外包工程安全管理制度

1、外包工程安全管理制度第一章總則第一條 外包工程施工階段是危險(xiǎn)因素頻繁出現(xiàn)的階段，為規(guī)范此階段的安全管理，使發(fā)包單位（各廠區(qū)）和承包單位在安全管理上各負(fù)其責(zé)，特制定本制度。第二條本制度適用于公司所屬各單位及與之簽訂承包合同的承包單位。第二章內(nèi)容及要求第三條外包工程安全責(zé)任按經(jīng)濟(jì)合同法有關(guān)條款執(zhí)行，并履行本制度規(guī)定的外委工程安全保證協(xié)議書。第四條外包工程杜絕以包代包，公司各廠區(qū)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)外包工程的安全事項(xiàng)負(fù)全面管理責(zé)任。第五條外包工程的安全管理工作統(tǒng)一歸口至各廠區(qū)的安全監(jiān)察部門。第六條各廠區(qū)在與承包工程（小型基建、設(shè)備技術(shù)改造、檢修、試驗(yàn)、科研等）的單位簽定的工作合同中，必

2、須明確其工作范圍、雙方的安全責(zé)任和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁無合同施工。第七條各廠區(qū)在簽訂合同前按以下條款對(duì)承包單位進(jìn)行資格審查：（一）持有上級(jí)勞動(dòng)部門頒發(fā)的許可證和工商管理部門批準(zhǔn)的有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且業(yè)務(wù)范圍對(duì)口。（二）有勝任承包工作的領(lǐng)導(dǎo)班子， 有熟悉承包工程和施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全要求的技術(shù)人員和熟練工人，具有完善的施工機(jī)具和安全防護(hù)工具。（三）能嚴(yán)格執(zhí)行各廠區(qū)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、制度。（四）有嚴(yán)格的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和施工質(zhì)量監(jiān)察體系。（五）接受我公司三級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。（六）特種作業(yè)人員（包括起重工、架子工、電焊工、電工等）必須持有勞動(dòng)部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證。第八條合同正式簽訂后，各廠區(qū)

3、通知施工隊(duì)伍安全負(fù)責(zé)人到安監(jiān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。第九條承包工程在簽發(fā)開工報(bào)告前，除認(rèn)真貫徹 電力安全工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定和措施審批外，各單位要同施工單位簽訂安全保證協(xié)議書（見附錄A），甲乙雙方要進(jìn)行簽字存檔，并認(rèn)真執(zhí)行安全保證協(xié)議書內(nèi)容，否則不準(zhǔn)開工。安全保證協(xié)議書由各廠區(qū)工程安全主管部門 （廠區(qū)安全監(jiān)察部門） 負(fù)責(zé)管理。 協(xié)議書經(jīng)雙方簽字后與工程承包合同具有同等效力。第十條工程所屬部門 （管轄設(shè)備的車間）有責(zé)任在施工中向承包單位介紹系統(tǒng)隔離情況及施工中的安全事項(xiàng)，在開工前務(wù)必將安全注意事項(xiàng)填寫成書面材料（以工作票詳細(xì)填寫）交施工單位，并做好登記。第十一條工程開工前由施工單位（工程主體單位安全監(jiān)察部

4、門配合）組織對(duì)施工人員進(jìn)行安全工作規(guī)程教育和安全措施、檢修工藝、 檢修標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)及入廠安全培訓(xùn)工作，并經(jīng)考核合格方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作。第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由施工單位整體負(fù)責(zé)。同時(shí)，按照屬地管理原則，必須服從工程主體單位，即所屬?gòu)S、區(qū)安全監(jiān)管人員的監(jiān)督和管理。第十三條承包工程單位在各廠區(qū)從事設(shè)備改進(jìn)、安裝、檢修等施工工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度。 工程所屬部門（管轄設(shè)備的車間）應(yīng)負(fù)責(zé)辦理工作票，并指派工程負(fù)責(zé)人和設(shè)備管轄監(jiān)護(hù)人。 施工承包單位要建立工程項(xiàng)目安全保障體系。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人， 對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。同時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)必須明確單獨(dú)的施工負(fù)責(zé)人和安全員，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)

5、安全，并能夠始終在場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)。對(duì)在生產(chǎn)車間等處所從事不需要停止設(shè)備運(yùn)行和做安全措施的工作，必須經(jīng)當(dāng)值運(yùn)行人員和工程主管部門同意， 并應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)， 當(dāng)值運(yùn)行人員有權(quán)制止危害設(shè)備及人身安全的行為。第十四條施工前，施工單位要按照我公司安全技術(shù)措施管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全技術(shù)措施審批、會(huì)簽手續(xù)，并在會(huì)簽結(jié)束后組織全體施工人員集中貫徹措施并履行確認(rèn)簽字手續(xù)，施工單位負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)察人員及作業(yè)人員要嚴(yán)格把關(guān)。第十五條施工單位要明確現(xiàn)場(chǎng)專職安全監(jiān)察員，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察。外委施工隊(duì)伍的安全員必須具有一定資質(zhì)，并在公司安全監(jiān)察部和工程主體單位的安全監(jiān)察部門備案。第十六條嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)施工安全防護(hù)措施

6、。施工單位要根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化， 采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。施工單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置或危險(xiǎn)部位設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的安全警戒線和警示標(biāo)牌。第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù) 中華人民共和國(guó)消防法的規(guī)定， 建立健全消防管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有效的消防防火措施。在火災(zāi)易發(fā)生部位作業(yè)或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆物品時(shí)，采取特殊消防措施。第十八條施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的建筑物要符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工單位對(duì)這些建筑物的安全使用負(fù)責(zé)。第十九條外委工程作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守工程施工安全技術(shù)措施、操作規(guī)程和電力安規(guī)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確使用合格的安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備等。第二十條進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提

7、升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格后方可投入使用（有檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合格證書）。同時(shí)施工單位必須制定專項(xiàng)使用管理規(guī)定，負(fù)責(zé)日常使用、管理維護(hù)及安全檢查。第二十一條施工單位要建立向工程單位安全管理部門每日匯報(bào)工程計(jì)劃的制度，使安全管理部門能夠及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。第二十二條公司和廠區(qū)安監(jiān)人員、 施工單位和廠區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及班組安監(jiān)人員應(yīng)經(jīng)常巡視檢查現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督施工單位認(rèn)真貫徹落實(shí)工程安全技術(shù)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的不安全隱患，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或不安全施工應(yīng)立即停止其工作，并監(jiān)督施工單位立即整改，堅(jiān)持“不整改、不施工；不落實(shí)、不施工”的原則，確保安全施工。第二十三條加強(qiáng)特種作業(yè)的安全監(jiān)督， 特別是高空作業(yè)、

8、 用電管理、 電氧焊的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行公司下發(fā)的氧氣、乙炔氣瓶驗(yàn)收、使用檢查管理制度，確保特種作業(yè)規(guī)范、安全。第二十四條各廠區(qū)安全管理人員要主動(dòng)了解掌握外委工程計(jì)劃進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。第二十五條加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)施工的安全管理，施工單位要制定專項(xiàng)措施， 設(shè)立專人進(jìn)行相互工作之間的協(xié)調(diào)，指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。工程主體單位要指定專人對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，全過程跟蹤。第二十六條對(duì)于不服從安全管理人員監(jiān)督的外委單位和施工人員，各單位安全管理人員有權(quán)進(jìn)行處罰，性質(zhì)嚴(yán)重的可以強(qiáng)制停工整頓直至辭退。第二十七條實(shí)行安全抵押金辦法。 工程開工前， 承包單位要到公司安全監(jiān)察部交納安

9、全抵押金，金額為工程費(fèi)用的1%，隨后到公司安全監(jiān)察部等部門辦理開工手續(xù)。完工后，由公司安全監(jiān)察部根據(jù)罰款及考核情況，返還相應(yīng)押金，由公司財(cái)務(wù)結(jié)算。第二十八條工程完工驗(yàn)收前， 施工單位要持經(jīng)工程單位生技、安監(jiān)部門簽署的工程完工報(bào)告單到公司安全監(jiān)察部辦理安全抵押金返還手續(xù)，辦理完畢后方可驗(yàn)收工程， 否則不予驗(yàn)收。第二十九條對(duì)于外委工程在各工程主體單位發(fā)生的事故，公司對(duì)內(nèi)將等同于本單位事故進(jìn)行分析和處理。第三十條各單位要建立工程安全責(zé)任體系，明確各級(jí)人員責(zé)任， 強(qiáng)化、 完善安全責(zé)任保證體系，全方位、全過程、全員參與安全管理。第三十一條各單位在各項(xiàng)工程開工前要認(rèn)真做好技術(shù)交底工作，尤其是涉及到隱蔽部位

10、、公共系統(tǒng)等部位的技術(shù)交底，防止因技術(shù)交底不徹底造成的事故。第三十二條公司所屬各單位要在開工前，提前向施工單位介紹公司有關(guān)管理制度及相關(guān)手續(xù)辦理流程，防止因手續(xù)不全延誤工期。第三十三條為了確保工程安全管理閉合運(yùn)行，也確保其嚴(yán)肅性， 所有外委工程結(jié)算前，公司經(jīng)營(yíng)管理部要經(jīng)過安全監(jiān)察部的同意后方可予以結(jié)算。第三章檢查與考核第三十四條按照本制度進(jìn)行檢查， 公司各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)均有權(quán)按照本制度對(duì)外包工程情況進(jìn)行檢查。第三十五條對(duì)外包方的安全考核（一）發(fā)生人身死亡事故，扣安全抵押金的100%。（二）發(fā)生人身重傷事故，扣安全抵押金的50%。（三）在施工中發(fā)生火警一次，罰款 200 3000 元。造成經(jīng)濟(jì)損

11、失或構(gòu)成事故除罰款外，還需賠償經(jīng)濟(jì)損失，從施工承包費(fèi)用中扣除。（四）由于措施不當(dāng)或人員誤拉亂動(dòng)，造成設(shè)備發(fā)生故障，發(fā)生異常一次罰款300 元，發(fā)生障礙一次罰款2000 元。造成事故的罰款3000 元，還要賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。（五）施工中，施工人員有一人未戴安全帽，罰款100 元；高空作業(yè)有一人未系安全帶，罰款 100 元；交叉作業(yè)未設(shè)安全網(wǎng)或施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)警告標(biāo)志，罰款100 500 元；構(gòu)成輕傷事故，罰款2000 元，并承擔(dān)職工醫(yī)療費(fèi)。（六） 施工中拆除安全設(shè)施，揭開溝蓋板或打開孔洞未能及時(shí)恢復(fù)，以及亂拉電源、亂開門接管道者，造成異常、障礙、事故時(shí)，按相應(yīng)條款處罰，未造成異常、障礙、事故時(shí)，根據(jù)

12、情況罰款100300 元。（七）在施工中造成設(shè)備和系統(tǒng)損壞，由承包方予以賠償，承擔(dān)相應(yīng)損失。（八） 施工現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生、垃圾，做到及時(shí)清理。由于未及時(shí)清理影響到機(jī)組運(yùn)行人員和檢修人員的正常巡回檢查和維護(hù)時(shí)，發(fā)生一次，罰款50 200 元。（九）承包單位施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工作，違反其它有關(guān)安全規(guī)程制度時(shí)，各廠區(qū)安全監(jiān)察部門有權(quán)按本單位職工違反規(guī)程制度的處罰規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰。第三十六條對(duì)發(fā)包方（各廠區(qū)）的安全考核以上各條款，除考核施工單位外，還要對(duì)發(fā)包單位進(jìn)行考核，主要依據(jù)是發(fā)供電分公司事故、障礙管理標(biāo)準(zhǔn)。第三十七條施工中發(fā)生的其它不安全行為按照公司相關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十八條罰款單據(jù)統(tǒng)一使用公司的“三違”罰款單。第四章所罰款項(xiàng)的使用第三十九條 未發(fā)生事故、 障礙時(shí)，原則上各廠