關(guān)于加強(qiáng)菜籃子工作的幾點(diǎn)建議

1、關(guān)于加強(qiáng)菜籃子工作的幾點(diǎn)建議近年來，合肥市大力實(shí)施 “三大推進(jìn) ”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。城市化進(jìn)程迅猛推進(jìn)，城市人口急劇擴(kuò)張，人民生活水平顯著提高，菜籃 子商品供應(yīng)量逐年增長、質(zhì)量要求不斷提高。 2007 年，合肥乃至全范圍內(nèi)農(nóng)副 產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)，這既有宏觀層面上政策因素，更有本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不 高、市場供應(yīng)短缺、監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)實(shí)原因。應(yīng)對(duì)日益增長的菜籃子商品供 應(yīng)需求以及不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量要求，保障城市生活發(fā)展的全局性問題，需要 各級(jí)政府高度重視，從建立保障 “菜籃子 ”生產(chǎn)和供應(yīng)的長效機(jī)制入手，從根本 上解決生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和市場調(diào)控的矛盾問題。為此，提出如下建議：1、狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地

2、建設(shè)。把實(shí)施 “菜籃子 ”工程與新農(nóng)村建設(shè)和增加農(nóng)民收 入結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)的指導(dǎo)和扶持，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)菜籃子生產(chǎn)基 地生產(chǎn)規(guī)模，使全市所有蔬菜和養(yǎng)殖基地實(shí)現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，以充足的數(shù)量穩(wěn) 定市場，平抑物價(jià)。2、加強(qiáng) “菜籃子 ”商品檢測設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)貫徹始終，把 質(zhì)量安全滲透到 “菜籃子 ”商品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)注重推 廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，狠抓生產(chǎn)投入品管理；在加工環(huán)節(jié)，采取定期抽樣檢測制 度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，采取嚴(yán)厲措施處理；4、推進(jìn)新型業(yè)態(tài)建設(shè)。實(shí)施安全配送放心購物，建立生鮮超市、菜籃子配 送企業(yè)、社區(qū)菜籃子便民店等新型業(yè)態(tài)銷售企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，增加

3、農(nóng)民收 入，方便市民消費(fèi)。5、建立預(yù)防機(jī)制。制定完善重要商品的應(yīng)急預(yù)案，建立市場風(fēng)險(xiǎn)基金，做 好必要儲(chǔ)備工作；要抓好搞好農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)工作，認(rèn)真落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通 道”政策，在市場發(fā)生突然變化時(shí)，組織有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營大戶和重點(diǎn)企業(yè)向市場直 銷，降低流通成本，保障市場供應(yīng)。合農(nóng)案 ,2008?1 號(hào)關(guān)于市第十二屆政協(xié)第一次會(huì)議第 223 號(hào)提案的答復(fù)函xx 世友委員：您提出的 “關(guān)于加強(qiáng)菜籃子工作的幾點(diǎn)建議 ”提案收悉，十分感謝您對(duì)我市 農(nóng)業(yè)工作的關(guān)心和支持。您的提案得到了市政府的高度重視，并列為張進(jìn)副市 長領(lǐng)辦的重點(diǎn)提案，張進(jìn)副市長先后兩次作出重要批示：“圍繞提案所提建議，緊密結(jié)合我市菜籃子建設(shè)

4、的現(xiàn)狀，制定生產(chǎn)、流通、 銷售的總體思路和目標(biāo)，努力提升我市菜籃子建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和水平 ”，“菜籃 子工程建設(shè)是件大事，人大代表、政協(xié)委員十分關(guān)注，市民也有許多意見和建 議。一定要切實(shí)抓好菜籃子工程建設(shè)，努力做好工作，實(shí)現(xiàn)城市蔬菜供應(yīng)量 足、品多、價(jià)穩(wěn)的目標(biāo) ”。根據(jù)張進(jìn)副市長的批示精神，市農(nóng)委結(jié)合我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際， 進(jìn)一步理清思路，明確方向，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大力推進(jìn)我市菜籃子產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。現(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下：合肥市作為省會(huì)城市， “菜籃子”工作事關(guān)城市 260 萬居民基本生活需求， 事關(guān)全市 270 萬農(nóng)民增收，為進(jìn)一步提高我市蔬菜業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加市場蔬 菜供應(yīng)量，提高蔬

5、菜質(zhì)量安全水平，我市農(nóng)業(yè)部門將重點(diǎn)加強(qiáng)以下五個(gè)方面的 工作，努力促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、加大政策扶持，抓好蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。最近幾年合肥市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市 2007 年蔬菜種植面積達(dá) 90 萬畝，總產(chǎn)量達(dá) 130 萬噸，產(chǎn)量和面積均比 2002年翻一番。無公害蔬菜面積達(dá) 到 35 萬畝，設(shè)施栽培面積 11.6 萬畝，其中大中棚面積 8.5萬畝。為促進(jìn)合肥市 蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，我市今后將再安排 1000 萬元財(cái)政專項(xiàng)資金支持蔬菜產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，編制了 2008-2013 年合肥市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們將堅(jiān)持 “水生 和旱生并進(jìn)、設(shè)施和露地并舉、規(guī)模速度和質(zhì)量效益并重 ”的原則，按

6、照 “一線 抓提升、二線抓擴(kuò)張、三線抓合作 ”的發(fā)展思路，繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，加大 土地流轉(zhuǎn)力度，把蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾整理、世行加 強(qiáng)灌溉、江淮分水嶺治理等項(xiàng)目進(jìn)行整合，整體推介，招商引資，吸引社會(huì)資 金發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)。在近城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展集研發(fā)、展銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示 范基地，提升蔬菜園藝業(yè)檔次；按照 “百畝起步、千畝連片、萬畝發(fā)展 ”的標(biāo) 準(zhǔn)，在郊縣重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施栽培，擴(kuò)大種植規(guī)模。圍繞省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)與 六安、巢湖等周邊市縣合作，共建具有地方資源特色的露地蔬菜基地。著力打 造12個(gè)萬畝反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)萬畝露地蔬菜生產(chǎn)基地。新增設(shè)施 栽培 1.5萬畝、露

7、地蔬菜 3萬畝。力爭 2008年蔬菜業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提升 23個(gè)百分點(diǎn)，建成蔬菜播種面積 1 00萬畝，食用菌栽培 1 00萬平方米的穩(wěn)定 的生產(chǎn)供應(yīng)基地， 3 年實(shí)現(xiàn)蔬菜總量翻一番的目標(biāo)。二、大力發(fā)展蔬菜深加工和流通一是建設(shè)六大蔬菜（瓜果、食用菌）生產(chǎn)園。重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè) 園，即：以包河區(qū)大圩、廬陽區(qū)三十崗、長豐下塘、長豐水湖、肥東牌坊、肥西三 河為核心的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，集聚組織資源、技術(shù)力量和項(xiàng)目資金，著力加強(qiáng) 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力創(chuàng)新體制機(jī) 制。二是大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)。在擴(kuò)大蔬菜種植的基礎(chǔ)上，立足本市及國內(nèi)外市場需求和我省特有的資源 優(yōu)勢，采

8、取招商引資、資產(chǎn)重組與政府扶持相結(jié)合的方式，重點(diǎn)建設(shè)兩大蔬菜 加工產(chǎn)業(yè)園。一是加工配送產(chǎn)業(yè)園。以豐樂種業(yè)股份公司、周谷堆批發(fā)市場為 龍頭，在長豐縣雙墩鎮(zhèn)、周谷堆批發(fā)市場，建設(shè)省內(nèi)一流的凈菜加工配送中 心；二是精深加工產(chǎn)業(yè)園。以合肥兄弟食品公司、合肥百世榮公司、合肥徽之 皇公司等加工企業(yè)基礎(chǔ)上，建設(shè)蔬菜速凍、腌制、制罐、制汁等精深加工產(chǎn)業(yè) 園。三是建設(shè)現(xiàn)代蔬菜物流體系。發(fā)揮省會(huì)城市的輻射帶動(dòng)功能，扶強(qiáng)扶優(yōu)， 通過新建和擴(kuò)建周谷堆批發(fā)市場，使之成為保障合肥，輻射全省的大型批發(fā)交 易市場。新增加工設(shè)施、質(zhì)量檢測中心、擴(kuò)建冷庫，增加市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子 化交易系統(tǒng)。以兩大加工配送企業(yè)為龍頭，以六大蔬菜產(chǎn)

9、業(yè)園區(qū)蔬菜協(xié)會(huì)為基 礎(chǔ)，建設(shè)蔬菜冷鏈系統(tǒng)，擴(kuò)大凈菜、小包裝加工、冷藏，構(gòu)建城市蔬菜直銷配 送體系。三、進(jìn)一步強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管把產(chǎn)品質(zhì)量安全貫穿在 “菜籃子 ”商品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程。進(jìn)一步 加強(qiáng)肥東縣牌坊回族滿族鄉(xiāng)富達(dá)蔬菜協(xié)會(huì)、肥東縣長臨漁場、安徽省長風(fēng)農(nóng)牧 科技有限公司開展獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)“公司 +基地+農(nóng)戶”或“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)及定購協(xié)議書，使獲證產(chǎn) 品在生產(chǎn)過程中基本做到 “統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一病 蟲害防治、統(tǒng)一收購加工 ”，生產(chǎn)記錄落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)單元，建立安全生產(chǎn)監(jiān) 管檔案。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)

10、督抽查，進(jìn)一步完善以市植保站農(nóng)殘檢測室為 中心，各縣區(qū)農(nóng)殘檢測室為支撐的覆蓋全市的蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范檢測程 序和檢測制度，確立了專門人員，按照年初制定的檢測方案，加大了檢測力 度，著力推進(jìn)檢測工作制度化、規(guī)范化。對(duì)檢測結(jié)果每月 2 次在合肥晚報(bào) 進(jìn)行公示，引導(dǎo)市民健康消費(fèi)。 2007年，全市農(nóng)業(yè)部門共抽檢 80 多個(gè)批次近 8321個(gè)蔬菜樣品，平均合格率為 96.3%。農(nóng)業(yè)部組織對(duì)全國 31 個(gè)省會(huì)城市農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督抽查，結(jié)果顯示，我市蔬菜及食用菌農(nóng)殘合格率處于全國 前列。加快市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心建設(shè)，配備了氣相色譜儀、液相色譜 儀、分光光度計(jì)等多種先進(jìn)的檢測儀器，進(jìn)一步提

11、高我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測能力 和水平。四、做好 “菜籃子 ”工作社會(huì)化服務(wù)五、建立預(yù)防機(jī)制一是在六安市、舒城縣、廬江縣建設(shè)專供合肥的 100 畝淡季蔬菜生產(chǎn)基 地，重點(diǎn)解決 “伏缺”、“冬缺 ”時(shí)期向合肥市場提供鮮活蔬菜；二是在舒城干汊 鎮(zhèn)、包河大圩鎮(zhèn)、廬陽三十崗鄉(xiāng)建設(shè) 1500 畝“伏缺 ”速生葉類菜基地，主要利用 遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等設(shè)施栽培，生產(chǎn)夏季市場缺口較大的小白菜、莧菜、木耳 菜、空心菜等葉類蔬菜；三是按照國家和省的安排，在長豐縣建立生豬活體儲(chǔ) 備 6000-100 頭，在市場豬肉價(jià)格波動(dòng)劇烈時(shí)投放市場，平抑市價(jià)；四是認(rèn)真落 實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通道 ”政策，在市場供應(yīng)發(fā)生突然變化時(shí)，減免菜籃子經(jīng)營 販運(yùn)大戶和重點(diǎn)企業(yè)過