煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法二安全管理

1、第 8 部分 安全管理一、 基本要求1、機構(gòu)設(shè)置與人員配備機構(gòu)設(shè)備與人員配備應(yīng)符合以下要求：（ 1） 按規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專門人員負責(zé)煤炭生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的安全管理工作，人員數(shù)量滿足日常安全監(jiān)管工作的需要；（ 2） 安全管理人員任職資格符合準入要求。2、安全規(guī)章制度安全規(guī)章制度應(yīng)符合以下要求：（ 1） 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（ 2） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度以正式文件發(fā)布，并結(jié)合實際適時修訂。3、安全費用提取及使用 安全費用提取和使用應(yīng)符合以下要求：（ 1） 執(zhí)行國家有關(guān)安全費用提取使用規(guī)定，落實安全投入保障及安全費用提取和使用制度；（ 2） 制定安全費用年度使用計劃，按標準及時、足額提取，

2、并按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存儲、專款專用。（ 3） 建立安全費用項目管理臺賬，做到賬目、項目相符，項目完成進行驗收，并有驗收記錄。4、隱患排查與治理隱患排查與治理應(yīng)符合以下要求：（1） 煤礦主要負責(zé)人每月至少組織開展 1 次全面安全隱患排查工作；（ 2） 建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，按照等級和類別進行登記建檔，實現(xiàn)安全隱患排查治理閉環(huán)管理。5、安全生產(chǎn)技術(shù)管理安全生產(chǎn)技術(shù)管理應(yīng)符合以下要求：（ 1） 建立健全以總工程師為首的安全技術(shù)管理體系，按規(guī)定配備相應(yīng)的副總工程師和專業(yè)技術(shù)人員；（ 2） 建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度；（ 3） 煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)有批準的設(shè)計，各類工程施工有批準的作業(yè)規(guī)程、

3、安全技術(shù)措施，并建立作業(yè)規(guī)程信息化管理系統(tǒng)；（ 4） 規(guī)范技術(shù)資料檔案管理，準確、及時填繪反映實際情況 的圖紙資料。6、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)應(yīng)符合以下要求：（ 1） 設(shè)置教育培訓(xùn)機構(gòu)，建立健全制度，具備滿足教育培訓(xùn)要求的師資、場所、裝備等；不具備培訓(xùn)條件的，應(yīng)與具備資質(zhì)的培訓(xùn) 機構(gòu)簽訂委托教育培訓(xùn)協(xié)議；（ 2） 煤礦從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗，主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應(yīng) 按規(guī)定參加培（復(fù)）訓(xùn)，并取得安全資格證書。7、區(qū)隊班組建設(shè) 區(qū)隊、班組管理制度健全，特種作業(yè)人員配備合理、齊全。8、安全信息管理 安全信息管理應(yīng)符合以下要求

4、：（ 1） 及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，完善安全信息管理機構(gòu)和制度，做好執(zhí)行情況的檢查評估工作；（ 2） 建立各類生產(chǎn)安全事故調(diào)查、處理、分析、歸檔等制度與臺賬；（ 3） 建立安全質(zhì)量標準化信息管理體系，及時掌握安全質(zhì)量標準化工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務(wù)水平。9、安全文化建設(shè) 安全理念與目標、安全責(zé)任制內(nèi)容齊全、清晰明確，定期開展形式多樣的安全文化宣傳教育活動。二、 評分方法按表 8-1 評分，總分為 100 分。各小項分數(shù)扣完為止。表8-1煤礦安全管理安全質(zhì)量標準化評分表項目項目 內(nèi)容基本要求標準 分值評分方法存在冋題得 分一、機構(gòu) 設(shè)置與 人員配 備（8分）機

5、構(gòu) 設(shè)置1、設(shè)置安全管理機構(gòu)，負責(zé)安全監(jiān)督檢 查1查資料。有1項達 不到要求，該小項 不得分2、設(shè)置專職部門或明確專門機構(gòu)負責(zé)煤 炭生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的安全管理工作2人員 配備1、按規(guī)疋配備安全礦長和安全技術(shù)負責(zé) 人1查資料。每少1人， 該小項不得分2、配備專門人員負責(zé)相關(guān)專業(yè)的安全管 理工作，人員數(shù)量符合定員標準，并能滿 足日常安全監(jiān)管工作需要23、有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員任職資格應(yīng)符合AQ1070規(guī)定2查資料。1人次不滿足要求不得分二、安全 規(guī)章制 度（12 分）基本 制度1、建立健全以下基本制度：（1）安全生 產(chǎn)責(zé)任制度；（2）安全辦公會議制度；（3） 安全目標管理制度；（4）安全投入保障制 度

6、；（5）安全質(zhì)量標準化管理制度；（6） 安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度；（7）安全隱患 排查與整改制度；（8）安全監(jiān)督檢查制度；（9）安全技術(shù)措施審批制度；（10）礦用 設(shè)備器材使用管理制度；（11）礦井主要 災(zāi)害預(yù)防制度；（12）事故應(yīng)急救援制度；（13 ）安全獎懲制度；（14）入井人員管 理制度；（15）安全舉報制度；（16）安全 操作管理制度；（17）煤礦認為需要制定5查資料。每缺1項制度扣1分的其他制度2、建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、 職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員安全 生產(chǎn)責(zé)任制,建立職能部門業(yè)務(wù)保安責(zé)任 制33、井下作業(yè)有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，井下父 接班制度、帶班下井檔案管理制度、帶班

7、下井公示制度、帶班下井考核獎懲制度、 帶班下井舉報等制度健全有效2查資料。每缺1項 制度扣1分，落實 不到位本項不得 分操作 規(guī)程所有崗位均有安全操作規(guī)程2查資料。1項不符 合要求扣分三、安全 費用提 取及使用（15分）投入 保障1、建立健全并落實安全投入保障及安全 費用提取和使用制度3查資料。每缺1項制度扣1分2、確定安全費用提取標準2查資料。無標準或 標準不符合國家 規(guī)定，本項不得分?？顚Ｓ?、制定年度安全費用使用計劃1查現(xiàn)場和資料。不 符合要求，該小項 不得分2、按標準及時、足額提取安全費用23、按照規(guī)定使用范圍支出，做到專戶存 儲、專款專用24、建立安全費用項目管理臺賬，做到賬 目項目

8、相符，項目完成要進行驗收，并有 驗收記錄5四、隱患 排查與 治理（15隱患 排查1、煤礦主要負責(zé)人每月至少組織 1次全 面安全隱患排查工作2查資料。不符合要 求不得分2、各專業(yè)、各區(qū)隊和崗位按規(guī)定進行安2查資料。不符合要分）全隱患排查求不得分3、及時登記所排查出的事故安全隱患， 建立事故安全隱患排查臺賬和重大安全 隱患信息檔案2查資料。不符合要 求不得分隱患 治理1、實行安全隱患治理分級管理，重大安 全隱患由煤礦主要負責(zé)人組織制定并實 施治理方案，限期整改，掛牌督辦；一般 隱患應(yīng)由專人負責(zé)，立即整改；治理結(jié)束 后，組織驗收，做好記錄，跟蹤銷號4查現(xiàn)場和資料。不 符合要求不得分2、建立健全隱患排

9、查治理信息體系，使 用煤礦安全隱患閉合管理系統(tǒng)；對安全隱 患排查治理工作實行全過程記錄和管理2查現(xiàn)場和資料。不 符合要求不得分3、建立健全群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，并正常 開展活動1查現(xiàn)場和資料。不 符合要求不得分4、制定“三違”處罰細則，建立“三違” 人員管理臺賬2查資料。不符合要 求不得分五、安全 生產(chǎn)技 術(shù)管理（10 分）管理體系1、建立健全以總工程師為首的安全生產(chǎn) 技術(shù)管理體系2查資料。不符合要 求不得分2、按規(guī)定配備相應(yīng)的副總工程師和專業(yè) 技術(shù)人員1查資料。不符合要 求不得分3、建立完善安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度；企 業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn) 作業(yè)計劃等的編制、審查和決策制度；災(zāi) 害預(yù)

10、防處理與應(yīng)急救援計劃的制疋和審 批管理制度；專項工程和專業(yè)系統(tǒng)等的設(shè) 計、審批和備案制度；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)3查資料。每缺1項制度扣1分程和安全技術(shù)措施的編制、審批、復(fù)審制 度；礦井通風(fēng)、防治瓦斯、防滅火、綜合 防塵等專業(yè)的技術(shù)管理制度；安全生產(chǎn)技 術(shù)信息化管理制度；各種資料存檔、保管、 借閱、保密、登記及銷毀等制度基礎(chǔ) 工作1、煤礦生產(chǎn)應(yīng)有批準的設(shè)計，各類工程 施工前應(yīng)有批準的作業(yè)規(guī)程，安全技術(shù)措 施，并建立作業(yè)規(guī)程信息化管理系統(tǒng)3查資料。不符合要 求，該小項不得分2、技術(shù)資料檔案管理工作規(guī)范、準確、 及時填繪反映實際情況的圖紙資料1六、安全 生產(chǎn)教 育與培訓(xùn)（12分）機構(gòu) 制度1、設(shè)置安全生

11、產(chǎn)教育培訓(xùn)機構(gòu)，配備專 職管理人員1查資料。不符合要 求，該小項不得分2、建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度13、有培訓(xùn)基地，按規(guī)定配備師資、裝備 和設(shè)施；不具備培訓(xùn)條件的煤礦，應(yīng)與具 備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委 托培訓(xùn)2安全培訓(xùn)1、制定年度安全培訓(xùn)計劃，并按計劃實 施1查培訓(xùn)檔案。不符 合要求，該小項不 得分2、從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)疋進行培訓(xùn)，建立健 全從業(yè)人員安全培（復(fù)）訓(xùn)檔案，詳細、 準確記錄培（復(fù)）訓(xùn)考核情況1查資料。不符合要 求不得分3、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特 種作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定參加培（復(fù)）訓(xùn)，并 取得安全資格證書3查資料。不符合要 求不得分4、從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作岡

12、位或 離崗1年以上重新上崗時，應(yīng)當重新接受 安全培訓(xùn)并考核合格1查培訓(xùn)檔案。不符 合要求，該小項不 得分5、煤礦米用新工乙、新技術(shù)或者使用新 設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對有關(guān)從業(yè)人員重 新進行有針對性的培訓(xùn)16每季度對單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展 情況至少進行1次檢查和總結(jié)，對查出的 問題制定措施，整改落實；年終對安全培 訓(xùn)工作進行總結(jié)1查資料。不符合要 求不得分七、區(qū)隊 班組建 設(shè)(13 分)機構(gòu) 制度1、應(yīng)實行區(qū)隊、班組建制，制定班組定 員標準，確保班組基本配置3查資料。不符合要 求，該小項不得分2、每個班組的工會小組設(shè)群眾安全監(jiān)督 員，且不得由班組長兼任11、建立完善以下班組安全管理基本規(guī)章 制度

13、：(1) 班前、班后會和交接班制度；(2) 安全質(zhì)量標準化和文明生產(chǎn)管理制度；(3) 隱患排查治理報告制度；(4) 事故報告和處置制度；(5) 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；(6) 安全承諾制度；(7) 班組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；(8) 民主管理制度；(9) 安全績效考核制度；2查資料。每缺1項制度扣1分（10）煤礦企業(yè)認為需要制定的其他制度表8-1 （續(xù)）項目項目 內(nèi)容基本要求標準 分值評分方法存在冋題得分七、區(qū) 隊班 組建 設(shè)（13 分）機構(gòu) 制度4、班組有質(zhì)量驗收、交接、隱患排查治理等的記 錄，且內(nèi)容完整2查資料。不符合要 求，該小項不得分5、建立健全班組長及各岡位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任 制16、建立班組作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)

14、急處置方案， 明確班組長 應(yīng)急處置指揮權(quán)和職工緊急避險逃生權(quán)17、建立健全區(qū)隊工會和班組工會小組， 維護職工 合法權(quán)益18、組織開展班組民主活動，執(zhí)行班務(wù)公開制度1班組 考核建立班組安全獎勵機制，并嚴格考核1查資料。不符合要求 不得分八、安 全信 息管理（10分）信息 管理1、建立安全信息管理機構(gòu)，安排專人 24小時值 班，安全信息暢通，建立安全信息管理制度， 準確及時記錄，上報并按規(guī)定處置安全信息；2、建立煤礦安全質(zhì)量標準化信息管理（軟件）系 統(tǒng)，實現(xiàn)信息化管理，實時掌握標準化建設(shè)工 作進展情況3查資料。1處不符合 要求扣1分資料 管理1、及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標 準規(guī)范，并傳達給相關(guān)的部門和從業(yè)人員結(jié)合法 律要求，修訂和完善本單位的規(guī)章制度，每年至 少1次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)，標準規(guī)范執(zhí)行情況1查資料。不符合要 求，該小項不得分進行檢查評估，形成總結(jié)報告2、搜集整理保存操作規(guī)程及安全生產(chǎn)制度，文件、 安全辦公會記錄13、煤礦制定月度、季度、年度安全工作規(guī)劃，并 及時總結(jié)1事故 信息 管理1、建立各類安全事故匯報、調(diào)查、處理、分析、 歸檔等制度1查資料。不符合要求 該小項不得分。2、建立健全各類事故檔案，歷年安全事故統(tǒng)計臺 帳13、每起事故有處理結(jié)果，并將處理結(jié)果及時存檔1九、安 全文 化建 設(shè)（5 分）安全 承諾1、安全理念內(nèi)容整