法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告—工作匯報

1、法院規(guī)范司法行為專項整改活動自查報告工作匯報“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動開展以來，我院在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照專項活動的要求和目標(biāo)，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，結(jié)合本院的工作實際，以解決群眾反映強烈的問題入手，針對容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易、地方和部門保護(hù)主義，容易侵犯當(dāng)事人權(quán)利的崗位和環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺問題，切實進(jìn)行了集中規(guī)范和整改，全面完成了集中整改階段各項工作，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、主要工作情況（一）成立組織機構(gòu)，制定工作方案專項整改活動開展以來，院黨組給予充分重視，召開黨組會、院務(wù)會和全院干警大會進(jìn)行專門的動員和部署，并成立了院長為組長的專

2、項整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項整改活動的日常工作，組織抓好活動的實施和檢查，形成院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手總負(fù)責(zé)，各黨支部牽頭組織，各部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)配合，全院干警廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，為扎實推進(jìn)專項整改活動打下了堅實的組織基礎(chǔ)。（二）動員部署，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育專項整改活動啟動后，我院高度重視活動的學(xué)習(xí)教育工作，建立了以支部為單位的學(xué)習(xí)小組，要求所有學(xué)員都按時參加集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考勤制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德，三大訴訟法相關(guān)內(nèi)容，最高法院兩個辦法以及宋魚水、蔣慶等優(yōu)秀法官的先進(jìn)事跡，并分庭室、分支部進(jìn)行討論，加強參學(xué)者對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解，同時明確開展專項整改活動的重要現(xiàn)實意

3、義，以進(jìn)一步提高干警專項整改的主動性。（三）廣泛征求意見，開展自查自糾我院在上半年開展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動”查擺問題的基礎(chǔ)上，著重以執(zhí)法行為是否規(guī)范的角度查找問題，對辦案超審限、執(zhí)限，不作為或亂作為，故意拖案、壓案、裁判不公、辦案作風(fēng)是否文明等問題派出調(diào)查組以問卷調(diào)查的形式向社會各界征求意見，了解群眾對法院工作的看法，向部分人大代表和政協(xié)委員發(fā)放征求意見表62份，收集到對院班子成員以及干警個人意見60條，人大代表和政協(xié)委員對法院以專項整改的形式來提高審判作風(fēng)、改善面貌表示贊賞和滿意。通過發(fā)調(diào)查表、開座談會、走訪有關(guān)單位以及各部門的自查，查擺出少數(shù)案件審判質(zhì)量不高，個別法官辦案效率低下

4、，隨意延長審執(zhí)期限，職業(yè)道德較差等方面近20個問題。（四）嚴(yán)格考核，務(wù)求取得實效嚴(yán)格執(zhí)行上級法院關(guān)于培訓(xùn)考核的工作標(biāo)準(zhǔn)。組織全體干警參加統(tǒng)一組織的專項整改考核。要求每位干警認(rèn)真對待，個別干警因公務(wù)無法參加考核的，積極做好補考工作，確保參考率達(dá)到100%。二、專項整改活動擺查出的主要問題對照專項整改活動的具體要求，結(jié)合征求到的各種意見，以實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，對我院司法行為中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真查找，主要有以下一些問題：1、審判質(zhì)量和效率方面的問題。當(dāng)前，我院司法不公的問題在社會上和群眾中還有比較多的反映，突出表現(xiàn)在：一是個別案件審判質(zhì)量不高，時有改判情況；二是辦案周期過長，超審限的現(xiàn)象時

5、有發(fā)生；三是執(zhí)行力度不大，執(zhí)行難的問題沒有得到根本解決；四是辯法析理工作做得不夠，不能使訴訟當(dāng)事人勝敗皆服，等等。2、隊伍建設(shè)方面的問題。從總體上看，我院法官隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)審判形勢的發(fā)展和需要，突出表現(xiàn)在：一是有的大局意識、政治意識不強，存在孤立辦案，就案辦案現(xiàn)象，辦案社會效果不好；二是學(xué)歷層次不高，與法官法要求還有較大差距；三是有的業(yè)務(wù)水平較低，駕馭庭審的能力不強，裁判文書的說理性不夠、質(zhì)量不高；四是個別人有吃請現(xiàn)象，行為失檢，不注意法官形象，甚至有違法違禁的苗頭；五是有的職業(yè)道德較差，審判紀(jì)律不嚴(yán)，素質(zhì)不高等等。3、司法作風(fēng)方面的問題。近幾年來，我院結(jié)合實際，不斷探索司法為民的新

6、途徑，出臺了一系列司法便民、利民、護(hù)民的具體措施，取得了較好的社會效果，但距群眾的要求和期望還存在一定差距，突出表現(xiàn)在：一是有的同志衙門作風(fēng)嚴(yán)重，對當(dāng)事人“生、冷、硬、橫、煩”時有發(fā)生，經(jīng)常有信訪件反映；二是告狀難、申訴難的問題仍然存在；三是司法指導(dǎo)、司法救助還不夠到位；四是涉訴上訪工作做得不夠，“群體訪、重復(fù)訪、越級訪”常有發(fā)生；五是司法為民措施未能完全落實到位，有的不完善、有的流于形式、有的走過場；六是有的共產(chǎn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夠，混同于、甚至不及普通群眾；七是對新時期如何做好隊伍思想政治工作缺乏好的辦法和措施，干警隊伍總體凝聚力還不夠強等等。 4、司法管理方面的問題。當(dāng)前，我院管理

7、中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在：一是制度有漏洞、有隱患、有薄弱環(huán)節(jié)，尤其是抓制度落實不夠；二是內(nèi)部缺乏監(jiān)督制約和責(zé)任追究機制；三是有的公文不規(guī)范，文書處理不規(guī)范；四是有的案卷歸檔不及時，甚至出現(xiàn)案卷多年不歸的現(xiàn)象；五是部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作不夠；六是后勤管理問題較多，等等。三、針對問題，扎實整改1、制定措施，以制度管人。為規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，我院先后整理、修訂了廉政制度、崗位目標(biāo)考核、保密制度、首問責(zé)任制、錯案責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度，層層簽訂責(zé)任狀，有針對性地制訂各類整改措施30條，結(jié)合我院實際，共修訂完善立案、審判、執(zhí)行、法院管理等方面70余個規(guī)范管理制度。堅持以制度管人，力

8、求客觀公正評價每位干警的適崗性。2、采取便民措施，提供高效快捷的便民服務(wù)。為將司法為民要求落到實處，我院研究制訂了六項立案便民措施。一是設(shè)立便民服務(wù)臺，實行預(yù)約接待制。二是開通訴訟綠色通道，涉及弱勢群體案件優(yōu)先立案。三是推行三個“當(dāng)日”，即當(dāng)日立案、當(dāng)時受理、當(dāng)時移送。三是提供模擬訴狀樣本，方便當(dāng)事人撰寫訴訟文書。四是推行窗口部門一次性告知制度，方便群眾訴訟。五是推行立案大廳ab崗工作制度，確保信訪崗位不空崗、不缺崗。六是明確對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助，使弱勢群體的權(quán)益得到切實保障。3、抓審理執(zhí)行，規(guī)范司法行為全過程。我院規(guī)范司法行為不是表現(xiàn)在形式上，而是對審判執(zhí)行全過程進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范。

9、立案階段，將各類案件受理的條件、程序、時限通過發(fā)放訴訟指南等方式向當(dāng)事人公開釋明；審理階段，增設(shè)流程管理圖，方便當(dāng)事人了解案件審理進(jìn)程；裁判階段，要求法官加強判后釋法、釋疑工作，引導(dǎo)當(dāng)事人理解并服從法院裁判；執(zhí)行階段，將執(zhí)行財產(chǎn)情況、案件進(jìn)度情況、強制措施實施情況等，納入公開告知的范圍。同時規(guī)范庭審，由審委會成員不定期地對庭審進(jìn)行觀摩，要求法官認(rèn)真把握庭審技能，不斷提高庭審駕馭能力。4、強化審限監(jiān)督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件超期預(yù)警制度，對刑事案件三十天內(nèi)未辦結(jié)，適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣€月內(nèi)未辦結(jié)，適用普通程序?qū)徖淼拿袷掳讣鍌€月內(nèi)未辦結(jié)的，要求承辦人上報分管院領(lǐng)導(dǎo)

10、和審監(jiān)庭，并對未能及時辦結(jié)的原因作出說明，便于院領(lǐng)導(dǎo)和審監(jiān)庭跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防案件超審限。5、強化案件流程管理，實行繁簡分流。我院進(jìn)一步完善案件流程管理制度，對立案、庭前準(zhǔn)備，開庭審理合議、調(diào)解、裁判、文書制作、執(zhí)行、歸檔等工作步驟、具體內(nèi)容和要求，提出具體操作指南，明確具體時限。對拖延審判的案件及時發(fā)出警示，督促法官及時結(jié)案。要求干警辦案過程中，要充分發(fā)揮簡易程序快速、便捷、經(jīng)濟(jì)的特點，對案件審理實行繁簡分流，依法適用簡易程序，減輕當(dāng)事人訴累，縮短辦案周期，并隨著條件的成熟，不斷擴(kuò)大簡易案件適用范圍。6、強化調(diào)解機制，提高辦案效率，我院針對案件當(dāng)事人在訴訟中對立情緒大、矛盾激化，不利于構(gòu)建和諧社

11、會的突出問題，建立健全了民事審判調(diào)解機制，最大強度地體現(xiàn)司法為民原則。要求干警在辦案過程中把握訴訟調(diào)解工作的切入點，在自愿合法的基礎(chǔ)上，堅持“立案調(diào)、庭前調(diào)、開庭調(diào)、執(zhí)行調(diào)”和借助社會力量化解矛盾糾紛等工作方法，運用調(diào)解手段，盡量調(diào)解結(jié)案。在專項整改活動中，我院審結(jié)的民商案件調(diào)解結(jié)案率達(dá)到了56%。7、規(guī)范法官細(xì)節(jié)行為，提升法官形象。我院以提高對外服務(wù)質(zhì)量為切入點，做好多個“一”字文章：方便當(dāng)事人，力求“少跑一次腿、少累一分鐘、少費一份心、少花一分錢”；服務(wù)態(tài)度上力求“一視同仁”，即生人熟人一個樣，有無關(guān)系一個樣，外地本地一個樣；服務(wù)方式力求“四個一”，即給一張笑臉，讓一個座位，遞一壞茶水，說

12、一句暖心話；第一印象要求做到“五個感”即進(jìn)庭有清潔感，登門有親切感，說話有熱情感，辦事有實在感，工作有高效感。 四、立足長遠(yuǎn)，構(gòu)建長效機制專項整改活動從總體上看，工作取得了較好的成效，干警的工作作風(fēng)、精神風(fēng)貌得到明顯提高，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，有了新的增強，但專項整改活動不僅僅是一項活動，而應(yīng)該把融入到日常的工作當(dāng)中，體現(xiàn)其日常性和長效性。通過專項整改活動，我院積極探索司法為民、維護(hù)公正的具體舉措，構(gòu)建專項整改的長效機制，以進(jìn)一步推進(jìn)法院各項工作。（一）積極探索建立加強班子建設(shè)的長效機制。努力建設(shè)清醒堅定，干事創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，敢于負(fù)責(zé)，群眾擁護(hù)的班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)新局

13、面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。從加強學(xué)習(xí)入手，著力提高班子的決策水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時總結(jié)經(jīng)驗教育，并繼續(xù)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，使班子成為干警的表率。（二）積極探索建立加強隊伍建設(shè)的長效機制。一是切實抓好隊伍的思想政治建設(shè)，提高思想政治工作的針對性和實效性。二是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型相關(guān)的建設(shè)，健全政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，在隊伍中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。三是堅持不懈地開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，加強經(jīng)常性的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少召開一次警示教育大會，運用典型案例教育干警，并形成制度，長期堅持。（三）積極探索進(jìn)一步保障司法公正的長效機制。按照“依法、科學(xué)、便民、公正、高效”的原則，建立健全涵蓋審判和執(zhí)行、隊伍建設(shè)、法院管理等各個方面的工作規(guī)范和制度，積極探索和逐步建立科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量和效率參評體系。繼續(xù)完善和落實審判權(quán)責(zé)、規(guī)范審判運行的各項內(nèi)部監(jiān)督制約機制，著力抓好庭審規(guī)范化工作，進(jìn)一