淺析發(fā)展中國家國家的智力外流問題解讀

1、 淺析發(fā)展中國家國家的智力外流問題摘 要智力外流是我國面臨的一個嚴峻的問題，本文通過分析我國的智力外流背景，進而論述人力資本的重要性，指出當今社會我國所面臨的智力外流的不容忽略的形勢，然后說明人力資本的流失對國家經濟發(fā)展的不利影響。接著從物質條件和軟環(huán)境方面分析智力外流的原因，最后論述應該如何改善相關機制政策和環(huán)境污染問題以及弘揚中華傳統(tǒng)文化來抑制智力外流和如何加大對海外華僑華人智力資源的利用。關鍵字：智力外流 人力資本 以人為本 留學生目 錄一智力外流的背景 411我國留學生增長現(xiàn)狀412人力資本對國家經濟發(fā)展的重要性5二智力外流對我國造成的不利影響521人力資本的損失522對經濟發(fā)展的不利

2、影響623對國家安全方面的不利影響6三智力外流的原因731物質條件的差異732軟環(huán)境方面的差異 7四應對智力外流的措施841建立健全人才利用的政策和機制 842弘揚民族傳統(tǒng)文化, 促進智力回流，同時預防未來智力的外流943改善國內環(huán)境的污染現(xiàn)狀留住人才944加大對海外華僑華人智力資源的利用9參考文獻 10引 言狹義的智力外流指的是在本國接受教育后到收入更高的國家工作的現(xiàn)象。如出國工作的科學家，工程師，學者，醫(yī)生等；廣義的智力外流除了包括這種外在的智力外流還包括內在的智力外流。外在的智力外流指的是國內的學者，醫(yī)生，建筑師，工程師，科學家把眼光放在國外，把心思放在國際聯(lián)系上，而不去思考和研究國內迫

3、切需要解決的重要問題，如一些醫(yī)生專門研究國際前沿尖端的復雜疾病而不去考慮如何對付國內常見的地方病；建筑師熱衷于現(xiàn)代和古代建筑風格而漠視住房和校舍等低成本工程的設計；科學家和工程師眼光盯著尖端科技而無視國內生產條件；經濟學家對國外復雜的數(shù)理模型感興趣而不去關心國內的貧困，失業(yè)，教育，農村等重大經濟問題1。我國派遣學生出國留學的歷史在清末民初就存在，去海外留學成為一種常見現(xiàn)象是在改革開放以后。改革開放后我國與世界各國在政治經濟文化等各方面交往密切，所以導致留學海外的人數(shù)與日俱增，這成為引起智力外流的先決條件。由于篇幅有限，本論文只討論狹義的智力外流。一 智力外流的背景1.1我國留學生增長現(xiàn)狀21世

4、紀以來，隨著經濟全球化發(fā)展及中國經濟條件的提升，越來越多的人選擇出國留學，中國留學人員數(shù)量急劇上升。1978-2012年，中國總計送出了264.47萬留學生，其中超過90%是自費留學生。其中2011年我國出國留學人數(shù)已經達到33.97萬人，占當年全球留學人數(shù)的14%，2013年3月,在教育部第四場新春新聞發(fā)布會上，教育部國際合作與交流司司長張秀琴介紹，2012年出國留學人數(shù)較2011年增加5.99萬，達到39.96萬，同比增長17.65%，再次刷新歷史最高紀錄，中國繼續(xù)穩(wěn)坐全球最大留學生輸出國的寶座。但是留學回國人員僅為109萬人，出、歸“赤字”超過了150萬人。2003年以來，我國出國留學人

5、數(shù)與接收外國留學生人數(shù)的“逆差”每年都接近或超過萬人，最高已接近萬人2。所以我們有必要來繼續(xù)探求我們國家的智力外流問題。1.2人力資本對國家經濟發(fā)展的重要性美國著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多.w.舒爾茨認為,資本有兩種存在形式:其一是物質資本形態(tài),即通常使用的主要體現(xiàn)在物質資料上的那些能夠帶來剩余價值的價值;其二是人力資本形態(tài),即凝結在人體中的能夠使價值迅速增殖的知識、體力和價值的總和。隨著知識經濟時代的到來，人力資本越來越成為一國核心競爭力的戰(zhàn)略性資本，發(fā)達國家的人力資本在社會總資本中所占的比重已經超過50%.而且發(fā)達國家的經濟實踐已充分說明人力資本對經濟發(fā)展的巨大作用，美國經濟學

6、家盧卡斯也從現(xiàn)實經濟的角度指出，人力資本存量高的國家或地區(qū)，經濟增長要快于人力資本存量相對低的國家或地區(qū)?！袄锇禾璺蛑i”也說明，高度工業(yè)化的美國之所以在五十年代出口以勞動密集型產品為主的產品，就是因為美國的農民所受教育與技術水平明顯高于其他國家，在人力資本方面占絕對優(yōu)勢，所以這也使得建國僅僅200余年的美國發(fā)展成為世界上的超級大國。美國成功的因素可能有眾多方面，但是人力資本的積累確實是不可忽視的一個重要因素。二 智力外流對我國造成的不利影響近幾年出國留學人數(shù)出現(xiàn)井噴式增長。越來越多的高素質人才憑借技術，教育背景等各種因素涌出國門。對我國造成了多方面的不利影響。2.1我國人力資本的損失人力資本

7、是一種有很大增值潛力的資本，從長期來看，人力資本投資的回報率將會很高 。由于智力外流的人才的教育成本受到國家的補貼，人才外流必然把這部分補貼帶出我國，我國將不能從投資中獲取收益，我國的福利水平受到損失。這項損失之大是不能簡單量化的，而且這種損失是不可估量的，因為人才本身所能產生的價值以及配置資源的能力是無法預先估計的。雖然作為發(fā)展中國家，但是我國對教育的投入之大，重視程度之深是眾所周知的，我國每年都投入大量的經費來發(fā)展我國的教育事業(yè)，更是制定了科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，我們在校期間的很多獎學金都是國家在撥錢。然而，當國內高校培養(yǎng)出具備建設能力的人才后，越來越多的高素質人才卻選擇憑借技術，教育背景等各

8、種因素涌出國門。這些流失對于我國這樣一個重視教育的大國來說，這無疑是巨大的損失，不但先期投入成了沉默成本，應有的回報也難以實現(xiàn)。2.2對經濟發(fā)展的不利影響當代社會，在全球化的浪潮的沖擊下，國與國之間的競爭加劇，國家之所以培養(yǎng)掌握一定技能的人才，是因為這些人才在學有所成后能夠利用自己擁有的專業(yè)知識為國家的經濟建設做出貢獻。科教興國，人才興邦，人才是實施科教興國戰(zhàn)略的關鍵，一旦人才流失，母國損失的將是建設以及發(fā)展國家的中堅力量 。這些人才會幫助發(fā)達國家占領國際市場，從而加大我國與發(fā)達國家之間的差距。高水平的專業(yè)技術和管理知識人才走出國門，這是我國不能回避的事實，仿佛在無形之中陷入了一種惡性循環(huán)，越

9、是人才匱乏的地方，人才的流失越是嚴重，而人才的流失必然導致更大程度的人才匱乏。 經濟建設離不開人才，而人才匱乏造成經濟發(fā)展的延緩甚至停滯。2.3對國家安全方面的不利影響現(xiàn)代社會的高速發(fā)展使各個國家尤其是國外發(fā)達國家對人才的需求越來越供不應求，,他們急需從國際人才市場中得到補充 ,而中國正成為這些國家鎖定的“人才輸出國 ”。特別是在我國加入wto之后實力雄厚的跨國公司對我國人才實施了“掠奪”戰(zhàn)略，眾多跨國公司在我國國內安營扎寨，國內優(yōu)秀畢業(yè)生直接進入摩托羅拉，英特爾及阿爾卡特等西方公司或研究中心的越來越多。這導致我國高端人才的外流已十分嚴重。據(jù)教育部留學服務中心提供的針對留學回國人員的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯

10、示，近幾年我國同期獲博士學位或從事博士后研究者所占的比例仍然很低，2003年為18.6%，2004年為14.4%，2005年為9.2%，截止到2012年基本維持在11%左右5。高端人才的外流 ,不僅加劇了我國人才的稀缺性，更為重要的是 ,高端人才的外流已經威脅到了國家安全 ,這已是不容回避的現(xiàn)實。原國家人事部部長張學忠指出 ,掌握國家核心技術和機密的人才 ,在國際競爭力和國家安全方面具有戰(zhàn)略上的對抗性 ,這樣的人才流失,造成的損失往往比一般的智力外流更具破壞力和殺傷力。因此 ,高端人才外流問題應引起我們足夠的重視 ,要及時采取對策確保人才安全。三 智力外流的原因3.1物質條件的差異在日新月異的

11、知識經濟時代，知識的更新周期越來越短，導致人才的壽命周期顯得也很短暫，而在短暫的壽命周期中，經濟收入和社會地位成為個人自我價值實現(xiàn)的一個重要標尺，尋找這一標尺實現(xiàn)的空間成為人才流動的一個關鍵動因。每個人都有實現(xiàn)個人效益最大化的趨向，而同美國等發(fā)達國家相比，國內的薪金待遇不高，人才普遍得不到相應水平的薪金待遇。即使是那些不可或缺的崗位上的人才，他們的工資也得不到保障。舉例說明，大學教授雖然在我國受到一定尊重，薪金待遇也逐漸提高，但是距離應有的待遇水平依舊有很大差別，而在日本美國等發(fā)達國家，教授這一職稱不僅可以獲得一筆相當可觀的收入，還會得到前所未有的社會認同，留在國外的他們的確可以實現(xiàn)個人效益的

12、最大化。另外我國還不能夠完全提供給接受過良好教育和訓練的高素質人才提供他們所需要的研究設備環(huán)境。美國學者勒溫指出，個人所能創(chuàng)造的績效，不僅與其能力和素質有關，而且與其所處的環(huán)境有密切關系。中國的基礎設施環(huán)境確實又與發(fā)達國家存在差距。根據(jù)瑞士洛桑管理學院2012年的全球競爭力報告，中國的基礎設施總排名在29名。科研設備運行效率低、綜合效益也有待提高，科技部前部長徐冠華曾說，我國大型科研設備利用率只有25%，而發(fā)達國家是170%4。許多留學生曾經反映，他們在國外做實驗，即使是研究生階段，也可以使用價格高昂的先進儀器，而回國之后卻發(fā)現(xiàn)國內的好儀器都在少數(shù)人手中，一年也用不了幾次。很多專家花錢買了機器

13、，卻不愿意分享，很大程度上導致了利用率低。這些也是很多理工科留學人員不愿意回國的重要原因。這就導致學者們的個人價值不能很好的實現(xiàn)，相比之下，發(fā)達國家可以提供給他們高質量的生活條件以及研究氛圍，所以先進的發(fā)達國家就極具吸引力。3.2軟環(huán)境方面的差異大家愿意留在國外，很大的原因是因為國外的科研環(huán)境相對公平。附加因素比較少。眾所周知，西方發(fā)達國家與我國這樣的人情社會不同，講究規(guī)則，能夠變通的地方較少，這種單純的環(huán)境，實際上是極其適合學術研究的，因此也吸引著我國的學術精英。我們國家在這個方面，還需要一定的改善來吸引海外留學生。讓他們可以潛心做學術，真正實現(xiàn)自我價值，滿足他們的成就需求。當人才在精神上得

14、到滿足時，其主觀能動性也會被相應地激發(fā)，從而創(chuàng)造出更多的物質財富。其次是平臺問題，一些很牛的海歸，在國外做研究時，不管是實驗條件還是人才隊伍都很成熟，但是回國后經常遇到要錢沒錢，要人沒人的尷尬問題。國家吸引了人才，但沒有為其提供相應的平臺，最后人才所能發(fā)揮的效用也會大打折扣。雖然國外有富饒的生活，有造就人才的環(huán)境，這肯定是吸引中國留學生的重要因素。追求富貴是人們的共同愿望，但嫌貧愛富也不是全部留學生的品質。近些年新增的一個重要原因導致留學生不愿意歸來，是國內日益嚴重的環(huán)境問題以及食品安全問題。國外的好山好水好環(huán)境，留住了不少中國的人才，我們在這方面也應該有所改善，特別是空氣質量，食品安全等。四

15、 應對智力外流的措施4.1建立健全人才利用的政策和機制通過建立健全人才控制機制 ,是解決智力外流問題的有效措施。國內企業(yè)應不斷優(yōu)化其用人機制，樹立科學的人才觀，倡導以人為本的人才理念，為企業(yè)內部的人才的知識創(chuàng)新提供寬松的制度環(huán)境。其次要建立科學的人才激勵制度，不壓制和挫傷員工的積極性，不用 “堵” 的方法去限制人才的流動，而應通過優(yōu)厚的待遇和工作環(huán)境去吸引人才。這種用人機制的改善不僅可以不斷引進新的技術人才，還可以使企業(yè)內部的員工自動優(yōu)化升級，提升自我，從而使企業(yè)的發(fā)展進入良性循環(huán)。政府應加大對科研項目的資金投入，對科研工作者的工作環(huán)境和生活待遇進行盡可能的改善，是他們能夠全身心的投入到科研開

16、發(fā)中。同時政府也要改善國內人才施展才能的制度環(huán)境，減少對人才的人為的壓制和干預，在用人方面要依據(jù)其能力和業(yè)務，不應論人際關系論人情，為人才施展其能力提供更多的平臺。加強對人才的認同感，給各類人才提供一個能夠充分發(fā)揮其作用和施展才華的舞臺, 這才是留住人才的根本。4.2弘揚民族傳統(tǒng)文化, 預防未來智力的外流。在智力外流日益嚴重的今天 ,尤其是西方國家已經將挖掘人才的目標瞄向優(yōu)秀中學生的時候 ,大力弘揚民族傳統(tǒng)文化,加強愛國主義教育，制造民族歸屬感，培養(yǎng)其愛國情操對于引導“未來智力”流向、預防“智力斷代”危機而言 ,就顯得尤為重要和迫切。只有這樣才能從根本上解決人才為了利益不愿歸國的現(xiàn)象。而且出國

17、人才從內心來說都是對祖國極其依賴的，只是被一些客觀因素所趨使。只要有合適的機會，他們都會義無反顧的回國為國服務的。4.3改善國內自然環(huán)境留住人才我國生態(tài)環(huán)境堪憂，也成為人才選擇定居國外的一大原因。近年來，雖然中國經濟高速發(fā)展，但背后也存在很多隱憂：例如我國高污染、高耗能的粗放型經濟方式導致的環(huán)境污染問題。2013年，中國幾大城市出現(xiàn)霧霾天氣，尤其是長三角、珠三角和京津冀魯?shù)葏^(qū)域，大氣污染十分嚴重。2013年1月，北京僅有5天不是霧霾天。廣州、上海和深圳等地先后出現(xiàn)霧霾天氣。國內生活環(huán)境不如國外，前不久一份報告就稱不少外國人外國公司就因交通環(huán)境差、空氣污染嚴重等不愿意來中國，很明顯，不僅是外國人

18、或中國留學生，恐怕也有很多已經回國人員的也考慮是不是要留下來或者要走出去。所以必須協(xié)調人類與環(huán)境的關系，保障經濟社會的持續(xù)發(fā)展，對受到污染和破壞的環(huán)境也必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。4.4加大對海外華僑華人智力資源的利用通過采取有效措施、建立完善各種渠道，鼓勵海外華僑華人特別是高技術人才為國服務。例如在進行科研國際合作時應盡量引進優(yōu)秀的海外華僑華人專家，作為華人華僑，他們會更加努力的為母國服務。適當情況下還可能會激發(fā)他們回國工作的愿望。同時要放寬出入境限制，創(chuàng)新機制，簡化程序，為海外華僑華人回國服務提供方便。讓人才在國家之間自由流動，形成一個人才有出有進的局面，讓更多人才走出去學習鍛煉的同時，歡迎他們回國提供服務和發(fā)展。結 論智力外流是一種世界性的社會現(xiàn)象，只要國家、地區(qū)間存在著經濟、政治、科技、文化和生活水平的差異，智力外流就難以避免。但是只要堅持對外開放，逐步縮小和發(fā)達國家在經濟、科技以及環(huán)境等方面的差距，以重大科技項目帶動人才建設，以人才建設推動重點科技領域的發(fā)展，堅持科學發(fā)展觀，堅持以人為本，就一定能夠減小智力外流給我國帶來的不利影