(fèi)制度 六、排污許可證制度 七、限期治理制度 八、環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告及處理制度,第二部分 企業(yè)環(huán)境管理,一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 第2條規(guī)定： 指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。 環(huán)境影響審批： 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,第十六條 國(guó)家根

11、據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表： （一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)； （二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)； （三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表,第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,環(huán)境影響

12、評(píng)價(jià)制度,第三十一條建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的（未報(bào)先建），由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的（未批先建）， ，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管

13、人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,二、“三同時(shí)”制度,指對(duì)環(huán)境有影響的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和外商投資建設(shè)項(xiàng)目，其中需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施 （環(huán)評(píng)法第26條,三、排污申報(bào)登記制度,所有直接或間接向環(huán)境排放污水、廢氣、固體廢物、噪聲、振動(dòng)、電磁輻射、放射性等污染的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、黨政群體、公用事業(yè)單位、部隊(duì)等一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理（或科研）活動(dòng)的

14、所有排污者都要進(jìn)行排污申報(bào),四、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,1、主體： （1）法定執(zhí)法主體（2）委托執(zhí)法主體 2、執(zhí)法人員。應(yīng)具備執(zhí)法資格，即經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核，取得執(zhí)法證書的人員 3、形式合法 兩人或兩人以上進(jìn)行 出示證件 遵守行政處罰程序 為當(dāng)事人保守技術(shù)和商業(yè)秘密,污染源規(guī)范管理要求,1、管理制度上墻。 各企業(yè)要制定污染防治設(shè)施管理制度（包括崗位責(zé)任人）和污染防治設(shè)施工藝流程圖兩塊牌子，并掛在污水處理站（廠）、鍋爐房或中控室的醒目位置。圖樣可參照60cm100cm規(guī)格。主要水、氣的污染防治設(shè)施設(shè)備或設(shè)施要有標(biāo)識(shí),2、健全運(yùn)行記錄。 企業(yè)要如實(shí)記錄污染防治設(shè)施日運(yùn)行情況及每天生產(chǎn)狀況。每月將生產(chǎn)狀況、污染防治

15、設(shè)施運(yùn)行記錄、月用水量、月耗電數(shù)（污染防治設(shè)施要單獨(dú)安裝電表）、使用藥品發(fā)票（復(fù)印件）、監(jiān)測(cè)報(bào)告、化驗(yàn)報(bào)告、檢修記錄和有關(guān)管理文件等整理裝訂成冊(cè)，以備檢查,污染源規(guī)范管理要求,3、污染防治設(shè)施故障或停運(yùn)報(bào)告。 生產(chǎn)設(shè)施必須與污染防治設(shè)施同步運(yùn)行，如污染防治設(shè)施因維修等原因需停運(yùn)時(shí)，需提前以書面形式向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)理由。環(huán)保部門接到申報(bào)后，要及時(shí)予以答復(fù)，并提出相應(yīng)的措施。如因事故或其他突發(fā)原因污染防治設(shè)施停運(yùn)，無(wú)法提前申報(bào)的，排污單位要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并自停運(yùn)之時(shí)起 24小時(shí)內(nèi) 向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告情況，同時(shí)辦理申報(bào)手續(xù)。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要及時(shí)答復(fù)并提出相應(yīng)措施，同時(shí)及時(shí)向上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告,污染源

16、規(guī)范管理要求,4、實(shí)施排污口規(guī)范化。 排污口的規(guī)范化整治按照排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（國(guó)家環(huán)保總局環(huán)監(jiān)470號(hào)）合理設(shè)置排污口，按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志排放口（源）GB15562.11995及其實(shí)施細(xì)則的要求，在各排污口和污染物排放點(diǎn)源豎立標(biāo)志牌，建立管理檔案，實(shí)行排污口的立標(biāo)管理,污染源規(guī)范管理要求,五、排污收費(fèi)制度,排污收費(fèi)是指國(guó)家環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)排放污染物的單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用 排污收費(fèi)的特點(diǎn)是： 強(qiáng)制征收。 征收的排污費(fèi)，全部納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算 征收的排污費(fèi)，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用,收費(fèi)單價(jià) 關(guān)于印發(fā)山東省物價(jià)局、山東省財(cái)政廳、山東

17、省環(huán)保局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的意見的通知（魯價(jià)費(fèi)發(fā)2008105號(hào)），自2008年7月1日起執(zhí)行。 廢氣排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每當(dāng)量0.6元提高到每當(dāng)量1.2元； 廢水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由每當(dāng)量0.7元提高到每當(dāng)量0.9元,五、排污收費(fèi)制度,六、排污許可證制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、噪聲的單位，應(yīng)持有污染物排放許可證 目前還未正式實(shí)施，排污許可證條例尚未正式下發(fā),七、限期治理制度,限期治理的對(duì)象：排放污染物超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo) 限期治理期間，環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或停產(chǎn)整治 期限：最長(zhǎng)不超過(guò)一年,八、環(huán)境污染和破壞事故的報(bào)告

18、和處置制度,初報(bào) 續(xù)報(bào) 結(jié)果報(bào)告,發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染原因、主要污染物質(zhì)及數(shù)量 人員受害情況、是否威脅飲用水源地或居民區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)安全、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等情況 事故類型、事件級(jí)別、信息通報(bào)與發(fā)布情況,電話或書面形式,突 發(fā) 環(huán) 境 污 染 事 件,級(jí)以上,影響或可能影響飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào),級(jí)以上,省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門,環(huán)境保護(hù)部,國(guó)務(wù)院總值班室,同級(jí)人民政府 上一級(jí)環(huán)保行政主管部門,立即或核實(shí)（1小時(shí),級(jí)以上,立即,級(jí)以上,1小時(shí),1小時(shí),第三節(jié) 上市環(huán)保核查,關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知 環(huán)發(fā)2003101號(hào),第二

19、部分 企業(yè)環(huán)境管理,一、核查對(duì)象 （一）重污染行業(yè)申請(qǐng)上市的企業(yè)； （二）申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)，再融資募集資金投資于重污染行業(yè)。 重污染行業(yè)暫定為：冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè),第三節(jié) 上市公司環(huán)保核查,二、核查內(nèi)容和要求 （一）申請(qǐng)上市的企業(yè) 1、排放的主要污染物達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 2、依法領(lǐng)取排污許可證，并達(dá)到排污許可證的要求； 3、企業(yè)單位主要產(chǎn)品主要污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平； 4、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置率均達(dá)到100,第三節(jié) 上市公司環(huán)保核查,5、新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到1

20、00%，并經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格； 6、環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到95%以上； 7、按規(guī)定繳納排污費(fèi)； 8、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程中不含有或使用國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)以及我國(guó)簽署的國(guó)際公約中禁用的物質(zhì),第三節(jié) 上市公司環(huán)保核查,二）申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè) 除符合上述對(duì)申請(qǐng)上市企業(yè)的要求外，還應(yīng)核查以下內(nèi)容： 1、募集資金投向不造成現(xiàn)實(shí)的和潛在的環(huán)境影響； 2、募集資金投向有利于改善環(huán)境質(zhì)量； 3、募集資金投向不屬于國(guó)家明令淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,第三節(jié) 上市公司環(huán)保核查,第四節(jié) 企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)保檢查對(duì)策,配備專業(yè)人員（企業(yè)監(jiān)督員） 注意樣品對(duì)比 及時(shí)報(bào)告,第二部分 企業(yè)環(huán)境

21、管理,青島市環(huán)境保護(hù)局 承擔(dān)的行政審批事項(xiàng),一、行政許可審批事項(xiàng),1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 2、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 3、核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 4、輻射安全許可證核發(fā) 5、核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 6、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) 7、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批 8、廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書核發(fā),二、非行政許可審批事項(xiàng),1、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)審批 2、放射性同位素送貯、異地使用、轉(zhuǎn)讓和預(yù)審備案 3、限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口備案 4、限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證審核 5、重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收 6、機(jī)動(dòng)車環(huán)保分類合格標(biāo)志核發(fā),行政審批辦理地點(diǎn)： 青

22、島市市南區(qū)香港中路17號(hào)市行政審批服 務(wù)大廳三樓環(huán)保局窗口 咨詢電話： 85916525 85916526,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、報(bào)批時(shí)段及審批權(quán)限,一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍,建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來(lái)源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，向有審批權(quán)的環(huán)保部門報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,四個(gè)不批 國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批； 環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批； 環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能要求的，盡管是好項(xiàng)目，但是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能滿足環(huán)境功能要求的，已經(jīng)沒(méi)有總量指

23、標(biāo)了，也一律不批； 建設(shè)項(xiàng)目如果位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批,三個(gè)嚴(yán)格 嚴(yán)格限制涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目嚴(yán)格限制； 嚴(yán)格控制高耗能，就是產(chǎn)業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大，嚴(yán)格限制審批，堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目； 嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件,二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批時(shí)段,實(shí)行 審批制 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)； 實(shí)行 核準(zhǔn)制 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù)；

24、實(shí)行 備案制 的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在辦理備案手續(xù)后和項(xiàng)目開工前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批手續(xù),三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批權(quán)限,一）環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)審批下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,1、核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； 2、跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； 3、由國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目,二）下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，除依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)部審批的以外，由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)審批,1、由省有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案，或者由省有關(guān)部門報(bào)省人民政府審批或者核準(zhǔn)

25、，總投資額在五千萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目； 2、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，或者可能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響、鄰近設(shè)區(qū)的市環(huán)保部門提出異議的建設(shè)項(xiàng)目； 3、超過(guò)豁免水平的伴有輻射的建設(shè)項(xiàng)目； 4、法律法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家確定由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)審批的其它建設(shè)項(xiàng)目,三）下列類型的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，除依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳審批的以外，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)審批,1、環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目； 2、由市有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案，或者由市有關(guān)部門核報(bào)市人民政府審批或者核準(zhǔn)，總投資額在三千萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目（房地產(chǎn)和服務(wù)類項(xiàng)目除外）； 3、跨設(shè)區(qū)（市）行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，或者可

26、能產(chǎn)生跨區(qū)域環(huán)境影響、鄰近區(qū)（市）環(huán)保部門提出異議的建設(shè)項(xiàng)目,4、有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目； 5、水泥、煤炭、電力、造紙、燒堿、玻璃等高耗能行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目； 6、酒精生產(chǎn)、染料、農(nóng)藥生產(chǎn)、印染、造船拆船、電鍍、垃圾處理和石油化工、淀粉制造及深加工等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目； 7、法律法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家、省確定由市環(huán)保局負(fù)責(zé)審批的其它建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、試生產(chǎn)、驗(yàn)收審批,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)審批 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （一

27、）建設(shè)單位第一次申報(bào),建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批申請(qǐng)表，連同所需附件材料到環(huán)保審批窗口申報(bào)； 1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批申請(qǐng)表： 登陸青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站下載專區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批申請(qǐng)表（原件1份，由建設(shè)單位加蓋公章，由申請(qǐng)人或委托代理人簽字,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （一）建設(shè)單位第一次申報(bào),2、附件： （1）工商部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（加蓋本單位公章的復(fù)印件1份）； （2）使用場(chǎng)地房產(chǎn)證或租賃合同（含甲方的房產(chǎn)證）（加蓋本單位公章的復(fù)印件1份）； （3）項(xiàng)目地理位置示意圖（注明項(xiàng)目擬選地址及周圍主要街道、單位、建筑分布狀況、加蓋本單位公章的復(fù)印件1份）； （4

28、）項(xiàng)目平面布置示意圖（注明主要及附屬設(shè)備位置及空間高度、加蓋本單位公章的復(fù)印件1份）； （5）發(fā)改部門出具的項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或備案手續(xù)、規(guī)劃部門出具的項(xiàng)目選址意見（附范圍圖）、土地部門出具的用地預(yù)審意見（加蓋本單位公章的復(fù)印件各1份）； （6）代理人的授權(quán)書或委托書1份,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （二）審批部門預(yù)審,審批部門于5個(gè)工作日內(nèi)審核材料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，出具行政審批文書： 1、予以審批的登記表項(xiàng)目 青島市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于xx項(xiàng)目環(huán)境影響審批登記表的批復(fù)。 2、申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表

29、的項(xiàng)目 行政審批申請(qǐng)辦理意見告知書。 3、需要對(duì)申請(qǐng)材料補(bǔ)正的項(xiàng)目 行政審批申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書。 4、 不予受理的項(xiàng)目 行政審批不予受理告知書,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （三）建設(shè)單位第二次申報(bào),1、建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門下達(dá)的行政審批申請(qǐng)辦理意見告知書的要求，委托具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表。 資質(zhì)單位： 登陸青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站便民服務(wù)查詢系統(tǒng)-環(huán)評(píng)資質(zhì)單位查詢,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （三）建設(shè)單位第二次申報(bào),1）報(bào)告書項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告書編制完成后，建設(shè)單位委托環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告書技術(shù)評(píng)估,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （三）建設(shè)單位第二次

30、申報(bào),技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)： 青島市環(huán)境工程評(píng)估中心（市南區(qū)京山路15號(hào)）。 技術(shù)評(píng)估程序： 評(píng)估中心受理環(huán)境影響報(bào)告書后，于10個(gè)工作日內(nèi)組織專家評(píng)審，出具評(píng)審意見； 環(huán)評(píng)單位根據(jù)評(píng)審意見于5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)報(bào)告書的修改，再次上報(bào)評(píng)估中心。評(píng)估中心于5個(gè)工作日內(nèi)再次組織專家評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （三）建設(shè)單位第二次申報(bào),建設(shè)單位將環(huán)境影響報(bào)告書（原件4份，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位加蓋公章，附電子文檔）、環(huán)境影響報(bào)告書修改說(shuō)明（原件4份）、環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)估報(bào)告（原件2份，評(píng)估單位加蓋公章）、公眾參與意見（原件1份，建設(shè)單位加蓋公章）到環(huán)保審批窗口申報(bào),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審

31、批 （三）建設(shè)單位第二次申報(bào),2）報(bào)告表項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告表編制完成后，建設(shè)單位直接將環(huán)境影響報(bào)告表（原件4份，建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位加蓋公章，附電子文檔）到環(huán)保審批窗口申報(bào),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （三）建設(shè)單位第二次申報(bào),2、建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門下達(dá)的行政審批申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書，對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)正后重新上報(bào),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （三）建設(shè)單位第二次申報(bào),3、建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門下達(dá)的行政審批不予受理告知書，可以制作陳述、申辯或書面申請(qǐng)聽證文書；或放棄陳述、申辯或聽證權(quán)力。 審批部門將于告知書發(fā)出之日起7日后，向建設(shè)單位出具行政審批不予受理決定書,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （四）

32、審批部門審批,審批部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法有關(guān)規(guī)定，出具行政審批文書： 1、擬批準(zhǔn)項(xiàng)目 (1)受理公示 在青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站建設(shè)項(xiàng)目-建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批欄內(nèi)進(jìn)行公示。 公示時(shí)間： 報(bào)告書：自公示之日起10天； 報(bào)告表：自公示之日起5天； 登記表：自公示之日起3天。 (2)出具批復(fù)文件 批復(fù)時(shí)間： 特殊項(xiàng)目報(bào)告書：自報(bào)告書及附件受理之日起30個(gè)工作日； 一般項(xiàng)目報(bào)告書：自報(bào)告書及附件受理之日起15個(gè)工作日； 報(bào)告表：自報(bào)告表受理之日起7個(gè)工作日； 登記表：自登記表受理之日起5個(gè)工作日。 (3)批準(zhǔn)公示 (4)告知建設(shè)單位憑收文回執(zhí)到審批窗口領(lǐng)取建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

33、境影響審批文件,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批 （四）審批部門審批,2、不予受理項(xiàng)目 出具行政審批申請(qǐng)材料不予受理告知書：申請(qǐng)材料退回。 建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門下達(dá)的行政審批申請(qǐng)材料不予受理告知書，對(duì)材料進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善后重新上報(bào)。 3、不予批準(zhǔn)項(xiàng)目 出具不予行政審批告知書：不予審批。 建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門下達(dá)的不予行政審批告知書，可以制作陳述、申辯或書面申請(qǐng)聽證文書；或放棄陳述、申辯或聽證權(quán)力。 審批部門將于告知書發(fā)出之日起7日后，向建設(shè)單位出具行政審批不予審批決定書,建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)審批 （一）建設(shè)單位申報(bào),建設(shè)單位填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)審批申請(qǐng)表，連同所需附件材料到環(huán)保審批窗口申報(bào)； 1、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)審批申請(qǐng)表： 登陸青島市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站下載專