2021年煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營(yíng)整治方案.doc

1、2021年煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營(yíng)整治方案牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)_關(guān)于“一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全穩(wěn)定”的要求，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,促進(jìn)政府部門和企業(yè)“兩個(gè)安全主體責(zé)任”的落實(shí),提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，對(duì)非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的,堅(jiān)決打擊；對(duì)許可證照手續(xù)不全及存在重大安全隱患的,一律停業(yè)整頓；對(duì)證照手續(xù)齊全、具備安全經(jīng)營(yíng)條件的,形成科學(xué)有效監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。通過這次全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作，使全區(qū)煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯改善,本質(zhì)安全水平明顯提高,實(shí)現(xiàn)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以此提升煙花爆竹行業(yè)的整體安全水平。二、_領(lǐng)導(dǎo)為了做好全區(qū)

2、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作,成立區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡(jiǎn)稱區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組)及辦公室。區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)_制訂煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)專項(xiàng)整治總體工作方案,研究解決專項(xiàng)整治中存在的突出問題,協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)開展專項(xiàng)整治工作，對(duì)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：三、整治措施堅(jiān)決治理糾正行業(yè)的違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，形成打擊非法違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的高壓態(tài)勢(shì)和重處重罰機(jī)制，通過專項(xiàng)行動(dòng)達(dá)到讓經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員不敢違法

3、、不愿違法、不能違法的目的。（一）對(duì)無證、許可證過期或超員、超量、超范圍經(jīng)營(yíng)的；對(duì)倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證的；對(duì)用欺騙手段蓄意逃避監(jiān)管的；對(duì)責(zé)令整改、查封違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、扣押產(chǎn)品、扣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證又繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，安監(jiān)部門要堅(jiān)決查處，從嚴(yán)處理。（二）違反煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)建設(shè)的；除安監(jiān)部門依法給予頂格經(jīng)濟(jì)處罰外，公安部門還要對(duì)業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人依法給予治安處罰。（三）轉(zhuǎn)包分包及多股東各自_經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及“一證多點(diǎn)”的；安監(jiān)部門吊銷其煙花爆竹批經(jīng)營(yíng)（零售）許可證，工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（四）違法經(jīng)營(yíng)_等A級(jí)產(chǎn)品，以及違規(guī)使用_生產(chǎn)煙花

4、爆竹的；屬地公安部門立即查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、扣押非法違法產(chǎn)品，并對(duì)業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人依法給予治安處罰。（五）瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不予整治的；依法頂格給予經(jīng)濟(jì)處罰，責(zé)令整改、并抄告工商局、供銷社及金融系統(tǒng)，列入企業(yè)誠(chéng)信檔案“黑_”。（六）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無證上崗的；對(duì)可能存在威脅、收買監(jiān)管人員，妨礙正常監(jiān)管執(zhí)法的，公安機(jī)關(guān)要將其列入_予以依法嚴(yán)厲打擊。四、整治對(duì)象范圍_年全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行業(yè)安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治的對(duì)象為：全區(qū)煙花爆竹委托配送店和煙花爆竹零售點(diǎn)。五、整治任務(wù)劃分（一）區(qū)級(jí)相關(guān)部門按照煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（_第_號(hào)）和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許

5、可實(shí)施辦法安監(jiān)_號(hào)和管行業(yè)必須管安全、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)等要求，劃分各部門整治任務(wù)：1.區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹委托配送店和煙花爆竹零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存安全隱患整治工作。2.區(qū)公安局負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹燃放及道路運(yùn)輸?shù)陌踩[患整治工作。3、區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患整治工作。4.區(qū)工商局負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹委托配送店、零售點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的_、審核工作。5.區(qū)供銷社（區(qū)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)辦公室）負(fù)責(zé)全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全隱患整治工作，并督促市煙花爆竹專營(yíng)有限公司抓好委托配送店和零售經(jīng)營(yíng)的安全整治工作。以上負(fù)有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)相互配合、密切協(xié)作；同時(shí)，按各自職責(zé)，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府要求，

6、認(rèn)真制定整治工作措施，積極開展工作。（二）各鎮(zhèn)（街道）政府各鎮(zhèn)（街道）政府按屬地管理原則，依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和各部門要求，制定整治方案，建立好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法開展對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的安全整治。六、專項(xiàng)整治重點(diǎn)（一）重點(diǎn)企業(yè)。市煙花爆竹專營(yíng)有限公司以及該公司在各鎮(zhèn)的煙花爆竹委托配送店。（二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)煙花爆竹委托配送店的安全管理工作，指導(dǎo)和督促委托配送店，建立健全安全防范制度、措施，落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改不安全隱患，杜絕煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等違法違規(guī)行為的發(fā)生。（三）重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。建立煙花爆竹從業(yè)人員學(xué)習(xí)制

7、度，有關(guān)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的員工及管理人員，記錄在案，每年的7、_月是煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的淡季，集中對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全意識(shí)教育、安全技能培訓(xùn)和安全警示教育，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種人員持證上崗。建立聯(lián)合執(zhí)法制度，明確責(zé)任，不定期_由監(jiān)察、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供銷、工商等部門人員組成的聯(lián)合執(zhí)法檢查組進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展定期的巡查和暗查。要詳細(xì)記錄存在問題，落實(shí)整改責(zé)任人并簽字確認(rèn)。（四）重大隱患。各鎮(zhèn)委托配送店的煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)是此次整治的重點(diǎn)，要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)排查，對(duì)有重大隱患的要及時(shí)整改落實(shí)，不符合安全條件的、有重大隱患的堅(jiān)決取締。七、工作步驟專項(xiàng)整治工作從_月_日至_月_

8、日，為期_個(gè)月，分為三個(gè)階段。第一階段：制定實(shí)施方案（_月_日至_月_日）各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門和市煙花爆竹專營(yíng)有限公司要召開專項(xiàng)治理工作會(huì)議部署，結(jié)合本轄區(qū)、本公司實(shí)際，認(rèn)真研究制定具體和可操作性的專項(xiàng)整治實(shí)施方案。方案要從如何嚴(yán)厲打擊非法違法行為著手，分析可能存在的非法違法行為，制定超常規(guī)的措施辦法。并將專項(xiàng)整治_機(jī)構(gòu)、實(shí)施工作方案等報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治_。第二階段：排查整改階段（_月_日至_月_日）全面開展安全隱患大排查。要認(rèn)真按照專項(xiàng)整治工作部署，結(jié)合專項(xiàng)整治實(shí)施方案，督促企業(yè)實(shí)施自查自糾，全面排查。排查工作必須按要求做到兩個(gè)_%，一是排查區(qū)域覆蓋率達(dá)_%；二是人的不安全行為和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地排查

9、率達(dá)_%。務(wù)必將非法違法區(qū)域和存在的安全隱患排查出來。企業(yè)自查自糾結(jié)束后，要將排查情況書面向區(qū)專項(xiàng)整治小組辦公室報(bào)告。根據(jù)排查出來問題和安全隱患，屬于非法違法的立即糾正，并按照整改措施的要求，采取法律的、經(jīng)濟(jì)的手段堅(jiān)決處罰到位。存在的安全隱患要認(rèn)真進(jìn)行梳理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，突出重點(diǎn)，細(xì)化到點(diǎn)，不留死角，詳列整治項(xiàng)目，認(rèn)真制定隱患整改方案，細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)逐條開展整治，全面整治落實(shí)。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，建章立制，制定完善的有針對(duì)性的管理制度，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲，加大處罰力度，對(duì)整改不認(rèn)真、不徹底、敷衍了事的零售點(diǎn)和責(zé)任人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。第三階段：總結(jié)評(píng)估報(bào)告（_月_日至_月_日）排查整治結(jié)束后，對(duì)照整治項(xiàng)目，查找漏洞，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出完善措施，并形成書面總結(jié)，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，并于_月_日?qǐng)?bào)區(qū)專項(xiàng)整治_。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)職能部門、市煙花爆竹專營(yíng)有限公司以及各煙花爆竹委托配送店對(duì)此次專項(xiàng)整治工作務(wù)必要引起高度重視