關于加強菜籃子工作的幾點建議

1、關于加強菜籃子工作的幾點建議近年來，合肥市大力實施 “三大推進 ”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。城市化進程迅猛推進，城市人口急劇擴張，人民生活水平顯著提高，菜籃 子商品供應量逐年增長、質量要求不斷提高。 2007 年，合肥乃至全范圍內(nèi)農(nóng)副 產(chǎn)品價格大幅上揚，這既有宏觀層面上政策因素，更有本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不 高、市場供應短缺、監(jiān)管力度不夠等現(xiàn)實原因。應對日益增長的菜籃子商品供 應需求以及不斷提高的產(chǎn)品質量要求，保障城市生活發(fā)展的全局性問題，需要 各級政府高度重視，從建立保障 “菜籃子 ”生產(chǎn)和供應的長效機制入手，從根本 上解決生產(chǎn)、流通、消費和市場調控的矛盾問題。為此，提出如下建議：1、狠抓農(nóng)產(chǎn)品基地

2、建設。把實施 “菜籃子 ”工程與新農(nóng)村建設和增加農(nóng)民收 入結合起來，進一步加強生產(chǎn)基地建設的指導和扶持，擴大優(yōu)質菜籃子生產(chǎn)基 地生產(chǎn)規(guī)模，使全市所有蔬菜和養(yǎng)殖基地實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，以充足的數(shù)量穩(wěn) 定市場，平抑物價。2、加強 “菜籃子 ”商品檢測設施建設。把農(nóng)產(chǎn)品質量安全建設貫徹始終，把 質量安全滲透到 “菜籃子 ”商品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)注重推 廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，狠抓生產(chǎn)投入品管理；在加工環(huán)節(jié)，采取定期抽樣檢測制 度，發(fā)現(xiàn)質量問題，采取嚴厲措施處理；4、推進新型業(yè)態(tài)建設。實施安全配送放心購物，建立生鮮超市、菜籃子配 送企業(yè)、社區(qū)菜籃子便民店等新型業(yè)態(tài)銷售企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，增加

3、農(nóng)民收 入，方便市民消費。5、建立預防機制。制定完善重要商品的應急預案，建立市場風險基金，做 好必要儲備工作；要抓好搞好農(nóng)產(chǎn)品調運工作，認真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通 道”政策，在市場發(fā)生突然變化時，組織有關生產(chǎn)經(jīng)營大戶和重點企業(yè)向市場直 銷，降低流通成本，保障市場供應。合農(nóng)案 ,2008?1 號關于市第十二屆政協(xié)第一次會議第 223 號提案的答復函xx 世友委員：您提出的 “關于加強菜籃子工作的幾點建議 ”提案收悉，十分感謝您對我市 農(nóng)業(yè)工作的關心和支持。您的提案得到了市政府的高度重視，并列為張進副市 長領辦的重點提案，張進副市長先后兩次作出重要批示：“圍繞提案所提建議，緊密結合我市菜籃子建設

4、的現(xiàn)狀，制定生產(chǎn)、流通、 銷售的總體思路和目標，努力提升我市菜籃子建設規(guī)模、標準和水平 ”，“菜籃 子工程建設是件大事，人大代表、政協(xié)委員十分關注，市民也有許多意見和建 議。一定要切實抓好菜籃子工程建設，努力做好工作，實現(xiàn)城市蔬菜供應量 足、品多、價穩(wěn)的目標 ”。根據(jù)張進副市長的批示精神，市農(nóng)委結合我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際， 進一步理清思路，明確方向，把握重點，強化措施，大力推進我市菜籃子產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?，F(xiàn)就您提出的建議答復如下：合肥市作為省會城市， “菜籃子”工作事關城市 260 萬居民基本生活需求， 事關全市 270 萬農(nóng)民增收，為進一步提高我市蔬菜業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加市場蔬 菜供應量，提高蔬

5、菜質量安全水平，我市農(nóng)業(yè)部門將重點加強以下五個方面的 工作，努力促進我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、加大政策扶持，抓好蔬菜生產(chǎn)基地建設。最近幾年合肥市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展較快，據(jù)統(tǒng)計全市 2007 年蔬菜種植面積達 90 萬畝，總產(chǎn)量達 130 萬噸，產(chǎn)量和面積均比 2002年翻一番。無公害蔬菜面積達 到 35 萬畝，設施栽培面積 11.6 萬畝，其中大中棚面積 8.5萬畝。為促進合肥市 蔬菜產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，我市今后將再安排 1000 萬元財政專項資金支持蔬菜產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，編制了 2008-2013 年合肥市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們將堅持 “水生 和旱生并進、設施和露地并舉、規(guī)模速度和質量效益并重 ”的原則，按

6、照 “一線 抓提升、二線抓擴張、三線抓合作 ”的發(fā)展思路，繼續(xù)實施以獎代補政策，加大 土地流轉力度，把蔬菜基地建設項目與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復墾整理、世行加 強灌溉、江淮分水嶺治理等項目進行整合，整體推介，招商引資，吸引社會資 金發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)。在近城區(qū)重點發(fā)展集研發(fā)、展銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示 范基地，提升蔬菜園藝業(yè)檔次；按照 “百畝起步、千畝連片、萬畝發(fā)展 ”的標 準，在郊縣重點推進設施栽培，擴大種植規(guī)模。圍繞省會經(jīng)濟圈建設，加強與 六安、巢湖等周邊市縣合作，共建具有地方資源特色的露地蔬菜基地。著力打 造12個萬畝反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個萬畝露地蔬菜生產(chǎn)基地。新增設施 栽培 1.5萬畝、露

7、地蔬菜 3萬畝。力爭 2008年蔬菜業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提升 23個百分點，建成蔬菜播種面積 1 00萬畝，食用菌栽培 1 00萬平方米的穩(wěn)定 的生產(chǎn)供應基地， 3 年實現(xiàn)蔬菜總量翻一番的目標。二、大力發(fā)展蔬菜深加工和流通一是建設六大蔬菜（瓜果、食用菌）生產(chǎn)園。重點建設六個現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè) 園，即：以包河區(qū)大圩、廬陽區(qū)三十崗、長豐下塘、長豐水湖、肥東牌坊、肥西三 河為核心的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園，集聚組織資源、技術力量和項目資金，著力加強 農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力創(chuàng)新體制機 制。二是大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)。在擴大蔬菜種植的基礎上，立足本市及國內(nèi)外市場需求和我省特有的資源 優(yōu)勢，采

8、取招商引資、資產(chǎn)重組與政府扶持相結合的方式，重點建設兩大蔬菜 加工產(chǎn)業(yè)園。一是加工配送產(chǎn)業(yè)園。以豐樂種業(yè)股份公司、周谷堆批發(fā)市場為 龍頭，在長豐縣雙墩鎮(zhèn)、周谷堆批發(fā)市場，建設省內(nèi)一流的凈菜加工配送中 心；二是精深加工產(chǎn)業(yè)園。以合肥兄弟食品公司、合肥百世榮公司、合肥徽之 皇公司等加工企業(yè)基礎上，建設蔬菜速凍、腌制、制罐、制汁等精深加工產(chǎn)業(yè) 園。三是建設現(xiàn)代蔬菜物流體系。發(fā)揮省會城市的輻射帶動功能，扶強扶優(yōu)， 通過新建和擴建周谷堆批發(fā)市場，使之成為保障合肥，輻射全省的大型批發(fā)交 易市場。新增加工設施、質量檢測中心、擴建冷庫，增加市場信息網(wǎng)絡和電子 化交易系統(tǒng)。以兩大加工配送企業(yè)為龍頭，以六大蔬菜產(chǎn)

9、業(yè)園區(qū)蔬菜協(xié)會為基 礎，建設蔬菜冷鏈系統(tǒng)，擴大凈菜、小包裝加工、冷藏，構建城市蔬菜直銷配 送體系。三、進一步強化蔬菜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管把產(chǎn)品質量安全貫穿在 “菜籃子 ”商品生產(chǎn)、加工、銷售的全過程。進一步 加強肥東縣牌坊回族滿族鄉(xiāng)富達蔬菜協(xié)會、肥東縣長臨漁場、安徽省長風農(nóng)牧 科技有限公司開展獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯試點工作。積極推進“公司 +基地+農(nóng)戶”或“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等形式與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)及定購協(xié)議書，使獲證產(chǎn) 品在生產(chǎn)過程中基本做到 “統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品管理、統(tǒng)一技術規(guī)程、統(tǒng)一病 蟲害防治、統(tǒng)一收購加工 ”，生產(chǎn)記錄落實到每一個生產(chǎn)單元，建立安全生產(chǎn)監(jiān) 管檔案。強化質量安全監(jiān)測和監(jiān)

10、督抽查，進一步完善以市植保站農(nóng)殘檢測室為 中心，各縣區(qū)農(nóng)殘檢測室為支撐的覆蓋全市的蔬菜農(nóng)殘監(jiān)測網(wǎng)絡，規(guī)范檢測程 序和檢測制度，確立了專門人員，按照年初制定的檢測方案，加大了檢測力 度，著力推進檢測工作制度化、規(guī)范化。對檢測結果每月 2 次在合肥晚報 進行公示，引導市民健康消費。 2007年，全市農(nóng)業(yè)部門共抽檢 80 多個批次近 8321個蔬菜樣品，平均合格率為 96.3%。農(nóng)業(yè)部組織對全國 31 個省會城市農(nóng)產(chǎn) 品質量安全進行監(jiān)督抽查，結果顯示，我市蔬菜及食用菌農(nóng)殘合格率處于全國 前列。加快市級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測中心建設，配備了氣相色譜儀、液相色譜 儀、分光光度計等多種先進的檢測儀器，進一步提

11、高我市農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力 和水平。四、做好 “菜籃子 ”工作社會化服務五、建立預防機制一是在六安市、舒城縣、廬江縣建設專供合肥的 100 畝淡季蔬菜生產(chǎn)基 地，重點解決 “伏缺”、“冬缺 ”時期向合肥市場提供鮮活蔬菜；二是在舒城干汊 鎮(zhèn)、包河大圩鎮(zhèn)、廬陽三十崗鄉(xiāng)建設 1500 畝“伏缺 ”速生葉類菜基地，主要利用 遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)等設施栽培，生產(chǎn)夏季市場缺口較大的小白菜、莧菜、木耳 菜、空心菜等葉類蔬菜；三是按照國家和省的安排，在長豐縣建立生豬活體儲 備 6000-100 頭，在市場豬肉價格波動劇烈時投放市場，平抑市價；四是認真落 實鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “綠色通道 ”政策，在市場供應發(fā)生突然變化時，減免菜籃子經(jīng)營 販運大戶和重點企業(yè)過