全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

1、 全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)近年來(lái)，我市搶抓省委、省政府重視支持縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一大突破口，凝聚共識(shí)、整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展，形成了力量向園區(qū)集中、政策向園區(qū)傾斜、要素向園區(qū)配套的工作機(jī)制和良好局面，實(shí)現(xiàn)了縣域工業(yè)集中區(qū)從無(wú)到有、由小到大、從無(wú)序發(fā)展到規(guī)范建設(shè)的根本性轉(zhuǎn)變。目前，全市共規(guī)劃建設(shè)10個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)，有7個(gè)已被確定省級(jí)重點(diǎn)；集中區(qū)總規(guī)劃面積88平方公里，建成面積20.3平方公里，在建面積10.3平方公里，入園企業(yè)187戶，近三年累計(jì)完成基礎(chǔ)配套設(shè)施

2、投資17.1億元，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資96.09億元。今年前三季度，全市10個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值118.5億元、增加值38.5億元，上繳稅金4.62億元，同比分別增長(zhǎng)39.3%、46.1%和45.7%。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)已成為全市經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，在推動(dòng)全市突破發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我們主要抓了以下六個(gè)方面的工作：一、準(zhǔn)確定位，突出工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。近年來(lái)，隨著對(duì)市情認(rèn)識(shí)的不斷深化，我們堅(jiān)信只有堅(jiān)持走“工業(yè)發(fā)展集群化、集群發(fā)展園區(qū)化”的新型工業(yè)化道路，才能迅速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展目標(biāo)。因此，全市上下高度重視縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，將集中區(qū)建設(shè)發(fā)展作為實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)

3、市”戰(zhàn)略的重要抓手、擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，凝聚各方力量，全力推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展。具體工作中，我們依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在全市整體發(fā)展布局中，統(tǒng)籌考慮縣域工業(yè)集中區(qū)的功能定位，將縣域工業(yè)集中區(qū)作為城市發(fā)展新功能區(qū)塊來(lái)規(guī)劃建設(shè)，按照”聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、優(yōu)化布局、配套互補(bǔ)”的總體要求，努力把集中區(qū)建設(shè)成為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和中小企業(yè)孵化基地，明確了集中區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能定位，為集中區(qū)發(fā)展指明了方向。二、科學(xué)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化。為確?？h域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)有序快速發(fā)展，我市十分重視集中區(qū)規(guī)劃工作。圍繞全市

4、“三區(qū)四基地”建設(shè)的總體目標(biāo)，各縣區(qū)結(jié)合自身區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)狀況，聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)單位，先后編制完成了集中區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、土地利用控制規(guī)劃、公共服務(wù)配套規(guī)劃。在規(guī)劃中，我們注重加強(qiáng)集中區(qū)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，與省市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套互補(bǔ)，力求規(guī)劃既彰顯特色，又契合整體發(fā)展目標(biāo)。特別是在產(chǎn)業(yè)布局上，我們立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和特色產(chǎn)業(yè)集群打造，制訂了十二五產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有層次、有梯度地?cái)[布實(shí)施項(xiàng)目，在縣域工業(yè)集中區(qū)形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)集中區(qū)與商丹循環(huán)工業(yè)園、各集中區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。目前，全市

5、已初步形成了洛南鉬業(yè)、山陽(yáng)釩業(yè)、柞水小嶺鋼鐵和盤龍現(xiàn)代中藥、商南和鎮(zhèn)安綠色食品等具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三、全面建設(shè)，突出資金投入多元化。為增強(qiáng)集中區(qū)的承載能力和聚集效應(yīng)，我們按照“打造平臺(tái)、完善功能、配套服務(wù)、支撐發(fā)展”的原則，多方籌措資金，全力推進(jìn)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在集中區(qū)建設(shè)上，我們充分考慮各縣區(qū)未來(lái)建設(shè)擴(kuò)張，將縣域工業(yè)集中區(qū)作為城市發(fā)展新功能區(qū)塊來(lái)規(guī)劃建設(shè)，依托社會(huì)手段，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造中小企業(yè)孵化園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，既為企業(yè)服務(wù)，又強(qiáng)化了城市公共服務(wù)功能。在資金籌措上，市、縣區(qū)在財(cái)政十分困難的情況下，都設(shè)立了1000-2000萬(wàn)

6、元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持集中區(qū)建設(shè)和園區(qū)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極整合政府投資、吸納社會(huì)資本、爭(zhēng)取銀行貸款、擴(kuò)大招商引資，建立了政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機(jī)制，形成了集中區(qū)大投入、大建設(shè)的局面。在建設(shè)模式上，我們學(xué)習(xí)借鑒其它地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索適合自己的方式方法。對(duì)路水電訊等公益性設(shè)施，我們采取“整合資源、部門共建”的方式進(jìn)行建設(shè)；對(duì)集中區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流、污水垃圾處理廠等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本入園，成立集中區(qū)投資開發(fā)公司，采取“bt、bot”等方式，由企業(yè)籌資建設(shè)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過一年多大規(guī)模投入建設(shè)，各集中區(qū)收儲(chǔ)土地4797畝，建成標(biāo)準(zhǔn)

7、化廠房8萬(wàn)多平方米，水、電、路、訊和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套到位，集中區(qū)框架基本形成，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載、孵化能力明顯增強(qiáng)。四、聚集產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)發(fā)展開放化。我們按照“邊建設(shè)、邊招商、邊發(fā)展”的原則，依托縣域工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)，大力實(shí)施開放帶動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以園招商、以優(yōu)勢(shì)資源招商、以政策洼地招商，主動(dòng)吸引和承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。市縣區(qū)政府都制訂了招商引資激勵(lì)政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和集中區(qū)招商引資指南，精心策劃包裝項(xiàng)目，積極開展展會(huì)招商、對(duì)點(diǎn)招商、以商引商、小分隊(duì)招商等多種形式的招商活動(dòng)。近兩年來(lái)，各集中區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目137個(gè)，引資135.28億元。僅在十六

8、屆“西洽會(huì)”上，我們參加了陜西省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目推介會(huì)，簽約項(xiàng)目38個(gè)，引資83.98億元。目前，入園企業(yè)中已有規(guī)模以上企業(yè)60戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)46.5%，今年新增14戶規(guī)模企業(yè)有11戶落戶集中區(qū)；各集中區(qū)在建項(xiàng)目119個(gè)，全市57戶產(chǎn)值過億元企業(yè)中，集中區(qū)達(dá)到39戶。五、提升創(chuàng)新，突出區(qū)域發(fā)展品牌化。為提升集中區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，我們突出科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸拓展產(chǎn)業(yè)為主線，加強(qiáng)政、企、研三方多方合作，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建集中區(qū)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力。市上設(shè)立了商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)科技服務(wù)中心、商洛尾礦資源利用研究中心、陜西

9、省材料科學(xué)工程院商洛分院、陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院商洛分院等機(jī)構(gòu)，建設(shè)市級(jí)科技孵化器，為集中區(qū)企業(yè)提供科技服務(wù)和技術(shù)支持。同時(shí)，市上制訂了十二五人才培養(yǎng)規(guī)劃，積極引進(jìn)科技人才、管理人才，整合社會(huì)培訓(xùn)資源，大力培養(yǎng)技術(shù)工人和管理人員，為企業(yè)發(fā)展、集中區(qū)發(fā)展提供人才支撐。制定了特色產(chǎn)業(yè)品牌梯隊(duì)培育建設(shè)規(guī)劃，把企業(yè)品牌、集中區(qū)品牌和區(qū)域品牌建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。市政府對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得陜西省名牌、陜西省著名商標(biāo)的企業(yè)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。目前，各集中區(qū)認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)“專精新特”產(chǎn)品14個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心12個(gè)，認(rèn)定省級(jí)中小企業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)

10、11戶，省級(jí)信息化示范試點(diǎn)企業(yè)6家；發(fā)展省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)，今年正在申報(bào)認(rèn)定省級(jí)名牌產(chǎn)品9個(gè)。六、強(qiáng)化保障，突出服務(wù)管理規(guī)范化。為實(shí)現(xiàn)集中區(qū)有序管理和持續(xù)發(fā)展，我市成立了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見，制定了縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、土地使用、資金籌措及服務(wù)管理、考核獎(jiǎng)懲等方面出臺(tái)了一系列的政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展。特別是市政府把集中區(qū)建設(shè)納入各縣區(qū)和有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)年度考核優(yōu)秀、良好等次的縣域工業(yè)集中區(qū)，市政府分別給予150萬(wàn)元和50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，有力調(diào)動(dòng)了各縣區(qū)加快縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的積極性。同時(shí)，為理順體

11、制、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，我們按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的原則，給各縣編制20名，組建了集中區(qū)管委會(huì)，全面承擔(dān)起集中區(qū)開發(fā)建設(shè)的服務(wù)管理工作。各相關(guān)部門在服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，全面推行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)；建立完善了部門聯(lián)席會(huì)議制度、部門授權(quán)園區(qū)代辦機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、社會(huì)保障協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化了各方協(xié)同，集中區(qū)管理水平和服務(wù)效率不斷提高。經(jīng)過各方努力，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但因我市集中區(qū)建設(shè)起步晚、條件差，與省上的要求和兄弟地市相比還有較大的差距，各集中區(qū)的整體建設(shè)和發(fā)展水平還相對(duì)較低，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)不夠完善，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。下一步，我們將以貫徹落