淺談我國稅收的精細化管理.doc

1、淺談我國稅收的精細化管理 【摘要】隨著社會的進步，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國的稅收事業(yè)也得到了飛速發(fā)展。而目前的粗放式稅收管理方式，已不能適應現(xiàn)階段的需求，給稅收管理工作帶來很多弊端，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段的要求。因此，精細化管理就成為我國降低稅收成本，提高征收效率的重要措施之一。精細化管理一改過去粗放的經(jīng)營模式，以傳統(tǒng)管理理論為依據(jù)，從管理各個層面實施精細化，并最大程度地降低成本，增加利潤的一種管理模式。因此，精細化管理，必須有一套科學的，合理的安全分稅制管理體制；優(yōu)化稅收制度實施現(xiàn)狀，減輕稅收負擔，增加稅收的計劃；對稅務代理集成及時，建立扁平型的稅務組織；同時要加強和完善稅收管理信息系統(tǒng)建

2、設，加強網(wǎng)絡信息的使用，以提供精細化管理實施的智力支持；稅收精細化管理是實施稅收業(yè)務流程改進的必要過程，提高了管理效率，降低成本；稅源管理是稅收管理的核心和基礎，加強稅收管理取決于稅源管理。對稅收管理員制度的實施是加強稅收管理的主要方法，開展納稅評估工作是加強稅源管理的重要內(nèi)容。通過對納稅服務優(yōu)化在強化稅源管理，降低稅務機關和納稅人的稅收成本的稅收成本，提高工作效率。 【關鍵詞】稅收；精細化管理；工作效率 【中圖分類號】f8 【文獻標識碼】a 【文章編號】1007-4309（2013）03-0113-1.5 自我國改革開放至今，中國經(jīng)濟增長保持了20多年，特別是在本世紀以來，中國經(jīng)濟逐步趨向國

3、際化、消費結構高級化、民營經(jīng)濟擴大化、城市化和政府行為規(guī)范化，在此動力的推動下，我國的經(jīng)濟發(fā)展仍舊快速發(fā)展。但是，過去粗放式的稅收管理模式，已不能適應現(xiàn)階段的需求，給稅收管理工作帶來很多缺陷和弊端。盡管稅收收入一直保持上漲的趨勢，可是其中隱藏隱患也不能忽視，主要表現(xiàn)為稅收成本太高，調整稅收，沒有所得稅，收過頭稅，個人所得稅，地方政府干預，稅收仍然盛行，稅收流失。因此，加強稅收管理，提高稅務管理水平，成為中國降低稅收成本，提高征管效率的主要措施。精細化管理是在同一時間改變過去的經(jīng)營方式粗放，傳統(tǒng)的管理理論為基礎，實施精細化的各級管理人員，可以降低成本，最大程度的一種管理模式，以增加利潤。 一、稅

4、收精細化管理的含義 稅收精細化管理是社會經(jīng)濟發(fā)展和納稅人的實際情況，將基于集成，企業(yè)管理和公共管理學，在稅收法律的前提下，提供更優(yōu)質的服務，為納稅人提高稅務稅收管理質量和效率的收集和管理，具體內(nèi)容包括：好，工作職責標準做工精細，精細化管理的精細工作程序和系統(tǒng)。稅收精細化管理就是針對現(xiàn)存的粗放型管理方式的局限與不足，根據(jù)優(yōu)化資源配置的角度，對現(xiàn)有稅收管理格局通過分類、細化、簡并、延伸，進行優(yōu)化健全，甚至結構重組，加以系統(tǒng)整合，從而促使各崗位嚴密、細致、充分、能動、和諧，進而形成科學、合理、周密、簡明、高效的稅收管理格局的一種新型管理模式。 二、稅收精細化管理在稅務工作中的重要作用 加強稅收征管。

5、稅收精細化管理主要是基于信息網(wǎng)絡，加強和實施進行分析，評價稅收管理，稅收管理環(huán)節(jié)，明確職責，優(yōu)化稅源管理工作流程，信息共享中的稅務部門內(nèi)部的建設模式，良性互動的有機統(tǒng)一，有關職能部門。通過對不同行業(yè)的具體管理的精細化管理，有利于加強重點稅源監(jiān)控，減少稅收流失，提高稅源監(jiān)控的效率，減少稅源控制成本，促進稅源管理，提高質量。有利于建設服務型稅務機關。為納稅人服務是稅收管理行政行為重要的有機組成部分，貫穿于稅收征管的全過程，管理與服務本身就是相互促進的有機整體，稅收精細化管理是嚴懲偷逃騙稅行為，維護納稅人合法權益，創(chuàng)造公平公正稅收秩序的根本保證，也是對納稅人最根本的服務。 三、稅收精細化管理勢在必行

6、 目前稅務管理所處的狀態(tài)。稅收信息化建設角度：目前稅收管理信息系統(tǒng)主要有ctais稅收管理系統(tǒng)、金稅工程、進出口稅收管理系統(tǒng)等，但各大系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫互不兼容?？梢哉f目前稅務系統(tǒng)的信息化水平還不高，不能很好滿足稅收現(xiàn)代化管理的需要。 稅務人的組成人員：稅務人員是收入管理，稅收管理問題的第一個元素，歸根結底還是人的問題，當前稅務人員管理系統(tǒng)，人員進入渠道不暢，只有通過公務員考試進入，稅收人員才能得到及時補充，在基層單位收集的嚴重問題數(shù)量不足，而行政任務在基層部門每年都有更增加，致使稅務人員的日常工作量越來越大。稅收管理流程中存在的缺陷：目前，一些日常的稅收征管業(yè)務，沒有統(tǒng)一的標準，自由裁量權造成稅

7、務人員有一定尋租空間。當前的稅收管理細節(jié)存在不好的地方，使的稅收執(zhí)法不規(guī)范。 綜上所述，由于各種各樣的原因，制度的限制，也因為執(zhí)行的困難以及稅收設計方面的原因，在這些問題的稅收服務的滿意度和稅收管理效率的工藝設計方面存在著問題，通過引入精細化管理的方式，稅務部門提高稅收管理水平，可以從粗放型管理向精細化管理進行轉變，從而有效的解決問題，提高稅務部門整體的工作效率。因此，有必要引入稅收精細化管理，通過稅收管理精細化改造，提高稅收管理的效率和水平。 四、對于稅收精細化管理應采用的策略與措施 稅收精細化管理應用策略。提高征管質量和效率；科學的制定各種制度；工作流程順暢；秩序規(guī)范。 提高稅收精細化管理

8、的措施：建立嚴密的內(nèi)部管理制度。完善行政管理機制；健全干部競爭上崗制度；提高稅務管理人員素質，優(yōu)化人員構成。 優(yōu)化業(yè)務流程，提高管理效率。流程再造可以降低成本，提高效率，精細化管理的實施，通過實施稅收業(yè)務流程再造的過程，提高管理效率，降低成本。業(yè)務流程重組和重新設計是指對企業(yè)流程的重新設計，能夠成本，質量方面是企業(yè)獲得動態(tài)改進，提升服務質量。 加強稅收管理信息化建設，整合信息資源。加快推進“金稅三期”工程建設；建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析應用的信息平臺；建立稅收管理員平臺；建立稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。 加強稅源精細化管理。加強稅源管理是實施科學稅務管理的最終目標，精細化管理的必然要求。因此，加強把稅源管理

9、作為實施稅收管理工作的重點。經(jīng)濟決定稅收，經(jīng)濟發(fā)展是稅收的主要來源，但在嚴格意義上的稅收是不平等的稅收。強化稅源精細化管理的措施如下：可以通過落實稅收管理員制度來達到強化稅源管理的目標；開展納稅評估挖掘稅源管理的深度；以規(guī)范服務為重點，提升納稅服務水平；加強納稅人基礎資料管理。 五、優(yōu)化我國稅收制度應采取的方案 按照精細化管理的目標，可以在以下幾方面優(yōu)化目前我國的稅收制度，使其更加適應稅收精細化管理的需要。建立和健全稅收相關法律法規(guī)，完善稅收法律體系；稅是法律規(guī)定的，按照政府的規(guī)定征收的，對稅收基本法認識的缺乏，嚴重影響了稅收執(zhí)法效率和權威，應盡快落實基本法律和相應的稅收法律，使我國稅收法律體系成為一個有機的整體。 規(guī)范稅種設置，簡化稅率結構；稅種設置要規(guī)范，各項流程都應有明確的法律程序，不能重復設置，讓納稅人和稅務機關都應該對稅收品種清清楚楚，避免繁瑣、重復、交叉。 規(guī)范優(yōu)惠政策，使其具有可行性；稅收優(yōu)惠政策要盡量固定規(guī)范，提高管理上的可行性。 逐步降低稅負，充分調動納稅積極性；稅收與社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系，而且還直接與納稅人的經(jīng)濟利益相關。為了保證財政收入穩(wěn)定增長，應確定一個合理的稅收水平，通過完善稅收制度，在納稅人可以承擔的稅收負擔水平下進行調整，使企業(yè)使得納稅人主動依法納稅，提高稅收效率。 精細化思想是超前的理念，稅收精細化