一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度

1、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、一把手親自抓、分管負(fù)責(zé)人靠上抓、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制；堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，把“三個(gè)文明”工作，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查；建立健全精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，將年度工作細(xì)化、量化，層層分解，簽訂責(zé)任書，落實(shí)到科室和個(gè)人，形成嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的管理機(jī)制；建立健全精神文明建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)范，把精神文明建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的運(yùn)行軌道，各項(xiàng)制度要落實(shí)到位；建立精神文明辦公室，配備政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的工作人員，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能；建立精神文明建設(shè)財(cái)政保障機(jī)制，落實(shí)文明辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和各種教育活動(dòng)陣地建設(shè)

2、的投入，確保精神文明建設(shè)健康發(fā)展。二是明確分工。建立精神文明建設(shè)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，明確分工、明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲；主要負(fù)責(zé)人總攬精神文明建設(shè)的全局工作，搞好總體決策、組織、指揮、落實(shí)工作；班子成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的精神文明建設(shè)工作，并對(duì)主要的活動(dòng)任務(wù)掛靠包干，負(fù)責(zé)落實(shí)；文明辦是精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織的辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查精神文明建設(shè)工作，并抓好具體任務(wù)的貫徹落實(shí)；工會(huì)、青年、婦女等群眾組織要結(jié)合職能，在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮主體作用，擔(dān)負(fù)起組織指導(dǎo)精神文明建設(shè)的共建任務(wù)。三是定期召開會(huì)議。定期召開精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究精神文明建設(shè)

3、工作，及時(shí)總結(jié)情況，研究決策，制定措施，促進(jìn)工作有效開展；每年度至少召開一次精神文明建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)精神文明建設(shè)的任務(wù)措施進(jìn)行全面部署，動(dòng)員廣大干部職工以飽病的熱情積極投入到群眾性精神文明建設(shè)工作中。四是健全檢查督導(dǎo)制度。每半年一次對(duì)精神文明建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)比；對(duì)重要工作活動(dòng)及時(shí)檢查、抽查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處取得成效；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)群眾代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞?dòng)浾咦鳛樯鐣?huì)監(jiān)督員，對(duì)精神文明建設(shè)實(shí)施全面監(jiān)督；設(shè)立舉報(bào)電話、意見投訴箱、監(jiān)督臺(tái)等設(shè)施，接受群眾監(jiān)督；采取調(diào)查問卷、一封信等形式，廣泛征求意見和建議，不斷改進(jìn)工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包靠重點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)精神文明建設(shè)進(jìn)

4、行督導(dǎo)督查督辦。五是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。按年度精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)比結(jié)果，對(duì)成績突出的科室按有關(guān)文件給予獎(jiǎng)勵(lì)；精神文明建設(shè)工作與政績考核、職級(jí)提升和獎(jiǎng)金掛鉤。市規(guī)劃局黨工委以成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的“帶頭人”和“稱職的組織者”為追求，堅(jiān)持從完善創(chuàng)建工作機(jī)制入手，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的不斷深化。具體做法是重視協(xié)調(diào)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)劃，完善服務(wù)保障機(jī)制；創(chuàng)新形式，構(gòu)建有效運(yùn)作機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力機(jī)制。為此，從組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建機(jī)制、學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)成效等4個(gè)方面，對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作提出導(dǎo)向性要求。根據(jù)區(qū)委要求，由我們機(jī)關(guān)黨工委負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的牽頭組織工作。幾年來，我們以“三

5、個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)廉潔、高效、服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以成為學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的“帶頭人”和“稱職的組織者”為追求，堅(jiān)持從完善創(chuàng)建工作機(jī)制入手，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的不斷深化。一、重視協(xié)調(diào)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一套強(qiáng)有力的組織系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)。在區(qū)委、區(qū)文明委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)社區(qū)學(xué)院的指導(dǎo)下，我們機(jī)關(guān)黨工委做了以下三項(xiàng)工作：（一）建立創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的總體組織協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)小組，由機(jī)關(guān)黨工委牽頭，區(qū)委組織部、宣傳部、黨校，區(qū)人事局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，主要負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和考核評(píng)估工作。（二）發(fā)

6、揮職能部門作用，形成并完善“5+1”創(chuàng)建工作內(nèi)容和責(zé)任體系即建立由組織部負(fù)責(zé)的干部教育培訓(xùn)、宣傳部負(fù)責(zé)的黨委中心組學(xué)習(xí)、人事局負(fù)責(zé)的公務(wù)員培訓(xùn)、機(jī)關(guān)工會(huì)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)職工素質(zhì)教育、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及機(jī)關(guān)黨工委牽頭組織的機(jī)關(guān)文化建設(shè)制度。各職能部門分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，保證創(chuàng)建工作的有效開展。（三）堅(jiān)持黨委（黨組）負(fù)責(zé)，各方配合，增強(qiáng)部門學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作合力各部門（街道）機(jī)關(guān)普遍建立了黨委（黨組）負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織牽頭協(xié)調(diào)，工會(huì)、共青團(tuán)共同參與的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，指定了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，黨政工團(tuán)共同抓，職能部門具體抓”的組織機(jī)構(gòu)和

7、工作網(wǎng)絡(luò)，健全、完善的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作體系。二、加強(qiáng)規(guī)劃，完善服務(wù)保障機(jī)制（一）健全一套創(chuàng)建工作規(guī)劃計(jì)劃我們?cè)趶V泛汲取各方經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真征求機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，制訂下發(fā)了關(guān)于深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見和市規(guī)劃局學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作規(guī)劃，從創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)、保障機(jī)制、評(píng)估辦法和激勵(lì)措施等方面，對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)范。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和街道機(jī)關(guān)結(jié)合部門職能和個(gè)人崗位職責(zé)需要，普遍制訂了單位和個(gè)人五年學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。許多部門還專門制訂個(gè)人學(xué)習(xí)手冊(cè)，把個(gè)人學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容，學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果，以及組織對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)考評(píng)意見集于一冊(cè)，對(duì)人人參與學(xué)習(xí)起到了很好的促進(jìn)作用。（二）建設(shè)兩個(gè)學(xué)習(xí)培

8、訓(xùn)基地一是充分發(fā)揮區(qū)委黨校培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道作用和區(qū)行政學(xué)院培訓(xùn)國家公務(wù)員的基地作用。除安排各類培訓(xùn)外，區(qū)委黨校還將教員的授課目錄、有關(guān)講課提綱和學(xué)習(xí)資料列成“服務(wù)菜單”，主動(dòng)送到機(jī)關(guān)各部門，根據(jù)機(jī)關(guān)需求提供教學(xué)和信息、資料方面的服務(wù)。二是加強(qiáng)網(wǎng)上教育基地建設(shè)。利用黃浦公務(wù)網(wǎng)，以區(qū)機(jī)關(guān)黨工委、信息委和區(qū)委黨校為主，開設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)提供理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)資料，通報(bào)創(chuàng)建工作信息，展開學(xué)習(xí)情況交流，結(jié)合組織網(wǎng)上教學(xué)和網(wǎng)上知識(shí)競賽，使之成為機(jī)關(guān)干部有效的學(xué)習(xí)基地。（三）開拓三大創(chuàng)建工作平臺(tái)一是調(diào)研平臺(tái)。以問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，每年組織一至二次學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建情況調(diào)研，了解創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和機(jī)

9、關(guān)干部需求，保證創(chuàng)建工作更加貼近機(jī)關(guān)工作和干部個(gè)人發(fā)展需要；區(qū)委和區(qū)有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常參與機(jī)關(guān)座談?wù){(diào)研，給予及時(shí)有效的指導(dǎo)。二是交流平臺(tái)。利用機(jī)關(guān)黨工委網(wǎng)站機(jī)關(guān)之窗和機(jī)關(guān)黨組織書記、宣傳委員會(huì)議等平臺(tái)，適時(shí)組織學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建情況交流，在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。三是宣傳平臺(tái)。利用市民學(xué)院通訊和阿克蘇市公務(wù)網(wǎng)，及時(shí)宣傳區(qū)委有關(guān)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，宣傳有關(guān)學(xué)習(xí)型組織的新知識(shí)、新信息，宣傳創(chuàng)建工作成績突出的單位和個(gè)人，提供正確的導(dǎo)向。三、創(chuàng)新形式，構(gòu)建有效運(yùn)作機(jī)制（一）集中輔導(dǎo)，資源共享利用機(jī)關(guān)集中辦公的有利條件，對(duì)于機(jī)關(guān)干部必須掌握的一些共性知識(shí)，如政治理論、公共管理、公務(wù)員行

10、為規(guī)范等，由區(qū)機(jī)關(guān)黨工委會(huì)同區(qū)人事局、區(qū)委黨校等，采取組織專門人才和外請(qǐng)專家相組合的辦法，定期組織全體機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。每年請(qǐng)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)給機(jī)關(guān)黨員干部集中上一次黨課，做一次區(qū)情報(bào)告。同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門在機(jī)關(guān)廣泛開展國防、法治、科普、保健等教育活動(dòng)，組織多種類型、內(nèi)容豐富的報(bào)告會(huì)、交流會(huì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)教育的資源共享。（二）個(gè)人讀書，形成自覺主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持帶頭讀書，并明確要求把讀書活動(dòng)列為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要形式，紀(jì)委在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展讀書思廉活動(dòng)，每年推薦幾本好書，并要求寫出學(xué)習(xí)心得。許多部門建立了青年讀書小組、計(jì)算機(jī)興趣小組和英語角等，為個(gè)人讀書學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。機(jī)關(guān)工會(huì)采取補(bǔ)貼辦證費(fèi)和組織區(qū)圖書

11、館上門辦證的辦法，為機(jī)關(guān)干部辦理了借書證。機(jī)關(guān)工會(huì)以機(jī)關(guān)讀書活動(dòng)為題材撰寫的大力開展公務(wù)員讀書活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建論文。（三）課題調(diào)研，學(xué)研結(jié)合根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一要求，各部門普遍將課題調(diào)研作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的一種有效載體。區(qū)計(jì)委采取招投標(biāo)方式，鼓勵(lì)全委干部參加調(diào)研，以自愿報(bào)名、自由組合、申報(bào)認(rèn)領(lǐng)，確定調(diào)研課題和責(zé)任人等方式立項(xiàng)并開展工作。建委、市政委、規(guī)劃局、審計(jì)局、檔案局等部門，圍繞本區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開調(diào)研，并將調(diào)研成果匯編成冊(cè)。區(qū)民政局還專題召開調(diào)研成果評(píng)審會(huì)，請(qǐng)市民政局和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)。區(qū)委每年都要組織機(jī)關(guān)優(yōu)秀調(diào)研成果交流匯報(bào)，與會(huì)人員反映，調(diào)研質(zhì)量一年好于一年，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了

12、很好的先導(dǎo)作用。（四）開展活動(dòng)，活躍氛圍充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工、團(tuán)組織的作用，先后組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行“三個(gè)代表”重要思想、電腦操作、詩歌散文征文、攝影、書法、美術(shù)作品展和歌舞比賽等活動(dòng)，幫助機(jī)關(guān)干部開闊眼界、陶冶情操，提高文化藝術(shù)品位。四、持續(xù)推進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)建動(dòng)力機(jī)制（一）深入動(dòng)員，啟發(fā)自覺2001年、2002年先后召開了部分機(jī)關(guān)黨組織書記參加的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作座談會(huì)，區(qū)委書記錢景林同志、副書記李俊民同志到會(huì)，并就如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提出要求。2003年起，我們每年都召開了由學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)并講話。通過適時(shí)、反復(fù)動(dòng)員，“學(xué)習(xí)力就是競爭力

13、”、“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”、“全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”等先進(jìn)理念，正在機(jī)關(guān)深入人心，形成共識(shí)。（二）組織交流，團(tuán)隊(duì)互動(dòng)為了形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的互動(dòng)效應(yīng)，我們?cè)谧ズ玫湫秃驮圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，每年都要召開一至二次學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)或情況交流會(huì)。許多部門十分重視利用工作例會(huì)、專題研討會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等形式，在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)及時(shí)、廣泛地知識(shí)互換，努力提高學(xué)習(xí)效率，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)力和集體學(xué)習(xí)力的同步提高。（三）定期考評(píng)，反復(fù)激勵(lì)為適時(shí)掌握和評(píng)估學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)情況，激勵(lì)先進(jìn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建機(jī)制、學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)成效等4個(gè)方面對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作提出導(dǎo)向性要求。定期對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建情況進(jìn)行綜合檢查評(píng)估，評(píng)比創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。許多部門將學(xué)習(xí)