建筑工程合同中質(zhì)量保修金返還時間的問題

1、建筑工程合同中質(zhì)量保修金返還時間的問題來源：張世星律師網(wǎng)瀏覽：4051 次 2005-11-8 15:45:13張世星【內(nèi)容摘要】 建筑工程合同履行過程中都要涉及施工方保修 責(zé)任的問題，當(dāng)事人對質(zhì)量保修金的約定也往往采用留置工 程結(jié)算款的方式，在建筑工程施工合同糾紛中施工方常常在保修期滿后”提出要求返還留置的質(zhì)量保修金的要求。但在 施工合同及保修合同中對該部分保修金的返還時間約定不 明，由此而引發(fā)諸多爭議。【關(guān)鍵詞】 質(zhì)量保修金返還 保修期滿 公平合理 明確約定一、關(guān)于建筑工程項目質(zhì)量保修問題的法律規(guī)定建筑工程的施工必然涉及到施工方工程質(zhì)量保修責(zé)任問題，建筑法第六十二條明確規(guī)定了建筑工程實行質(zhì)

2、量保修制 度，要求建筑施工企業(yè)對自己施工范圍內(nèi)工程承擔(dān)質(zhì)量保修 責(zé)任，對建筑工程的保修范圍建筑法作了列舉式規(guī)定， 另規(guī)定具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定；2000年1月30日國務(wù)院發(fā)布的279號令建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第40條和2000年6月30日建設(shè)部發(fā)布的第80號令房屋建筑工 程質(zhì)量保修辦法第七條對工程保修范圍和保修期限做出具 體明確的規(guī)定：保修范圍上除了規(guī)定具體工程工程項目內(nèi) 容；保修期限上規(guī)定了各專業(yè)工程的最低保修期”，同時規(guī)定當(dāng)事人雙方可以就其他項目的保修期限作出約定。上述規(guī) 定屬于法律、法規(guī)強制性規(guī)定，合同當(dāng)事人必須遵守，對保 修范圍的約定不得少于上述內(nèi)容，同時保修期限不得低

3、于最 低保修期，否則約定無效。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照法律和雙方合同在保修期內(nèi)履行保修范圍內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任，否則 對保修期內(nèi)質(zhì)量缺陷所造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償?shù)?數(shù)額除了工程缺陷處理的維修費用外，還包括由此而給建設(shè) 方或第三方造成的賠償費用，當(dāng)然這一切首先要以質(zhì)量缺陷 完全歸責(zé)于施工單位的責(zé)任，即按照合同法第282條規(guī)定：因承包人的原因致使建設(shè)工程在合理使用期限內(nèi)造成人 身和財產(chǎn)損害的”，總之，有了過錯才有責(zé)任，該質(zhì)量缺陷的 責(zé)任確定須經(jīng)嚴(yán)格的程序查明。二、建筑工程合同中關(guān)于質(zhì)量保修金內(nèi)容的約定現(xiàn)建筑工程當(dāng)事人訂立合同往往采用99示范文本，該文本明確約定了保修合同是施工合同組成部分。文本通

4、用條款第34.2條規(guī)定：承包人應(yīng)在工程竣工驗收前，與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為本合同的附件（附件 3） ”，保修合同是施工合同 的附件，因此也是施工合同的有效組成部分。在另行訂立保 修合同的同時，雙方當(dāng)事人往往在示范文本專用條款第26條中約定對質(zhì)量保修金采用從工程結(jié)算款中留置方式，多做作 如下約定：“工程驗收合格后支付到工程結(jié)算總額的95%（或另一比例），剩余的5% （或剩余部分）作為質(zhì)量保證金， 待保修期滿后一次性付清”,雙方有關(guān)質(zhì)量保修金的爭議往往 因此而起。 在工程施工過程中，當(dāng)事人多采用房屋建筑工 程質(zhì)量保修書示范文本訂立保修合同，該示范文本更強調(diào)對工程質(zhì)量保修的范圍和內(nèi)容、保修期、保

5、修責(zé)任、保修費 用方面的約定，但往往對保修金的返還時間問題沒提供給雙 方約定的空間，99示范文本的施工合同中約定質(zhì)量保修金的 返還期為 保修期滿”，而不同專業(yè)工程項目卻對應(yīng)者不同的 保修期，施工方往往不是一個專業(yè)承包或勞務(wù)分包，其施工 范圍多包含各專業(yè)工程項目，不可能將此部分質(zhì)量保修金再 對應(yīng)不同的項目、不同的保修期限進行拆解，待各部分工程 項目保修期到期后再予以返還，當(dāng)雙方引發(fā)爭議時，更易對 保修期滿”產(chǎn)生不同的主張。特別需要指出的是地基基礎(chǔ)工 程和主體結(jié)構(gòu)工程保修期為設(shè)計文件規(guī)定的該工程合理使用 年限， 而建筑工程中地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計文件 規(guī)定的合理使用年限往往是比較長，多集中

6、在40-70年間，該部分工程須經(jīng)歷如此長的時間后才將此部分保修金返還給施 工方，明顯顯示公平，有違法律公平合理的原則，實際上沒 有操作性，筆者認(rèn)為上述觀點不予采信。三、實務(wù)中關(guān)于建筑工程合同質(zhì)量保修金返還時間問題的處 理雙方在施工合同中約定采用留置工程結(jié)算款作為預(yù)留工程質(zhì) 量保修金的方式，完全是為將來在保修期內(nèi)，發(fā)生歸責(zé)于施 工方質(zhì)量缺陷時，能更好地督促施工方履行法律和合同的保 修義務(wù)，防止損失進一步擴大；如果施工方不履行其保修義 務(wù)，建設(shè)方有權(quán)扣除施工方的保修金作為維修和賠償費用， 并就超出保修金部分有權(quán)向其追償，由此可見工程質(zhì)量的保 修金的完全起到保證金的作用，即便在沒有預(yù)留質(zhì)保金的情 況

7、下建設(shè)方對施工方違反保修責(zé)任所要承擔(dān)法律責(zé)任的主張 同樣能夠得到法律的支持，其合法權(quán)益同樣能得到保障，不 宜采取長期留置質(zhì)保金的方式來約束施工方。在出現(xiàn)上述質(zhì)量保修金的返還期約定為 保修期滿”的實務(wù)處理中，筆者認(rèn) 為可針對具體情況區(qū)分對待，首先要看保修范圍和內(nèi)容集中在哪些專業(yè)工程項目，可待占保修金比例較大的專業(yè)工程項 目保修期滿到期后，將保修金清算后全部返還給施工方，但 保修金的返還并不意味者施工方缺陷責(zé)任期已滿，其保修責(zé) 任的解除，施工方仍需對其他仍處在保修期內(nèi)工程項目承擔(dān) 質(zhì)量保修責(zé)任，直至該部分專業(yè)工程的質(zhì)量保修期屆滿，只 不過此時建設(shè)方已不再持有施工方預(yù)留的保修金。這樣做 法，在雙方就

8、保修金的返還約定不明的情況下，完全符合法 律公平合理的原則。四、為減少建筑工程合同中質(zhì)量保修金返還的糾紛，當(dāng)事人 須就此內(nèi)容作明確的約定關(guān)于建筑工程合同中質(zhì)量保修金預(yù)留返還事項的規(guī)定，國家 相關(guān)的法律、法規(guī)在逐步進一步認(rèn)識和明確中，其中2004年十月二十日財政部、建設(shè)部發(fā)布的財建【2004】369號文關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法中第七條規(guī)定：發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事 項進行約定：（七）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù) 扣方式及時限”，第十四條第（四）項：“待工程交付使用一年質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定）”；2005年1月12日建設(shè)部、財政部發(fā)布的建質(zhì)20057號建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法第三條中也規(guī)定發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在 招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合 同條款中對涉及保證金的預(yù)留、返還方式、預(yù)留比例及期限 等事項進行明確的約定，由此可見，法律法規(guī)傾向于就此問 題雙方能夠在施工合同（或保修合同）中事先做出明確的約 定，以防止雙方爭議的發(fā)生。（個人簡介：張世星律師，雙學(xué)士，擁有法律