2021年學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案模板.doc

1、2021年學(xué)校安全應(yīng)急預(yù)案模板1總則1.1編制目的有效防范和處置學(xué)校的安全事故，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)_教育法、國務(wù)_關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定、教育部學(xué)生傷害事故處理辦法和中小學(xué)幼兒園安全管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合武進(jìn)教育實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案所指的學(xué)校包括_區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)的各級各類學(xué)校。本預(yù)案所指的安全事故是指各級各類學(xué)校、幼兒園內(nèi)或由學(xué)校_的師生活動中發(fā)生的交通安全事故、食物中毒事故、溺水事故、觸電事故、危房倒塌事故、傷害事故、失火事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的事件。1.

2、4工作原則1.4.1以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山”意識，把保障廣大師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全、最大程度地預(yù)防和減少安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。1.4.2預(yù)防為主原則。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全學(xué)校安全隱患排查、整改機(jī)制，力爭早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。1.4.3及時處置原則。學(xué)校突發(fā)安全事故后，事發(fā)學(xué)校立即啟動工作預(yù)案，事故處理工作專班及時到崗，人員快速出動，及時控制局面，解決問題。1.4.4依法處置原則。堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全出發(fā)，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育

3、、協(xié)商、調(diào)解等方法處置學(xué)校突發(fā)安全事故。要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，引導(dǎo)師生和群眾以理性合法的方式表達(dá)訴求，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。2_機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1_機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)2.1.1_機(jī)構(gòu)。區(qū)教育局成立_區(qū)處置學(xué)校安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)教育局局長任組長，分管副局長擔(dān)任副組長，有關(guān)處室和單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，_區(qū)教育局辦公室。2.1.2主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理的日常管理工作：建立和制訂預(yù)防、處置全區(qū)教育系統(tǒng)安全事故工作機(jī)制和工作預(yù)案，_預(yù)案演練;督促各級各類學(xué)校建立預(yù)防和處置安全事故領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作制度，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理，預(yù)防_的發(fā)生，及時處理安全事

4、故;負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全檢查工作。（2）具體_實(shí)施學(xué)校安全事故的應(yīng)急處置工作。發(fā)生重、特大_時，及時報(bào)告指揮部并立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)指揮部的指令進(jìn)行應(yīng)急處置;及時向指揮部報(bào)告事態(tài)發(fā)展、處置情況;配合指揮部及其成員單位開展救援工作。發(fā)生一般性學(xué)校安全事故時，立即做出處理事件的決策，提出具體工作要求，并積極開展指揮和協(xié)調(diào)工作;發(fā)布應(yīng)急救援命令、信息，及時收集報(bào)送有關(guān)信息;_指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援及現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒工作;指導(dǎo)相關(guān)單位做好險(xiǎn)情地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移工作等。（3）負(fù)責(zé)學(xué)校安全事故的善后處理工作。排查損失情況，督促學(xué)校開展修復(fù)工作，恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序;做好事件的調(diào)查和結(jié)案，追究責(zé)任，實(shí)施獎

5、懲;建立學(xué)校安全事故檔案;總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全制度等工作。2.2學(xué)校和所屬部門及職責(zé)各學(xué)校要成立處置安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長擔(dān)任，成員由學(xué)校相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)聯(lián)絡(luò)、搶救、疏散、宣傳等工作小組，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，確保人員配齊、措施到位、密切配合、聯(lián)絡(luò)通暢、各司其職。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。制訂本校安全事故應(yīng)急預(yù)案，并確保全校師生了解預(yù)案;強(qiáng)化監(jiān)測與預(yù)警，堅(jiān)持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防、食品衛(wèi)生、校舍安全等方面的檢查;建立健全安全事故防治責(zé)任制，檢查、督促學(xué)校各部門各項(xiàng)安全事故防治措施落實(shí)情況;發(fā)生_立即啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組成員各負(fù)其責(zé)，各工作組各司其職，采取有

6、效措施，第一時間趕赴現(xiàn)場，及時、有序地開展處置工作，同時向上級匯報(bào)。學(xué)校辦公室、教導(dǎo)（務(wù)）處、工會、共青團(tuán)部門職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告安全事故;廣泛深入地開展安全事故的宣傳教育活動，普及安全事故防治知識，_安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念;_開展多種教育宣傳活動，加強(qiáng)師生心理健康教育;配合做好參與安全事故人員的思想工作;做好學(xué)校治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);及時向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告校內(nèi)發(fā)生的各類治安案件及危及治安情況;協(xié)助公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，配合做好偵破校園案件的調(diào)查取證等工作。學(xué)?？倓?wù)后勤、_部門職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)測和報(bào)告食品衛(wèi)生類安全事故

7、;加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理，加強(qiáng)后勤服務(wù)設(shè)施檢查，配合做好安全事故的處置工作;開展學(xué)校健康教育，做好學(xué)校常見病和傳染病的防治;監(jiān)測學(xué)校人群的健康狀況，并根據(jù)存在問題采取有效措施或提出處理意見;及時救治學(xué)校傷病員。學(xué)校其它部門職責(zé)。一旦發(fā)生安全事故，各有關(guān)部門要及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并采取應(yīng)急措施，做好事件的前期處置工作，保護(hù)現(xiàn)場，穩(wěn)定情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。3運(yùn)行機(jī)制3.1學(xué)校安全逐級報(bào)告制度3.1.1一旦獲悉可能發(fā)生學(xué)校安全事故的信息或發(fā)生安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在_小時內(nèi)向區(qū)教育局（主管部門）報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事件（可能）發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位，事件的簡要過程、傷亡人數(shù)、波及范圍，經(jīng)濟(jì)損失初

8、步估計(jì)和事件發(fā)生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態(tài)的發(fā)展做好續(xù)報(bào)工作。特殊時期實(shí)行_小時值班和信息報(bào)告制度。3.1.2區(qū)教育局接到報(bào)告后，立即_力量到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，及時采取必要應(yīng)急措施。情況嚴(yán)重時，區(qū)教育局（主管部門）要在_小時內(nèi)向_區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.1.3當(dāng)發(fā)生重、特大學(xué)校安全事故時，區(qū)教育局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時啟動應(yīng)急預(yù)案。3.2先期預(yù)防和處置措施3.2.1及時判明事件性質(zhì)及危害程度。事發(fā)學(xué)校要迅速判明事件的性質(zhì)和危害程度，在采取相應(yīng)的處置措施的同時，立即向上級教育行政部門及其相關(guān)部門報(bào)告。3.2.2事故基本應(yīng)急處置學(xué)校在日常管理工

9、作中，要加強(qiáng)安全管理、安全檢查和安全教育，落實(shí)安全措施，及時消除不安全隱患。（1）火災(zāi)事故處理辦法學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力_人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間向當(dāng)?shù)毓蚕?19指揮中心報(bào)警。學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時間趕到現(xiàn)場，_教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊(duì)伍_救人和滅火搶險(xiǎn)工作。采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。搶救傷病員，配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。解決好學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題。及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)務(wù)等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。（2）房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全

10、事故處理辦法學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和_報(bào)告;迅速采取諸如切斷煤氣等有效措施，并密切_連帶建筑的安全狀況，消除繼發(fā)性危險(xiǎn);在有關(guān)方面的幫助下及時_解救受困人員，搶救傷病人員。（3）校園水面冰面溺水事故處理辦法有湖面水面（含游泳池）的學(xué)校，要事先落實(shí)救援部門，配備專用救援設(shè)備;學(xué)校發(fā)生校園水面冰面溺水事故，救援部門要立即_人員進(jìn)行現(xiàn)場救援，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求救;學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要在第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，_人員對溺水者

11、進(jìn)行人工呼吸和進(jìn)行落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置;對于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有_地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。（4）樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法各級各類學(xué)校特別是中小學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，積極預(yù)防擁擠踩踏事故發(fā)生;學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開展疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向上級主管部門報(bào)告;學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要在第一時間趕到現(xiàn)場指揮，根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作，_人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病人員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員，必要時請求_

12、支援幫助;迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。（5）校園爆炸事故處理辦法學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場，_搶救，在向上級主管部門報(bào)告同時，立即向公安消防部門報(bào)告;學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)安全;如果發(fā)現(xiàn)肇事者或直接責(zé)任者，應(yīng)立即采取有效控制措施，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān);認(rèn)真配合公安消防部門做好搜尋物證、排除險(xiǎn)情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。（6）校園惡_通事故處理辦法學(xué)校校園發(fā)生惡_通事故，遇有學(xué)

13、生、教工死亡、受傷等情況，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時間趕到現(xiàn)場_搶救，立即向醫(yī)療急救部門求救，向公安交管部門報(bào)告，并向上級主管部門報(bào)告;保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人;學(xué)校有關(guān)部門協(xié)助公安交管部門及時查明事故情況;涉及外籍師生的，要盡快按規(guī)定報(bào)告外事部門。（7）大型群體活動的公共安全事故處理辦法學(xué)校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好專項(xiàng)安全保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施;發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有學(xué)生、教工死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院進(jìn)行傷病員搶救工作;活動_者和安全工作負(fù)責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況_師生有序疏散逃生，擔(dān)負(fù)起保護(hù)學(xué)生

14、生命安全的責(zé)任，盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害;學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，要在第一時間趕到現(xiàn)場指揮，_疏導(dǎo)、搶救傷病員，要在第一時間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和政府其他有關(guān)部門報(bào)告，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助，并向上級主管部門報(bào)告。（8）外出_學(xué)習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法建立健全安全工作領(lǐng)導(dǎo)_體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施;與實(shí)習(xí)接收單位明確安全責(zé)任，落實(shí)相關(guān)措施;完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，及時溝通信息;事件發(fā)生時，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告，同時積極開展必要的救助和自救工作;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一指揮，協(xié)

15、調(diào)好學(xué)校和事故一線兩部分工作，積極開展救助;積極爭取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。（9）突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法學(xué)校后勤各部門要做好食堂、學(xué)生宿舍、教學(xué)樓等重點(diǎn)場所_防范工作，配合地方相關(guān)部門做好供水、供電、供暖和通訊保障。對重點(diǎn)場所和關(guān)鍵部位要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行，保障師生員工的身體健康和生命安全;發(fā)生斷電、燃?xì)庑孤┑戎卮笫鹿实木o急情況時，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場，_員工迅速采取應(yīng)急措施，并進(jìn)行搶修和搶救，控制事態(tài)，同時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常;食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門以

16、及蓄水池、供應(yīng)水塔等二次供水部位必須有完備的安全保護(hù)設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護(hù)，并聯(lián)系地_府衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫、化驗(yàn)和排污處理。3.3應(yīng)急保障機(jī)制各學(xué)校平時應(yīng)根據(jù)要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災(zāi)所需物資，_和訓(xùn)練出一支預(yù)防和處置學(xué)校突發(fā)公共事件的應(yīng)急隊(duì)伍。發(fā)生突發(fā)公共事件后，相關(guān)部門要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應(yīng)充足、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)到位。學(xué)校隨在地政府要確保突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，保證交通運(yùn)輸通暢，做好治安維護(hù)，提供通暢信息的氣象、新聞發(fā)布、政策與法制等保障工作。3.4后期處置措施3.4.1排查事件，恢復(fù)工作。區(qū)教育局（主管部門）

17、要迅速查清上報(bào)學(xué)校的受損情況（人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失），一方面督促學(xué)校立即_力量，開展修復(fù)工作，盡快使學(xué)?；謴?fù)正常教育教學(xué)秩序;另一方面積極采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，妥善做好善后工作，盡量把損失降到最低限度。3.4.2結(jié)果報(bào)送，建立檔案。按照逐級報(bào)告制度，_過后，分事發(fā)單位報(bào)送、教育局（主管部門）報(bào)送兩級，向上報(bào)告相關(guān)情況。報(bào)送內(nèi)容包括事發(fā)單位、時間、地點(diǎn);事故經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接損失;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;已采取的措施、需有關(guān)部門協(xié)助解決的問題;事故報(bào)告單位等。區(qū)教育局（主管部門）和學(xué)校均應(yīng)對突發(fā)公共事件的相關(guān)資料整理歸檔，建立學(xué)校突發(fā)公共事件檔案。3.4.3總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。區(qū)教育局（主管部門

18、）、學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度，不斷提高對_的處置水平，積極探索穩(wěn)妥、快速、高效做好學(xué)校突發(fā)性公共事件處置工作的新途徑。3.4.4追究責(zé)任，實(shí)施獎懲。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查掌握的證據(jù)，對在突發(fā)公共事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。對參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作并做出突出貢獻(xiàn)的_和個人，給予表彰和獎勵。4.宣傳教育、培訓(xùn)和演練4.1宣傳教育區(qū)教育局和學(xué)校要加強(qiáng)師生的安全教育和應(yīng)急知識教育。認(rèn)真開展以提高廣大師生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主要內(nèi)容的教育活動，增強(qiáng)教師和學(xué)生的防范意識和能力，掌握基本的自護(hù)、自救、逃生和報(bào)警求助的方法。4.2管理與培訓(xùn)區(qū)教育局加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置工作隊(duì)伍培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的演練活動，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師應(yīng)對突發(fā)安全事故的指揮能力、_能力和實(shí)戰(zhàn)能力。4.3演練區(qū)教育局和學(xué)校要定期_廣大師生應(yīng)對突發(fā)安全事故的演習(xí)。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍、落實(shí)崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮