安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案

1、q/xzsj徐州市水利工程建設(shè)有限公司企業(yè)標準q/xzsj-212.100-2014生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案2014 - 06 - 30發(fā)布2014 - 07 - 01實施徐州市水利工程建設(shè)有限公司發(fā)布目次前言iii批準頁iv1總則11.1編制目的11.2編制的依據(jù)11.3適用范圍11.4工作原則11.5預(yù)案體系22事件類型23事件分級24組織機構(gòu)及職責(zé)24.1應(yīng)急組織體系24.2組織機構(gòu)及職責(zé)35預(yù)防與預(yù)警55.1本預(yù)案依據(jù)的流程55.2危險源監(jiān)控55.3預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動65.4預(yù)警結(jié)束66事故報告與通信66.1事故報告與處置66.2事故報告聯(lián)系電話77應(yīng)急響應(yīng)77.1響應(yīng)程序和要求77.

2、2應(yīng)急結(jié)束78處置措施78.1事件調(diào)查78.2保險理賠和安撫撫恤88.3總結(jié)與改進89應(yīng)急保障89.1應(yīng)急隊伍保障89.2應(yīng)急物資保障89.3經(jīng)費保障89.4其他保障810培訓(xùn)和演練910.1應(yīng)急培訓(xùn)910.2應(yīng)急演練911獎勵與追究912附則912.1術(shù)語和定義912.2預(yù)案修訂912.3制定與解釋1012.4預(yù)案實施10附錄a（規(guī)范性附錄）流程圖11附錄b（規(guī)范性附錄）表格樣式12前言本預(yù)案是徐州市水利工程建設(shè)有限公司應(yīng)急預(yù)案體系文件之一，編寫格式和規(guī)則，遵照aq/t9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、水建管2006202號水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案的精

3、神和要求編寫。本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)委員會提出。 本預(yù)案起草主管部門：質(zhì)量安全部本預(yù)案主要起草人： 陳參軍 黃輝 井天陽 陶金海 付博本預(yù)案2014年07月發(fā)布。批準頁實施要求:安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)委員會審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。公司各部門、項目部應(yīng)高度重視突發(fā)事件應(yīng)急工作，遵照總體預(yù)案的要求，做好專項預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制工作，建立完備的應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急保障機制，形成科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的符合實際需要的應(yīng)急預(yù)案體系，為公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供可靠保證。批準人：批準日期：2014年06月30日安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為貫徹落實國家應(yīng)急管理方針、政策及有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范

4、和加強徐州市水利工程建設(shè)有限公司（以下簡稱“公司”）突發(fā)安全事件的應(yīng)急管理工作，全面提高防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件能力，正確、有效、快速處置各類突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障職工群眾的生命財產(chǎn)安全和正常的安全生產(chǎn)秩序，維護國家安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度規(guī)定，特制定本預(yù)案。1.2 編制的依據(jù)中華人民共和國主席令第69號 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國國務(wù)院令第376號 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中華人民共和國國務(wù)院令第493號 安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例國發(fā)200511號 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號

5、 事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法aq/t 9002-2006 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 q/xzsj-212.010-2014 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度 q/xzsj-212.022-2014 危險源管理制度 1.3 適用范圍本預(yù)案適用于公司所屬施工現(xiàn)場及生活基地、辦公區(qū)、倉庫等職業(yè)健康安全與環(huán)境可能出現(xiàn)的事故或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的突發(fā)事件或緊急情況的應(yīng)急與響應(yīng)。1.4 工作原則安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急處置的基本原則是：a) 以人為本 ，安全第一。將保障員工生命安全和身體健康，最大限度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響作為

6、首要任務(wù)，切實加強突發(fā)事件管理，保證公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展；b) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，按照綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)的要求，分級落實責(zé)任，開展突發(fā)事件預(yù)防和處置工作。公司機關(guān)、各項目部按照各自職責(zé)和實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；c) 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持預(yù)防與應(yīng)急并重，平時與戰(zhàn)時相結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案修訂、措施完善、預(yù)案演練和培訓(xùn)等項工作，提高應(yīng)急狀態(tài)下的處置能力；d) 依靠科學(xué)，依法規(guī)范。加強突發(fā)事件的預(yù)防和處置，依法建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范應(yīng)急救援工作，確

7、保應(yīng)急預(yù)案體系的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性；e) 把握全局 ，突出重點。樹立全局觀念，明確重點部位，制定防范措施，加強風(fēng)險預(yù)控，有效控制重點部位重大風(fēng)險，保證人身、財產(chǎn)和重要設(shè)備安全；f) 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全上下聯(lián)動的快速響應(yīng)機制，整合內(nèi)外部應(yīng)急資源，協(xié)同開展突發(fā)事件處置。1.5 預(yù)案體系根據(jù)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案體系由公司各部門、各項目部綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成（見附錄b表b.1）。2 事件類型公司建立質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境整合管理體系并通過認證，每年定期組織對公司各部門、各項目部危險源進行辨識和評價，形成危險源辨識、風(fēng)險評價清單并予以發(fā)布。危險源主要包

8、括： 公司機關(guān)辦公場所的危險源主要包括：火災(zāi)隱患、交通事故隱患、高空墜落、觸電隱患、食物中毒等； 各項目部施工現(xiàn)場危險源包括：高空墜落、觸電、坍塌、電焊傷害、蒸汽灼傷、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機械傷害事故、大中型機械設(shè)備事故等。3 事件分級按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四個等級：a) 級（特別重大事故）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；b) 級（重大事故）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；c) 級（較大事故）

9、是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；d) 級（一般事故）是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本事故中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。4 組織機構(gòu)及職責(zé)4.1 應(yīng)急組織體系本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為：公司總部設(shè)置應(yīng)急實施的一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、工程項目經(jīng)理部的二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)。一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)和二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分別設(shè)安全事故應(yīng)急指揮中心負責(zé)應(yīng)急指揮，具體組織框架圖如圖1、圖2。應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)在應(yīng)急總指揮、副總指揮的領(lǐng)

10、導(dǎo)下由各職能部門、項目部的人員兼職：a) 應(yīng)急總指揮由公司的總經(jīng)理擔(dān)任；b) 應(yīng)急副指揮由公司分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任；c) 危險源風(fēng)險評估組組長由公司的總工擔(dān)任，工程技術(shù)部及質(zhì)量安全部相關(guān)人員為成員；d) 技術(shù)處理組組長由公司的工程技術(shù)部經(jīng)理擔(dān)任，工程技術(shù)部其余人員為成員；e) 現(xiàn)場搶救組組長由項目經(jīng)理，項目部組成人員為成員；f) 善后工作組由公司工會主席擔(dān)任，工會及綜合部人員為成員；g) 后勤供應(yīng)組組長由財務(wù)審計部經(jīng)理擔(dān)任，綜合部、財務(wù)部人員為成員；h) 事故調(diào)查組組長由質(zhì)量安全部經(jīng)理擔(dān)任，質(zhì)量安全部其余人員為成員；i) 事故現(xiàn)場指揮由項目經(jīng)理擔(dān)任；j) 現(xiàn)場傷員營救組組長由施工隊長擔(dān)任，各

11、作業(yè)班組分別抽調(diào)人員組成；k) 物資搶救組由施工員、材料員及各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；l) 消防滅火組由項目部、電工、安全員及各作業(yè)班組抽調(diào)人員組成；m) 后勤供應(yīng)組由各項目部的后勤人員組成。4.2 組織機構(gòu)及職責(zé)4.2.1 一級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能和職責(zé)4.2.1.1 應(yīng)急總指揮的職能及職責(zé)：a) 分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)警報等級，根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型；b) 全面指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；c) 與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；d) 監(jiān)督應(yīng)急救援人員的行動；e) 最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；f) 協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急

12、反應(yīng)組織；g) 應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；h) 應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別；i) 通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；j) 決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；k) 決定應(yīng)急行動中止；l) 應(yīng)急反應(yīng)過程中對媒體及公眾的發(fā)言人。4.2.1.2 應(yīng)急副總指揮的職能和職責(zé)：a) 協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作行動；b) 向總指揮提出降低事故損失的應(yīng)急反應(yīng)對策和建議；c) 保持與事故現(xiàn)場指揮的直接聯(lián)絡(luò)；d) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源，以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作；e) 組織公司總部的相關(guān)技術(shù)人員和管理人員對施工場區(qū)生產(chǎn)過程各危險源進行風(fēng)險評估；f) 定期檢查各常識應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作

13、和應(yīng)急反應(yīng)準備狀態(tài)；g) 根據(jù)各項目部的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助，建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)救援協(xié)議。4.2.1.3 危險源評估組的職能和職責(zé)：a) 對各生產(chǎn)、施工現(xiàn)場及生產(chǎn)、施工過程中的危險源進行風(fēng)險評估；b) 指導(dǎo)生產(chǎn)安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生；c) 完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急反應(yīng)的評估提供科學(xué)、合理、準確的依據(jù)；d) 落實周邊協(xié)議應(yīng)急反應(yīng)共享資源及應(yīng)急反應(yīng)最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡(luò)方式，為應(yīng)急反應(yīng)提供及時的應(yīng)急反應(yīng)支援措施；e) 確定各種可能發(fā)生事故的應(yīng)急反應(yīng)現(xiàn)場指揮中心位置以使應(yīng)急反應(yīng)及時啟用；f)

14、 科學(xué)合理地制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計劃。4.2.1.4 技術(shù)處理組的職能和職責(zé)：a) 根據(jù)各項目部的生產(chǎn)、施工內(nèi)容和特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，整理歸檔，為以后提供有效的工程技術(shù)服務(wù)做好技術(shù)儲備；b) 應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的工作。4.2.1.5 現(xiàn)場搶救組的職能和職責(zé)：a) 搶救現(xiàn)場傷員；b) 搶救現(xiàn)場物資；c) 組建現(xiàn)場消防隊；d) 保證現(xiàn)場救援通道的通暢。4.2.1.6 善后工作組的職能和職責(zé)：a) 做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能

15、夠穩(wěn)定，大災(zāi)之后不發(fā)生大亂；b) 做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾；c) 與保險部門一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；d) 慰問有關(guān)傷員及家屬。4.2.1.7 事故調(diào)查組的職能和職責(zé)：a) 保護事故現(xiàn)場；b) 對現(xiàn)場的有關(guān)災(zāi)物資料進行取樣封存；c) 調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任；d) 按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。4.2.1.8 后勤供應(yīng)組的職能和職責(zé)：a) 協(xié)助制訂項目部或廠的應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲備計劃，按已制定的儲備計劃檢查、監(jiān)督應(yīng)急反應(yīng)物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔；b) 定期檢查、監(jiān)督、落實應(yīng)急反應(yīng)物資資源管理人員

16、的到位和變更情況，及時調(diào)查應(yīng)急反應(yīng)物資資源的更新和達標；c) 定期收集和整理各項目經(jīng)理部、廠的應(yīng)急反應(yīng)物資資源信息，并建立檔案，為應(yīng)急反應(yīng)行動的啟動，做好資源數(shù)據(jù)儲備；d) 應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資到事故現(xiàn)場，并及時提供后期服務(wù)。4.2.2 二級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)各部門的職能和職責(zé)4.2.2.1 現(xiàn)場指揮的職能和職責(zé)：e) 所有施工現(xiàn)場的操作與協(xié)調(diào)，以及與指揮中心的協(xié)調(diào)；f) 現(xiàn)場事故評估；g) 保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；h) 控制緊急情況；i) 做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門的聯(lián)系。4.2.2.2 現(xiàn)場傷亡營救組的職能和職責(zé)：

17、a) 引導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散；b) 把受傷人員營救至安全地帶。4.2.2.3 物資搶救組的職能和職責(zé)：a) 搶救可以轉(zhuǎn)移的場區(qū)內(nèi)物資；b) 轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物資到安全地帶。4.2.2.4 消防滅火組的職能和職責(zé)：a) 啟動場區(qū)內(nèi)的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火和自救工作；b) 協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。4.2.2.5 保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)：a) 對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通的工作；b) 疏散場區(qū)內(nèi)外人員撤出危險地帶。4.2.2.6 后期供應(yīng)組的職能和職責(zé)：a) 迅速調(diào)配搶險物資器材至事發(fā)地點；b) 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護；c

18、) 及時提供后續(xù)的搶救物資；d) 迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后期物口到搶救人員手中。5 預(yù)防與預(yù)警5.1 本預(yù)案依據(jù)的流程應(yīng)急信息報告與應(yīng)急處置（見附錄圖a.1）5.2 危險源監(jiān)控5.2.1 重大危險源管理，應(yīng)按照q/xzsj-212.022-2014危險源管理制度、q/xzsj-212.010-2014安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度規(guī)定，通過危險源辨識和風(fēng)險評價，開展針對性治理。對不能消除或不能將風(fēng)險降低到可接受程度的危險源，應(yīng)制定有針對性的監(jiān)控措施，避免或降低突發(fā)事件造成的損失。5.2.2 根據(jù)公司危險源管理制度“危險源六種類型表”，均以文件形式加以控制，對于部分重大、較大危險源還應(yīng)制訂

19、專項應(yīng)急預(yù)案。5.2.3 公司安全生產(chǎn)委員會、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)應(yīng)通過經(jīng)常性的檢查、抽查和內(nèi)審，對危險源和重大風(fēng)險的管控情況進行驗證。5.3 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動5.3.1 預(yù)警等級5.3.1.1 根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展事態(tài)，一般分為級（特別嚴重）、級（嚴重）、級（較重）和級（一般）四級。依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示，紅色為最高級別。5.3.1.2 根據(jù)事態(tài)變化和采取措施的效果，預(yù)警可以升級、降級或解除。5.3.2 預(yù)警響應(yīng)5.3.2.1 按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則，公司機關(guān)各部門、項目部應(yīng)當(dāng)加強對

20、事故隱患的監(jiān)控、整改，負責(zé)對所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，定期開展跟蹤監(jiān)測、信息接受、報告處理、綜合分析和風(fēng)險評估，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災(zāi)害可能引發(fā)安全事故的重要信息應(yīng)及時上報。5.3.2.2 預(yù)警信息的發(fā)布一般通過通信的方式進行，預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等。5.3.2.3 各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門迅速采取相應(yīng)措施，預(yù)防事故發(fā)生。5.4 預(yù)警結(jié)束預(yù)警信息發(fā)布后，相應(yīng)措施已經(jīng)執(zhí)行，有關(guān)情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危

21、險已經(jīng)解除，預(yù)警工作結(jié)束。6 事故報告與通信6.1 事故報告與處置6.1.1 當(dāng)公司發(fā)生應(yīng)急事件后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)向公司安全事故應(yīng)急指揮中心報告；項目現(xiàn)場發(fā)生等級或社會影響較大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，工程事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即報告項目現(xiàn)場負責(zé)人，項目現(xiàn)場負責(zé)人接到報告后，并在上報的同時按照應(yīng)急預(yù)案成立臨時應(yīng)急救援隊伍。6.1.2 信息報告時，應(yīng)采用有效方式傳遞信息，一般先電話報告，再以書面形式報告。報告內(nèi)容至少應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、地點、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因、報告人的部門、姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話。6.1.3 應(yīng)急處置過程中，要及時通報事件信息、響應(yīng)進展和應(yīng)對措施,超出事發(fā)現(xiàn)場處置能力

22、的，可向上級應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)申請調(diào)配救援力量支援。6.1.4 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，由應(yīng)急事故調(diào)查組對應(yīng)急救援工作進行總結(jié)，并形成“事故調(diào)查報告”。6.1.5 “事故調(diào)查報告”應(yīng)執(zhí)行公司q/xzsj-212.011-2014安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理管理制度。6.2 事故報告聯(lián)系電話公司的質(zhì)量安全部是事故報告的指定機構(gòu)，聯(lián)系人：陳參軍，電話：05165800640，質(zhì)量安全部接到報告后要立即向總指揮及副總指揮報告，總指揮根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時如實地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、水利行政主管部門或其它有關(guān)部門報告。為便于事故應(yīng)急響應(yīng)和信息溝通，應(yīng)建立應(yīng)急組織機構(gòu)及相關(guān)人員聯(lián)系信息（見附錄b表b.2）。7 應(yīng)急

23、響應(yīng)7.1 響應(yīng)分級根據(jù)事故發(fā)生現(xiàn)場情況，根據(jù)事故可能導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟損失的預(yù)測劃定響應(yīng)分級，項目部現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)分為基本響應(yīng)和緊急響應(yīng)兩級，發(fā)生特大事故時，項目部無法滿足應(yīng)急救援要求的，由公司一級應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施應(yīng)急救援的，啟動公司特級應(yīng)急響應(yīng)。7.2 響應(yīng)程序和要求7.2.1 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)部門、事發(fā)項目部應(yīng)立即啟動并實施本相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅人員，保護重要設(shè)施設(shè)備和物資?？刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取必要措施防止危害進一步擴大。7.2.2 公司應(yīng)急指揮中心根據(jù)預(yù)警期事態(tài)變化趨勢，應(yīng)立足于控制事態(tài)惡化、減少損失、減輕危害

24、結(jié)合事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，立即啟動公司應(yīng)急預(yù)案，組織實施現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)，控制事態(tài)影響擴大，按照各自職責(zé)組織相關(guān)應(yīng)急救援力量組織實施應(yīng)急救援。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。7.2.3 現(xiàn)場處置主要依靠公司各部門、各項目部自身應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，事發(fā)部門、事發(fā)項目部按照專項方案進行先期處理，等救援力量到達后迅速采取措施予以處置。7.2.4 事發(fā)部門、各項目部應(yīng)主動向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供參考。7.2.5 各部門、各項目部應(yīng)根據(jù)公司應(yīng)急救援程序制定

25、可銜接的應(yīng)急響應(yīng)措施，確?？刹僮餍詮?。7.3 應(yīng)急結(jié)束7.3.1 應(yīng)急終止應(yīng)符合以下基本條件：a) 遇險人員得到妥善解救，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除；b) 環(huán)境符合有關(guān)標準；c) 采取必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認專項應(yīng)急處置達到終止條件，并逐級報告至公司應(yīng)急指揮中心。按照“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，由啟動應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)人宣布應(yīng)急終止。7.3.3 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。7.3

26、.4 突發(fā)事件結(jié)束后，要向上級主管單位上報突發(fā)事件報告以及應(yīng)急工作總結(jié)報告等。8 處置措施8.1 事件調(diào)查執(zhí)行公司q/xzsj-212.011-2014安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理管理制度。8.2 保險理賠和安撫撫恤8.2.1 事故處理結(jié)束后在應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下由善后工作組負責(zé)組織重大生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序。8.2.2 生產(chǎn)事故發(fā)生后，公司綜合部門要聯(lián)系保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。8.3 總結(jié)與改進8.3.1 應(yīng)急結(jié)束后各部門、

27、項目部對應(yīng)急隊伍、資源、裝備等應(yīng)急保障能力進行評估，將情況匯報質(zhì)量安全部，質(zhì)量安全部對上報的材料進行審核，確定突發(fā)事件類型、危害程度及次生事故等內(nèi)容，形成分析報告，總結(jié)分析進行整改，報公司應(yīng)急指揮中心。8.3.2 生產(chǎn)安全事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告。9 應(yīng)急保障9.1 應(yīng)急隊伍保障9.1.1 應(yīng)急隊伍的建立執(zhí)行q/xzsj-212.010-2014安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度。9.1.2 要充分利用社會應(yīng)急力量，公司本部及施工現(xiàn)場項目部應(yīng)與地方相關(guān)單位建立聯(lián)系，必要時簽訂互助協(xié)議，保障應(yīng)急期間的醫(yī)療救治、消防

28、、治安保衛(wèi)、交通維護和運輸?shù)葢?yīng)急救援資源。 9.1.3 加強自身應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強化員工應(yīng)急能力建設(shè)和素質(zhì)提高。9.1.4 公司各部門及各施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與有關(guān)方面的通信暢通。9.2 應(yīng)急物資保障9.2.1 應(yīng)急物資與裝備執(zhí)行q/xzsj-212.010-2014安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度。9.2.2 財務(wù)審計部是公司應(yīng)急物資管理歸口部門，應(yīng)急指揮中心應(yīng)指導(dǎo)和配合財務(wù)審計部，依據(jù)重特大事件應(yīng)急處置的需求，建立應(yīng)急物資調(diào)配使用制度和應(yīng)急物資動態(tài)管理制度，根據(jù)實際情況及時補充和減少有關(guān)物資，為應(yīng)急處置工作提供物資保障。9.3 經(jīng)費

29、保障9.3.1 公司安全事故應(yīng)急指揮中心負責(zé)日常應(yīng)急工作所需費用預(yù)算管理，對應(yīng)急系統(tǒng)和隊伍建設(shè)的裝置配備、物資儲備、培訓(xùn)、演練、設(shè)備維護所需資金做出預(yù)算，提交財務(wù)審計部門審核。 9.3.2 重特大事件發(fā)生后要及時籌措資金，應(yīng)急處置結(jié)束后對應(yīng)急處置費用進行如實核銷；根據(jù)需要可設(shè)立專項應(yīng)急資金，專款專用，以應(yīng)對重特大突發(fā)事件。9.4 其他保障9.4.1 應(yīng)急救援人員應(yīng)配備符合救援要求的人員安全職業(yè)防護裝備，嚴格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。9.4.2 按照國家法律法規(guī)、標準、規(guī)范的要求，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)建立緊急疏散地或應(yīng)急避難場所。配合政府部門，使受到突發(fā)事件影響的員工及群眾得到安置。1

30、0 培訓(xùn)和演練10.1 應(yīng)急培訓(xùn)10.1.1 應(yīng)急培訓(xùn)執(zhí)行q/xzsj-212.010-2014安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度。10.1.2 應(yīng)急指揮中心應(yīng)會同綜合部門，有組織、有目的的開展形式多樣的應(yīng)急宣傳教育活動，提高員工的應(yīng)急意識，了解有關(guān)應(yīng)急常識。對各類專業(yè)應(yīng)急人員、應(yīng)急指揮人員、企業(yè)員工進行應(yīng)急培訓(xùn)，使其了解并掌握預(yù)案要求。10.2 應(yīng)急演練10.2.1 應(yīng)急演練執(zhí)行q/xzsj-212.010-2014安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度。10.2.2 公司各部門、各項目部應(yīng)結(jié)合實際，每年至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練或模擬演練。10.2.3 質(zhì)量安全部應(yīng)組織指導(dǎo)各項目部，特別是重點部位人員進行各類專項應(yīng)急預(yù)

31、案（措施）演練，適時組織全公司的應(yīng)急預(yù)案（措施）綜合演練。各有關(guān)部門、項目部對現(xiàn)場的應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案（應(yīng)急措施）進行演練。演練前做好演練方案，演練實施時做好演練記錄，演練結(jié)束后做好演練總結(jié)。10.2.4 應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。11 獎勵與追究對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對失職、瀆職的有關(guān)負責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。12 附則12.1 術(shù)語和定義12.1.1 應(yīng)急預(yù)案 emergency response plan 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 12.1.2 應(yīng)急準備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。 12.1.3 應(yīng)急響應(yīng) emergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。 12.1.4 應(yīng)急救援 emergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度