做好雙擁工作思考認(rèn)識體會研討發(fā)言

1、做好雙擁工作思考認(rèn)識體會研討發(fā)言一、更新觀念，凝聚共識，夯實(shí)依法擁軍和以情擁軍的思想基礎(chǔ)。擁軍工作既是一項(xiàng)社會實(shí)踐活動，更是一項(xiàng)人的思想活動，只有全社會對擁軍形成正確的思想認(rèn)識，才會有全社會積極參與的擁軍行動。（一）以情擁軍是雙擁工作的起碼要求。x多年前，中華蘇維埃臨時中央政府主席毛澤東在其x鄉(xiāng)調(diào)查里，高度贊揚(yáng)了慰勞紅軍、優(yōu)待紅軍家屬等工作經(jīng)驗(yàn)，我們從“x精神”中感受到濃濃的軍民魚水情?？谷諔?zhàn)爭時期掀起了前所未有的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民熱潮，形成了傳承至今的延安雙擁精神。解決戰(zhàn)爭中的擁軍支前運(yùn)動為人民解放軍取得三大戰(zhàn)役的勝利提供了有力的保障。進(jìn)入新的歷史時期，認(rèn)真做好雙擁工作，加深軍民魚水情尤為重

2、要。軍人軍屬和優(yōu)撫安置對象為了民族解放、國家富強(qiáng)、人民幸福，乃至人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全作出了貢獻(xiàn)或犧牲。這就決定了我們要充滿熱情、心懷敬仰、肩負(fù)使命地去做雙擁工作，也就是說要動真情、講感情、聚友情來做擁軍工作?！败娒褚患矣H，魚水情更濃”、“奏好和諧曲，共筑連心鎖”、“真情擁軍，真心愛兵”、“情滿軍營，心系軍人”、“軍民水乳交融”等響亮的口號演繹了以情擁軍的真諦。x多年前開展的延安雙擁運(yùn)動，改進(jìn)了人民軍隊(duì)和根據(jù)地政府的工作作風(fēng)、密切了根據(jù)地軍政軍民關(guān)系、增強(qiáng)了根據(jù)地軍民的凝聚力、戰(zhàn)斗力。而其中正是人民軍隊(duì)的“真情”贏得了人民群眾的支持，也正是人民群眾的“真情”激發(fā)了人民軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。毋容置疑，

3、“以情擁軍”永遠(yuǎn)是雙擁工作的主題和基礎(chǔ)。（二）依法擁軍是規(guī)范雙擁工作的現(xiàn)實(shí)需求。雙擁工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，軍隊(duì)和地方共同實(shí)踐的政治工作和社會活動，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域和社會各個階層，必然打上時代的烙印。從國家層面看，依法治國、依法行政已成為黨和國家的基本方針，黨、國家和軍隊(duì)以及社會各個方面的實(shí)踐逐步走上法的軌道，各行各業(yè)都在依法行事，作為黨和政府主導(dǎo)的雙擁工作理應(yīng)做到有法可依，照章實(shí)踐。同時，國家的法律建設(shè)發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)有成果，也為雙擁工作規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了基本的條件和氛圍，使得依法開展雙擁工作處于呼之欲出的態(tài)勢。從各級政府的職能看，行政的內(nèi)容、方式、力度逐步受到國家法律的規(guī)范約

4、束，主導(dǎo)擁軍優(yōu)屬的具體實(shí)踐迫切需要法律條規(guī)作為行為的支撐和保障，單純靠黨委重視、領(lǐng)導(dǎo)指示和一般號召已難以確保雙擁工作的持久性、經(jīng)常性。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，軍民融合深度發(fā)展、軍事設(shè)施保護(hù)、軍地糾紛協(xié)調(diào)、軍人軍屬合法權(quán)益維護(hù)等問題越來越多，有些問題依賴感情可以管一時但不能管長久，最終必須依靠法律予以解決。從積極參與社會化擁軍的社會組織狀況看，經(jīng)濟(jì)成份日趨多樣化，特別是經(jīng)濟(jì)組織中民營、外資成分逐步增大，受利益關(guān)系制約，政府賦予其雙擁義務(wù)約束力有限，只有依靠法律的強(qiáng)制性約束，才能推動雙擁工作在全社會各種組織中落實(shí)。從廣大群眾個體看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，人們的個人價值觀逐漸滲透到雙擁實(shí)踐中，與履行政

5、治義務(wù)、強(qiáng)調(diào)付出奉獻(xiàn)的雙擁本質(zhì)矛盾加劇，擁軍優(yōu)屬的自覺性和積極性有所減弱。只有通過健全法律法規(guī)，明確并固定各種組織和個人在擁軍優(yōu)屬中的責(zé)任權(quán)利和義務(wù)，才能平衡雙擁實(shí)踐中的利益沖突，使得雙擁工作具有群眾基礎(chǔ)和落實(shí)動力。從軍隊(duì)的實(shí)際來看，需要用法的形式來糾正軍隊(duì)和軍人過高的期望值，避免產(chǎn)生擁軍的好差取決于辦事、照顧的多少這樣的誤區(qū)。只有把雙擁工作的具體標(biāo)準(zhǔn)尺度明確統(tǒng)一，才能有效防止軍地雙方、不同地區(qū)、不同部門的不當(dāng)攀比，使雙擁工作健康有序地持久發(fā)展。（三）情法結(jié)合開展擁軍活動是貫徹法治思維，實(shí)現(xiàn)依法治國的必然要求。黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，吹響了建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)軍號。而雙擁工作是一

6、項(xiàng)建設(shè)鞏固國防、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會系統(tǒng)工程，與法治國家建設(shè)密不可分。在新形勢下認(rèn)真做好以依法擁軍、以情擁軍為基本要求的雙擁工作，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、鞏固發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢、強(qiáng)軍夢具有重要意義。二、繼承傳統(tǒng)，注重創(chuàng)新，正確把握好依法擁軍和以情擁軍的辯證關(guān)系。新時期的擁軍工作，離不開法治的保障和規(guī)范，也離不開感情的投入和推動。只有把握好兩者的關(guān)系，使感情投入成為一種自覺，依法辦事成為一種自然，擁軍工作才能在質(zhì)量和力量上并重發(fā)展。（一）依法擁軍是前提。沒有規(guī)矩，不成方圓，擁軍工作也不例外。從現(xiàn)實(shí)情況看，我們擁軍的項(xiàng)目實(shí)施、活動開展、經(jīng)費(fèi)投入、待遇落實(shí)乃至就業(yè)安置、入學(xué)入托總體

7、上都是依法守規(guī)的。但由于諸多原因，在開展雙擁工作中遇到了法律法規(guī)不全、政策規(guī)定不嚴(yán)密、依法辦事的意識不強(qiáng)等問題以及與雙擁工作相抵觸的矛盾等不利因素。從政策面看，存在著法與法之間、規(guī)定與規(guī)定之間的矛盾，比如兵役法強(qiáng)調(diào)退役士兵的安置到位，而企業(yè)法則強(qiáng)調(diào)人事權(quán)自主，致使退役士兵安置人數(shù)逐年減少。再者，退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策、擁軍優(yōu)屬資金籌集等也沒有形成完善配套的政策體系，各地雙擁工作規(guī)定不統(tǒng)一，如優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的差距就很大，造成人為X理失衡等情況。支持部隊(duì)建設(shè)資金的投入、優(yōu)撫對象醫(yī)療待遇、軍嫂安置等方面還存在著“友情操作”、“變通處理”、“開恩照顧”、走簡易程序、打擦邊球、批條子辦事、違規(guī)占用編制等

8、感情調(diào)節(jié)重于制度規(guī)范的操作，以所謂的人性化辦事取代了依法辦事。上述現(xiàn)象既與依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)格格不入，也與依法行政、依法辦事的要求相違背，更與公平競爭、公開透明的原則相背離。這就要求我們不能以“擁軍”特殊為由去超越規(guī)矩，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)依法辦事的意識和能力，樹立一切雙擁工作都要在法律框架內(nèi)進(jìn)行的思想，以此提高雙擁工作法治化水平，也要求我們尊重并充分利用現(xiàn)有涉及擁軍的法律法規(guī)和政策規(guī)定，大事用法律，小事講規(guī)矩，使每一項(xiàng)工作、活動、措施都有法可依、依法實(shí)施，以此提高擁軍的社會信譽(yù)度和感召力。（二）以情擁軍是基礎(chǔ)。毛澤東在論持久戰(zhàn)中指出“兵民是勝利之本”，這既說明了戰(zhàn)爭的偉力存在于民眾之中的道理

9、，又說明了軍民團(tuán)結(jié)的重要性?？v觀我軍從小到大，從弱到強(qiáng)，取得戰(zhàn)爭勝利和贏得人民支持的歷程，無不“擁軍情”這條主線貫穿其間。不管是紅歌萬泉河水清又清唱出的“軍民團(tuán)結(jié)一家親”，還是“子弟兵的母親”戎冠秀、“愛國擁軍模范”x，不管是陳毅的名言“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車推出來的”，還是x抗洪、汶川抗震救災(zāi)，都詮釋了軍民魚水情。這里，我們不禁想起解放戰(zhàn)爭中，x區(qū)的“紅嫂”明德英用她甘甜的乳汁養(yǎng)育受傷解放軍戰(zhàn)士的擁軍情結(jié)。歷史發(fā)展了，時代前進(jìn)了，而今天沂蒙地區(qū)“紅嫂”的擁軍精神仍得到繼承發(fā)揚(yáng)，沂蒙人民對黨對軍隊(duì)的感情始終沒有變，且彌足珍貴，愈加深厚。x多年前的延安雙擁精神和“紅嫂”擁軍情仍具有現(xiàn)實(shí)

10、意義。今天我們堅(jiān)持國防優(yōu)先、特事特辦、普惠加優(yōu)惠以及軍人“六優(yōu)先”等一系列雙擁工作政策規(guī)定，都體現(xiàn)了全社會對軍人和優(yōu)撫對象的關(guān)愛和軍民心心相連的關(guān)系。毫無疑問，沒有真情實(shí)意是做不成擁軍工作的，三心兩意是做不好擁軍工作的，情薄意淡是做不深雙擁工作的，唯有懷揣款款情、拳拳心才能做成做好做深擁軍工作。（三）注重在重情與依法融合中創(chuàng)新?！耙婪〒碥姟焙汀耙郧閾碥姟笔窍噍o相成，互為作用的關(guān)系?！耙婪〒碥姟北ＷC了“以情擁軍”出師名正言順，操作按部就班，“以情擁軍”保證了“依法擁軍”活動激情澎湃、后續(xù)有力，兩者不可偏廢，缺一不可。有情有義，就會有生機(jī)與活力；有章有法，就會有發(fā)展與創(chuàng)新。重情重義的擁軍步入法制擁

11、軍的軌道，才能推進(jìn)擁軍工作健康、持續(xù)地發(fā)展。設(shè)想，一個地區(qū)、一個部門如果不依法或不按章來開展擁軍活動，必將增加違規(guī)違紀(jì)的成本，從而降低了擁軍的公信力、影響力；而沒有熱情的擁軍，只能是今天轟轟烈烈，明天冷冷清清，致使擁軍活動“一日情”或“頭熱腳冷”。加之“以情擁軍”是擁軍的基本形式、初級階段，而“依法擁軍”就其內(nèi)涵、方式而言得到了升華、拓展，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。所以，我們要推進(jìn)以情擁軍向依法擁軍轉(zhuǎn)變，用法律法規(guī)的尺度來衡量、規(guī)范擁軍工作，用滿腔熱情和旺盛活力來激發(fā)社會擁軍正能量，這就是依法擁軍和以情擁軍的關(guān)系所在。三、對情法結(jié)合推進(jìn)擁軍工作創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)建議。擁軍是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，容不得半點(diǎn)的“偷

12、工減料”或“冷眼旁觀”。只有社會參與、制度保障、資源整合三個方面并駕齊驅(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)，才能使擁軍事業(yè)規(guī)范發(fā)展、蓬勃發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。（一）健全政策法規(guī)體系，形成依法擁軍的制度化保障。要本著“落實(shí)現(xiàn)有、完善不足、彌補(bǔ)空白”的原則，國家層面要盡快完善法律法規(guī)，地方要完善配套政策規(guī)定。特別在操作性、實(shí)效性、規(guī)范性上予以明確，避免出現(xiàn)諸如“無工作且生活困難”之類操作性不強(qiáng)、概念不確定等情況和涉軍的矛盾與糾紛避開法律程序而簡單“私了”、“遷就”等現(xiàn)象，以此提高法律法規(guī)和政策規(guī)定的執(zhí)行力。這方面要建立健全以雙擁工作條例、軍隊(duì)和軍人及其家屬權(quán)益保障、榮譽(yù)激勵、訓(xùn)練演習(xí)群眾損失補(bǔ)償、社會化擁軍等政策法規(guī)或配套措施

13、，處理好政策執(zhí)行力和柔性落實(shí)的關(guān)系，逐步統(tǒng)一撫恤、補(bǔ)償、優(yōu)待等方面的基本標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成與市場經(jīng)濟(jì)相銜接、與國防建設(shè)相適應(yīng)、與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與優(yōu)良傳統(tǒng)相承接的雙擁政策法規(guī)體系。（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，形成濃厚的擁軍氛圍。要大力推動憲法、國防法、兵役法和雙擁政策的宣傳落實(shí)，強(qiáng)化廣大軍民的法治理念、法治素養(yǎng)，提高依法擁軍的意識和能力，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)事業(yè)感，加大擁軍感情的投入，推動以情擁軍轉(zhuǎn)化為擁軍的實(shí)際行動。同時，通過宣傳教育，讓“法”的觀念進(jìn)入軍地交往范疇，引導(dǎo)廣大軍民要在堅(jiān)持傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以新思維、新視角客觀看待、正確理解、實(shí)踐操作“以情擁軍、依法擁軍”。（三）整合依法擁軍的組織保證和社會資源。依法擁軍是社會系統(tǒng)性工程，僅靠雙擁、民政等職能部門唱獨(dú)角戲是難以推進(jìn)的，必須打破部門壁壘，跨界合作，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同推進(jìn)的社會整體合力。要賦予各級法制工作領(lǐng)導(dǎo)部門以及依法治市（區(qū)縣）等非常設(shè)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的依法擁軍職能，發(fā)揮其