縣工商局對(duì)提出完善個(gè)體年報(bào)工作制度的調(diào)研報(bào)告

1、縣工商局對(duì)提出完善個(gè)體年報(bào)工作制度的調(diào)研報(bào)告完善年報(bào)中“經(jīng)營(yíng)異?！钡奶崾局贫仍诖罅π麄髂陥?bào)的嚴(yán)肅性和重要性的工作的同時(shí)，我們也要注重提醒個(gè)體戶(hù)被載入“異常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)”的嚴(yán)重性。制定出相應(yīng)的提示機(jī)制。當(dāng)然在企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法中有規(guī)定，被定位“異常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)”的名單都要在企業(yè)信息公示系統(tǒng)上公示。但是在信息閉塞的地區(qū)，很多個(gè)體戶(hù)是不了解也看不到公示的內(nèi)容的。筆者認(rèn)為是不是應(yīng)該考慮其他輔助的措施和制度來(lái)提升公示的認(rèn)知度呢？再者，我們可以在內(nèi)網(wǎng)操作系統(tǒng)中完善系統(tǒng)的提示功能，不論是在新注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)、信息查詢(xún)的操作上都可以通過(guò)注冊(cè)號(hào)或者負(fù)責(zé)人等信息，有提示系統(tǒng)中“經(jīng)營(yíng)異?！钡臓顟B(tài)。及時(shí)示意窗口人員

2、提醒個(gè)體戶(hù)能進(jìn)行申請(qǐng)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，避免因經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)影響個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的征信，同時(shí)也避免數(shù)據(jù)庫(kù)里經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)據(jù)過(guò)于龐大。但是在現(xiàn)行的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)操作中，部分操作是沒(méi)有提示“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的。例如錄入年報(bào)的操作等還存在不提示“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的現(xiàn)象。制定與個(gè)體年報(bào)相應(yīng)的處罰細(xì)則筆者認(rèn)為應(yīng)完善年報(bào)制度，增加年報(bào)相應(yīng)處罰的細(xì)則，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的約束力。要區(qū)別于企業(yè)年報(bào)制度，根據(jù)個(gè)體戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)制定處罰細(xì)則，而不是一味地實(shí)施將違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶(hù)列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)這種對(duì)個(gè)體工商戶(hù)不太具有約束力的處罰。大多數(shù)個(gè)體戶(hù)對(duì)有沒(méi)有按時(shí)年報(bào)的擔(dān)憂(yōu)只停留在兩點(diǎn)：“會(huì)不會(huì)被吊銷(xiāo)”、“會(huì)不會(huì)罰款”。筆者認(rèn)為，秉承處罰與教育相結(jié)合的原

3、則，是不是可以考慮從這里入手，切實(shí)的通過(guò)增強(qiáng)年報(bào)制度的約束力以達(dá)到其應(yīng)有的逐漸建立誠(chéng)信市場(chǎng)的作用。制定“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的清理機(jī)制針對(duì)個(gè)體戶(hù)的不穩(wěn)定的特點(diǎn)，年報(bào)過(guò)程中出現(xiàn)的“經(jīng)營(yíng)異常名錄”堆積如山的一種年年累計(jì)不斷增大的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，可以針對(duì)處在“經(jīng)營(yíng)異常名錄”狀態(tài)的個(gè)體戶(hù)，制定出相應(yīng)的處理辦法和規(guī)定。如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不參加年報(bào)或不申請(qǐng)移出“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的“頑固分子”或者是失蹤戶(hù)，可以利用對(duì)外信息公示平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一的公示并吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓其處于“吊銷(xiāo)”狀態(tài)并附加有相應(yīng)的懲戒措施。這樣既可以清理操作系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)，讓系統(tǒng)里保留有與實(shí)際市場(chǎng)主體更吻合、更真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，方便基層市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)更好

4、的掌握轄區(qū)個(gè)體戶(hù)的具體數(shù)據(jù)，便于進(jìn)行日常準(zhǔn)確的監(jiān)管工作的開(kāi)展。完善基層市場(chǎng)誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。在大力宣傳誠(chéng)信建設(shè)的重要意義，使“誠(chéng)信建設(shè)”深入人心的同時(shí)，筆者認(rèn)為要區(qū)別開(kāi)企業(yè)與個(gè)體的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，嚴(yán)格劃分、認(rèn)定和管理經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)信等級(jí)制度。將年報(bào)情況納入建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案之中，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)誠(chéng)信檔案與其他已經(jīng)建立誠(chéng)信檔案的職能部門(mén)如海關(guān)、司法、稅務(wù)等形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息共享共建。在注重運(yùn)用信息公示和共享等手段使市場(chǎng)主體相關(guān)信息透明化，完善市場(chǎng)主體征信體系、監(jiān)管體系、信息公開(kāi)、退出機(jī)制的同時(shí)，整合建立起與證券、保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)，政府、房管、土管、社保、醫(yī)保、公安、交通等職能部門(mén)數(shù)據(jù)共享的信用信息平臺(tái)，