休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

1、江蘇省常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2025）目錄第一章規(guī)劃總則1第二章休閑觀光農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)與分析3第三章主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略5第四章現(xiàn)狀整治和升級(jí)措施6第五章客源市場(chǎng)與游客量預(yù)測(cè)7第六章總體布局和功能分區(qū)8第七章休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)模式10第八章產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)12第九章產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系建設(shè)13第十章管理運(yùn)營(yíng)規(guī)劃16第十一章 分期發(fā)展規(guī)劃17第一章 規(guī)劃總則第一條 規(guī)劃原則1.突出科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合時(shí)代特色、突出科學(xué)發(fā)展觀，秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，為常州休閑觀光農(nóng)業(yè)構(gòu)建宏觀發(fā)展布局，形成常州農(nóng)業(yè)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村

2、建設(shè)。2.引入國(guó)際化和區(qū)域化的視角借鑒國(guó)際上成功案例的經(jīng)驗(yàn)，積極引入先進(jìn)技術(shù)和管理手段，打造常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，借助長(zhǎng)三角已經(jīng)形成的都市交通圈，推廣成功模式，以常州為龍頭帶動(dòng)整個(gè)蘇南地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。3.堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)在充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，并保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行的前提下，將參與性、體驗(yàn)性、娛樂性貫穿于農(nóng)事活動(dòng)、民俗節(jié)慶、農(nóng)技展示等項(xiàng)目之中；同時(shí)將觀賞性、娛樂性、休閑性、愉悅性貫穿于活動(dòng)的全過程，最大限度地滿足人們的消費(fèi)要求。4.因地制宜進(jìn)行功能布局考慮不同區(qū)域的資源特色，因地制宜地進(jìn)行總體布局和功能分區(qū)，形成和諧發(fā)展、良性循環(huán)、互補(bǔ)互利的產(chǎn)業(yè)體系。5.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和諧互利發(fā)展調(diào)

3、動(dòng)多方面各企事業(yè)單位的積極性，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和諧互利發(fā)展。6.注重可操作性確定布局分區(qū)、樹立各分區(qū)主題及形象、規(guī)劃服務(wù)設(shè)施等；制訂詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃，著眼于落實(shí)近期發(fā)展的具體內(nèi)容，整治現(xiàn)狀存在的問題。第二條 規(guī)劃思路以多層次的休閑觀光需求為導(dǎo)向，以文化、生態(tài)和科教為主題，以農(nóng)業(yè)休閑觀光資源為依托，突出體驗(yàn)性、觀賞性、趣味性和知識(shí)性，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，著力把休閑觀光農(nóng)業(yè)培育成常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第三條 規(guī)劃依據(jù)1.法律依據(jù)1)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法2)中華人民共和國(guó)土地管理法3)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法4)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)

4、劃法5)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法6)中華人民共和國(guó)森林法7)中華人民共和國(guó)水法2.國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)1)國(guó)家和江蘇省有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)和土地資源管理的規(guī)定2)國(guó)務(wù)院旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)管理暫行方法3)國(guó)家旅游局全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、工業(yè)旅游示范點(diǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)(試行)4)國(guó)家旅游局旅游規(guī)劃通則5)國(guó)家旅游局旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（gb/t18972-2003）6)國(guó)家旅游局中國(guó)優(yōu)秀旅游城市檢查標(biāo)準(zhǔn)（修訂本）7)國(guó)家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃管理方法3.其它依據(jù)1)江蘇省政府江蘇省環(huán)太湖地區(qū)旅游開發(fā)管理暫行辦法2)常州市人民政府常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2004-2010）3)常州市人民政府常州市城市總體規(guī)劃（

5、2004-2020）4)常州市人民政府常州市旅游發(fā)展規(guī)劃（2003-2020）5)常州市人民政府常州市土地利用總體規(guī)劃（19972010年）6)常州市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要7)常州市志8)常州市統(tǒng)計(jì)年鑒第四條 規(guī)劃期限1.規(guī)劃近期：20082012年，共5年；2.規(guī)劃中期：20132020年，共8年；3.規(guī)劃遠(yuǎn)期：20212025年，共5年。第五條 規(guī)劃目標(biāo)1.發(fā)展總目標(biāo) 將常州市建設(shè)成江南地區(qū)特有的高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、觀光、休閑于一體的全國(guó)休閑觀光農(nóng)業(yè)勝地，以及世界知名的具有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基地。在規(guī)劃期末，常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定為：游客量超過1000萬人

6、次/年，休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，將休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展成為常州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2.休閑觀光農(nóng)業(yè)的分期與階段目標(biāo)1)近期：在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則、重點(diǎn)保育生態(tài)環(huán)境的前提下，建設(shè)城郊型觀光農(nóng)業(yè)基地和濱水農(nóng)漁及臨山生態(tài)觀光勝地，啟動(dòng)中、遠(yuǎn)距離的市場(chǎng)營(yíng)銷，積極開拓上海與華東地區(qū)市場(chǎng)，努力打開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將常州建成長(zhǎng)三角地區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)中心，形成休閑觀光農(nóng)業(yè)的“常州模式”和“常州現(xiàn)象”。2)中期：建設(shè)綜合型農(nóng)業(yè)觀光基地并加大發(fā)展投入，改善高等級(jí)區(qū)內(nèi)交通及對(duì)外交通，將常州建成全國(guó)性的休閑觀光農(nóng)業(yè)勝地。3)遠(yuǎn)期：到2025年，全部實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，將常州建成全國(guó)一流的以休閑觀光農(nóng)業(yè)為特色的旅游目的地

7、，在世界上也享有一定知名度。第二章 休閑觀光農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)與分析第六條 休閑觀光農(nóng)業(yè)資源概述1整體資源條件概述常州市域地貌豐富。平原圩區(qū)土壤肥沃，河網(wǎng)密布，熱量豐富，雨水充沛，光照充足，適宜植物、動(dòng)物生長(zhǎng)；丘陵山區(qū)的資源豐富，物產(chǎn)繁茂，有峰巒、怪石、奇洞等特色景觀和豐富的自然植被。常州也具有悠久的歷史和豐富的人文資源內(nèi)涵，是有2500多年歷史的古城，是中華民族古代文化發(fā)源地之一。此外，常州的歷史人文資源、歷史民俗、農(nóng)耕文化習(xí)俗和特色農(nóng)產(chǎn)品等也是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。2休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)概述常州市已有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)16個(gè)，首批省級(jí)觀光農(nóng)業(yè)園4家、農(nóng)家樂專業(yè)村1家。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘及休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)

8、發(fā)展情況，選取有代表性的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以上的休閑觀光農(nóng)業(yè)資源56處。其中新北區(qū)10處，武進(jìn)區(qū)16處，金壇市20處，溧陽市10處。第七條 休閑觀光農(nóng)業(yè)資源分類常州市的休閑觀光農(nóng)業(yè)資源基本可分為八大類，分別為：復(fù)合體驗(yàn)類、畜牧養(yǎng)殖類、水產(chǎn)養(yǎng)殖類、特色苗木花卉類、特色茶林果類、農(nóng)業(yè)科普教育類、村落風(fēng)貌類以及其它類。其中，復(fù)合體驗(yàn)類農(nóng)業(yè)資源共有23處；水產(chǎn)養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)資源共有5處；畜牧養(yǎng)殖類農(nóng)業(yè)資源共有4處；特色苗木花卉類農(nóng)業(yè)資源共有6處；特色茶林果類農(nóng)業(yè)資源共有10處；農(nóng)業(yè)科普教育類農(nóng)業(yè)資源共有3處；村落風(fēng)貌類農(nóng)業(yè)資源共有2處；其他類農(nóng)業(yè)資源共有3處。第八條 休閑觀光農(nóng)業(yè)資源一覽表2-1 常州休閑觀光農(nóng)業(yè)資

9、源一覽表區(qū)位編號(hào)休閑觀光農(nóng)業(yè)資源名稱類別武進(jìn)1武進(jìn)寨橋西湖山莊垂釣中心復(fù)合體驗(yàn)類2紅月亮農(nóng)家水莊復(fù)合體驗(yàn)類3常州市德泰農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園復(fù)合體驗(yàn)類4武進(jìn)環(huán)太湖風(fēng)景區(qū)其它類5常州市武進(jìn)區(qū)一八養(yǎng)殖場(chǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖類6常州市牟家農(nóng)業(yè)旅游觀光園農(nóng)業(yè)科普教育類7常州市特種竹繁育場(chǎng)特色苗木花卉類8江蘇藝林園花木有限公司特色苗木花卉類9常州市武進(jìn)區(qū)夏溪花木市場(chǎng)發(fā)展有限公司特色苗木花卉類10常州橫山砂梨專業(yè)合作社特色茶林果類11楊新宇漁業(yè)專業(yè)合作社水產(chǎn)養(yǎng)殖類12雪堰水蜜桃生產(chǎn)合作社特色茶林果類13常州市水產(chǎn)良種引繁有限公司水產(chǎn)養(yǎng)殖類14常州欽風(fēng)溝紫薇園特色苗木花卉類15武進(jìn)名優(yōu)水產(chǎn)引繁推廣中心水產(chǎn)養(yǎng)殖類16常州市三勤農(nóng)

10、業(yè)生態(tài)園復(fù)合體驗(yàn)類新北17新北區(qū)春綠花木有限公司復(fù)合體驗(yàn)類18常州市碧春緣生態(tài)林藝有限公司復(fù)合體驗(yàn)類19新北區(qū)春江鎮(zhèn)新華村村落風(fēng)貌類20常州市圣王果蔬有限公司特色茶林果類21常州新世紀(jì)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司特色苗木花卉類22常州向陽果園栽培有限公司特色茶林果類23常州新北區(qū)小河江邊垂釣中心水產(chǎn)養(yǎng)殖類24常州原野農(nóng)業(yè)科技有限公司其它類25常州新綠高科技農(nóng)業(yè)有限公司其它類26常州新區(qū)新世紀(jì)果樹栽培有限公司特色茶林果類溧陽27江蘇天目湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園復(fù)合體驗(yàn)類28溧陽市天目湖玉枝特種茶果園藝場(chǎng)復(fù)合體驗(yàn)類29大石山旅游農(nóng)莊復(fù)合體驗(yàn)類30溧陽天目湖玉蓮珍稀茶果園藝場(chǎng)復(fù)合體驗(yàn)類31天目湖花果山農(nóng)莊復(fù)合體驗(yàn)類32

11、溧陽市翠谷莊園農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑有限公司復(fù)合體驗(yàn)類33橫澗幽蘭園藝場(chǎng)復(fù)合體驗(yàn)類34曹山紫竹林生態(tài)農(nóng)業(yè)園復(fù)合體驗(yàn)類35吳楚農(nóng)耕文化園農(nóng)業(yè)科普教育類36天目湖恒通狐貂養(yǎng)殖觀光園畜牧養(yǎng)殖類金壇37堯塘公路公園復(fù)合體驗(yàn)類38信德農(nóng)業(yè)科技有限公司（民日休閑農(nóng)莊）復(fù)合體驗(yàn)類39金壇市一芍水山莊復(fù)合體驗(yàn)類40金壇市南海山莊復(fù)合體驗(yàn)類41金壇市長(zhǎng)蕩湖水莊復(fù)合體驗(yàn)類42金壇市白龍山莊復(fù)合體驗(yàn)類43金壇市金茂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司復(fù)合體驗(yàn)類44久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園復(fù)合體驗(yàn)類45金壇市惠農(nóng)農(nóng)業(yè)示范園復(fù)合體驗(yàn)類46金壇市石馬生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園特色茶林果類47金壇市鑫品茶葉有限公司特色茶林果類48金壇市西陽陽山茶場(chǎng)特色茶林果類49金

12、壇市御庭春茶業(yè)有限公司特色茶林果類50方山茶場(chǎng)特色茶林果類51桐春源茶社特色茶林果類52金壇市薛埠鎮(zhèn)仙姑村村落風(fēng)貌類53江南孔雀園畜牧養(yǎng)殖類54奧金鱷魚樂園畜牧養(yǎng)殖類55江南農(nóng)耕園農(nóng)業(yè)科普教育類56金壇神州特種養(yǎng)殖有限公司畜牧養(yǎng)殖類第九條 休閑觀光農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)結(jié)論常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)資源經(jīng)評(píng)價(jià)總結(jié)，有以下特色：一、農(nóng)業(yè)開發(fā)類型豐富，特點(diǎn)多元；二、農(nóng)耕背景生態(tài)自然，田園優(yōu)美；三、養(yǎng)殖栽培特色鮮明，相映成趣；四、山水江湖和諧交融，景致宜人。綜上所述，常州市的休閑觀光農(nóng)業(yè)資源品質(zhì)較高，具備進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件，經(jīng)合理整治、升級(jí)和整合，可望形成常州市的品牌性休閑觀光產(chǎn)品，使休閑觀光農(nóng)業(yè)成為常州市農(nóng)

13、業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三章 主題形象和發(fā)展戰(zhàn)略第十條 常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的總體形象規(guī)劃將常州休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體形象定位成：江南地區(qū)特有的“生態(tài)與科技農(nóng)業(yè)勝地”、江南地區(qū)特有的“農(nóng)林勝地、休閑之鄉(xiāng)”；規(guī)劃給常州休閑觀光農(nóng)業(yè)擬定的宣傳口號(hào)為：觀農(nóng)田勝景、品農(nóng)家美味、嘗農(nóng)林碩果、賞園藝花卉、游田園村落。第十一條 常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的特色組團(tuán)形象根據(jù)常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃按照常州休閑觀光農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，根據(jù)發(fā)展產(chǎn)品類型和地緣關(guān)系劃分了八個(gè)特色形象組團(tuán)，分別涵蓋了江湖、城郊和風(fēng)景區(qū)三大類地理區(qū)域。1.江湖區(qū)域：沿江漁業(yè)養(yǎng)殖組團(tuán)：休閑漁區(qū)、魅力長(zhǎng)江滆湖漁業(yè)養(yǎng)殖組團(tuán)：生態(tài)湖濱、農(nóng)漁風(fēng)光長(zhǎng)

14、蕩湖漁業(yè)養(yǎng)殖組團(tuán)：休閑漁業(yè)、風(fēng)情小鎮(zhèn)2.城郊區(qū)域城郊特色動(dòng)物養(yǎng)殖組團(tuán)：珍禽異獸、游憩樂園城郊特色花木栽培組團(tuán)：繽紛花木、生態(tài)景園3.風(fēng)景區(qū)域環(huán)茅山休閑組團(tuán)：山頂綠樹蔥蘢，山腰果樹環(huán)抱，山下茶葉飄香，四季采摘有樂環(huán)天目湖休閑組團(tuán)：綠色仙境、茶果飄香；山青水秀、稻香魚鮮環(huán)太湖休閑組團(tuán)：山環(huán)水復(fù)、太湖漁歌森林公園休閑組團(tuán)：森林氧吧、養(yǎng)生天堂第十二條 休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略1.政府引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民積極參與充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，突現(xiàn)政府宏觀管理要素的重要性，通過法規(guī)和政策手段對(duì)內(nèi)加強(qiáng)服務(wù)和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過加大宣傳促銷力度，對(duì)外樹立常州休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游整體形象，創(chuàng)造常州休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游的整體品牌。政

15、府作為農(nóng)民和企業(yè)的龍頭和橋梁，引導(dǎo)上述二者以多元化的經(jīng)營(yíng)方式參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)，形成“政府牽頭、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民參與”的發(fā)展局面。2.突出產(chǎn)品特色、主動(dòng)拓展市場(chǎng)著力發(fā)展迎合自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，建設(shè)有別于其他休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，做出自身特色，從華東地區(qū)的“休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游包圍圈”中脫穎而出。通過改善環(huán)境、積極推銷、主動(dòng)招商的方式，吸引投資者進(jìn)行開發(fā)。3.區(qū)域資源整合、構(gòu)建聯(lián)合發(fā)展局面充分關(guān)注蘇南區(qū)域和滬寧都市圈，通過建設(shè)富有特色的中高端休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，吸引周邊地區(qū)的商務(wù)客流和觀光客流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的聯(lián)合發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展。除了空間的聯(lián)合外，常州休閑觀光農(nóng)業(yè)還應(yīng)該積極構(gòu)建與旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展局面，共享市場(chǎng)

16、、資源和設(shè)施。4.加強(qiáng)形象宣傳、提升軟環(huán)境品質(zhì)通過全面形象設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的廣泛宣傳，大力推介自身的特點(diǎn)和賣點(diǎn)，促使其不斷提高知名度和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)，也要注意提升管理水平和服務(wù)人員綜合素質(zhì)，使常州全市的形象、當(dāng)?shù)厝嗣竦木C合素質(zhì)和周到的服務(wù)深入人心。 第四章現(xiàn)狀整治和升級(jí)措施第十三條 進(jìn)一步發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)1.充分發(fā)揮政府職能，繼續(xù)為休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境政府應(yīng)繼續(xù)支持、規(guī)范與引導(dǎo)休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，以統(tǒng)一規(guī)劃布局來避免設(shè)計(jì)雷同和重復(fù)項(xiàng)目的出現(xiàn)。 2.摸索更多類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)模式不斷探索發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的新模式，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)；引導(dǎo)

17、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)；形成以休閑觀光農(nóng)業(yè)為中心的新興產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。3.把農(nóng)業(yè)“專業(yè)化”、“特色化”的文章做足做大依靠科技進(jìn)步，加快常州市特色農(nóng)產(chǎn)品良種培育開發(fā)和推廣；改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品；廣泛宣傳，大力推介特色農(nóng)業(yè)。第十四條 合理安排功能分區(qū)與結(jié)構(gòu) 休閑觀光農(nóng)業(yè)的合理空間布局是其發(fā)展成功的關(guān)鍵。規(guī)劃根據(jù)常州市內(nèi)各區(qū)域的區(qū)位及不同的環(huán)境、資源狀況、主題與文化背景，劃定分區(qū)，確定功能，并規(guī)定其管理級(jí)別，使整體結(jié)構(gòu)完整合理。第十五條 注重休閑觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)差異化首先，圍繞優(yōu)質(zhì)稻米、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)果林、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)

18、以及種源產(chǎn)業(yè)等各種休閑觀光農(nóng)業(yè)資源，繼續(xù)走特色化、專業(yè)化道路，樹立品牌，吸引客源。其次，突出“三邊”效應(yīng)，形成城邊田園、山邊茶果林、水邊漁業(yè)等不同風(fēng)格的鄉(xiāng)村風(fēng)光和農(nóng)事體驗(yàn)，并吸引相應(yīng)的客源。再次，創(chuàng)建文化旅游精品。應(yīng)挖掘拓展鄉(xiāng)村文化中豐富的內(nèi)涵，根據(jù)自身的特色打造獨(dú)特品牌，進(jìn)行特色營(yíng)銷。 第十六條 加強(qiáng)體驗(yàn)型項(xiàng)目的開發(fā)在項(xiàng)目的開發(fā)中應(yīng)圍繞“體驗(yàn)”二字展開，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，吸引客源。規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)當(dāng)瞄準(zhǔn)代表不同年齡層次游客的修學(xué)旅游市場(chǎng)、減壓減負(fù)旅游市場(chǎng)和度假旅游市場(chǎng)來策劃營(yíng)銷，針對(duì)這些不同的市場(chǎng)，設(shè)置不同體驗(yàn)類型和方式的項(xiàng)目，以滿足不同旅游者對(duì)鄉(xiāng)村田園環(huán)境的體驗(yàn)需求。第十七條 大力開發(fā)特色休閑觀光

19、農(nóng)業(yè)紀(jì)念品通過休閑觀光農(nóng)業(yè)購物提升休閑觀光農(nóng)業(yè)商品的特色和質(zhì)量，延長(zhǎng)游客的平均逗留時(shí)間，提高旅游者的消費(fèi)額；通過開發(fā)紀(jì)念品和土特產(chǎn)品優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃建議大力開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)紀(jì)念品和優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。第五章 客源市場(chǎng)分析與游客量預(yù)測(cè)第十八條 起步客源市場(chǎng)該市場(chǎng)包括：常州本地、上海、南京、無錫和蘇州等地區(qū)，應(yīng)定位為基本市場(chǎng)，主要功能是聚斂人氣，形成發(fā)展初期必要的資金累積。第十九條 核心客源市場(chǎng)長(zhǎng)三角地區(qū)是常州休閑觀光農(nóng)業(yè)最重要的市場(chǎng)，應(yīng)瞄準(zhǔn)這片區(qū)域的主要城市，開發(fā)針對(duì)性產(chǎn)品。在把握核心市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，逐漸向整個(gè)華東地區(qū)滲透，華東六省一市的其它城市也逐漸被納入。第二十條 潛力客

20、源市場(chǎng)只要常州的休閑觀光農(nóng)業(yè)能夠開發(fā)出高質(zhì)量、高品位、具有大范圍影響力的產(chǎn)品，便可吸引中遠(yuǎn)距離客源，突破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂的近距離市場(chǎng)覆蓋范圍。在此前提下，常州休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)客源充足的珠三角市場(chǎng)、京津市場(chǎng)。它們雖然距離常州比較遠(yuǎn)，但常州以及其周邊城市的航空很發(fā)達(dá)，時(shí)間距離并不長(zhǎng)，所以常州休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)瞄準(zhǔn)其做為潛力市場(chǎng)。第二十一條 一般客源市場(chǎng)除了以上市場(chǎng)之外的國(guó)內(nèi)其他重要地區(qū)及重要城市（包括這些城市輻射的周邊區(qū)域），不必作專門的重點(diǎn)促銷，待三大客源市場(chǎng)基本打開以后再行開拓。爭(zhēng)取在遠(yuǎn)期能夠形成遍布全國(guó)的常州休閑觀光農(nóng)業(yè)客源網(wǎng)絡(luò)。第二十二條 輔助客源市場(chǎng)海外客源市場(chǎng)作為常州休閑觀光農(nóng)業(yè)的輔

21、助市場(chǎng)。要抓住如上海世博會(huì)、上海旅游節(jié)等此類旅游節(jié)慶，作為沖擊輔助市場(chǎng)的契機(jī)，從而將境外游客以及長(zhǎng)期在上海居住或工作的港澳臺(tái)和海外人士吸引過來。第二十三條 游客量預(yù)測(cè)表5-1 休閑觀光農(nóng)業(yè)客流量預(yù)測(cè)表預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)（萬人次/年）近期期末 2012中期期末 2020遠(yuǎn)期期末 2025407.7863.81254.6第六章 總體布局和功能分區(qū)第二十四條 總體布局結(jié)合常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和各行政區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)，形成“一心四區(qū)”的總體布局?！耙恍摹敝傅氖菍⒊Ｖ菔袇^(qū)作為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的旅游服務(wù)和交通集散的中心；“四區(qū)”指的是在武進(jìn)、新北、金壇和溧陽四個(gè)行政區(qū)根據(jù)其自身特色形成各有側(cè)重的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域

22、。第二十五條 分區(qū)原則根據(jù)功能管理區(qū)域劃分，各轄市區(qū)農(nóng)林管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和定位發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)有的品牌，豐富常州市休閑觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品線，形成常州市域范圍內(nèi)休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)一致的管理體系，整合資源、突出優(yōu)勢(shì)、減弱劣勢(shì)。在整個(gè)市域范圍內(nèi)還應(yīng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域劃分，以各農(nóng)業(yè)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)為依據(jù)，分休閑觀光農(nóng)業(yè)和其它類型農(nóng)業(yè)兩大類進(jìn)行劃分。在產(chǎn)業(yè)分區(qū)中，常州市的休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)突破行政區(qū)劃的限制，依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的走向和休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要來促進(jìn)自身的發(fā)展。第二十六條 功能管理分區(qū)1.中心休閑觀光服務(wù)區(qū)主要包括常州中心城區(qū)，以提供休閑觀光農(nóng)業(yè)的旅游服務(wù)和信息咨詢?yōu)槠渲饕δ??？梢岳檬袇^(qū)的

23、交通集散特點(diǎn)來發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的服務(wù)、咨詢和管理。應(yīng)與旅游管理部門聯(lián)手促銷與宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)，并提供鄉(xiāng)村旅游咨詢、門票銷售、旅游交通運(yùn)送等服務(wù)；在城區(qū)的熱鬧街區(qū)和主要交通集散地可開辟專門店面，集中宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)并提供鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。2.武進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)游憩區(qū)將武進(jìn)區(qū)定位為城郊農(nóng)業(yè)游憩區(qū)?？刹邉澖ㄔO(shè)定期的大型展會(huì)，繼續(xù)發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)；開拓花木貿(mào)易的商務(wù)客源市場(chǎng)，利用現(xiàn)有接待資源發(fā)展商務(wù)會(huì)議游線；利用武進(jìn)東南部的特色水果產(chǎn)業(yè)，策劃賞花采果、果林休閑等活動(dòng)；利用滆湖現(xiàn)有科技漁業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展高科技漁業(yè)休閑體驗(yàn)活動(dòng)；環(huán)太湖區(qū)域打造高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)主題休閑度假區(qū)，以彌補(bǔ)城市近郊缺乏上檔次的休閑觀

24、光農(nóng)業(yè)接待設(shè)施的空缺。3.新北科技農(nóng)漁體驗(yàn)區(qū)規(guī)劃將新北區(qū)定位為科技農(nóng)漁體驗(yàn)區(qū)。稀有魚類的養(yǎng)殖結(jié)合江濱的生態(tài)環(huán)境和水域環(huán)境營(yíng)造一些休閑和游覽的空間，可形成以科技漁業(yè)為主題的漁業(yè)體驗(yàn)區(qū)。新華村等村鎮(zhèn)可建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典范，成為特色亮點(diǎn)。本區(qū)的休閑觀光活動(dòng)主要以參觀、捕魚、特色餐飲為主。4.溧陽田園農(nóng)莊度假區(qū)規(guī)劃將溧陽定位為田園農(nóng)莊度假區(qū)。溧陽的休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是“整合資源、樹立精品”，充分挖掘本區(qū)的資源特色和農(nóng)業(yè)休閑觀光特征，自然淘汰掉一批規(guī)模小、效益差、管理不佳的“農(nóng)家樂”，扶持那些有發(fā)展?jié)摿蜐撛诮?jīng)營(yíng)價(jià)值的“農(nóng)家樂”，使得這類小型的農(nóng)業(yè)休閑觀光設(shè)施可以準(zhǔn)確地定位自己的目標(biāo)客源，

25、形成與綜合型休閑觀光農(nóng)莊的互補(bǔ)關(guān)系。對(duì)于綜合性休閑觀光農(nóng)莊應(yīng)當(dāng)在自身特色塑造上下功夫，緊緊圍繞“農(nóng)”字做文章，以特色栽培、養(yǎng)殖、采摘、耕作、農(nóng)業(yè)節(jié)慶與民俗活動(dòng)等為休閑項(xiàng)目，吸引到天目湖旅游的游客，在形成天目湖特色旅游的同時(shí)也完善了天目湖的旅游接待服務(wù)體系。5.金壇山水農(nóng)耕休閑區(qū)規(guī)劃將金壇定位為山水農(nóng)耕休閑區(qū)，著眼于發(fā)展茅山和長(zhǎng)蕩湖兩個(gè)風(fēng)景區(qū)域的休閑觀光農(nóng)業(yè)，可形成“山居田園休閑觀光”和“湖畔水鄉(xiāng)休閑觀光”這兩類著眼于山水田園環(huán)境農(nóng)耕文化的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；而現(xiàn)狀特色養(yǎng)殖業(yè)在自身的特色產(chǎn)品上應(yīng)繼續(xù)深入挖掘，加入更多的參與性的活動(dòng)和體驗(yàn)性的產(chǎn)品，使這些特色動(dòng)物的養(yǎng)殖園可以由目前較為單一的觀光模式進(jìn)

26、入到結(jié)合休閑、觀光、體驗(yàn)、餐飲為一體綜合性休閑觀光模式。珍奇動(dòng)物養(yǎng)殖的模式也可通過一些策劃和包裝融入到山水農(nóng)耕休閑產(chǎn)品中。第二十七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)1.休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域1)城郊果品采摘區(qū)區(qū)域范圍以常州市區(qū)近郊為主，包括武進(jìn)區(qū)的東部和新北區(qū)的南部，定位為城市近郊的果品采摘、品嘗、觀賞、銷售的休閑游憩區(qū)域，主要服務(wù)對(duì)象是常州市區(qū)的市民。可分區(qū)分片形成特色，結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)意象的村鎮(zhèn)形象，推出田園村鎮(zhèn)游；把握季節(jié)的果品生產(chǎn)特色差異，形成“春季田野賞花、夏季瓜果游嘗、秋季采摘碩果、冬季流連果棚”這樣的“四季皆品果、季季各不同”的游賞格局，策劃不同季節(jié)的節(jié)慶活動(dòng)豐富游覽序列。2)特色花木觀賞區(qū)此區(qū)

27、主要涵蓋武進(jìn)西部和金壇東部，定位為特色花木的觀賞、展示、博覽和銷售區(qū)域，吸引游客、市民和商人前來?；静┯[展示是此區(qū)的主要項(xiàng)目，以特色花木、盆景、古樹名木博覽為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域花木博覽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可選擇適宜用地，策劃常州市、江蘇省、全國(guó)乃至世界性的花木博覽會(huì)、園藝博覽會(huì)，借著高等級(jí)的博覽會(huì)和節(jié)慶活動(dòng)提升武進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)的知名度，形成多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，打造武進(jìn)花木博覽的品牌。國(guó)際花木博覽園的興起,將大大提高常州休閑觀光農(nóng)業(yè)在全國(guó)乃至全世界的知名度,并迅速在全國(guó)范圍內(nèi)達(dá)到領(lǐng)先水平。3)金壇特色養(yǎng)殖游憩區(qū)以現(xiàn)有的鱷魚園、孔雀園為基礎(chǔ)，在金壇市區(qū)周圍形成若干以動(dòng)物畜禽養(yǎng)殖游樂為主的主題養(yǎng)殖園，形成

28、多元特色?，F(xiàn)有的動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)都可加以策劃和利用，從而豐富金壇的特色養(yǎng)殖游憩類型。4) 茅山茶文化體驗(yàn)區(qū)規(guī)劃利用茅山優(yōu)美的山水環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)狀的茶葉生產(chǎn)，融合茶文化為主題，在茅山山腳下形成若干主題茶園、茶文化村、茶莊、茶社、度假村等各種尺度的休閑游憩設(shè)施，以茶文化為內(nèi)涵、結(jié)合已有的道教文化,策劃各類體驗(yàn)性采茶、品茶、茶文化研討、茶道學(xué)習(xí)等活動(dòng)，將茅山建設(shè)成常州市的茶文化旅游目的地。5)長(zhǎng)蕩湖漁文化休閑區(qū)結(jié)合圍網(wǎng)養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等漁業(yè)形態(tài)的整治，逐步恢復(fù)湖水的潔凈狀態(tài)，進(jìn)而選擇部分水域，進(jìn)行自然型的漁業(yè)養(yǎng)殖，引導(dǎo)游客參與蕩舟垂釣、捕撈等活動(dòng)。長(zhǎng)蕩湖東側(cè)的城鎮(zhèn)區(qū)域可在臨近水域的部分修建漁文化街區(qū)，集美食

29、街、魚肆、臨湖度假漁村、漁人碼頭等景觀游憩設(shè)施為一體，成為常州漁業(yè)休閑觀光的知名目的地。6)溧陽天目湖鄉(xiāng)村旅游區(qū)規(guī)劃將天目湖及周邊區(qū)域定位為鄉(xiāng)村旅游區(qū)，依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)和天目湖的知名度將這片區(qū)域打造成為常州市鄉(xiāng)村旅游的勝地，可開展休閑、度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、農(nóng)耕參與等活動(dòng)。7)森林休閑養(yǎng)生區(qū)主要的大型林場(chǎng)分布在溧陽和金壇的境內(nèi)，選擇若干適宜森林區(qū)域，建設(shè)幾個(gè)高檔次的森林休閑養(yǎng)生基地，開展生態(tài)療養(yǎng)、特色水療、森林浴、亞健康檢查恢復(fù)等活動(dòng)。2.其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域1)自然生態(tài)林產(chǎn)業(yè)區(qū)自然生態(tài)林產(chǎn)業(yè)區(qū)主要包括武進(jìn)區(qū)東南角的太湖灣沿岸地段，在此區(qū)逐漸減少水果和經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)的面積，逐步轉(zhuǎn)換成自然生態(tài)林生產(chǎn)，利用植樹造

30、林的方式來改善、恢復(fù)太湖灣的生態(tài)環(huán)境，保障湖水潔凈。2)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)位于金壇以西和以南地區(qū)以及溧陽全境，積極鼓勵(lì)發(fā)展冬作設(shè)施農(nóng)業(yè)，以提高種植業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，適度發(fā)展其它小品種經(jīng)濟(jì)作物。3)低密度水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)主要集中在滆湖，不宜利用耕地大規(guī)模擴(kuò)大養(yǎng)殖面積，應(yīng)在保護(hù)水體環(huán)境質(zhì)量的前提下，以控制發(fā)展為主。在保障漁業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，可選擇合適區(qū)域發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。4)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止水土流失的前提下，繼續(xù)推進(jìn)溧陽南山和北山、金壇的茅山等地的果、茶、林業(yè)的綜合開發(fā)。因地制宜突出各個(gè)不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng)，積極更新改造和調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的茶果品種結(jié)構(gòu)。同時(shí)要嚴(yán)格控制對(duì)自然保

31、護(hù)區(qū)和水庫匯水區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)水源、保護(hù)生態(tài)、建設(shè)涵養(yǎng)林。第七章 休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)模式第二十八條 休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)導(dǎo)向1.休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品指的是休閑觀光農(nóng)業(yè)供給和接待能力的基本因素，其內(nèi)容包括有形的休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、設(shè)備設(shè)施和無形的軟服務(wù)。2.產(chǎn)品開發(fā)的品牌導(dǎo)向：立足于常州市在華東地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的客源群體推出相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，通過產(chǎn)品整合和線路整合推動(dòng)市場(chǎng)整合，共同打造江南“農(nóng)林勝地、休閑之鄉(xiāng)”的總體品牌。3.產(chǎn)品開發(fā)的文化導(dǎo)向：通過獨(dú)特的地域文化內(nèi)涵體現(xiàn)產(chǎn)品的個(gè)性特色，增強(qiáng)產(chǎn)品生命力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成江南地區(qū)乃至全國(guó)知名的“常州休閑觀光農(nóng)業(yè)模式”。4.

32、產(chǎn)品開發(fā)的功能導(dǎo)向：充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)中進(jìn)一步重視產(chǎn)品功能的多樣性和綜合性，充分重視休閑度假產(chǎn)品的培育，促進(jìn)休閑度假產(chǎn)品的發(fā)展。第二十九條 開發(fā)模式分類根據(jù) “城邊”、“水邊”和“山邊”的不同地緣特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，將休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)模式與此“三邊”的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合，因地制宜規(guī)劃設(shè)置特色餐飲類、觀光游憩類、戶外活動(dòng)類、參與體驗(yàn)類、休閑度假類、博覽商貿(mào)類等六類特色產(chǎn)品，并設(shè)置不同的游覽線路，以滿足不同客源群體的需求。第三十條 “水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)模式1.長(zhǎng)江特色漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)品：依托現(xiàn)有的科技漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增加珍奇魚類的種類，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)掘常州江畔的珍奇魚類科技養(yǎng)殖的

33、觀賞性和實(shí)用性，以此為龍頭拉動(dòng)江畔區(qū)域的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要產(chǎn)品有日式河豚料理、珍奇魚類觀賞、長(zhǎng)江濕地舟釣、生態(tài)江畔捕撈、蘆葦編織、江畔鄉(xiāng)村旅游和國(guó)際化主題休閑漁村等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為國(guó)際化休閑漁村。2.湖灣山水休閑度假產(chǎn)品：太湖灣周圍僅保留一些小規(guī)模的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而以自然生態(tài)林的建設(shè)為主，側(cè)重于建設(shè)太湖灣優(yōu)美宜人的生態(tài)人居環(huán)境，休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以較高端的休閑度假為主。主要產(chǎn)品有山水景觀農(nóng)居、太湖美味品鮮、湖灣生態(tài)度假等。3.長(zhǎng)蕩湖水上游憩產(chǎn)品：可結(jié)合湖水的整治開展一系列的水上游憩和休閑度假活動(dòng)，形成多元化的湖泊漁業(yè)休閑觀光產(chǎn)品。主要產(chǎn)品有休閑垂釣捕撈、渾水摸魚、養(yǎng)殖體驗(yàn)、休閑漁肆、漁趣俱樂

34、部、捕蚌采珠等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為休閑漁肆。4.天目湖休閑度假產(chǎn)品：規(guī)劃借助已有的建設(shè)基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)狀的休閑度假產(chǎn)品加以更新升級(jí)，融入更多的體驗(yàn)內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)文化。主要產(chǎn)品有大魚頭品嘗、湖鮮烹飪學(xué)校、湖景農(nóng)居等。5.滆湖科技漁業(yè)體驗(yàn)產(chǎn)品：依托滆湖現(xiàn)狀科技漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞水產(chǎn)良種繁殖研究，衍生出一系列以漁業(yè)科技為主體的體驗(yàn)活動(dòng)；結(jié)合水濱植被的配置和綠化環(huán)境的建設(shè)，營(yíng)造出休閑觀光體驗(yàn)的優(yōu)美濱水自然環(huán)境。主要產(chǎn)品有養(yǎng)殖育種體驗(yàn)、科技漁村和水生植物園等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為科技漁村。第三十一條 “城邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)模式1.新北科技農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品：著重突出“科技化、現(xiàn)代化、智能化”的時(shí)代特色，創(chuàng)建省內(nèi)乃至全國(guó)知

35、名的“科技農(nóng)業(yè)示范基地”。主要產(chǎn)品有大棚蔬果園林、無土栽培體驗(yàn)、太空育種作物、四季瓜果園、生物教學(xué)實(shí)踐、科技化新農(nóng)村社區(qū)等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為科技化新農(nóng)村社區(qū)。2.武進(jìn)花木栽培觀光產(chǎn)品：將現(xiàn)有的花木產(chǎn)業(yè)外延，加入旅游的“食、住、行、游、購、娛”六要素，運(yùn)用生產(chǎn)結(jié)合休閑觀光的發(fā)展新理念來引導(dǎo)武進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)，使之具備多元功能，帶動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品有國(guó)際花木博覽會(huì)、專類植物展銷、古樹名木園、插花盆景學(xué)堂、水生植物園、百果園（村）等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為國(guó)際花木博覽會(huì)。3.金壇特色動(dòng)物養(yǎng)殖觀光產(chǎn)品：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步挖掘外延，將動(dòng)物養(yǎng)殖分類分解到專類養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)體驗(yàn)等項(xiàng)目中去，使得金壇的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品

36、更具趣味。主要產(chǎn)品有珍禽異獸園、小型動(dòng)物放養(yǎng)體驗(yàn)、田園畜禽養(yǎng)殖體驗(yàn)、寵物戶外游樂等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為珍禽異獸園。4.溧陽平原生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品：規(guī)劃結(jié)合溧陽農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)高的特色，在城郊打造生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品，以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范體驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的展銷等項(xiàng)目帶動(dòng)溧陽平原地區(qū)的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要產(chǎn)品有特色農(nóng)家餐飲、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、精品農(nóng)展會(huì)等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為精品農(nóng)展會(huì)。第三十二條 “山邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)模式1.茅山生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)品：主要依托茅山的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境，以水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品為休閑觀光農(nóng)業(yè)商品，以山區(qū)農(nóng)耕文化、茅山道家養(yǎng)生文化為內(nèi)涵、以森林植被為背景，發(fā)展純粹自然生態(tài)的休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游，使得茅山成

37、為常州市的“大自然后花園”。主要產(chǎn)品有四季花果節(jié)、茅山名茶品飲會(huì)、農(nóng)家養(yǎng)生文化、山野音樂會(huì)等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為四季瓜果節(jié)。2.南山農(nóng)耕休閑游憩產(chǎn)品：南山以竹海和生態(tài)環(huán)境聞名，規(guī)劃定位為農(nóng)耕休閑度假勝地，將休閑度假和農(nóng)耕結(jié)合。主要產(chǎn)品有竹海問茶、農(nóng)業(yè)歷史博覽、山居度假等。3.生態(tài)森林戶外休閑產(chǎn)品：依托市域范圍內(nèi)幾個(gè)大型林場(chǎng)的自然森林環(huán)境，形成針對(duì)不同年齡層次的各類戶外休閑產(chǎn)品，比如面向中老年人的森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)品、面向青年人的汽車野營(yíng)、戶外體育健身等產(chǎn)品和面向?qū)W齡青少年的野外認(rèn)知旅游產(chǎn)品等。其中重點(diǎn)項(xiàng)目為森林養(yǎng)生基地。第三十三條 休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品游線規(guī)劃1.一日游線規(guī)劃：主要包括科技農(nóng)漁休閑游、城郊

38、花木博覽游、金壇綜合觀光游、溧陽生態(tài)鄉(xiāng)村游等。2.二日、多日游線規(guī)劃：二日游線可由上述一日游線組合而成，可作為常州本市市民和江浙滬游客提供周末休閑觀光的多種選擇；待常州休閑觀光農(nóng)業(yè)形成固有品牌后，向外推出多日游線，吸引國(guó)內(nèi)大中城市游客前來進(jìn)行深度休閑度假游。游線組合可更為靈活，可涵蓋整個(gè)區(qū)域范圍的主要休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)。第四十二條 休閑觀光農(nóng)業(yè)土地資源置換1.土地利用基本方針 l切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定耕地面積，注重培養(yǎng)地力，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；l合理安排各業(yè)建設(shè)用地，正確處理地面建設(shè)用地與開發(fā)利用地下資源的關(guān)系，為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障；l加大土地復(fù)墾開發(fā)與整理工作的力度，堅(jiān)持土地利用

39、的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的相互協(xié)調(diào)；l努力提高土地質(zhì)量和土地利用率；l合理引導(dǎo)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化過程。2.改革宅基地使用制度l改變統(tǒng)一按戶籍地建房政策；l建立農(nóng)村宅基地有償使用制度；l建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。3.全面編制和落實(shí)農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)逐步停止新批農(nóng)村宅基地。盡快編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，劃定若干農(nóng)民中心村（宅基地置換基地），并對(duì)中心村完成修建性詳細(xì)規(guī)劃。4.采用多渠道籌資的方式解決置換資金的來源問題籌資方式為：中央、江蘇省、常州市及各轄市區(qū)的建設(shè)預(yù)算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；新居民點(diǎn)建設(shè)過程中超標(biāo)面積或超原宅基地面積的市場(chǎng)價(jià)格收入；居民點(diǎn)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)及其他收入。并成立專

40、門的機(jī)構(gòu)對(duì)籌資進(jìn)行管理和運(yùn)作，對(duì)農(nóng)民購房融資制度加以創(chuàng)新。5.制定宅基地置換節(jié)余土地開發(fā)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法鼓勵(lì)和推進(jìn)節(jié)余土地建設(shè)指標(biāo)的流轉(zhuǎn)，允許節(jié)余土地開發(fā)權(quán)異地購買、異地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地的優(yōu)化利用。要加強(qiáng)土地開發(fā)權(quán)的登記備案工作及土地執(zhí)法檢查工作。6.合理利用被置換的宅基地區(qū)分情況，根據(jù)需要，以及土地復(fù)墾計(jì)劃決定原有住宅的處置方式。住宅置換后暫時(shí)可以不拆除的，應(yīng)交付集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行多樣化的利用。第四十三條 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展1.休閑觀光農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，要體現(xiàn)“農(nóng)業(yè)”的特色。2.農(nóng)業(yè)資源、土地、生產(chǎn)資料等的保障。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口數(shù)量的保障。第四十四條 農(nóng)民積極參與以獲取利益1.個(gè)

41、體農(nóng)莊模式個(gè)體農(nóng)莊模式以個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理的形式出現(xiàn)，通過對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的農(nóng)牧果場(chǎng)進(jìn)行改造和休閑觀光項(xiàng)目建設(shè)，使之能完成旅游接待和服務(wù)工作。2.公司+農(nóng)戶模式開發(fā)商充分利用農(nóng)戶閑置的資產(chǎn)、富余的勞動(dòng)力、豐富的農(nóng)事活動(dòng)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中，需要處理好游客的分流與分配問題。3.公司+社區(qū)+農(nóng)戶模式/政府+公司+農(nóng)戶模式社區(qū)或政府架起投資商與村民間的橋梁，公司通過政府或社區(qū)組織農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游。公司通過對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并制定相關(guān)的規(guī)定，以規(guī)范農(nóng)戶的行為，保證接待服務(wù)水平，保障公司、農(nóng)戶、游客的利益。4.股份制模式這一模式主要是通過采取合作的形式合理開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)資源

42、，按照各自的股份獲得相應(yīng)的收益。通過股份形式，擴(kuò)大了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)份額，引導(dǎo)居民自覺參與保護(hù)資源。第四十五條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1.大氣質(zhì)量保護(hù)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)外圍的廠礦企業(yè)應(yīng)安裝相應(yīng)的凈化處理裝置，使超標(biāo)排放的污染物達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。在休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)范圍內(nèi)的所有廠礦企業(yè)必須在近期遷出。對(duì)重要的農(nóng)業(yè)和生態(tài)保育區(qū)域，應(yīng)限制車輛的進(jìn)出。停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)在下風(fēng)處。在通往休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)道路的兩側(cè)合宜地營(yíng)造防護(hù)林帶。加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)內(nèi)部的污染源治理，發(fā)展清潔能源，對(duì)老污染源進(jìn)行治理改造，保障休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量。2.水環(huán)境保護(hù)在各服務(wù)和生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)建合適規(guī)模的污水處理站，統(tǒng)一處理排放污水。規(guī)模較小、距離較

43、近的幾個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)點(diǎn)可共用一套污水處理設(shè)施。與休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的水域全部至少達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（gb38382002）iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。排水系統(tǒng)必須采用雨、污水分流制。雨水管道就近排入水體，污水須經(jīng)過處理后方能排放。水上游樂項(xiàng)目必須選用無污染設(shè)備，對(duì)作為直接飲用水的水源地則不作水上活動(dòng)安排。嚴(yán)禁在水體中傾倒各種固體廢棄物，及時(shí)清理水面上的懸浮垃圾和廢棄物。嚴(yán)格控制各類水體中漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，防止對(duì)水質(zhì)造成破壞性污染。建立完善的管理法規(guī)，建立積極有效的獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格制止對(duì)水體質(zhì)量有影響的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)污染物的排放總量進(jìn)行控制，使污染物總量不超過水體的自凈能力。加強(qiáng)水源的保護(hù)，在汲水點(diǎn)周圍半

44、徑不小于一百米水域內(nèi)，不得從事一切可能污染水源的活動(dòng)。各取水點(diǎn)上游一千米至下游一百米水域內(nèi)，不得排入工業(yè)廢水和生活污水；其沿岸防護(hù)范圍內(nèi)，不得堆放廢渣、設(shè)置有害化學(xué)物品的倉庫或堆棧。做好水資源保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水的水質(zhì)檢測(cè)。按照有關(guān)行政法規(guī)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，做好用水計(jì)劃審查審批等工作。3.固體廢棄物處理制定衛(wèi)生環(huán)境管理?xiàng)l例等措施，禁止生活垃圾隨意亂倒。固體垃圾必須設(shè)有防滲透設(shè)施的專門堆放場(chǎng)所且遠(yuǎn)離主要耕作區(qū)和休閑觀光區(qū)域。完善固體廢棄物防治與管理法規(guī)，健全有害固體廢棄物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固體廢棄物的回收和綜合利用。在游步道上設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱。原則上游步道每隔200米設(shè)

45、一垃圾箱，各休閑觀光點(diǎn)與游客集中處要增加垃圾箱的投放數(shù)量。垃圾箱可以采用分類收集式樣，并成立專門的衛(wèi)生保潔人員隊(duì)伍。4.水土保持禁止毀林毀濕地開荒，有選擇地建設(shè)水土保持防護(hù)林，近期要實(shí)現(xiàn)對(duì)市域內(nèi)的水土流失進(jìn)行全面綜合治理。交通、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)制度和“三同時(shí)”制度，控制因工程建設(shè)活動(dòng)可能造成的水土流失。5.綠化及森林保育措施在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適當(dāng)栽種花木，豐富綠化層次和色相?，F(xiàn)有天然次生林及人工林結(jié)合林相改造、淘汰部分生態(tài)效益不佳的樹種，種植部分色葉樹、觀花樹和經(jīng)濟(jì)樹種。各類保護(hù)區(qū)和林場(chǎng)內(nèi)的森林資源應(yīng)嚴(yán)加保護(hù),禁止砍伐；加快改造進(jìn)程，可用人工造林的方法，

46、引進(jìn)觀賞樹種；對(duì)于現(xiàn)有的水土保持林要嚴(yán)加保育，嚴(yán)禁一切的砍伐行為；沿農(nóng)田耕地邊緣種植帶狀防護(hù)樹林。第十章 管理運(yùn)營(yíng)規(guī)劃第四十六條 規(guī)劃原則1.從市政府的層面來進(jìn)行調(diào)控，使各職能部門可以實(shí)現(xiàn)和諧地合作和分工；2.體制清晰透明，權(quán)責(zé)明確；3.運(yùn)作的高效率和高實(shí)效性；4.建立多行業(yè)、多學(xué)科相互滲透促進(jìn)的管理平臺(tái)。第四十七條 管理體制更新1.應(yīng)由市政府明確與休閑觀光農(nóng)業(yè)牽涉較多的職能部門，在這些部門內(nèi)增設(shè)相應(yīng)崗位或科室，共同管理常州市的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。相關(guān)職能部門為旅游局、規(guī)劃局、建設(shè)局、交通局、發(fā)改委、環(huán)保局、國(guó)土局、園林局、公安局和科技局等，各部門根據(jù)自身職能確定在休閑觀光農(nóng)業(yè)的管理功能和業(yè)務(wù)范

47、圍。2.農(nóng)林局內(nèi)部大體維持原有管理模式，就現(xiàn)有基礎(chǔ)強(qiáng)化對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展調(diào)控和管理。應(yīng)在農(nóng)業(yè)資源開發(fā)處增設(shè)專門崗位負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)，也可成立專門的科室來負(fù)責(zé)相關(guān)事宜，全權(quán)負(fù)責(zé)全市的休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)以及和與各產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系。3.休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的職能應(yīng)設(shè)定完善為：成為政府和企業(yè)之間的橋梁，反映企業(yè)呼聲，協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)過程中企業(yè)利益之間的沖突，共同進(jìn)行市場(chǎng)開拓、產(chǎn)品開發(fā)與資源保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、人力資源開發(fā)，共同樹立行業(yè)形象，實(shí)施共同的發(fā)展戰(zhàn)略，合理分配經(jīng)營(yíng)資源。協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)展完善成為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的協(xié)助組織，負(fù)責(zé)為各轄市區(qū)農(nóng)林局提供專業(yè)指導(dǎo)、管理建議和技術(shù)支持。第四十八條 人

48、力資源規(guī)劃1.休閑觀光農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營(yíng)需招納涵蓋農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游、休閑、游憩、文化、動(dòng)植物、管理、經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科知識(shí)的專業(yè)人才，以及多學(xué)科融合的復(fù)合型人才。2.各級(jí)部門和各休閑觀光企業(yè)單位要積極進(jìn)行基層人才的培養(yǎng)，將人才培養(yǎng)納入農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃中，提高休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)域從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。第四十九條 休閑觀光農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷要素4p策略1.產(chǎn)品策略（product）：實(shí)施精品戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營(yíng)。應(yīng)順應(yīng)家庭休閑度假、城郊休閑度假、鄉(xiāng)村休閑度假、濱水休閑度假等產(chǎn)品的趨勢(shì)，發(fā)展具有常州特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。2.價(jià)格策略（price）：按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行價(jià)格定位，靈活運(yùn)用各種定價(jià)策略管理和組織休閑觀

49、光市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)。3.渠道策略（path）：建立多元化的營(yíng)銷渠道，形成多通道、多層次的配銷系統(tǒng)，促進(jìn)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，完善營(yíng)銷體系。4.促銷策略（promotion）：負(fù)責(zé)休閑觀光農(nóng)業(yè)推廣的部門必須同相關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者、上下游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行積極溝通，通過多方面合作來推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的促銷活動(dòng)。第五十條 休閑觀光農(nóng)業(yè)的營(yíng)銷要素4c策略1.顧客（consumer）：根據(jù)客戶需要的休閑觀光產(chǎn)品和購買力尋找到適合的推介。2.成本（cost）：根據(jù)顧客的實(shí)際需求，控制成本，決定價(jià)格策略和利潤(rùn)目標(biāo)。3.便利性（convenience）：選擇更能讓消費(fèi)者接受的銷售方式，使客戶輕松滿意。4.溝通（communications）：用服務(wù)和產(chǎn)品與顧客溝通，建立顧客與企業(yè)的高度信任關(guān)系。第五十一條 休閑觀光農(nóng)業(yè)營(yíng)銷的具體戰(zhàn)術(shù)1.開發(fā)特色農(nóng)莊觀光紀(jì)念品：根據(jù)不同年齡層的人群，開發(fā)對(duì)應(yīng)的農(nóng)莊紀(jì)念品，突出地域性、益智性、兒童追捧的十大農(nóng)莊玩具。2.整合公共設(shè)施及標(biāo)志系統(tǒng)：凸顯地方休閑農(nóng)業(yè)整體形象，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，構(gòu)筑“無縫聯(lián)接休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)”。3.開拓休閑農(nóng)業(yè)觀光的web2.0時(shí)代：依據(jù)自身特點(diǎn)，整合資源，建設(shè)體現(xiàn)web2.0精神的常州休閑觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)