2021年國資局工作總結報告

1、 2021年國資局工作總結報告撰寫人：_日 期：_2021年國資局工作總結報告一、回顧過去，肯定成績，國土資源為經濟發(fā)展做出了重要貢獻年是“”收官之年，也是近年來經濟形勢最為復雜的一年。全市國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省_關于“四個重在”和加快構建“一個載體、三個體系”工作部署，以構建保障和促進科學發(fā)展新機制為主線，自我加壓、全力以赴，想國家之所想，急地方之所急，主動服務，規(guī)范管理，扎實推進“雙保工程”的扎實開展，保證了各級重點工程及時落地，有力地促進了全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。五年來經濟突飛猛進、城市建設天翻地覆、綜合經濟實力明顯增強，人民生活水平得到質的提升，這些都是與土地、礦山資源的有力供應和

2、保障是密不可分的。一是加強了耕地和基本農田保護，確保了全市糧食生產安全。五年來，各級政府耕地保護目標責任制進一步落實，層層簽訂了目標責任書，履行職責的認識和保護紅線的意識明顯提高。全市共實施土地整治項目_個，新增耕地面積_公頃；五年共補充耕地_萬公頃，耕地保有量穩(wěn)定在_萬公頃，連續(xù)實現(xiàn)了_年耕地占補平衡，三部委對我市耕地保護工作給予了很高評價和充分的肯定，我市連續(xù)兩年被國土資源部表彰為全國“雙保行動”先進單位，為的糧食安全生產發(fā)揮了重要作用。二是千方百計破解難題，為全市經濟發(fā)展提供強有力用地保障。五年來，我市按照有保有壓、突出重點的原則，努力破解保障難題，千方百計保重點項目。特別是年我市爭取用

3、地計劃指標數量創(chuàng)歷年來最高，爭取新增建設用地指標_公頃，完成建設項目預審_個批次。五年共報批建設用地_萬公頃，有力保障了一大批省市重點項目和大新區(qū)等公益性基礎設施和教育、衛(wèi)生等民生項目的用地需求。為全市經濟實現(xiàn)_多個億GDP提供了強有力的支撐。三是大力開展節(jié)約集約用地，拓寬了城市發(fā)展的空間。五年來，我市認真貫徹國務_關于促進節(jié)約集約用地_精神，嚴格落實節(jié)約用地制度，在全國率先開展創(chuàng)建節(jié)約集約模范縣活動，大力開展了批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡的閑置土地清理，共盤活存量建設用地_公頃；開展了磚瓦窯廠關閉和“三項整治”工作，全市共關閉磚廠_個，復耕土地_公頃；狠抓標準化廠房建設，五年建設標

4、準化廠房_萬平方米，為我市城鎮(zhèn)化建設拓寬了發(fā)展空間。四是加強了礦產資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范，為我市工業(yè)發(fā)展壯大提供了資源支撐。五年來，我市開展了大規(guī)模的礦產資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范，進行了煤炭、鋁土、螢石、鉬等資源的整合，形成了“嵩縣模式”的整裝勘查的找礦經驗，促使了資源的綜合利用效率，國家九部委多次到檢查指導礦產資源整頓規(guī)范工作，我市礦產資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作受到了國土資源部的表彰，我市礦業(yè)經濟在全市經濟中占有相當大的比重，使得我市工業(yè)生產總值較年翻了一番。五是嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)管，為社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。五年來，我市結合實際，嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)管，積極探索國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制，在全國第一

5、家成立了國土資源警察支隊，得到了國土資源部的認可，也叫響了全國。同時我們還建立了違法用地逐級報告制度和全市動態(tài)（范本）巡查制度，做到了違法用地早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，有效的降低了違法用地現(xiàn)象的發(fā)生，在國土資源監(jiān)管上實現(xiàn)了從“一家管、多家用”向“多家管、多家用”的良好局面。這些成績的取得，凝結了國土資源系統(tǒng)干部心血和汗水，市委、市政府是充分肯定和滿意的。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在一線的國土資源系統(tǒng)廣大干部職工，向各級各有關部門和支持國土資源管理工作的社會各界表示衷心的感謝！二、認清形勢，全力支持，為打好全市“六場攻堅戰(zhàn)”提供資源保障國土資源工作事關經濟社會發(fā)展大局。當前在全市融入中原經

6、濟區(qū)發(fā)展格局、實現(xiàn)“福民強市”宏偉目標的新形勢下，國土資源管理工作的壓力進一步加大，任務更加艱巨。前不久召開的市委經濟工作會議上，提出了當前和今后一段時期的工作目標和任務，強調要牢記發(fā)展主旋律，打好六場攻堅戰(zhàn)。在這個大背景下，做好國土資源管理工作的重要性就更加突出，也是我們能否打好發(fā)展攻堅戰(zhàn)的最基本的前提，我們必須科學判斷新形勢、新任務對國土資源工作的新要求，充分認清我市國土資源工作目前所面臨的嚴峻形勢和困難，積極主動去應對，才能保障我市在攻堅戰(zhàn)中立于不敗之地。就目前我市國土資源工作的基本情況來說，在保障發(fā)展、服務發(fā)展方面還存在一些困難和問題，一是國家宏觀調控對我市發(fā)展的影響整逐步凸顯。初步估

7、計，今年國家宏觀經濟政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，在居民消費指數持續(xù)居高不下的情況下，國家勢必壓縮銀根，對地方經濟發(fā)展帶來了信貸和資源供給的壓力，地方在融資、土地供給、環(huán)境容量、項目審批等方面的的壓力進一步增強。二是在市委經濟工作會議上，書記提出的要打的第一個硬仗，就是項目建設問題，而且今年又是“_五”規(guī)劃起步的第一年，加快發(fā)展勢頭很猛，土地需求十分旺盛。前幾天，省_到調研破解用地難題問題，在座談會上發(fā)言時各級政府和_個產業(yè)集聚區(qū)談到用地需求的數量也不小，加上新區(qū)建設要出成效，這些都會導致用地需求將明顯增加，土地需求增量與供應緊縮的矛盾顯得尤為突出。另外，在加快“一中心五組團四支撐”的總

8、體布局建設、深入推進和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐方面，如何搞好跟進服務，提供更多的資金和土地支撐，仍是我們面臨的一個重大課題。三是國土資源節(jié)約集約利用的意識還不強，個別地區(qū)落實科學發(fā)展觀不到位，科學發(fā)展、接續(xù)發(fā)展的理念不強，土地粗放利用現(xiàn)象突出，甚至還有一邊閑置用地、批而未供土地多，一邊還向上要土地指標的現(xiàn)象。四是整個國土資源系統(tǒng)依法行政、提高效率、轉變作風還有待進一步加強，還不適應當前全市經濟發(fā)展的需要。五是違法違規(guī)用地的現(xiàn)象沒有得到徹底遏制。從目前掌握的情況看，與年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查相比，年衛(wèi)片圖斑數增加了近_倍，面積增加了_倍，形勢十分嚴峻，上個月國土資源部約談了部分城市，最近還要拿出處理結果，雖

9、然沒有波及到我市，但我們必須要有個清醒的認識，不可掉以輕心。雖然問題和困難不少，但是我們也要科學地判斷形勢，從困難尋求機遇，從挑戰(zhàn)中謀劃發(fā)展，充分用好現(xiàn)行政策，充分挖潛存量，在有限的空間做出大文章，要把握好三個方面的關系：一是保障發(fā)展與保護資源的關系。保障發(fā)展是當前國土資源工作的首要任務，保護資源是國土資源管理的基本要求，其目的是為了增強土地的可持續(xù)利用能力，兩者的根本是一致的。我們一定要統(tǒng)籌好兩者的關系，既不能單純以保護資源為由對經濟社會發(fā)展不主動作為，更不能以保障發(fā)展為由弱化保護、疏于保護。二是改革創(chuàng)新與依法行政的關系。要在嚴格依法辦事、不越紅線、不闖禁區(qū)的前提下，解放思想，靈活運用政策、

10、用好用足政策，既依法辦事，有創(chuàng)造性地開展工作，破解制約發(fā)展難題。三是主動服務與規(guī)范程序的關系。主動發(fā)展是目的，規(guī)范程序是關鍵。要把工作重點轉移到改進服務、提高效率上來，在規(guī)范程序的同時，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。三、突出重點，強化措施，抓好各項目標任務的落實年，各級黨委、政府和國土部門要牢牢把握發(fā)展的主動權，努力在解放思想中搶抓機遇，在攻堅克難中加快發(fā)展，創(chuàng)新工作思路、突出工作重點，抓好以下幾個方面：（一）堅守耕地保護紅線，嚴格土地調控和監(jiān)管。一是要嚴格規(guī)劃管理。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，把好預審關。嚴格執(zhí)行國家限制性、禁止性項目供地政策，切實落實分類供地的要求，堅持

11、用途管制。二是要嚴格保護耕地。要按照關于嚴格耕地保護節(jié)約集約用地保障科學發(fā)展的意見，建立和完善各級政府耕地保護責任目標考核制度，完善政府領導下的部門聯(lián)動機制，分工負責，齊抓共管。要把耕地保有量、基本農田保護面積落實到縣、區(qū)，落實到鄉(xiāng)、村，落實到地塊，逐級簽訂耕地保護責任書，并嚴格考核。積極探索農村土地承包經營權流轉新路子，要在群眾自愿的基礎上，在條件適合的地區(qū)開展農村土地承包經營權流轉試點，培育先進典型。三是要加大土地綜合整治力度。土地綜合整治是增加耕地面積最直接、最有效的辦法。各縣（市、區(qū)）政府及國土資源部門要搶抓機遇，制定科學的整治規(guī)劃，多方籌集資金，在去年開展工作的基礎上，有計劃有步驟地

12、開展綜合整治，實行多部門參與，多部門管理，要認真_實施，加強項目管理，確保項目資金及時足額到位、項目管理規(guī)范有序。（二）堅持發(fā)展第一要務，千方百計保障用地。緊緊圍繞促進全市經濟社會又好又快發(fā)展以及“福民強市”這一目標，積極爭取用地指標，用好增量、盤活存量、內涵挖潛，依法管好建設用地，全力保障建設用地需求。一是保障重點，調整優(yōu)化用地結構。各縣（市、區(qū)）政府要加強領導，抓好統(tǒng)籌協(xié)調工作。國土資源部門要提前介入、超前服務，積極向上爭取新增建設用地計劃指標，提高用地報批質量和效率，全力保障重點領域、重點產業(yè)、重點項目的用地需求。特別要_市場前景好、科技含量高、關乎民生、有利發(fā)展的企業(yè)和項目，做到全力支

13、持，扶上馬、送一程。二是突出做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是省政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解我省建設用地難題的戰(zhàn)略高度出發(fā)作出的一項重要決策，是省_經過積極努力爭取到一項重要土地政策。去年我市有_個縣（市、區(qū)）申報了掛鉤項目，獲得批準掛鉤項目區(qū)_個，實施完畢后可調增建設用地指標_公頃，使一大批重點建設項目得到了保障，今年各縣市區(qū)要積極爭取更多的掛鉤項目，緩解用地指標緊張的現(xiàn)象。三是繼續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約集約性城市活動，促進土地節(jié)約集約高效利用。去年高新區(qū)、宜陽、孟津作為國家、省確定的創(chuàng)建節(jié)約集約性城市活動試點單位，取得了一定的成效，盡管在全市進行了創(chuàng)建節(jié)約集約性城市活動部署，但個別

14、縣市區(qū)沒有引起重視，今年要在全市扎實的開展起來。要探索建立節(jié)約集約用地的科學考評體系，實行節(jié)約優(yōu)先、差別化的供地政策，從單位面積投資強度、容積率、單位面積產出效益等方面對縣（市、區(qū)）用地情況進行綜合考核，下達力氣解決土地粗放利用的問題。要加大對批而未供、供而未用土地的整治力度，在年開展房地產閑置用地專項治理的基礎上，今年要下大力氣對工業(yè)項目閑置用地進行專項整治，切實提高土地利用率。（三）加強礦產資源管理，規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序。一要繼續(xù)強化資源整合。各縣（市、區(qū)）政府、各有關部門要緊緊圍繞優(yōu)化礦山開發(fā)布局，提高資源利用水平，改善礦山安全狀況和生態(tài)環(huán)境，促進地方經濟社會發(fā)展這一目標，按照全市加快礦

15、產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署，加強領導，充分運用經濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，繼續(xù)加大資源整合力度，優(yōu)化資源配置和布局。二是完善礦業(yè)權市場建設，規(guī)范礦業(yè)權交易。借助在我市開展的全國礦產資源開發(fā)管理基層聯(lián)系點的機遇，嚴格執(zhí)行礦產資源管理規(guī)定，健全礦業(yè)權市場配置、礦產資源有償使用和礦山地質環(huán)境保護管理制度，完善礦政管理的具體辦法和措施，進一步規(guī)范采礦權招標、拍賣、掛牌及協(xié)議出讓、轉讓交易行為，培育和發(fā)展我市礦業(yè)權市場，規(guī)范礦業(yè)權轉讓，增強礦業(yè)權交易的透明度。三是進一步鞏固礦產資源整合和整頓規(guī)范成果。要進一步提高礦產資源開發(fā)利用管理水平，采取扎實有效措施，切實抓好探礦權和采礦權管理，做好礦產資源儲量利

16、用現(xiàn)狀的調查工作和礦山儲量動態(tài)（范本）監(jiān)督管理制度建設，繼續(xù)推進治理整頓工作，確保我市礦產資源開發(fā)秩序在法制化、科學化、規(guī)范化軌道上持續(xù)健康發(fā)展。（四）嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管，遏制違法用地現(xiàn)象。一是要扎實做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作，將其擺上重要的議事日程，按照衛(wèi)片提供的圖斑，逐項核對，弄清情況，逐宗研究，提出改進的具體措施和辦法，制定詳細的整改方案。二是嚴厲查處違法違規(guī)用地行為。要嚴肅糾正以罰代法行為，對衛(wèi)片涉及的違法占地必須依法處理到位，拆除到位。前幾天國土資源部門加班加點，按照有關政策對過去符合規(guī)劃的違法用地，依法補辦了用地手續(xù)，今后是不會再有這樣

17、的機會了，各級政府和國土資源部們要嚴厲打擊違法用地行為，年要公開查處、公開曝光一批重大違法占地典型案件，震懾違法當事人。三是堅決遏制新的違法占地行為發(fā)生。要健全完善土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，落實好違法用地逐級報告制度，落實網格化動態(tài)（范本）巡查制度，分片包干，責任到人，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處，發(fā)現(xiàn)一起，及時處理一起，爭取把違法占地苗頭解決在萌芽狀態(tài)。四、加強領導，協(xié)調配合，全面提升國土資源管理水平今年國土資源管理的目標任務和工作重點已經明確，關鍵在于加強_領導，強化措施，全面提_部的執(zhí)行力和公信力，狠抓工作落實。一要加強領導，明確責任。各縣（市、區(qū)）政府要堅決貫徹國家關于國土資源管

18、理的各項決策部署，明確政府在土地管理、耕地保護、執(zhí)法監(jiān)管方面的法定責任。主要負責同志對本地區(qū)的國土資源工作負總責，要做到科學決策、依法決策、依法辦事。從當前國土資源管理的形勢看、土地管理會越來越嚴，實施問責制的力度將越來越大，國家決不會因為宏觀經濟政策的調整而放松土地監(jiān)管。希望各級加強對國土資源工作的研究和學習，掌握法律，吃透政策，進一步提高對國土資源工作的領導駕馭能力和科學決策水平。二要協(xié)調配合，共同推進。國土資源工作是一項政策性很強、涉及面廣泛的系統(tǒng)工程，各級各部門要協(xié)調配合，互相支持，形成合力，共同推進。去年，發(fā)改、財政、監(jiān)察、住建委、環(huán)保、規(guī)劃、農業(yè)、水務等部門以及公檢法與國土資源部門在工作中強化配合，協(xié)調一致，有效推動了國土資源工作開展。今年國土資源工作面臨的形勢更為嚴峻，任務也更為繁重，要進一步健全完善