如何提高建筑農(nóng)民工的安全意識

1、如何提高建筑農(nóng)民工的安全意識農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動 我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，他們不僅是服務(wù)行業(yè)及輕工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要 力量，也是我國建筑業(yè)的主力軍和生力軍。由于農(nóng)民工像候鳥一樣往返城鄉(xiāng)， 流動性較大，而且頻繁更換單位，在一定程度上造成農(nóng)民工的不穩(wěn)定狀態(tài)，也 不能全面掌握某項(xiàng)專業(yè)技能的知識，給建筑業(yè)施工帶來極大的安全隱患。每年 農(nóng)民工傷亡人數(shù)十分嚴(yán)重，安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。因而，提高農(nóng)民工安全意識， 已經(jīng)成為當(dāng)前保護(hù)農(nóng)民工生命安全，降低安全事故率，促進(jìn)全社會和諧發(fā)展的 一項(xiàng)緊迫任務(wù)。筆者就如何提高建筑業(yè)農(nóng)民工的安全意識做些探討。一、建筑業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀我國

2、建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4 0 0 0萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的30%以上，占建筑業(yè)一線人員的 90%以上。調(diào)查報(bào)告顯示，目前我國建筑業(yè)農(nóng)民工主要來 自建筑業(yè)大省和一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，年齡一般在18歲至5 0歲之間，其中 3 0歲左右的年輕人占6 0%以上；具有初中以下文化程度者約占6 0%以 上。由于他們文化素質(zhì)低、組織程度差，缺少自我保護(hù)意識，其合法權(quán)益非常 容易受到侵害。從發(fā)生在建筑施工過程中的各類事故統(tǒng)計(jì)來看，農(nóng)民工也占 90%以上。這兩個 90%，足以表明，建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的主體是農(nóng)民工，這支 龐大的隊(duì)伍足以對整個建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢產(chǎn)生巨大影響。而進(jìn)城農(nóng)民工中的 大部分人文化水平相對較低，

3、安全意識及自我保護(hù)能力較差。尤其是新進(jìn)城的 農(nóng)民工，剛放下農(nóng)田的 “鋤頭”，走進(jìn)工地拿起 “榔頭”就干活。從民工受教育情況 來看，有些是來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，我國雖然推行中、小學(xué)九年義務(wù)教育制，但在農(nóng) 村，因受條件限制，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，九年義務(wù)教育的受教育年限和質(zhì)量遠(yuǎn)不 如城鎮(zhèn)。這些人應(yīng)具備的基礎(chǔ)和知識相對較差，有的只有小學(xué)畢業(yè)，有的雖然 初中畢業(yè)，但知識水平只相當(dāng)于小學(xué)水平。農(nóng)民工因?yàn)闆]參加崗前培訓(xùn)、或崗 前培訓(xùn)的實(shí)際數(shù)量和質(zhì)量不能保證，基本不具備應(yīng)有知識。往往是在家蓋雞 舍、豬圈的，進(jìn)城后就蓋高樓大廈；在家操作農(nóng)用機(jī)具的到工地操作大型建筑 機(jī)械。剛放下鋤頭即拿磚刀、剛洗掉泥腳即戴巾（安全帽）的粗放

4、勞動型在用 人單位安全生產(chǎn)上崗培訓(xùn)缺失的情況下，由于不熟悉基本操作要求，極易引發(fā) 事故。有的農(nóng)民工習(xí)慣田間地頭躺下就睡，到了工地也如此，在砌到一半的墻 頭上睡，結(jié)果一個側(cè)身就直墜地面。雖然各級主管部門和各建筑施工企業(yè)相繼出臺一些政策、辦法和措施，但 由于違章作業(yè)等農(nóng)民工自身問題引起的安全生產(chǎn)責(zé)任事故仍頻頻發(fā)生，使建筑 行業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)；同時，統(tǒng)計(jì)數(shù)字和客 觀事實(shí)表明：超過 95工傷事故是由于農(nóng)民工自身的 “三違 ”（即違章指揮、違章操作、 違反勞動紀(jì)律）原因造成的，從構(gòu)成事故的三個因素，即人員 施工設(shè)備 施工環(huán)境的關(guān)系分析，建筑施工現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備和施工環(huán)境因

5、素相對比較穩(wěn) 定（除極個別施工項(xiàng)目外，絕大部分工程的施工環(huán)境和機(jī)械設(shè)備是可以滿足安 全生產(chǎn)條件的），只有 “人員 ”是最活的因素，而人員（特別是施工作業(yè)人員） 又是改變建筑施工現(xiàn)場、施工環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的主體。因此，緊緊抓住 “人員 ”這個活的因素，開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工 的安全意識和自我防范能力，是做好施工安全管理工作的關(guān)鍵，是預(yù)防事故發(fā) 生的最根本措施。二、建筑業(yè)農(nóng)民工缺乏安全意識的問題及原因農(nóng)民工隊(duì)伍龐大松散，無序流動，帶來行業(yè)管理困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形 式進(jìn)入建筑工地，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團(tuán)體，每天站在十字 街口的勞務(wù)市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕

6、培訓(xùn)，安全 教育很難落實(shí)，缺乏有效的管理體制。盡管政府做出了很多努力，但在實(shí)際操 作過程中，仍遇到了不少困難和問題。首先，部分農(nóng)民工對自身培訓(xùn)需要的認(rèn)識不足，目光放得不長遠(yuǎn)，因而積 極性不高，遇到提醒他們注意安全，他們總會說自己注意就行了，沒有意識到 制度和培訓(xùn)的重要。不少農(nóng)民工參加安全培訓(xùn)都是各級政府下達(dá)指標(biāo)，甚至可 以說是被迫去參加的。其次，一些企業(yè)管理人員認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù) “能干 ”、“夠用 就行，有些企業(yè)，對農(nóng)民工技能升級的培訓(xùn)還有些熱情，對安全培訓(xùn)則一點(diǎn)興 趣都沒有。最后，農(nóng)民工的培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育 時間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工

7、安全教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。產(chǎn)生這些問題的主要原因在于：1、一些農(nóng)民工大部分來自相對比較貧窮的地區(qū)，對未來沒有什么特別的期 望，不會進(jìn)行自我投資，對任何培訓(xùn)都沒有興趣。2、不少農(nóng)民工外出打工除了經(jīng)濟(jì)收入并沒有別的目標(biāo)，只關(guān)心收入的變 動，而忽視了自身的安全能力。3、由于參加培訓(xùn)，很多農(nóng)民工需要支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，這 些對他們而言，也是不菲的費(fèi)用。4、由于企業(yè)用工制度和農(nóng)民工自身?xiàng)l件所限，他們只能找到一些短暫的工 作，這種狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和 培訓(xùn)熱情。5、用人單位對利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問題上不愿有較多投 資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)

8、定性為由，拒絕對其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng) 民工雖打工數(shù)年，但沒有參加過什么培訓(xùn)，更不用說安全培訓(xùn)。三、提高建筑業(yè)農(nóng)民工安全意識的對策1、在建工程要營造安全文化氛圍。安全文化理念是安全生產(chǎn)的安全靈魂， 是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要途徑，具體地說安全文化就是提高員工的安全意 識，規(guī)范員工的安全行為，是增強(qiáng)員工安全素質(zhì)的形式和手段。安全文化就是 利用寓教于樂的多種形式，來提高員工的安全意識和安全素質(zhì)。就拿市級文明 標(biāo)化工地來說，安全文化就搞得很好。當(dāng)作業(yè)人員每天邁進(jìn)施工作業(yè)區(qū)的時 候，就會感覺到撲面而來的安全文化氣息，生活區(qū)門架上、建筑工地防護(hù)棚上 和路邊宣傳牌上那一句句的安全警示句， “高高興興上班

9、，安安全全回家 ”、 “事 故出自一人手，安全來自眾人力 ”、“安全生產(chǎn)的大敵，思想麻痹和大意 ”等等， 是那么的和仄押韻和朗朗上口。一句口號，一個案例，一條標(biāo)語，一期黑板 報(bào)， 通過一點(diǎn)的事情，通過不斷的老生常談，逐步將這些安全意識灌輸?shù)铰毠さ哪X海中，形成一種安全的文化氛圍和安全理念。2、加強(qiáng)建筑業(yè)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)。建筑工地對農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根 據(jù)農(nóng)民工的工作特點(diǎn)采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的形式進(jìn)行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合，節(jié)假日、休息日、 八小時之外，只要有需要就開班開課。學(xué)制上也可以采取系統(tǒng)培訓(xùn)、短訓(xùn)、超短訓(xùn)班相結(jié)合的形式，使培訓(xùn)的成 果一點(diǎn)

10、積累。在平時，也可以制作出一些安全知識的教學(xué)光盤，使農(nóng)民工在業(yè) 余時間或在食堂吃飯的時間灌輸安全知識。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，建設(shè)行政主管部 門可委托相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對建筑業(yè)作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)進(jìn)行考核，按照 “統(tǒng)一命 題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證 ”原則，作業(yè)人員考試合格后，由建設(shè)行政主管部門發(fā) 給實(shí)名制的 “建筑工人平安卡 ”。（此卡可集暫住證、工傷保險(xiǎn)證、教育證及民 工春運(yùn)期間往返乘坐火車實(shí)行半票優(yōu)惠的憑證等讓利于民的措施為一體，有利 于激發(fā)農(nóng)民工為擁有此卡而學(xué)習(xí)安全知識，并加以愛護(hù)。）3、積極協(xié)調(diào)和組建安全培訓(xùn)基地，以建筑業(yè)協(xié)會、勞動和社會保障部門牽 頭，企業(yè)合辦，招聘骨干教師，依法提取承包企業(yè)的 “職工

11、教育經(jīng)費(fèi) ”、以及提 取部分建筑施工企業(yè)為工程項(xiàng)目作業(yè)人員交納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，統(tǒng)一用于農(nóng)民 工培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取多樣化的教學(xué)方式。例如： 理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式。以民工學(xué)校教育及分部分項(xiàng)工程安全技 術(shù)交底為契機(jī)，針對工程的特點(diǎn)進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)，比如電焊工就 是以培訓(xùn)電焊的安全知識為主；腳手架搭設(shè)就培訓(xùn)腳手架的搭設(shè)安全理論與實(shí) 踐的培訓(xùn)。此種情況應(yīng)屬 “強(qiáng)行灌輸 ”填“鴨式 ”的教育培訓(xùn)，有收效，比不培訓(xùn)讓 農(nóng)民工 “盲人摸象 ”要好的多。但是真正解決農(nóng)民工熟練地掌握安全生產(chǎn)技能技 巧需要一個長時間的實(shí)踐過程。對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)教育的目的是使農(nóng)民工能夠 把所學(xué)安全生產(chǎn)的理論用以指導(dǎo)個人

12、的安全生產(chǎn)實(shí)踐，從而有利于保護(hù)自己。 直觀的感官教育培訓(xùn)方式。直觀培訓(xùn)是通過形象化的手段達(dá)到安全生產(chǎn)教育 目的。比如情境教育，漫畫宣傳教育，影音電視教育，安全技能技術(shù)的演練 等，在心理學(xué)上表現(xiàn)為充分調(diào)動農(nóng)民工知覺的選擇性與理解性。情景教育讓農(nóng) 民工有身臨其感的感覺；漫畫宣傳以形象化的形式使農(nóng)民工深深把安全生產(chǎn)知 識印記在腦海里；影音教育使農(nóng)民工獲得安全生產(chǎn)意識的最佳教育途徑。 開 展文藝活動的教育方式。豐富農(nóng)民工多彩多姿的文化生活，把安全生產(chǎn)的知識 技能技巧融匯于文藝活動中去，達(dá)到寓教于樂的教育目的。顧名思義，農(nóng)民工 來自農(nóng)村，出生于上世紀(jì)五、六十年代的人占大多數(shù)，受教育程度有的較低， 還有的目不識丁，甚至連自己的名字怎樣寫都不知道。要他們學(xué)習(xí)枯燥的安全 生產(chǎn)技術(shù)理論，可以說是對牛彈琴，完全是施工經(jīng)驗(yàn)型。而豐富多彩的文藝活 動能充分調(diào)動這類農(nóng)民工的安全生產(chǎn)情趣?？偠灾?，加強(qiáng)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全意識和自我防 范能力，是企業(yè)安全工作的靈魂，是降低安全事故率，促進(jìn)建筑業(yè)安全發(fā)展， 構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略