2021年某縣森林火災(zāi)撲救的應(yīng)急預(yù)案.doc

1、2021年某縣森林火災(zāi)撲救的應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的1.2適應(yīng)范圍1.3基本原則1.4啟動(dòng)條件2._指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1_領(lǐng)導(dǎo)2.2職責(zé)任務(wù)3.預(yù)防、預(yù)報(bào)和報(bào)告3.1預(yù)防3.2預(yù)報(bào)3.3報(bào)告4.火災(zāi)判斷5.火災(zāi)撲救5.1撲火指揮5.2撲火原則5.3撲火安全6.后期處置6.1火案查處6.2火場(chǎng)驗(yàn)收6.3火災(zāi)評(píng)估6.4災(zāi)民安置和災(zāi)后重建6.5工作總結(jié)7.綜合保障7.1后備力量保障7.2資_障7.3技術(shù)保障7.4培訓(xùn)演練8.附則8.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究8.2預(yù)案解釋部門(mén)8.3本預(yù)案實(shí)施時(shí)間1.總則1.1編制目的。為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處理重大森林火

2、災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確?？h政府在處理重大森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。1.2適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于法庫(kù)縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。1.3基本原則。1.3.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的原則。1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責(zé)，確?？焖俜磻?yīng)的原則。1.3.3堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。1.3.4堅(jiān)持“打早、打小、打了”的工作原則。1.4啟動(dòng)條件。森林火災(zāi)發(fā)生后火場(chǎng)_小時(shí)仍未得到有效控制;對(duì)林區(qū)居民、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)及重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅;造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失并

3、有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)請(qǐng)求救助或縣政府提出要求時(shí)，按有關(guān)程序啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。2._指揮體系及職責(zé)任務(wù)2.1_領(lǐng)導(dǎo)。森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救實(shí)行各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。我縣設(shè)立三級(jí)森林防火_，分別為縣森林防火指揮部，設(shè)在縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及各村(社區(qū))也要設(shè)立相應(yīng)的森林防火指揮部。各村(社區(qū))的森林防火指揮部要在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起撲救森林火災(zāi)的重要職責(zé)。對(duì)發(fā)生的重大森林火災(zāi)應(yīng)設(shè)立撲火前線指揮部(以下簡(jiǎn)稱“前指”)，并成立相應(yīng)的_指揮體系。2.1.1“前指”總指揮:由副縣長(zhǎng)徐鳳貴擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)火場(chǎng)的_撲

4、救工作，_、研究、制定撲救實(shí)施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。2.1.2“前指”副總指揮:由縣林業(yè)局局長(zhǎng)孫繼祥擔(dān)任。負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)，承辦總指揮分配的其他任務(wù)。2.1.3總調(diào)度長(zhǎng):由總指揮臨時(shí)任命。負(fù)責(zé)“前指”的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、落實(shí)各項(xiàng)工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，_起草綜合調(diào)度情況報(bào)告。2.1.4撲救指揮組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度，協(xié)調(diào)_撲火力量，落實(shí)具體的撲救措施?；馂?zāi)撲滅后，負(fù)責(zé)火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收。2.1.5力量調(diào)配組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)撲救人力、物資的調(diào)配，協(xié)調(diào)落實(shí)公路運(yùn)輸車輛等事宜。2.1.6通訊信息組:負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)及報(bào)務(wù)工作，確保火場(chǎng)內(nèi)外的信息暢

5、通和報(bào)務(wù)工作的充分落實(shí)。2.1.7后勤保障組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)前線所需食品、被裝、油料等物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。2.1.8綜合材料組:起草階段性火場(chǎng)報(bào)告和綜合情況報(bào)告，同時(shí)負(fù)責(zé)“前指”文秘工作。2.1.9火案調(diào)查組:負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)查處及“前指”安全保衛(wèi)工作。2.1.10宣傳報(bào)導(dǎo)組:負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳和接待記者及新聞報(bào)道工作。2.1.11救護(hù)安置組:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救護(hù)傷病員和安置災(zāi)民工作。2.1.12撲火督察組:負(fù)責(zé)督察各參加撲火工作單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況，督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。2.2職責(zé)任務(wù)。2.2.1縣_部:在撲救重大森林火災(zāi)時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求，依據(jù)軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例等有關(guān)規(guī)定，_所屬力量、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍及時(shí)參加

6、撲救。2.2.2縣法院、檢察院:對(duì)火災(zāi)肇事者和造成重大森林火災(zāi)責(zé)任事故的行政領(lǐng)導(dǎo)依法追究法律責(zé)任。2.2.3縣發(fā)展計(jì)劃局:負(fù)責(zé)安排應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金。2.2.4縣財(cái)政局:當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，要在資金上予以保障。2.2.5縣公安局:當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)_縣消防部門(mén)參與火災(zāi)撲救工作，_公安干警協(xié)助做好火災(zāi)區(qū)域內(nèi)治安管理、指導(dǎo)火災(zāi)案件偵破等工作。2.2.6縣民政局:當(dāng)發(fā)生重大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，民政部門(mén)做好災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。2.2.7縣交通局:負(fù)責(zé)運(yùn)送撲火隊(duì)伍和撲火器材、物資的運(yùn)輸工作。2.2.8縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的

7、救治工作。2.2.9縣教育局:負(fù)責(zé)對(duì)全縣中、小學(xué)生開(kāi)展森林防火教育工作。2.2.10縣廣播電視站:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的正面報(bào)導(dǎo)和宣傳，提高全民的森林防火意識(shí)。2.2.11縣氣象局:及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工降雨作業(yè)。同時(shí)，做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的發(fā)布工作。2.2.12縣_中隊(duì):負(fù)責(zé)_官兵參加森林撲火救災(zāi)工作，配合火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。2.2.13縣移動(dòng)通信公司:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，提供各種特殊通訊服務(wù)。2.2.14縣農(nóng)電局:根據(jù)災(zāi)情需要，及時(shí)切斷電源，火災(zāi)撲滅后及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。3.預(yù)防、預(yù)報(bào)和報(bào)告3.1預(yù)防。全縣各級(jí)森林防火部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的森

8、林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí);嚴(yán)格控制和管理野外火源，規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為;加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域的檢查監(jiān)督力度，消除各種火災(zāi)隱患，并開(kāi)設(shè)防火阻隔帶;加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。3.2預(yù)報(bào)。根據(jù)縣氣象部門(mén)對(duì)氣候的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全縣發(fā)布重點(diǎn)地區(qū)高火險(xiǎn)警報(bào)預(yù)報(bào);縣氣象部門(mén)依據(jù)天氣預(yù)報(bào)信息，制作全縣_小時(shí)森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，在法庫(kù)電視臺(tái)天氣預(yù)報(bào)等欄目中向全縣發(fā)布;森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門(mén)要全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)。3.3報(bào)告?？h、鄉(xiāng)、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅(jiān)持_小時(shí)值班制度

9、，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守。對(duì)發(fā)生的各種森林火災(zāi)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。對(duì)森林防火工作實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制?？h防火辦接到火情報(bào)告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報(bào)告，并在_小時(shí)內(nèi)向市防火辦報(bào)告。縣防火辦值班電話:12119。4.火災(zāi)判斷全縣森林防火重點(diǎn)劃分以下_個(gè)區(qū)域:1號(hào)區(qū)域包括:法庫(kù)鎮(zhèn)、孟家、十間房、東大嶺;2號(hào)區(qū)域包括:登仕堡、丁家房、五龍山;3號(hào)區(qū)域包括:包家屯、臥牛石、葉茂臺(tái);4號(hào)區(qū)域包括:南、北八虎山;5號(hào)區(qū)域包括:大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡;6號(hào)區(qū)域包括:柏家溝、和平。5.火災(zāi)撲救5.1撲火指揮。撲救森林火災(zāi)由森林防火指揮部統(tǒng)一_和指揮，

10、參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從“前指”的統(tǒng)一指揮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，隨著火情的發(fā)展變化，前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下逐級(jí)指揮。下級(jí)前線指揮部必須執(zhí)行上級(jí)前線指揮部的命令，上級(jí)前線指揮部通常不應(yīng)越級(jí)下達(dá)命令，避免指揮混亂。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)的，要按照總指揮部的統(tǒng)一部署，各項(xiàng)工作分指揮部可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的指揮工作。_在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的撲火指揮機(jī)構(gòu)，在_“前指”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)_的_指揮工作。5.2撲火原則。5.2.1堅(jiān)持“以人為本”，重點(diǎn)保護(hù)人民群眾(包括撲火人員)生命財(cái)產(chǎn)和居民地、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)部位安全。5.2.2堅(jiān)持科學(xué)撲救，“阻、

11、打、清”相結(jié)合，努力做到快速出擊，科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。5.2.3堅(jiān)持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林資源損失。5.2.4實(shí)行“專群結(jié)合、以專為主”，堅(jiān)持以專業(yè)(半專業(yè))森林消防隊(duì)、_等專業(yè)力量為主，其他經(jīng)過(guò)訓(xùn)練或有_的非專業(yè)力量為輔。5.2.5實(shí)行分片包干、劃區(qū)包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。5.3撲火安全?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析氣象、自然地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)變化，確保撲火人員的安全。6.后期處置6.1火案查處?？h森林公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)案件的查處工作。6.2火場(chǎng)驗(yàn)收。明火撲滅

12、，火場(chǎng)基本控制后，撲火隊(duì)伍和看守火場(chǎng)隊(duì)伍要辦理交接手續(xù)。要_足夠人力分段包干清理和看守火場(chǎng)，看守時(shí)間不少于_小時(shí)。由縣“前指”對(duì)火場(chǎng)進(jìn)行全面驗(yàn)收，達(dá)到“無(wú)煙、無(wú)火、無(wú)氣”的標(biāo)準(zhǔn)，確保不會(huì)復(fù)燃后，才能下令撤離火場(chǎng)。6.3火災(zāi)評(píng)估?？h森林防火指揮部，要在火災(zāi)撲滅后_日內(nèi)，及時(shí)將火災(zāi)造成的過(guò)火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書(shū)面形式報(bào)縣政府和市防火辦。6.4災(zāi)民安置和災(zāi)后重建?；馂?zāi)發(fā)生后，縣政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)治療，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程的恢復(fù)重建。6.6工作總結(jié)。撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面撲救

13、工作總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防火改進(jìn)措施。7.綜合保障7.1后備力量保障。加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)。要重視后備力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一_指揮下，相互支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。7.2資_障。縣財(cái)政局要保障處置突發(fā)森林火災(zāi)時(shí)所需的資金。7.3技術(shù)保障?？h氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣情況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障。7.4培訓(xùn)演練?？h森林防火指揮部要有計(jì)劃地分別對(duì)撲火指揮員、森林消防隊(duì)及林區(qū)廣大干部職工、群眾開(kāi)展撲火技能、戰(zhàn)術(shù)和安全避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，對(duì)人民群眾普及避火安全常識(shí)教育。